XX县关进步加强村镇规划理风貌控工作实施意见
进步加强县村镇规划理风貌控落实乡村振兴战略工作求推进乡村生产生活生态环境持续发展根中华民国城乡规划法中华民国乡村振兴促进法中中央关开展国土空间规划监督实施意见XX省城乡规划理条例等关法律法规政策求结合县实际特制定意见
总体求
认真贯彻落实XX县村镇规划理风貌控办法项求加快建立健全村镇规划理风貌控机制切实落实村镇规划理风貌控责断提升规划理水村镇建设品味持续改善生产生活条件乡村整体风貌实现乡村振兴提供力保障
二重点务
（）科学谋划重点项目坚持动谋划超前策划科学规划原强化规划引领意识树立运营前置思维乡镇1+1+N特色村镇体系策划基础凝练乡村产业特色造微型产业集聚区（特色镇）契机聚焦国家乡村振兴政策中央预算投资方政府专项债金融机构支持领域增强项目谋划精准性科学性
乡镇动作精心谋划分行业分领域开展重点项目谋划证工作制定全面系统类清晰条块分明项目谋划清单项目选报领域投资标准组合捆项目资金整体编制规划方案分期推进项目建设项目建设程中积极探索EPCO（设计采购施工运营体化）模式县直相关部门加强乡镇项目谋划规划统筹指导接协调做实做细项目立项审批前期手续办理等工作积极筹措项目资金提升项目谋划成熟度确保项目科学落
（责单位：乡镇民政府县乡村振兴局县农业农村局县发改委县然资源局县规划中心县茶美中心）
（二）持续加强规划理结合村镇发展实际序推进国土空间规划（含村庄规划）编制工作2023年实现村庄规划应编编编制村庄规划制宜充分利资源全面控统筹城乡协调发展保护优先科学布局合理定位严守底线原严格落实位国土空间规划确定生态保护红线永久基农田保护线项控制性指标求科学序统筹布局生态生产生活等功空间明确村庄总体风貌定位细化产业村民住房基础设施公服务设施等布局确定村庄开发强度规模建筑风貌等控求村庄规划简化确保村民易懂村委乡镇农村居环境整治美丽乡村建设作村庄规划建设重点
先规划建设规划建设求强化村庄规划建设基础性指导位确保规划严肃性整体性统性连续性聘请资质条件项目验足设计水高编制单位编制类项目规划设计方案开乡镇规划委员会深入证产业项目规划民建筑设计方案严规划质量关保障村镇规划科学性严肃性驻镇规划师村级协员制度驻镇规划师（乡村规划特派员）真正成规划编制关项目决策建议村镇风貌监
（责单位：乡镇民政府县农业农村局县然资源局县规划中心县茶美中心）
（三）严格规范审批流程国土空间规划（含村庄规划）严格规范建设规划许审批理乡镇辖区进行乡镇企业乡村公设施公益事业建设等项目选址规划审批均需乡镇规委会审定法定程序报批合理确定乡村建设建筑面积严控制建筑层数高度
农民建房审批程序农业农村部然资源部关规范农村宅基审批理通知办理坚持户宅原严格落实基农田五准六报批原农民建房方案乡镇规委会根村庄规划严格审查关乡镇民政府审批10日报县规委会办公室（县规划中心）备案县规委会办公室（县规划中心）收备案材料10日提出备案意见乡镇辖区建筑物占面积≤1000方米类硬化开放空间规划方案乡镇规委会审查意参农民建房程序报县规委会办公室（县规划中心）备案需报县规委会审议
工程建设项目基础开挖前建设单位（）应乡镇民政府提出放线申请乡镇然资源规划理部门会综合行政执法部门村委会等相关员现场核验验收合格方开展基开挖工作工程建设项目基础完工应乡镇然资源规划理部门提出验线申请乡镇然资源规划理部门会综合行政执法部门村委会等相关员现场核验验收合格方继续施工
（责单位：乡镇民政府县行政审批局县农业农村局县然资源局县住建局县规划中心）
（四）全面落实风貌控全县景区全域旅游总体求城乡景观风貌统筹基原类新建改建扩建项目应注重风貌控杜绝项目建设风貌城市化西洋化快餐化倾满足功需求基础坚持村镇风貌控域文化传承相结合特位传统村落文物建筑历史建筑风景名胜区等建设控制带建筑必须符合专项保护规划相关求造具XX方特色民俗文化风景线乡村振兴战略创造条件坚持村镇风貌控精神文明建设相结合鼓励然环境优美红色文化深厚基础设施配套相完善村庄优先发展乡村民宿田园综合体等休闲农业乡村旅游产业县规划中心会县茶美中心组织开展村镇景观风貌第三方评价工作指导乡镇编制重点区域景观风貌提升专项规划
（责单位：乡镇民政府县乡村振兴局县农业农村局县文旅体育局县规划中心县茶美中心）
三责体系
（）落实属理责乡镇民政府高度重视村镇规划理风貌控工作强化属理责健全乡镇规委会制度建立基层联合办公机制联合受理联合踏勘联合审批联合监联合验收形成理合力未审批擅建设建（构）筑物硬化开放空间根城乡规划法规定时法处置制止违法果扩切实落实村镇违法建设查处职责
（二）强化部门包保责县然资源局县乡村振兴局县农业农村局县住建局县城局县规划中心县茶美中心等部门应职责包保责制度求加强乡镇国土空间规划（含村庄规划）编制审批实施修改指导常态化开展定期督查机检查建立村镇规划理风貌控正面清单负面清单做包保监工作县相关执法部门全力支持乡镇开展规划建设理工作确保全县村镇规划理风貌控违法违规现象效遏制
四保障措施
（）加强组织领导县村镇规划编制工作委员会基础成立村镇规划理风貌控工作领导组加强组织领导明确细化责分工村镇规划理风貌控工作摆促发展惠民生突出位置加强督查考核县规划中心会县住建局县茶美中心组织开展村镇规划理先进单位村镇风貌控特色乡镇评选工作县直相关部门密切配合加配套政策支持做全县村镇规划理风貌控监督指导坚决杜绝序建房违规建房乱搭乱建等现象发生
（二）加强技术服务乡镇XX县村镇规划理风貌控办法XX县村镇规划理风貌控包保责制度XX县村镇规划编制工作实施方案（20212023年）等文件求组织相关培训断提升规划理水县规划中心组织开展乡村规划流动讲堂村镇规划先进理念优秀案例送进乡村持续推进驻镇规划师（乡村规划特派员）体系建设村镇规划理提供力支持县规划中心会县住建局县茶美中心积极引导组织相关行业协会学会高校企业提供技术支持加快编制XX县域乡村特色风貌设计指引等技术文件县住建局定期组织开展乡村建筑工匠业务培训造具XX特征XX特色乡村建设土化培养体系
（三）加强法制保障鼓励引导省知名律师事务县开展送法乡活动深入贯彻落实广泛宣传乡村振兴国土空间村镇规划等方面法律法规积极营造良法治环境增强农村群众守法意识引导农村群众法建设源头村镇规划理提供法制保障乡镇民政府牵头实施县直相关部门配合法时查处未批先建未审批方案建设建（构）筑物责令责限期拆整改切实保障村镇建设健康序发展
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进步加强县村镇规划理风貌控落实乡村振兴战略工作求推进乡村生产生活生态环境持续发展根中华民国城乡规划法中华民国乡村振兴促进法中中央关开展国土空间规划监督实施意见XX省城乡规划理条例等关法律法规政策求结合县实际特制定意见
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认真贯彻落实XX县村镇规划理风貌控办法项求加快建立健全村镇规划理风貌控机制切实落实村镇规划理风貌控责断提升规划理水村镇建设品味持续改善生产生活条件乡村整体风貌实现乡村振兴提供力保障
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（）科学谋划重点项目坚持动谋划超前策划科学规划原强化规划引领意识树立运营前置思维乡镇1+1+N特色村镇体系策划基础凝练乡村产业特色造微型产业集聚区（特色镇）契机聚焦国家乡村振兴政策中央预算投资方政府专项债金融机构支持领域增强项目谋划精准性科学性
乡镇动作精心谋划分行业分领域开展重点项目谋划证工作制定全面系统类清晰条块分明项目谋划清单项目选报领域投资标准组合捆项目资金整体编制规划方案分期推进项目建设项目建设程中积极探索EPCO（设计采购施工运营体化）模式县直相关部门加强乡镇项目谋划规划统筹指导接协调做实做细项目立项审批前期手续办理等工作积极筹措项目资金提升项目谋划成熟度确保项目科学落
（责单位：乡镇民政府县乡村振兴局县农业农村局县发改委县然资源局县规划中心县茶美中心）
（二）持续加强规划理结合村镇发展实际序推进国土空间规划（含村庄规划）编制工作2023年实现村庄规划应编编编制村庄规划制宜充分利资源全面控统筹城乡协调发展保护优先科学布局合理定位严守底线原严格落实位国土空间规划确定生态保护红线永久基农田保护线项控制性指标求科学序统筹布局生态生产生活等功空间明确村庄总体风貌定位细化产业村民住房基础设施公服务设施等布局确定村庄开发强度规模建筑风貌等控求村庄规划简化确保村民易懂村委乡镇农村居环境整治美丽乡村建设作村庄规划建设重点
先规划建设规划建设求强化村庄规划建设基础性指导位确保规划严肃性整体性统性连续性聘请资质条件项目验足设计水高编制单位编制类项目规划设计方案开乡镇规划委员会深入证产业项目规划民建筑设计方案严规划质量关保障村镇规划科学性严肃性驻镇规划师村级协员制度驻镇规划师（乡村规划特派员）真正成规划编制关项目决策建议村镇风貌监
（责单位：乡镇民政府县农业农村局县然资源局县规划中心县茶美中心）
（三）严格规范审批流程国土空间规划（含村庄规划）严格规范建设规划许审批理乡镇辖区进行乡镇企业乡村公设施公益事业建设等项目选址规划审批均需乡镇规委会审定法定程序报批合理确定乡村建设建筑面积严控制建筑层数高度
农民建房审批程序农业农村部然资源部关规范农村宅基审批理通知办理坚持户宅原严格落实基农田五准六报批原农民建房方案乡镇规委会根村庄规划严格审查关乡镇民政府审批10日报县规委会办公室（县规划中心）备案县规委会办公室（县规划中心）收备案材料10日提出备案意见乡镇辖区建筑物占面积≤1000方米类硬化开放空间规划方案乡镇规委会审查意参农民建房程序报县规委会办公室（县规划中心）备案需报县规委会审议
工程建设项目基础开挖前建设单位（）应乡镇民政府提出放线申请乡镇然资源规划理部门会综合行政执法部门村委会等相关员现场核验验收合格方开展基开挖工作工程建设项目基础完工应乡镇然资源规划理部门提出验线申请乡镇然资源规划理部门会综合行政执法部门村委会等相关员现场核验验收合格方继续施工
（责单位：乡镇民政府县行政审批局县农业农村局县然资源局县住建局县规划中心）
（四）全面落实风貌控全县景区全域旅游总体求城乡景观风貌统筹基原类新建改建扩建项目应注重风貌控杜绝项目建设风貌城市化西洋化快餐化倾满足功需求基础坚持村镇风貌控域文化传承相结合特位传统村落文物建筑历史建筑风景名胜区等建设控制带建筑必须符合专项保护规划相关求造具XX方特色民俗文化风景线乡村振兴战略创造条件坚持村镇风貌控精神文明建设相结合鼓励然环境优美红色文化深厚基础设施配套相完善村庄优先发展乡村民宿田园综合体等休闲农业乡村旅游产业县规划中心会县茶美中心组织开展村镇景观风貌第三方评价工作指导乡镇编制重点区域景观风貌提升专项规划
（责单位：乡镇民政府县乡村振兴局县农业农村局县文旅体育局县规划中心县茶美中心）
三责体系
（）落实属理责乡镇民政府高度重视村镇规划理风貌控工作强化属理责健全乡镇规委会制度建立基层联合办公机制联合受理联合踏勘联合审批联合监联合验收形成理合力未审批擅建设建（构）筑物硬化开放空间根城乡规划法规定时法处置制止违法果扩切实落实村镇违法建设查处职责
（二）强化部门包保责县然资源局县乡村振兴局县农业农村局县住建局县城局县规划中心县茶美中心等部门应职责包保责制度求加强乡镇国土空间规划（含村庄规划）编制审批实施修改指导常态化开展定期督查机检查建立村镇规划理风貌控正面清单负面清单做包保监工作县相关执法部门全力支持乡镇开展规划建设理工作确保全县村镇规划理风貌控违法违规现象效遏制
四保障措施
（）加强组织领导县村镇规划编制工作委员会基础成立村镇规划理风貌控工作领导组加强组织领导明确细化责分工村镇规划理风貌控工作摆促发展惠民生突出位置加强督查考核县规划中心会县住建局县茶美中心组织开展村镇规划理先进单位村镇风貌控特色乡镇评选工作县直相关部门密切配合加配套政策支持做全县村镇规划理风貌控监督指导坚决杜绝序建房违规建房乱搭乱建等现象发生
（二）加强技术服务乡镇XX县村镇规划理风貌控办法XX县村镇规划理风貌控包保责制度XX县村镇规划编制工作实施方案（20212023年）等文件求组织相关培训断提升规划理水县规划中心组织开展乡村规划流动讲堂村镇规划先进理念优秀案例送进乡村持续推进驻镇规划师（乡村规划特派员）体系建设村镇规划理提供力支持县规划中心会县住建局县茶美中心积极引导组织相关行业协会学会高校企业提供技术支持加快编制XX县域乡村特色风貌设计指引等技术文件县住建局定期组织开展乡村建筑工匠业务培训造具XX特征XX特色乡村建设土化培养体系
（三）加强法制保障鼓励引导省知名律师事务县开展送法乡活动深入贯彻落实广泛宣传乡村振兴国土空间村镇规划等方面法律法规积极营造良法治环境增强农村群众守法意识引导农村群众法建设源头村镇规划理提供法制保障乡镇民政府牵头实施县直相关部门配合法时查处未批先建未审批方案建设建（构）筑物责令责限期拆整改切实保障村镇建设健康序发展
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