XX县农民合作社质量提升整县推进试点实施方案
充分发挥农民合作社发展农业农村济发展现代农业新农村建设乡村振兴构建谐社会中积极作断深化县全国农民合作社示范县建设容拓宽服务领域壮济实力提升服务水促进农民持续增收结合县实际特制定实施方案
总体求
（）指导思想
紧紧围绕实施乡村振兴战略践行新发展理念加快构建新发展格局全面推进乡村振兴加快农业农村现代化坚持农民体促进农民合作社高质量发展线加强示范引领创新机制方法优化政策扶持规范行业理强化指导服务优示范点面全面提升县农民合作社高质量发展
（二）目标
1力推进农民合作社建设深入开展国家省市县级示范社四级示范合作社联合创建加强示范社动态监测建立示范社名录库2023年全县县级农民合作社示范社数量明显提高
2农民合作社规范运行民理水断提升财务社务理公开透明成员权利保障2023年全县农民合作社规范运行例显著提升
3村社基台全县范围筛选批规模较济效益较市场潜力较产业作首选产业村选择合作社进行接建立产业基引导农民通订单农业返租倒包领养种养劳动务工资产收益等模式建立合作社种养基农户接长效机制实现入社农户数带动农户数双提升
4密切产销衔接推行龙头企业+合作社+农户营模式围绕XXXXXXXX等特色导产业2023年全县造X家产业联合体实行产加销体化营提升农产品生产组织化程度综合效益
二试点务
根县资源特色产业需求突出农民专业合作社全县导产业特色产业全覆盖推动乡村全面振兴着重围绕发展壮单体农民合作社促进联合合作提升指导扶持农民合作社服务力等三方面13项务开展试点工作
（）发展壮单体农民合作社
1强化规范建设完善章程制度指导农民合作社参示范章程制定符合身特点章程加强档案理建立基础台账实行社务公开健全组织机构指导农民合作社法建立健全成员(代表)会理事会监事会等组织机构探索农民合作社部推进决策权营权分离引入职业理加强部理规范理选聘程序职求明确工作职责具备条件农民合作社中建立组织规范财务理指导农民合作社认真执行财会制度规范会计核算时县级农业农村部门报送会计报表建立合作社+益农社农民合作社信息理台加强登记理严格法开展农民合作社登记注册成员予备案引导农民合作社时报送年度报告
2拓展业务范围鼓励农民合作社发展XX养殖休闲农业特色果蔬特种水产优质水稻蔬菜油茶油菜茶叶等乡村产业带动成员连片种植规模饲养引导农民合作社推行特色果蔬特种水产优质水稻茶叶等产业绿色生产方式发展畜牧业+水产+种植业循环农业开发农业种功力发展米茶叶水果蔬菜功农业发展休闲农业乡村旅游民间工艺制造信息服务电子商务等新产业新业态培育农业品牌开展农产品质量认证加强理标志保护商标注册强化品牌营销推介
3丰富出资方式挖掘现资源价值鼓励合作社农户实物土营权林权等种资源素作价出资办社入社扩成员覆盖面鼓励支持合作社部成员周边农户特建档立卡脱贫户建立紧密利益联结机制吸纳更农户愿加入合作社参合作社生产营活动允许扶持农村集体济发展资金关规定量化农村集体济组织农户愿出资方式投入农民合作社发展相关产业农户享发展收益
4强化服务功加强农民合作社农产品初加工仓储物流建设技术指导市场营销等力建设产加销体化拓展率先支持农民合作社开展粮食生产托农业生产社会化服务鼓励农民合作社组织载体发展生产供销信三位体综合业务鼓励农民合作社联合社法规开展互助保险培育套服务体系继续落实县乡农业产业发展指导员制度指导员深入农民合作社进行接帮扶开展产业政策落实指导产业发展二托XX养殖特种水产XXXX中药材体系建设引进新品种建立试验示范基三深入宣传国家惠农政策解决生产技术难题四组织县乡农技员深入乡村田间头推广农业新品种新技术五托新型职业农民培育新型营体致富带头培训脱贫户纳入培训象掌握12门实技术提升生产实技综合素质帮助建立技术专家队伍
（二）促进联合合作
5推进区域性产业链联合鼓励区域农民合作社农业加工龙头企业组建联合体通龙头企业+合作社+基+农户营模式实行产加销体化营构建农户合作社企业赢合作模式提升农产品附加值延伸产业链
6推进行业性联合根县区域特色优势产业发展特点鼓励行业产业密切关联农民合作社愿前提通空壳合作社清理兼合等方式进行组织重构资源整合重点支持粮食乌鸡肉牛养殖茶叶蔬菜农民合作社成员法愿组建联合社增强农产品市场竞争力抗风险力
7引导家庭农场组建农民合作社智力联盟合作联营利益联结组织联姻四联发展模式引导家庭农场间开展联合组建合作社实现单独斗抱团发展提升农业产业化营水
（三）提升县域指导扶持服务力
8完善构建扶持政策体系出台促进县农民合作社高质量发展实施方案进步建立健全符合县农民合作社发展需支持政策增强政策精准性加运行规范农民合作社扶持力度建立激励机制发展农民合作社事业作出突出贡献单位予表彰奖励
9加强示范引领健全农民合作社联席会议制度深入推进示范社建设行动完善农民合作社示范社认定监测理实施方案持续开展示范社评定建立示范社名录库示范社作政策支持重点村品发展思路根资源禀赋产业现状市场空间环境容量行政村体合作社龙头指导村选准区优势导产业建立村社基利农技指导员田教授技术资源产业基开展接服务增强合作社发展实力充分发挥合作社产业发展中示范引领作
10健全辅导员队伍健全XX县农民合作社辅导员队伍建设原辅导员基础积极拓宽选聘渠道面乡土专家学生村官返乡创业员农民合作社带头等培养发展辅导员农民合作社运行理市场营销等予指导建立激励效约束力农民合作社辅导员理机制采取精神鼓励物质奖励社会荣誉赋予辅导员认定等激励制度激发辅导员生动力健全监督机制规范辅导工作力开展农民合作社辅导员培训
11创建农民合作社服务中心鼓励探索创新农民合作社服务中心建设方式采取择优遴选挂牌委托购买服务备案理等办法支持农民合作社联合社联合会等类体创建农民合作社服务中心规范服务标准提供公服务强化监督理
12深化社企接组织企业等社会力量支持农民合作社发展鼓励推动中国邮政中化中粮滴滴出行阿里巴巴等企业服务接农民合作社发展需求造种养殖技术农产品物流销售金融服务等台帮助农民合作社提升生产营水推广应中国邮政惠农合作应程序中国农业社会化服务等区域性综合服务台
13畅通退出机制清理整顿批规范提升批扶持壮批思路持续开展空壳社专项清理建立健全部门信息享通报工作机制登记机关法农民合作社登记信息通报农业农村等部门畅通农民合作社退出机制简化注销程序法清退连续两年未事营活动农民合作社加强政策宣传服务农民合作社申请注销提供便利服务
三试点时间安排
试点期2年2021年4月2023年6月
（）准备阶段（2021年4月2021年6月底）成立XX县农民合作社质量提升整县推进试点领导机构工作机构制定试点工作方案细化分解工作务建立试点工作推进机制加强试点工作宣传业务培训营造浓厚社会氛围
（二）全面推进阶段（2021年7月2023年4月底）实施方案试点务目标加强工作调度扎实推进合作社质量提升整县推进工作完成全县试点务
12021年7月2022年7月底调查摸底掌握实情根全县合作社发展状况实际情况制定工作措施开展接指导开展空壳社专项清理规范合作社运行二开展合作社理财务员业务培训提升县农民专业合作社运营理力三合作社运行进行监测场制度档案台账等软件容开展规范性指导完善合作社制度建设四突出重点抓示范机制创新求突破规范运行求发展带动农民增收实现新跨越提升合作社整体运营理水农民专业合作社发展创出新路子五提升合作社营理力创新营方式服务模式拓展社会功六引导扶持合作社开展标准化生产组建合作社联合社七开展合作社信息化建设农产品质量安全追溯体系建设三品标认证电商网点等助推产业发展带动农户增收
22022年8月2023年4月底持续开展空壳社专项清理推进行业间联合力培育服务型合作社持续培育合作社品牌建设重点加强合作社理员辅导员培训完善乡镇合作社指导服务体系壮辅导员队伍加强合作社登记理服务制度建设规范财务理持续力发展导产业特色产业推行绿色生产方式发展循环农业发展休闲农业乡村旅游民间工艺制造信息服务电子商务等新产业新业态推进县合作社高质量发展
（三）总结阶段（2023年5月2023年6月）试点程中形成关文件方案成果等资料进行档试点工作进行总结时报
四组织保障
（）强化组织领导成立XX县农民合作社质量提升整县推进试点工作领导组县委分领导组长县政府分领导副组长农业农村财政税务然资源市场监供电水利交通林业供销融媒体中心金融等关部门负责成员领导组设办公室县农业农村局农业农村局局长兼办公室相关成员单位职责司职县农业农村局具体负责领导组日常事务通报工作进展情况加强省市农业农村部门沟通联系帮助解决乡镇工作中困难问题总结试点工作典型验负责指导规范农民专业合作社运作县财政局负责试点项目资金效监组织县金融机构营体接督促县金融机构农民专业合作社信贷服务提供融资协调服务解决合作社融资难问题县税务局落实合作社税收优惠减免政策农民合作社发展增添活力县市场监局指导农民合作社法登记注册法全县空壳社等规范合作社注销吊销法查处市场监职责范围违法行指导农民合作社进行年报申请商标注册创建著名商标驰名商标县然资源局负责落实农民合作社设施农业等优惠政策县交通运输局符合鲜活农产品绿色通道规定农民合作社社员产品享受绿色通道优惠政策县水利局负责指导规范农民专业合作社水利方面运作县林业局负责指导规范林业类农民专业合作社运作县供销联社负责产销体化农民合作济组织体系建设指导农民专业合作社供销合作社融合发展县金融部门负责农民专业合作社发展提供金融服务支持县供电供水部门负责支持农民合作社电水县融媒体中心负责试点工作电视新闻等宣传乡镇民政府根县试点方案结合身实际制定乡镇试点实施细成立工作领导组明确员职责协调解决相关问题辖区农民专业合作社进行调查加强空壳社专项清理整顿分类进行处置掌握实情建立台账全面落实推进全县试点工作时间节点完成试点务时部门扶持政策支持试点工作整体推进形成政策支持效应合力促进试点工作利进行落实处
（二）加强宣传培训通层层举办培训班宣传法律法规讲解试点方案开展试点创新全面提升合作社政策法规现代农业发展水时充分利广播电视报纸网络等新闻媒体广泛宣传项目实施重意义先进典型充分发挥典型示范带动作农民专业合作社质量提升项目整县试点营造良社会氛围推进工作利开展
（三）时进行总结试点程中项目实施情况验成果时进行总结资料档
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充分发挥农民合作社发展农业农村济发展现代农业新农村建设乡村振兴构建谐社会中积极作断深化县全国农民合作社示范县建设容拓宽服务领域壮济实力提升服务水促进农民持续增收结合县实际特制定实施方案
总体求
（）指导思想
紧紧围绕实施乡村振兴战略践行新发展理念加快构建新发展格局全面推进乡村振兴加快农业农村现代化坚持农民体促进农民合作社高质量发展线加强示范引领创新机制方法优化政策扶持规范行业理强化指导服务优示范点面全面提升县农民合作社高质量发展
（二）目标
1力推进农民合作社建设深入开展国家省市县级示范社四级示范合作社联合创建加强示范社动态监测建立示范社名录库2023年全县县级农民合作社示范社数量明显提高
2农民合作社规范运行民理水断提升财务社务理公开透明成员权利保障2023年全县农民合作社规范运行例显著提升
3村社基台全县范围筛选批规模较济效益较市场潜力较产业作首选产业村选择合作社进行接建立产业基引导农民通订单农业返租倒包领养种养劳动务工资产收益等模式建立合作社种养基农户接长效机制实现入社农户数带动农户数双提升
4密切产销衔接推行龙头企业+合作社+农户营模式围绕XXXXXXXX等特色导产业2023年全县造X家产业联合体实行产加销体化营提升农产品生产组织化程度综合效益
二试点务
根县资源特色产业需求突出农民专业合作社全县导产业特色产业全覆盖推动乡村全面振兴着重围绕发展壮单体农民合作社促进联合合作提升指导扶持农民合作社服务力等三方面13项务开展试点工作
（）发展壮单体农民合作社
1强化规范建设完善章程制度指导农民合作社参示范章程制定符合身特点章程加强档案理建立基础台账实行社务公开健全组织机构指导农民合作社法建立健全成员(代表)会理事会监事会等组织机构探索农民合作社部推进决策权营权分离引入职业理加强部理规范理选聘程序职求明确工作职责具备条件农民合作社中建立组织规范财务理指导农民合作社认真执行财会制度规范会计核算时县级农业农村部门报送会计报表建立合作社+益农社农民合作社信息理台加强登记理严格法开展农民合作社登记注册成员予备案引导农民合作社时报送年度报告
2拓展业务范围鼓励农民合作社发展XX养殖休闲农业特色果蔬特种水产优质水稻蔬菜油茶油菜茶叶等乡村产业带动成员连片种植规模饲养引导农民合作社推行特色果蔬特种水产优质水稻茶叶等产业绿色生产方式发展畜牧业+水产+种植业循环农业开发农业种功力发展米茶叶水果蔬菜功农业发展休闲农业乡村旅游民间工艺制造信息服务电子商务等新产业新业态培育农业品牌开展农产品质量认证加强理标志保护商标注册强化品牌营销推介
3丰富出资方式挖掘现资源价值鼓励合作社农户实物土营权林权等种资源素作价出资办社入社扩成员覆盖面鼓励支持合作社部成员周边农户特建档立卡脱贫户建立紧密利益联结机制吸纳更农户愿加入合作社参合作社生产营活动允许扶持农村集体济发展资金关规定量化农村集体济组织农户愿出资方式投入农民合作社发展相关产业农户享发展收益
4强化服务功加强农民合作社农产品初加工仓储物流建设技术指导市场营销等力建设产加销体化拓展率先支持农民合作社开展粮食生产托农业生产社会化服务鼓励农民合作社组织载体发展生产供销信三位体综合业务鼓励农民合作社联合社法规开展互助保险培育套服务体系继续落实县乡农业产业发展指导员制度指导员深入农民合作社进行接帮扶开展产业政策落实指导产业发展二托XX养殖特种水产XXXX中药材体系建设引进新品种建立试验示范基三深入宣传国家惠农政策解决生产技术难题四组织县乡农技员深入乡村田间头推广农业新品种新技术五托新型职业农民培育新型营体致富带头培训脱贫户纳入培训象掌握12门实技术提升生产实技综合素质帮助建立技术专家队伍
（二）促进联合合作
5推进区域性产业链联合鼓励区域农民合作社农业加工龙头企业组建联合体通龙头企业+合作社+基+农户营模式实行产加销体化营构建农户合作社企业赢合作模式提升农产品附加值延伸产业链
6推进行业性联合根县区域特色优势产业发展特点鼓励行业产业密切关联农民合作社愿前提通空壳合作社清理兼合等方式进行组织重构资源整合重点支持粮食乌鸡肉牛养殖茶叶蔬菜农民合作社成员法愿组建联合社增强农产品市场竞争力抗风险力
7引导家庭农场组建农民合作社智力联盟合作联营利益联结组织联姻四联发展模式引导家庭农场间开展联合组建合作社实现单独斗抱团发展提升农业产业化营水
（三）提升县域指导扶持服务力
8完善构建扶持政策体系出台促进县农民合作社高质量发展实施方案进步建立健全符合县农民合作社发展需支持政策增强政策精准性加运行规范农民合作社扶持力度建立激励机制发展农民合作社事业作出突出贡献单位予表彰奖励
9加强示范引领健全农民合作社联席会议制度深入推进示范社建设行动完善农民合作社示范社认定监测理实施方案持续开展示范社评定建立示范社名录库示范社作政策支持重点村品发展思路根资源禀赋产业现状市场空间环境容量行政村体合作社龙头指导村选准区优势导产业建立村社基利农技指导员田教授技术资源产业基开展接服务增强合作社发展实力充分发挥合作社产业发展中示范引领作
10健全辅导员队伍健全XX县农民合作社辅导员队伍建设原辅导员基础积极拓宽选聘渠道面乡土专家学生村官返乡创业员农民合作社带头等培养发展辅导员农民合作社运行理市场营销等予指导建立激励效约束力农民合作社辅导员理机制采取精神鼓励物质奖励社会荣誉赋予辅导员认定等激励制度激发辅导员生动力健全监督机制规范辅导工作力开展农民合作社辅导员培训
11创建农民合作社服务中心鼓励探索创新农民合作社服务中心建设方式采取择优遴选挂牌委托购买服务备案理等办法支持农民合作社联合社联合会等类体创建农民合作社服务中心规范服务标准提供公服务强化监督理
12深化社企接组织企业等社会力量支持农民合作社发展鼓励推动中国邮政中化中粮滴滴出行阿里巴巴等企业服务接农民合作社发展需求造种养殖技术农产品物流销售金融服务等台帮助农民合作社提升生产营水推广应中国邮政惠农合作应程序中国农业社会化服务等区域性综合服务台
13畅通退出机制清理整顿批规范提升批扶持壮批思路持续开展空壳社专项清理建立健全部门信息享通报工作机制登记机关法农民合作社登记信息通报农业农村等部门畅通农民合作社退出机制简化注销程序法清退连续两年未事营活动农民合作社加强政策宣传服务农民合作社申请注销提供便利服务
三试点时间安排
试点期2年2021年4月2023年6月
（）准备阶段（2021年4月2021年6月底）成立XX县农民合作社质量提升整县推进试点领导机构工作机构制定试点工作方案细化分解工作务建立试点工作推进机制加强试点工作宣传业务培训营造浓厚社会氛围
（二）全面推进阶段（2021年7月2023年4月底）实施方案试点务目标加强工作调度扎实推进合作社质量提升整县推进工作完成全县试点务
12021年7月2022年7月底调查摸底掌握实情根全县合作社发展状况实际情况制定工作措施开展接指导开展空壳社专项清理规范合作社运行二开展合作社理财务员业务培训提升县农民专业合作社运营理力三合作社运行进行监测场制度档案台账等软件容开展规范性指导完善合作社制度建设四突出重点抓示范机制创新求突破规范运行求发展带动农民增收实现新跨越提升合作社整体运营理水农民专业合作社发展创出新路子五提升合作社营理力创新营方式服务模式拓展社会功六引导扶持合作社开展标准化生产组建合作社联合社七开展合作社信息化建设农产品质量安全追溯体系建设三品标认证电商网点等助推产业发展带动农户增收
22022年8月2023年4月底持续开展空壳社专项清理推进行业间联合力培育服务型合作社持续培育合作社品牌建设重点加强合作社理员辅导员培训完善乡镇合作社指导服务体系壮辅导员队伍加强合作社登记理服务制度建设规范财务理持续力发展导产业特色产业推行绿色生产方式发展循环农业发展休闲农业乡村旅游民间工艺制造信息服务电子商务等新产业新业态推进县合作社高质量发展
（三）总结阶段（2023年5月2023年6月）试点程中形成关文件方案成果等资料进行档试点工作进行总结时报
四组织保障
（）强化组织领导成立XX县农民合作社质量提升整县推进试点工作领导组县委分领导组长县政府分领导副组长农业农村财政税务然资源市场监供电水利交通林业供销融媒体中心金融等关部门负责成员领导组设办公室县农业农村局农业农村局局长兼办公室相关成员单位职责司职县农业农村局具体负责领导组日常事务通报工作进展情况加强省市农业农村部门沟通联系帮助解决乡镇工作中困难问题总结试点工作典型验负责指导规范农民专业合作社运作县财政局负责试点项目资金效监组织县金融机构营体接督促县金融机构农民专业合作社信贷服务提供融资协调服务解决合作社融资难问题县税务局落实合作社税收优惠减免政策农民合作社发展增添活力县市场监局指导农民合作社法登记注册法全县空壳社等规范合作社注销吊销法查处市场监职责范围违法行指导农民合作社进行年报申请商标注册创建著名商标驰名商标县然资源局负责落实农民合作社设施农业等优惠政策县交通运输局符合鲜活农产品绿色通道规定农民合作社社员产品享受绿色通道优惠政策县水利局负责指导规范农民专业合作社水利方面运作县林业局负责指导规范林业类农民专业合作社运作县供销联社负责产销体化农民合作济组织体系建设指导农民专业合作社供销合作社融合发展县金融部门负责农民专业合作社发展提供金融服务支持县供电供水部门负责支持农民合作社电水县融媒体中心负责试点工作电视新闻等宣传乡镇民政府根县试点方案结合身实际制定乡镇试点实施细成立工作领导组明确员职责协调解决相关问题辖区农民专业合作社进行调查加强空壳社专项清理整顿分类进行处置掌握实情建立台账全面落实推进全县试点工作时间节点完成试点务时部门扶持政策支持试点工作整体推进形成政策支持效应合力促进试点工作利进行落实处
（二）加强宣传培训通层层举办培训班宣传法律法规讲解试点方案开展试点创新全面提升合作社政策法规现代农业发展水时充分利广播电视报纸网络等新闻媒体广泛宣传项目实施重意义先进典型充分发挥典型示范带动作农民专业合作社质量提升项目整县试点营造良社会氛围推进工作利开展
（三）时进行总结试点程中项目实施情况验成果时进行总结资料档
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