XX市农民水户协会调查报告
农民水户协会XX灌溉区域范围农民愿组织起实行服务民理农村水合作组织属农村专业济合作组织种营独立核算非营利性群众性社团组织组建农民水户协会通协会效理实现水利工程良性运行灌溉农业持续发展推动型农村水利工程理体制改革着积极意义
农民水户协会组织运行基情况
XXX市利银行贷款加强灌溉农业三期项目实施程中建设农民水户协会48涉XXXXXXXX4县安排XX县建设农民水户协会12合计年市建设农民水户协会28涉12乡镇46村15万户农户68万农业口控制灌溉面积86万亩通农民水户协会运行理灌溉水时间空间更合理分配满足农作物生产需节约灌溉水量组建运行理中市坚持愿参加民理水系划分辖区计量供水方结算合理收费财务公开水源充足供水五项基原实行锄头放水尺子量水张票收费支队伍护取较效果
二农民水户协会成效
1规范水理农民水协会成立统灌溉水理水程中根实际情况时调整水量分配统安排游水时间实行锄头水水户灌溉理知情权参权决策权监督权项水事活动进行民理民议事民决策民监督真正实现农民水权家作灌溉水理公正民透明水秩序规范解决水程中许矛盾纠纷仅农民满意政府水部门非常满意灌区出现水事纠纷干旱死角破坏灌溉设施良局面
2提高节水意识长期水漫灌水资源浪费现象较严重通建立农民水户协会农民节水搭建台促进水观念转变农民水交钱协会实行尺子量水推行输水户收费户水价公开灌溉面积实水量公开协会账目公开两户三公开制度水价水户代表会确定水户知道少水交少钱节水意识明显提高
3减轻农民负担协会实行张票收费统水计量水费收取标准建立透明水费收取制度避免水费收取层次搭车代收克扣等收缴规范现象减少中间环节农民明白水交放心钱减轻农民负担增强协会水费工程财务理透明度协会年年初召开次水户代表会讨全年财务预算报告工程维修计划水费收取标准等年终召开次水户代表会审议全年财务决算报告检查工程维修计划执行情况根财务决算报告重新确定年水费收取标准统计成立水户协会合农民年水费支出降低15－20％亩均增产粮食115斤左右
4解决水利工程理体缺位问题实行水户参灌溉理明确政府灌区农户责权利落实分级办水利原方政府责落实支渠建设投入水资源理灌区体务加强部运行理骨干工程建设理水户负责支渠田间工程整治维护理
三工作做法
市组建农民水户协会程中着重搞五采取项措施：
帮助组建套班子协会否成功组建运行关键否套强力班子十分注重协会班子组建带头推选工作项目县成立农民水户协会领导组严格关程序成立水户协会建协会满足五项原
二完善办公场组建农民水户协会中协会选较方便办公场泵站建设相结合租赁形式妥善解决协会办公场购置必备办公设施方便协会正常开展工作
三培训整套农民水户协会知识分组建培训运行培训两方面协会组建培训农民水户协会基概念组建方法制度章程协会划分民理等会员进行广泛培训均协会培训达6次宣传培训方法灵活样直接组织农民会议形式集中培训组织协会会员代表座谈会方式畅谈协会理解散发传单挂历等手段宣传农民水户协会知识等等通广泛宣传培训极提高会员协会认知度农民群众认协会运行培训开展工程运行维护水资源调配（水）水费成核算等方面培训增加协会成员检查维修知识提高参意识协会组建正常运行奠定基础项目办理员定期深入项目区村组田间头农户利参式方法耐心宣传精心讲解取良效果响水县发挥妇女协会中作加强技术培训提高妇女参协会理决策工作力
四设计套量水方法计量收费协会正式运行关键步骤求协会设计科学合理济适量水方法
五制定套完整运行手册水户协会运行方法重点做工程护水费收取灌溉理运行工作建成农民水户协会范围工程交协会理制定套工程检查维修执行细确保工程正常运行计量水方收费项目区已运行协会水费收取率达98％水费电费水员工资维护费（渠道设备土方维修等）协会运转费响水县六套乡新河灌区农民水户协会建立套完善工程护理制度灌区灌溉工程实行三级护方法电站电站级供水渠道护协会执委负责费会费中开支申请水利开发资金帮助支持供水渠道配套设施协会组组长负责费会费中开支沟田间配套工程协会成员负责通事议群众愿集资等形式解决分工负责工程设施时修复维护工程率完率提高
四存问题
农民水户协会建立运行程中存着许需进步改进完善方表现三方面：
1费法落实
农民水户协会国发展历史较短身发展壮需较长时间实际运行程中必然会遇许困难问题资金问题决定性素农民水户协会非营利性群众性社团组织没济利益样组织目前广农村难持续发展农民水户协会机体组织通项目扶持已完成基框架构建没盈利机制象缺少心脏没资金象缺少血液样没活力生命力政府部门较长段时间农民水户协会提供资金扶持十分必特着世行三期项目竣工筹措落实费保证政府部门农民水户协会进行必技术支持员培训正常运转成十分重问题
2量水技术难解决
计量供水方收费保证农民水户协会正常运行重条件目前实量水设备类型较少设备计量准确度高影响农民水户协会推广
3农户参意识强
农民水户协会非政府组织（NGO）种非政府组织首先产生欧美国家源西方宗教传统道义慈善思想文化观念中国历千年封建传统时期农思想根深蒂固事关高高挂起保守态度广农村然市场滋生非政府组织土壤完全具备长期形成政府水农民水传统格局基层干部农民群众农民水户协会独立承担灌溉理职责没足够认识行政部门肯放水权力农民群众政府赖思想较重农民水户协会进步推广带定困难
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农民水户协会XX灌溉区域范围农民愿组织起实行服务民理农村水合作组织属农村专业济合作组织种营独立核算非营利性群众性社团组织组建农民水户协会通协会效理实现水利工程良性运行灌溉农业持续发展推动型农村水利工程理体制改革着积极意义
农民水户协会组织运行基情况
XXX市利银行贷款加强灌溉农业三期项目实施程中建设农民水户协会48涉XXXXXXXX4县安排XX县建设农民水户协会12合计年市建设农民水户协会28涉12乡镇46村15万户农户68万农业口控制灌溉面积86万亩通农民水户协会运行理灌溉水时间空间更合理分配满足农作物生产需节约灌溉水量组建运行理中市坚持愿参加民理水系划分辖区计量供水方结算合理收费财务公开水源充足供水五项基原实行锄头放水尺子量水张票收费支队伍护取较效果
二农民水户协会成效
1规范水理农民水协会成立统灌溉水理水程中根实际情况时调整水量分配统安排游水时间实行锄头水水户灌溉理知情权参权决策权监督权项水事活动进行民理民议事民决策民监督真正实现农民水权家作灌溉水理公正民透明水秩序规范解决水程中许矛盾纠纷仅农民满意政府水部门非常满意灌区出现水事纠纷干旱死角破坏灌溉设施良局面
2提高节水意识长期水漫灌水资源浪费现象较严重通建立农民水户协会农民节水搭建台促进水观念转变农民水交钱协会实行尺子量水推行输水户收费户水价公开灌溉面积实水量公开协会账目公开两户三公开制度水价水户代表会确定水户知道少水交少钱节水意识明显提高
3减轻农民负担协会实行张票收费统水计量水费收取标准建立透明水费收取制度避免水费收取层次搭车代收克扣等收缴规范现象减少中间环节农民明白水交放心钱减轻农民负担增强协会水费工程财务理透明度协会年年初召开次水户代表会讨全年财务预算报告工程维修计划水费收取标准等年终召开次水户代表会审议全年财务决算报告检查工程维修计划执行情况根财务决算报告重新确定年水费收取标准统计成立水户协会合农民年水费支出降低15－20％亩均增产粮食115斤左右
4解决水利工程理体缺位问题实行水户参灌溉理明确政府灌区农户责权利落实分级办水利原方政府责落实支渠建设投入水资源理灌区体务加强部运行理骨干工程建设理水户负责支渠田间工程整治维护理
三工作做法
市组建农民水户协会程中着重搞五采取项措施：
帮助组建套班子协会否成功组建运行关键否套强力班子十分注重协会班子组建带头推选工作项目县成立农民水户协会领导组严格关程序成立水户协会建协会满足五项原
二完善办公场组建农民水户协会中协会选较方便办公场泵站建设相结合租赁形式妥善解决协会办公场购置必备办公设施方便协会正常开展工作
三培训整套农民水户协会知识分组建培训运行培训两方面协会组建培训农民水户协会基概念组建方法制度章程协会划分民理等会员进行广泛培训均协会培训达6次宣传培训方法灵活样直接组织农民会议形式集中培训组织协会会员代表座谈会方式畅谈协会理解散发传单挂历等手段宣传农民水户协会知识等等通广泛宣传培训极提高会员协会认知度农民群众认协会运行培训开展工程运行维护水资源调配（水）水费成核算等方面培训增加协会成员检查维修知识提高参意识协会组建正常运行奠定基础项目办理员定期深入项目区村组田间头农户利参式方法耐心宣传精心讲解取良效果响水县发挥妇女协会中作加强技术培训提高妇女参协会理决策工作力
四设计套量水方法计量收费协会正式运行关键步骤求协会设计科学合理济适量水方法
五制定套完整运行手册水户协会运行方法重点做工程护水费收取灌溉理运行工作建成农民水户协会范围工程交协会理制定套工程检查维修执行细确保工程正常运行计量水方收费项目区已运行协会水费收取率达98％水费电费水员工资维护费（渠道设备土方维修等）协会运转费响水县六套乡新河灌区农民水户协会建立套完善工程护理制度灌区灌溉工程实行三级护方法电站电站级供水渠道护协会执委负责费会费中开支申请水利开发资金帮助支持供水渠道配套设施协会组组长负责费会费中开支沟田间配套工程协会成员负责通事议群众愿集资等形式解决分工负责工程设施时修复维护工程率完率提高
四存问题
农民水户协会建立运行程中存着许需进步改进完善方表现三方面：
1费法落实
农民水户协会国发展历史较短身发展壮需较长时间实际运行程中必然会遇许困难问题资金问题决定性素农民水户协会非营利性群众性社团组织没济利益样组织目前广农村难持续发展农民水户协会机体组织通项目扶持已完成基框架构建没盈利机制象缺少心脏没资金象缺少血液样没活力生命力政府部门较长段时间农民水户协会提供资金扶持十分必特着世行三期项目竣工筹措落实费保证政府部门农民水户协会进行必技术支持员培训正常运转成十分重问题
2量水技术难解决
计量供水方收费保证农民水户协会正常运行重条件目前实量水设备类型较少设备计量准确度高影响农民水户协会推广
3农户参意识强
农民水户协会非政府组织（NGO）种非政府组织首先产生欧美国家源西方宗教传统道义慈善思想文化观念中国历千年封建传统时期农思想根深蒂固事关高高挂起保守态度广农村然市场滋生非政府组织土壤完全具备长期形成政府水农民水传统格局基层干部农民群众农民水户协会独立承担灌溉理职责没足够认识行政部门肯放水权力农民群众政府赖思想较重农民水户协会进步推广带定困难
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