首先国预算审批程序设置合理时间预算年度起算点设置科学预算先执行编制情况客观存削减预算权威性前国法定预算年度规定年1月1日起年12月31日结束实行历年制国预算审批时间规定协调国方级代会通常年1中旬2月旬间召开中议程批准年度政府预算草案见国预算年度起止时间预算批准执行时间间存着12月时间差采取历年制预算年度制度法国权力机关预算批准时间实现衔接造成财政年度开始日预算批准日段期间正式预算执行客观预算已执行矛盾突现象然预算法规定述未批先执预算作例外规定种制度割裂预算实实削弱年度预算权威性
次级方预算审查时间足前代会会期五天七天会期短议程务重期间审议法定事项导致安排进行预算审议批准时间极限代表难预算草案进行详细全面审查预算监督进行严重弱化次预算审查监督流形式预算运行中相方常委会言政府全面掌握着预算编制执行调整决算等预算运行程中预算信息常委会提供什预算信息提供数量少提供信息精细度等政府决定空间加预算编制政策性法律性专业性强等特点造成预算监督预算信息掌握运称集中表现代表政府预算懂说清道明难预算开展效审议
时预算审议方式程等均缺乏相应程序性规定预算草案审议中缺乏针性审议质量难保证实践中预算表决批准作预算监督权集中体现效行前提建立充分审议基础未设置相关审批辩程序预算案审议缺乏实质辩质询程序代表预算草案部分容存质疑时处全部否决发表意见两难境导致监督权力法实质行难发挥作
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