春雷行动2022执法行动实施方案
总体目标
针区市场秩序中突出问题短板弱项抓五重点冷链食品重点严厉击食品安全领域违法行二燃气领域整治重点着力排特种设备风险隐患强化工业产品质量安全三加强未成年保护工作重点严厉击损害未成年合法权益身心健康违法行四整治营活动中乱评乱排序重点严厉击虚假违法广告正竞争行五保障农村区药品质量安全重点严快查处违法行始终保持监执法高压态势确保短期取较实效
二务
春雷行动2022采取5+2模式全区统部署开展食品安全质量安全隐患整治未成年保护击乱评乱排序保障农村药品质量安全5执法子行动时结合区实际确定护粮行动市场收费乱象整治两执法行动重点整治容镇（街道）区级关部门结合实际立足身职责制定细化实施方案做特点效果落实
（）食品安全执法行动
行动目标：冷链食品重点查处批曝光批规范批求针社会反响较群众反映强烈重点问题食品加
案件查处力度曝光典型案件积极回应社会关切公开整治信息形成击问题食品高压态势促进食品安全质量总体提升切实保障民群众健康安全
行动重点：重点查处落实冷链食品进货查验消毒等体责违法行采购贮存销售源明票全冷链食品三证明报告（海关检疫证明进货票消毒证明核酸检测报告）追溯信息市进口冷链食品集中监仓出仓证明进口冷链食品收购加工营病死畜禽出售未规定检疫检疫合格肉类等违法行查处二重点象治理开展食品生产加工学校食堂连锁营企业农产品集中交易市场等食品生产营体落实加工操作规范进货查验培训考核员健康理等违法行查处三重点品种治理强化宗高风险食品安全抽检开展两超非食品（超范围超限量添加食品添加剂非食物质）三食品（厂名厂址生产日期）期变质食品符合安全标准食品宣称特殊功普通食品特殊食品虚假宣传欺诈销售等违法行查处四网络食品安全治理加强入网食品营者线线监开展实体店证假证证件等违法行查处加网络食品第三方台落实体责违法行查处力度开展网红餐厅食品安全监督执法程直播活动五击粮食购销领域违法行重点查处扰乱市场秩序违法交易行严处生产营标签预包装粮食食品宜储存粮流入口粮市场等严重违法行六重点食品领域知识产权保护整治
山寨酒水饮料节令食品重点严厉击市场混淆侵犯商标专权等违法行七深化长江禁捕非断链开展线线体化执法严禁采购销售加工非法捕捞渔获物严厉击虚假违法广告行严查违反国家十年禁渔政策求食品营违法行
行动重点：开展燃气领域气瓶公道等特种设备安全隐患专项整治加强液化石油气瓶充装检验单位现场监督检查执法重点击非法充装未规定实施充装前检查记录制度未安全技术规范求进行充装符合安全技术规范气瓶进行充装超核准范围检验未安全技术规范检验等违法违规行规范燃气压力道法定检验严肃处理建燃气压力道未履行安装告知未法进行安装监督检验未检验检验合格公道行加强燃气领域相关特种设备监移动式压力容器充装油气长输道法定检验供气供暖相关锅炉压力容器工业道重点严肃查处未检验检验合格特种设备等违法违规行二开展岁末年初特种设备安全执法检查省市区安委会部署岁末年初百日安全会战求加强风险分析研判聚焦员密集场化工危化品行业工贸行业特种设备开展执法检查加强重点时段重场特种设备监击违法违规生产特种设备行三开展燃气具等产品质量安全隐患整治专项执法检查加强燃气具燃气泄漏报警器等产品质量安全监强化生产销售企业监督抽查力度加强线监测线排查深入挖掘违法违规线索法生产销售符合安全标准符合强制性产品认证燃气具生产营单位予处罚化解燃气源头安全风险重隐患四开展冬春消防安全相关产品质量专项执法检查加强消防安全相关产品生产流通领域质量安全监突出消防器材彩钢夹芯板保温隔热材料危险化学品烟花爆竹电动行车动力电池太阳热暖设备等冬季取暖品覆盖线线时发现质量合格产品排查质量安全隐患严厉查处生产销售质量合格假伪劣产品等违法违规行形成强震慑
（二）未成年保护执法行动
行动目标：贯彻落实国省市区未成年保护工作领导组会议精神认真落实中华民国未成年保护法国务院未成年保护工作领导组关加强未成年保护工作意见（国未保组〔2021〕1号）加强未成年保护执法检查典型案例曝光查处批损害未成年合法权益身心健康违法违规行未成年健康成长创造更加优质市场环境社会环境
行动重点：加强未成年食品安全监执法校园周边重点严整治校园周边设置酒类销售网点行督促酒吧网吧餐馆商超便利店等营者营场显著位置设置禁止未成年销售烟酒标志严厉查处婴幼配方食品虚假宣传营合法进口证明食品行强化未成年补充维生素矿物质类保健食品质量安全监二加强未成年产品质量监执法开展未成年玩具具质量安全风险监测加童玩具学生品校服眼镜等产品质量监督抽查力度组织开展强制性童品认证监督检查严厉击取缔证营营毒害
三等合格产品违法营行三加强型游乐设施安全监执法着力排查整治型游乐设施风险隐患严厉击未检验检验合格存严重事隐患明令淘汰报废型游乐设施违法行四查处落实未成年免费优惠政策价格违法行严肃查处博物馆纪念馆科技馆动物园等场城市公交公路铁路水路航空客运等落实未成年免费优惠政策价格违法行五配合相关部门加强未成年涉烟行监执法职责分工查处营者未成年出售香烟动售卖设备销售烟草制品侵害未成年涉烟违法行
（三）击乱评乱排序执法行动
行动目标：根中华民国广告法反正竞争法结合新修订省反正竞争条例法严厉击乱评乱排序发放牌匾证书中虚假违法广告作虚假引误导商业宣传欺骗误导消费者行业协会商会利评排序方式乱收费等违法行着力加强行政指导规范营行引导企业规范竞争守法营
行动重点：严厉击通乱评乱排序发放牌匾证书等形式进行虚假宣传商品广告者服务广告中关获荣誉允诺等信息实际情况符者变相国家机关国家机关工作员名义者形象等违法行二重点整治乱评乱排序中正竞争行严厉查处营活动中通虚构奖项荣誉称号商品销售状况户评价获荣誉等作虚假者引误解商业宣传市场混淆商业诋毁等违法行新修订省反正竞争条例正式施行契机面营者消费者加普法宣传引导市场体公竞争三严厉击行业协会职业资格认定程中评排序方式违规收费承担相关职业资格认定工作违规收取考试费鉴定费外收费行
（四）保障农村药品质量安全执法行动
行动目标：针区农村区药品（含医疗器械化妆品）零售环节问题突出乱象较重点区域重点单位重点产品开展检查整治加强风险防控严快查处违法犯罪行力提升农村区药品安全保障水
行动重点：重点检查农村区非药品充药品违法行检查容包括限非药品充药品销售非药品仿药品名称包装非药品产品名称包装说明书明示暗示治疗疾病作非药品销售时非法宣称医疗功效等行严厉击销售假劣药等违法违规行二开展农村区医疗器械质量安全专项整治重点乡镇医疗机构药店超市（含卖部）宾馆集贸市场等区域场进行监督检查法查处营医疗器械注册证资质供应商采购医疗器械证营（备案）医疗器械等违法行开展违法产品源追溯调查深挖非法流通渠道生产黑窝点强化行刑衔接部门联动建立公安等部门联络协调机制时移送涉嫌犯罪案件三加强童化妆品监童化妆品营环节监重点突出镇（街道）城乡结合部化妆品营者监督检查重点查处营未注册备案非法添加危害体健康物质超期限标签标识符合规定童化妆品等行
（五）护粮行动执法行动
行动重点：加强涉粮物资监执法围绕化肥农资农机等涉粮物资深入开展巡查检查严厉查处制售假伪劣肥料农膜等违法行二做政策性粮食收购处置严格食品安全法市民政府办公室关进步提高粮食安全保障水意见（德办发〔2021〕6号）求严禁符合食品安全标准粮食流入食品生产企业三加强价格违法行监建立辖区国粮食企业基层粮库检查台账收集梳理存价格问题加强粮食购销领域价格垄断线索收集时层级报处理严肃查处明码标价执行低收购价压级压价抬级抬价等违法行四加强计量违法违规行查处合格计量器具破坏计量器具准确度等计量违法违规行计量器具漏检期未检提供虚假检定报告等违法违规行严查处五加强涉粮食品生产营监严厉击采购者符合食品安全标准原粮生产营合格粮食加工品等违反市场监法律法规行畅通投诉举报实时受理回应群众关注涉粮热点难点问题时作出行政处罚决定相关信息记录国家企业信信息公示系统社会公示实施联合惩戒
（六）市场收费乱象整治执法行动
行动目标：贯彻落实中央国务院省市区关加强涉企收费监减轻企业负担决策部署严厉查处违规收费行推动项价费政策落实落聚焦社会企业反映强烈重点领域突出问题法严厉查处水电气等公事业收费教育医疗商业银行交通物流通信领域中介机构行业协会商会等明码标价合理加价强制服务转嫁费搭车收费价格欺诈等价格违法行推动收费体强化律意识合规意识规范收费行
行动重点：整治水电气等公事业收费持续督促供水供电供气企业全面梳理查现行收费项目标准停止收取明令取消收费项目纠正强制性收费降低偏高收费标准加强供水供电供气工程安装维护维修领域价格监着力查处收取合理费违法违规行二整治医疗机构乱收费行整治医疗机构违反规定立项目定标准收费分解项目收费强制服务重复收取次性卫生材料费销售高值植（介）入类医耗材超规定价格水加价率销售公立医疗机构否执行药品耗材零差率医疗服务价格收费情况三整治商业银行违规收费严肃查处贷款捆绑强制收取财务顾问费融资顾问费等费收费作贷款发放条件行落实微企业两禁两限政策行商业银行身应承担抵押登记费押品评估费等相关成转嫁企业承担行落实国家总行层面规定中微企业优惠政策等行执行政府定价指导价等行违反价格法律法规价格政策行
三工作求
（）统认识强化领导深刻领会准确握次行动重意义进步提高政治站位牢记责担强化底线思维增强忧患意识春雷行动2022摆重议事日程坚持问题导目标导结果导进步统筹推进疫情防控市场监工作强化组织领导协调配合建立春雷行动2022联合工作机制明确责分工责压实务落实岗确保行动协调畅运转序
（二）完善机制创新方式进步完善工作机制统筹做市场监测情况通报形势研判等工作定期开展联合检查执法建立健全案件移交移送行刑衔接行纪衔接等工作制度聚焦突出关键环节重点领域时势强化监措施精准化解食品药品特种设备重工业产品等安全风险科学序督促生产营体规范落实安全体责深化互联网+监充分利技术台手段加强追溯理强化综合监充分发挥部门强强协作叠加效应
（三）扩影响加强宣传统筹运传统媒体新兴媒体形成全方位立体化层次广覆盖宣传格局断扩春雷行动
品牌影响积极营造良氛围加强法制宣传教育切实增强营者律意识提高群众维权意识抓典型案件宣传曝光违法行警示营者引导消费者增强行动效果
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总体目标
针区市场秩序中突出问题短板弱项抓五重点冷链食品重点严厉击食品安全领域违法行二燃气领域整治重点着力排特种设备风险隐患强化工业产品质量安全三加强未成年保护工作重点严厉击损害未成年合法权益身心健康违法行四整治营活动中乱评乱排序重点严厉击虚假违法广告正竞争行五保障农村区药品质量安全重点严快查处违法行始终保持监执法高压态势确保短期取较实效
二务
春雷行动2022采取5+2模式全区统部署开展食品安全质量安全隐患整治未成年保护击乱评乱排序保障农村药品质量安全5执法子行动时结合区实际确定护粮行动市场收费乱象整治两执法行动重点整治容镇（街道）区级关部门结合实际立足身职责制定细化实施方案做特点效果落实
（）食品安全执法行动
行动目标：冷链食品重点查处批曝光批规范批求针社会反响较群众反映强烈重点问题食品加
案件查处力度曝光典型案件积极回应社会关切公开整治信息形成击问题食品高压态势促进食品安全质量总体提升切实保障民群众健康安全
行动重点：重点查处落实冷链食品进货查验消毒等体责违法行采购贮存销售源明票全冷链食品三证明报告（海关检疫证明进货票消毒证明核酸检测报告）追溯信息市进口冷链食品集中监仓出仓证明进口冷链食品收购加工营病死畜禽出售未规定检疫检疫合格肉类等违法行查处二重点象治理开展食品生产加工学校食堂连锁营企业农产品集中交易市场等食品生产营体落实加工操作规范进货查验培训考核员健康理等违法行查处三重点品种治理强化宗高风险食品安全抽检开展两超非食品（超范围超限量添加食品添加剂非食物质）三食品（厂名厂址生产日期）期变质食品符合安全标准食品宣称特殊功普通食品特殊食品虚假宣传欺诈销售等违法行查处四网络食品安全治理加强入网食品营者线线监开展实体店证假证证件等违法行查处加网络食品第三方台落实体责违法行查处力度开展网红餐厅食品安全监督执法程直播活动五击粮食购销领域违法行重点查处扰乱市场秩序违法交易行严处生产营标签预包装粮食食品宜储存粮流入口粮市场等严重违法行六重点食品领域知识产权保护整治
山寨酒水饮料节令食品重点严厉击市场混淆侵犯商标专权等违法行七深化长江禁捕非断链开展线线体化执法严禁采购销售加工非法捕捞渔获物严厉击虚假违法广告行严查违反国家十年禁渔政策求食品营违法行
行动重点：开展燃气领域气瓶公道等特种设备安全隐患专项整治加强液化石油气瓶充装检验单位现场监督检查执法重点击非法充装未规定实施充装前检查记录制度未安全技术规范求进行充装符合安全技术规范气瓶进行充装超核准范围检验未安全技术规范检验等违法违规行规范燃气压力道法定检验严肃处理建燃气压力道未履行安装告知未法进行安装监督检验未检验检验合格公道行加强燃气领域相关特种设备监移动式压力容器充装油气长输道法定检验供气供暖相关锅炉压力容器工业道重点严肃查处未检验检验合格特种设备等违法违规行二开展岁末年初特种设备安全执法检查省市区安委会部署岁末年初百日安全会战求加强风险分析研判聚焦员密集场化工危化品行业工贸行业特种设备开展执法检查加强重点时段重场特种设备监击违法违规生产特种设备行三开展燃气具等产品质量安全隐患整治专项执法检查加强燃气具燃气泄漏报警器等产品质量安全监强化生产销售企业监督抽查力度加强线监测线排查深入挖掘违法违规线索法生产销售符合安全标准符合强制性产品认证燃气具生产营单位予处罚化解燃气源头安全风险重隐患四开展冬春消防安全相关产品质量专项执法检查加强消防安全相关产品生产流通领域质量安全监突出消防器材彩钢夹芯板保温隔热材料危险化学品烟花爆竹电动行车动力电池太阳热暖设备等冬季取暖品覆盖线线时发现质量合格产品排查质量安全隐患严厉查处生产销售质量合格假伪劣产品等违法违规行形成强震慑
（二）未成年保护执法行动
行动目标：贯彻落实国省市区未成年保护工作领导组会议精神认真落实中华民国未成年保护法国务院未成年保护工作领导组关加强未成年保护工作意见（国未保组〔2021〕1号）加强未成年保护执法检查典型案例曝光查处批损害未成年合法权益身心健康违法违规行未成年健康成长创造更加优质市场环境社会环境
行动重点：加强未成年食品安全监执法校园周边重点严整治校园周边设置酒类销售网点行督促酒吧网吧餐馆商超便利店等营者营场显著位置设置禁止未成年销售烟酒标志严厉查处婴幼配方食品虚假宣传营合法进口证明食品行强化未成年补充维生素矿物质类保健食品质量安全监二加强未成年产品质量监执法开展未成年玩具具质量安全风险监测加童玩具学生品校服眼镜等产品质量监督抽查力度组织开展强制性童品认证监督检查严厉击取缔证营营毒害
三等合格产品违法营行三加强型游乐设施安全监执法着力排查整治型游乐设施风险隐患严厉击未检验检验合格存严重事隐患明令淘汰报废型游乐设施违法行四查处落实未成年免费优惠政策价格违法行严肃查处博物馆纪念馆科技馆动物园等场城市公交公路铁路水路航空客运等落实未成年免费优惠政策价格违法行五配合相关部门加强未成年涉烟行监执法职责分工查处营者未成年出售香烟动售卖设备销售烟草制品侵害未成年涉烟违法行
（三）击乱评乱排序执法行动
行动目标：根中华民国广告法反正竞争法结合新修订省反正竞争条例法严厉击乱评乱排序发放牌匾证书中虚假违法广告作虚假引误导商业宣传欺骗误导消费者行业协会商会利评排序方式乱收费等违法行着力加强行政指导规范营行引导企业规范竞争守法营
行动重点：严厉击通乱评乱排序发放牌匾证书等形式进行虚假宣传商品广告者服务广告中关获荣誉允诺等信息实际情况符者变相国家机关国家机关工作员名义者形象等违法行二重点整治乱评乱排序中正竞争行严厉查处营活动中通虚构奖项荣誉称号商品销售状况户评价获荣誉等作虚假者引误解商业宣传市场混淆商业诋毁等违法行新修订省反正竞争条例正式施行契机面营者消费者加普法宣传引导市场体公竞争三严厉击行业协会职业资格认定程中评排序方式违规收费承担相关职业资格认定工作违规收取考试费鉴定费外收费行
（四）保障农村药品质量安全执法行动
行动目标：针区农村区药品（含医疗器械化妆品）零售环节问题突出乱象较重点区域重点单位重点产品开展检查整治加强风险防控严快查处违法犯罪行力提升农村区药品安全保障水
行动重点：重点检查农村区非药品充药品违法行检查容包括限非药品充药品销售非药品仿药品名称包装非药品产品名称包装说明书明示暗示治疗疾病作非药品销售时非法宣称医疗功效等行严厉击销售假劣药等违法违规行二开展农村区医疗器械质量安全专项整治重点乡镇医疗机构药店超市（含卖部）宾馆集贸市场等区域场进行监督检查法查处营医疗器械注册证资质供应商采购医疗器械证营（备案）医疗器械等违法行开展违法产品源追溯调查深挖非法流通渠道生产黑窝点强化行刑衔接部门联动建立公安等部门联络协调机制时移送涉嫌犯罪案件三加强童化妆品监童化妆品营环节监重点突出镇（街道）城乡结合部化妆品营者监督检查重点查处营未注册备案非法添加危害体健康物质超期限标签标识符合规定童化妆品等行
（五）护粮行动执法行动
行动重点：加强涉粮物资监执法围绕化肥农资农机等涉粮物资深入开展巡查检查严厉查处制售假伪劣肥料农膜等违法行二做政策性粮食收购处置严格食品安全法市民政府办公室关进步提高粮食安全保障水意见（德办发〔2021〕6号）求严禁符合食品安全标准粮食流入食品生产企业三加强价格违法行监建立辖区国粮食企业基层粮库检查台账收集梳理存价格问题加强粮食购销领域价格垄断线索收集时层级报处理严肃查处明码标价执行低收购价压级压价抬级抬价等违法行四加强计量违法违规行查处合格计量器具破坏计量器具准确度等计量违法违规行计量器具漏检期未检提供虚假检定报告等违法违规行严查处五加强涉粮食品生产营监严厉击采购者符合食品安全标准原粮生产营合格粮食加工品等违反市场监法律法规行畅通投诉举报实时受理回应群众关注涉粮热点难点问题时作出行政处罚决定相关信息记录国家企业信信息公示系统社会公示实施联合惩戒
（六）市场收费乱象整治执法行动
行动目标：贯彻落实中央国务院省市区关加强涉企收费监减轻企业负担决策部署严厉查处违规收费行推动项价费政策落实落聚焦社会企业反映强烈重点领域突出问题法严厉查处水电气等公事业收费教育医疗商业银行交通物流通信领域中介机构行业协会商会等明码标价合理加价强制服务转嫁费搭车收费价格欺诈等价格违法行推动收费体强化律意识合规意识规范收费行
行动重点：整治水电气等公事业收费持续督促供水供电供气企业全面梳理查现行收费项目标准停止收取明令取消收费项目纠正强制性收费降低偏高收费标准加强供水供电供气工程安装维护维修领域价格监着力查处收取合理费违法违规行二整治医疗机构乱收费行整治医疗机构违反规定立项目定标准收费分解项目收费强制服务重复收取次性卫生材料费销售高值植（介）入类医耗材超规定价格水加价率销售公立医疗机构否执行药品耗材零差率医疗服务价格收费情况三整治商业银行违规收费严肃查处贷款捆绑强制收取财务顾问费融资顾问费等费收费作贷款发放条件行落实微企业两禁两限政策行商业银行身应承担抵押登记费押品评估费等相关成转嫁企业承担行落实国家总行层面规定中微企业优惠政策等行执行政府定价指导价等行违反价格法律法规价格政策行
三工作求
（）统认识强化领导深刻领会准确握次行动重意义进步提高政治站位牢记责担强化底线思维增强忧患意识春雷行动2022摆重议事日程坚持问题导目标导结果导进步统筹推进疫情防控市场监工作强化组织领导协调配合建立春雷行动2022联合工作机制明确责分工责压实务落实岗确保行动协调畅运转序
（二）完善机制创新方式进步完善工作机制统筹做市场监测情况通报形势研判等工作定期开展联合检查执法建立健全案件移交移送行刑衔接行纪衔接等工作制度聚焦突出关键环节重点领域时势强化监措施精准化解食品药品特种设备重工业产品等安全风险科学序督促生产营体规范落实安全体责深化互联网+监充分利技术台手段加强追溯理强化综合监充分发挥部门强强协作叠加效应
（三）扩影响加强宣传统筹运传统媒体新兴媒体形成全方位立体化层次广覆盖宣传格局断扩春雷行动
品牌影响积极营造良氛围加强法制宣传教育切实增强营者律意识提高群众维权意识抓典型案件宣传曝光违法行警示营者引导消费者增强行动效果
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