关市重项目建设提质增效情况报告
位副位委员：
根会议安排代表市政府年全市重项目建设提质增效情况汇报请予审议
年市委正确领导市市政协监督支持全市牢牢握稳中求进工作总基调紧紧围绕建设海北门门柱子目标定位牢固树立项目王理念深入开展项目建设提质增效年活动奋力拼抢倾力服务全力推进全市重项目建设呈现量质举良局面
重产业项目建设总体情况
年全市重项目建设保持良态势呈现特点：项目推进速度较快年初围绕3省级重项目24南通市级双百工程项目200启东市级双百工程项目逐排出项目开工竣工达产节点明确时间表路线图责确保项目加快推进截8月底3省级重项目均已实质性开工累计完成投资111亿元24南通市级双百工程项目累计完成投资561亿元占年度投资计划595100计划新开工市级双百工程项目已开工92100计划新竣工市级双百工程项目已竣工67前三季度根南通市产业项目建设考核求市累计申报新开工亿元项目108中工业项目76完成投资657亿元分完成南通达全年目标务17271369服务业项目32完成投资628亿元分完成南通达全年目标务14551794二项目质量较市级双百工程项目中100新开工项目均单体投资83亿元超百亿元项目1超10亿元项目23中产业项目81计划总投资7487亿元年度投资1108亿元100新竣工项目中产业项目95计划总投资2347亿元中10亿元项目7前三季度报76新开工工业项目中符合市三优三新产业项目39超项目总数1210亿元项目7总投资达1232亿元三项目投入较实项目投入相关指标保持良增长态势体现出较匹配度1—8月份全市增值税固定资产抵扣增长142亿元增长67增量增幅分列南通五县市第第三工业电量139亿千瓦时增长61增幅列南通五县市第二中长期贷款余额4736亿元增长278增幅列南通五县市区第二企业技改投入势头良累计实施超千万元工业技改投入项目254完成工业设备投入1664亿元实现工业技改投入1546亿元占工业投资重达674四项目产出效益较高1—8月份全市三优三新产业集群实现总产值10396亿元增长142占全市规模工业产值重达737年初提高13百分点中新材料新医药精密机械电子产业应税销售分增长181258177实现高新技术产业产值773亿元增长16占规模工业产值重达548年初提高62百分点全市50强重点企业累计完成应税销售2573亿元实现正增长企业36家增长面72中增量超亿元企业10家德威涂料华峰超纤蓝岛海工应税销售增幅分达669445931202五项目劲较足截目前全市手谈亿元项目68中10亿元资项目251亿美元外资项目1正式落户项目138中10亿元资项目161亿美元外资项目4捷捷微电诺斯安物联网通信申龙房车启微半导体设备北欧E家实木家具等11总投资超10亿元项目年正式开工泰富重装绿复旦生命健康产业园润恒物流潮汕商会黄金珠宝加工等15总投资超10亿元项目年正式落户
二工作举措
年全市始终项目建设作号工程切围绕项目干切围绕项目转持续狠抓项目招引推进保障考核四关键环节确保重项目建设利推进提质增效
（）突出实字项目招引持续升温聚焦聚神招商引资条济工作生命线海作招商引资战场持续推进专题招商资招商互联网+招商招商引资工作热度断提升突出招引强导坚持工作重点放引进体量质优带动力强重特项目断提高10亿元重项目项目投入中重强化政策引导出台双招双引综合考评文件完善推进机制优化激励措施双招双引工作成效断提升年全市累计手谈亿元项目238（资项目190外资项目48）中海项目占64累计引进海产业协作项目资金2665亿元全市累计注册项目122中10亿元资项目131亿美元外资项目3签约项目16中10亿元资项目31亿美元外资项目1
（二）突出快字项目推进全面提速注重机制引领充分发挥市领导挂钩联系听考活动重项目定期会办项目预审快速审批督查推进考核奖惩容错免责等项目建设七工作机制作做重特项目市领导套班子张时间推进表时协调解决项目建设难题初步形成步步咬合高效运转项目推进格局严格程推进细化项目程控制理做周会办月点评季考核年评述建立健全挂图作战机制土证规划许证施工许证等32工作节点挂图墙项目推进持续提速优化服务环境项目招引洽谈直运行环节全程介入企业提供全天候全方位全程条龙服务断压缩项目建设周期
（三）突出优字项目保障断升级强化素保障全力推动类优质资源项目建设集聚确保素着重项目走土供应方面5月份通省国土资源厅交易台购买1500亩增减挂钩指标全力保障重特项目需求时积极争取400亩未利指标力保障江项目需求项目审批方面加快构建见面审批办理模式省3550目标基础加压制定实施2440工作方案实现企业2工作日注册开业4工作日获动产权证40工作日取工业生产建设项目施工许证全面推行容缺审批切实解决项目审批时长问题金融支持方面深入推进金融服务创新启东示范区建设搭建政企银沟通接台直接融资236亿元促进更金融活水流实体济招引方面出台关鼓励高层次创新创业干政策意见全力招引类
（四）突出严字项目考核效传导严格考核推动项目建设法宝发挥考核导作先制定实施关2017年度全市镇园区街道工作目标理绩效考核意见接服务海工作综合考评办法2017年全市产业项目建设综合考评办法建立流动红旗制季度考评排名竞赛组前三名单位授予流动红旗排名竞赛组名单位负责全市会作表态发言全面激发学赶超标找差积极性动性创造性召开月度考核办法专题会研究制定启东月度考核办法完善督查推进机制充分发挥市委督查室市政府办公室督办室市纪委效办重项目办公室督导作全市重项目签约立项开工建设竣工投产等工作开展常态化督查考核实行限时制销号式理什问题环节问题涉项目建设全程踪督查追底确保项目利推进
三存问题
半年南通产业项目考核情况市列第7位兄弟县市相市重项目建设形势容乐观表现方面重项目储备够手谈超10亿元资项目超1亿美元外资项目重项目签约落户进程快项目开工瓶颈制约然存迫切需集中精力招引批符合三优三新产业集群重特产业项目推动传统产业提档升级新兴产业提质扩量二企业投资热情高受市场需求总体旺部分行业产剩等素影响企业投资信心足存观等心理项目技改投入积极性减弱已实施技改投资局限现产品质量提高规模扩张新技术新产品投入力度三资源素配置足土刚性需求供刚性约束间矛盾亟解决天成粮油申龙客车恒童世界等重项目尚未实现供实体济企业融资难融资贵现象较普遍然目前融资成相较低融资渠道较单谋求资市场实现直接融资企业项目审批突破尤利码头岸线口岸等涉水审批项目审批时间长难度影响部分项目正常序时开工建设时受外部政策调整导致项目推进较慢启隆镇接崇明建设世界级生态岛导致部分项目规划需作进步调整完善
四阶段工作算
（）更力度抓项目积蓄济发展劲项目招引工作重点放引进体量质优带动力强项目放国际中高端产业终端产品提高先进制造业利外资中重提高10亿元重项目项目投入中重提高世界500强型央企实力民企投资项目新项目中重项目推进围绕年初排定重点工作牢牢抓3省级24南通市级重项目强化程控制时协调推进确保全年新开工亿元产业项目150围绕年初确定市级双百工程项目积极推进恒童世界天成粮油纯高纯工艺专业设备等批重项目快开工建设确保尚华医药姚记扑克产业园东成电动工具等批重项目快竣工投产项目储备广泛收集捕捉项目信息源全面梳理落实专盯住意项目动足脑筋加力度促项目快签约落努力形成竣工投产批开工建设批策划储备批良性循环确保常年拥重项目少200中重特项目少20
（三）更高水准建台提升项目承载力全力构建产业空间格局突出开发区力军位区中园新引擎作推进功载体建设加快产城融合步伐切实增强全市发展牵引力围绕城三区空间格局突出江腾笼换凤海筑巢引凤重点坚持走高新化特色化集聚化发展路加快产业集聚企业集群资源集约功集成进步增强园区较优势核心竞争优势加快沪启合作园区建设围绕造融入海2468升级版目标加江海产业园海贸区启东产业园海贸区启东生物科技创新协作园浦东祝桥启东产业园等沪启合作园区项目开发建设力度提升产业承载力项目示范作加快创新台建设放启东国家类开放口岸优势加快推进生物医药海工船舶等产业科技创新台建设充分发挥北京学生命科学华东产业研究院海张江高校协创新（启东）研究院等载体强磁场作全力推进国动产业园科创楼博士创业园等批创新创业载体众创空间建设
（三）更实举措强责优化保障服务机制强化合力推进全市积极营造聚精会神抓项目持恒抓项目齐心协力抓项目浓厚氛围进步凝聚千斤担子家挑身压力推进合力深入实施市领导挂钩联系园区推动项目建设工作制度促进项目高效推进着力提升项目建设合力强化程控制断健全挂图作战机制围绕32工作节点定期召开现场办公会集中会办会时协调重点环节难题做序时推进程优化考核达标进步完善项目代办帮办服务时解决企业发展遇困难问题确保项目建设全程路绿灯强化保障加挖潜力度全力推进城乡建设增减挂钩土占衡工矿废弃复垦着力破解难题研究制订农民弃宅进城（镇）政策鼓励农民愿放弃宅基进城（镇）集中居住腾出更建设空间满足重产业项目需求严格执行预审制度预审项目业态投资强度设备投入量产出贡献等方面全面握确保限土资源优质项目强化督查考核根2017年启东市产业项目建设综合考核办法充分发挥考核指挥棒作加考核奖惩力度进步增强全市齐抓全力推进工作合力断完善交办督办机制交办事项试行限时办结制规定时间未办结进入督办程序超督办期进入追责程序督查结果年度绩效考核挂钩
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年市委正确领导市市政协监督支持全市牢牢握稳中求进工作总基调紧紧围绕建设海北门门柱子目标定位牢固树立项目王理念深入开展项目建设提质增效年活动奋力拼抢倾力服务全力推进全市重项目建设呈现量质举良局面
重产业项目建设总体情况
年全市重项目建设保持良态势呈现特点：项目推进速度较快年初围绕3省级重项目24南通市级双百工程项目200启东市级双百工程项目逐排出项目开工竣工达产节点明确时间表路线图责确保项目加快推进截8月底3省级重项目均已实质性开工累计完成投资111亿元24南通市级双百工程项目累计完成投资561亿元占年度投资计划595100计划新开工市级双百工程项目已开工92100计划新竣工市级双百工程项目已竣工67前三季度根南通市产业项目建设考核求市累计申报新开工亿元项目108中工业项目76完成投资657亿元分完成南通达全年目标务17271369服务业项目32完成投资628亿元分完成南通达全年目标务14551794二项目质量较市级双百工程项目中100新开工项目均单体投资83亿元超百亿元项目1超10亿元项目23中产业项目81计划总投资7487亿元年度投资1108亿元100新竣工项目中产业项目95计划总投资2347亿元中10亿元项目7前三季度报76新开工工业项目中符合市三优三新产业项目39超项目总数1210亿元项目7总投资达1232亿元三项目投入较实项目投入相关指标保持良增长态势体现出较匹配度1—8月份全市增值税固定资产抵扣增长142亿元增长67增量增幅分列南通五县市第第三工业电量139亿千瓦时增长61增幅列南通五县市第二中长期贷款余额4736亿元增长278增幅列南通五县市区第二企业技改投入势头良累计实施超千万元工业技改投入项目254完成工业设备投入1664亿元实现工业技改投入1546亿元占工业投资重达674四项目产出效益较高1—8月份全市三优三新产业集群实现总产值10396亿元增长142占全市规模工业产值重达737年初提高13百分点中新材料新医药精密机械电子产业应税销售分增长181258177实现高新技术产业产值773亿元增长16占规模工业产值重达548年初提高62百分点全市50强重点企业累计完成应税销售2573亿元实现正增长企业36家增长面72中增量超亿元企业10家德威涂料华峰超纤蓝岛海工应税销售增幅分达669445931202五项目劲较足截目前全市手谈亿元项目68中10亿元资项目251亿美元外资项目1正式落户项目138中10亿元资项目161亿美元外资项目4捷捷微电诺斯安物联网通信申龙房车启微半导体设备北欧E家实木家具等11总投资超10亿元项目年正式开工泰富重装绿复旦生命健康产业园润恒物流潮汕商会黄金珠宝加工等15总投资超10亿元项目年正式落户
二工作举措
年全市始终项目建设作号工程切围绕项目干切围绕项目转持续狠抓项目招引推进保障考核四关键环节确保重项目建设利推进提质增效
（）突出实字项目招引持续升温聚焦聚神招商引资条济工作生命线海作招商引资战场持续推进专题招商资招商互联网+招商招商引资工作热度断提升突出招引强导坚持工作重点放引进体量质优带动力强重特项目断提高10亿元重项目项目投入中重强化政策引导出台双招双引综合考评文件完善推进机制优化激励措施双招双引工作成效断提升年全市累计手谈亿元项目238（资项目190外资项目48）中海项目占64累计引进海产业协作项目资金2665亿元全市累计注册项目122中10亿元资项目131亿美元外资项目3签约项目16中10亿元资项目31亿美元外资项目1
（二）突出快字项目推进全面提速注重机制引领充分发挥市领导挂钩联系听考活动重项目定期会办项目预审快速审批督查推进考核奖惩容错免责等项目建设七工作机制作做重特项目市领导套班子张时间推进表时协调解决项目建设难题初步形成步步咬合高效运转项目推进格局严格程推进细化项目程控制理做周会办月点评季考核年评述建立健全挂图作战机制土证规划许证施工许证等32工作节点挂图墙项目推进持续提速优化服务环境项目招引洽谈直运行环节全程介入企业提供全天候全方位全程条龙服务断压缩项目建设周期
（三）突出优字项目保障断升级强化素保障全力推动类优质资源项目建设集聚确保素着重项目走土供应方面5月份通省国土资源厅交易台购买1500亩增减挂钩指标全力保障重特项目需求时积极争取400亩未利指标力保障江项目需求项目审批方面加快构建见面审批办理模式省3550目标基础加压制定实施2440工作方案实现企业2工作日注册开业4工作日获动产权证40工作日取工业生产建设项目施工许证全面推行容缺审批切实解决项目审批时长问题金融支持方面深入推进金融服务创新启东示范区建设搭建政企银沟通接台直接融资236亿元促进更金融活水流实体济招引方面出台关鼓励高层次创新创业干政策意见全力招引类
（四）突出严字项目考核效传导严格考核推动项目建设法宝发挥考核导作先制定实施关2017年度全市镇园区街道工作目标理绩效考核意见接服务海工作综合考评办法2017年全市产业项目建设综合考评办法建立流动红旗制季度考评排名竞赛组前三名单位授予流动红旗排名竞赛组名单位负责全市会作表态发言全面激发学赶超标找差积极性动性创造性召开月度考核办法专题会研究制定启东月度考核办法完善督查推进机制充分发挥市委督查室市政府办公室督办室市纪委效办重项目办公室督导作全市重项目签约立项开工建设竣工投产等工作开展常态化督查考核实行限时制销号式理什问题环节问题涉项目建设全程踪督查追底确保项目利推进
三存问题
半年南通产业项目考核情况市列第7位兄弟县市相市重项目建设形势容乐观表现方面重项目储备够手谈超10亿元资项目超1亿美元外资项目重项目签约落户进程快项目开工瓶颈制约然存迫切需集中精力招引批符合三优三新产业集群重特产业项目推动传统产业提档升级新兴产业提质扩量二企业投资热情高受市场需求总体旺部分行业产剩等素影响企业投资信心足存观等心理项目技改投入积极性减弱已实施技改投资局限现产品质量提高规模扩张新技术新产品投入力度三资源素配置足土刚性需求供刚性约束间矛盾亟解决天成粮油申龙客车恒童世界等重项目尚未实现供实体济企业融资难融资贵现象较普遍然目前融资成相较低融资渠道较单谋求资市场实现直接融资企业项目审批突破尤利码头岸线口岸等涉水审批项目审批时间长难度影响部分项目正常序时开工建设时受外部政策调整导致项目推进较慢启隆镇接崇明建设世界级生态岛导致部分项目规划需作进步调整完善
四阶段工作算
（）更力度抓项目积蓄济发展劲项目招引工作重点放引进体量质优带动力强项目放国际中高端产业终端产品提高先进制造业利外资中重提高10亿元重项目项目投入中重提高世界500强型央企实力民企投资项目新项目中重项目推进围绕年初排定重点工作牢牢抓3省级24南通市级重项目强化程控制时协调推进确保全年新开工亿元产业项目150围绕年初确定市级双百工程项目积极推进恒童世界天成粮油纯高纯工艺专业设备等批重项目快开工建设确保尚华医药姚记扑克产业园东成电动工具等批重项目快竣工投产项目储备广泛收集捕捉项目信息源全面梳理落实专盯住意项目动足脑筋加力度促项目快签约落努力形成竣工投产批开工建设批策划储备批良性循环确保常年拥重项目少200中重特项目少20
（三）更高水准建台提升项目承载力全力构建产业空间格局突出开发区力军位区中园新引擎作推进功载体建设加快产城融合步伐切实增强全市发展牵引力围绕城三区空间格局突出江腾笼换凤海筑巢引凤重点坚持走高新化特色化集聚化发展路加快产业集聚企业集群资源集约功集成进步增强园区较优势核心竞争优势加快沪启合作园区建设围绕造融入海2468升级版目标加江海产业园海贸区启东产业园海贸区启东生物科技创新协作园浦东祝桥启东产业园等沪启合作园区项目开发建设力度提升产业承载力项目示范作加快创新台建设放启东国家类开放口岸优势加快推进生物医药海工船舶等产业科技创新台建设充分发挥北京学生命科学华东产业研究院海张江高校协创新（启东）研究院等载体强磁场作全力推进国动产业园科创楼博士创业园等批创新创业载体众创空间建设
（三）更实举措强责优化保障服务机制强化合力推进全市积极营造聚精会神抓项目持恒抓项目齐心协力抓项目浓厚氛围进步凝聚千斤担子家挑身压力推进合力深入实施市领导挂钩联系园区推动项目建设工作制度促进项目高效推进着力提升项目建设合力强化程控制断健全挂图作战机制围绕32工作节点定期召开现场办公会集中会办会时协调重点环节难题做序时推进程优化考核达标进步完善项目代办帮办服务时解决企业发展遇困难问题确保项目建设全程路绿灯强化保障加挖潜力度全力推进城乡建设增减挂钩土占衡工矿废弃复垦着力破解难题研究制订农民弃宅进城（镇）政策鼓励农民愿放弃宅基进城（镇）集中居住腾出更建设空间满足重产业项目需求严格执行预审制度预审项目业态投资强度设备投入量产出贡献等方面全面握确保限土资源优质项目强化督查考核根2017年启东市产业项目建设综合考核办法充分发挥考核指挥棒作加考核奖惩力度进步增强全市齐抓全力推进工作合力断完善交办督办机制交办事项试行限时办结制规定时间未办结进入督办程序超督办期进入追责程序督查结果年度绩效考核挂钩
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