位副秘书长：
受市政府委托市生态文明建设情况作汇报请予审议
市提出建设生态文明背景
十七首次建设生态文明写入代会报告充分体现然规律发展趋势科学判断类社会发展规律准确握中国特色社会义理体系创新发展市处北江东江游具丰富森林资源独特生态系统然生态环境良国重点林区广东省重生态屏障生态环境位作十分重年通坚定移实施绿色韶关战略始终保护生态环境作义容辞责坚决引进污染环境难治理项目坚决引进破坏生态环境项目生态文明建设坚实基础保护屏障保护游环境安全做出牺牲应贡献2007年全市活立木蓄积量6733万立方米森林覆盖率高达716％位居全省第球纬度块绿洲全市已建成国家级然保护区3省级然保护区11市（县）级然保护区8然保护区面积种珍稀野生动植物数量居广东首丰富生态然资源市济建设提供优越物质条件建设生态文明城市奠定物质基础
十七胜利闭幕久2007年10月29日市委书记徐建华志接受南方日报记者采访时明确建设生态文明涉产业结构增长方式消费模式深刻转变韶关生态文明建设方面应奋勇争先发挥实验田排头兵作探索条适合市科学发展新路子市开展生态文明建设调研活动贯彻落实十七精神提出力实施绿色韶关战略争创生态文明亮点建设生态文明韶关全市320万民北江游群众谋福祉做贡献明确求2008年5月环保部市列全国生态文明建设试点区市委市政府作出关加强生态文明建设决定韶关科学发展进行明确目标定位决定难出建设生态文明城市韶关科学发展必然选择时构建谐韶关迫切需更加符合全市民愿必市科学发展产生重深远影响
二市生态文明建设方面已取成效
（）推进节减排工业发展方面新突破
通技术改造清洁生产废弃资源利产业延伸等生态化生产行应加强韶钢韶冶等老工业企业市场竞争力延长企业生命力规范工业园区开发产业转移行逐步改善投资环境加快济发展步伐积极实施碧水蓝天工程加强珠江综合整治治污保洁工作力推进污染减排工作投资265亿元韶关发电厂10号11号火电机组脱硫工程已建成投入运行脱硫效率保持90％累计投入3亿元陆续建成7座污水处理厂全市污水集中处理力达14万吨日2007年全市二氧化硫2005年减排139万吨减排17％化学需氧量2005年减排2100吨减排65％2008年二氧化硫减排5096吨化学需氧量减排1048吨完成省达减排务全市二氧化硫控制6万吨化学需氧量控制29万吨 （二）推进生态产业产业调整新突破
力调整优化产业结构减少结构型污染积极推进环保专项治理产业结构调整力度断加年法淘汰200家技术落污染严重没市场治理难达标生产工艺设备企业效减轻污染负荷缓解结构性污染时力调整农业农村济结构力发展绿色济生态农业现代农业公害产品等生态济目前全市已通公害农产品基认定面积约5万亩认证产品40通绿色食品基认定9万亩认证产品40农村力推广沼气2007年底前全市6万农户25万农民沼气
（三）推进生态文化建立绿色消费新突破
加生态文明建设宣传力度力弘扬生态文明环境意识提升生存意识发展意识高度生态文明培育纳入精神文明建设全程充分利广播电视报刊网络等媒体手段开展层次形式生态文明建设舆宣传科普宣传进行广泛宣传发动营造浓厚宣传氛围树立生态文明建设典型推广生态文明建设科普知识生态道德教育进社区进农村进学校引导全社会转变消费观念推进绿色然谐健康宗旨绿色消费勤俭节约理性消费成社会惯时尚生态文明理念渗透生产生活层面切实增强生态忧患意识参意识责意识觉树立起崇尚然热爱生态道德情操推动生态文明建设活动全面展开
（四）推进环保基础设施建设保证持续发展新突破
全市累计投入3亿元陆续建成曲江南雄乐昌始兴新丰市区第二污水处理厂全市污水集中处理力达14万吨日（中市区生活污水处理力达60％）翁源乳源仁化污水处理厂市第二污水处理厂二期工程全面启动明年投入运行投资12亿花拉寨生活垃圾卫生填埋场600吨日首期工程已启实现生活垃圾害化处理达全省先进水投资450万元建成处理力7吨日韶关市波丽医疗废物集中处理中心医疗废物害化处理消医疗废物污染环境隐患 （五）推进宜居城乡建设居环境改善新突破
编制国民济社会发展十五规划城市总体规划土利规划环境保护规划饮水源环境保护规划园林绿化规划等系列规划促进韶关生态文明建设提供制度保障规划实施程中充分体现科学发展观求坚持环境保护发展重理念全省框架巩固市生态屏障位时充分利资源优势重工业基优势加快实现工业化年济持续快速增长时环境质量没步恶化部分区环境质量转市辖三区二市五县空气污染指数基控制100空气质量达国家空气质量二级标准（优良）城市降尘达省推荐标准市区城市饮水源水质达标率100％江河水质基达划定功区目标求部分河流水质保持Ⅱ～Ⅲ类水市区道路交通噪声区域环境噪声保持稳定时力推进城镇农村居民居住环境绿化美化工程通开展创建生态示范村镇园林式单位（社区）工作加强城镇公绿绿化美化城市风景林建设农村居民居住环境绿化美化全市创建13省级生态示范村（镇园）77单位成园林式单位23单位成绿化先进单位
三做法
（）始终牢固树立发展中保护保护中发展理念
市委市政府历高度重视生态建设环境保护2002年市十届第四次会议通关创建韶关森林生态市决议着力推进林业木材生产生态建设历史性转变2004年市十届次会议通关综合整治浈江河水污染问题议案决议2005年市十届二次会议通关加强武江河流域水污染防治决议三决议出台充分说明韶关民加强生态环境建设治理意识空前高涨环保问题前未关注2005年政府工作报告中市生态环境保护列必须着力做四篇文章提出建设绿色韶关方韶关建设成广东生态环境区时启动国家卫生城市国家园林城市等系列创建活动继续推进森林生态市建设创建生态文明城市创造前提条件十七提出建设生态文明韶关开展生态文明建设专题调研积极探索生态文明建设新途径新举措新机制2008年初召开市委十届四次全会确定绿色韶关作济社会发展四战略力实施2008年7月召开市委十届五次全会作出解放思想深化改革争全省山区科学发展排头兵战略部署坚持面全国立足广东服务粤湘赣五十年努力韶关造成全国生态文明建设示范市广东生态发展力军全省实施双转移战略先行区山区宜居城乡优选作市争全省山区科学发展排头兵奋斗目标努力构建济发达生活富裕环境优美社会谐行文明生态济居文化体系建成生态文明城市全市民谋福祉广东省北江游广区群众做贡献充分说明市根发展形势断更新发展思路绿色生态文明融入发展工作思路中始终坚持发展中心科学发展求目坚定移实施绿色韶关战略做发展中保护保护中发展加强环境保护生态建设促进然社会谐发展发展生态建设机结合起相互促进相益彰
（二）规划引领分步组织实施
生态文明建设漫长程蹴制定科学生态发展规划生态文明建设重前提市科学发展观求生态文明建设纳入国民济社会发展规划体系围绕生态发展区功定位组织编制韶关市生态文明建设规划提出努力构建济发展生活宽裕环境优美社会谐行文明生态济体系生态功体系生态居体系生态文化体系逐步建立符合生态发展规律生产方式生活方式消费方式加快建设资源节约型环境友型社会韶关造成生态济发达生态环境良居环境优美生态文化繁荣然谐相处现代化生态文明城市形成生态行文明生态环境文明生态意识文明三方面40指标韶关生态文明建设指标体系2008年10月先召开生态文明建设规划专家研讨会生态发展区落实科学发展观暨韶关实践’高层研讨会邀请国家省专家规划脉献计献策根专家意见规划进行修改完善更具操作性
（三）积极发展生态产业
保护生态环境建设生态文明发展济矛盾生态文明产生巨生态效应市持续发展求觉遵守生态规律济规律发挥生态效应发展生态产业放生态效应财富努力生态优势转变济优势实现济效益社会效益生态效益机统力发展原生态产业调整农业产业结构充分发挥市资源优势政府推进产业化营原做做强生态农林牧渔等产业加工产业推行标准化生产集约化营走区域化规模化特色化市场化路二建设生态工业合理调整工业布局力发展循环济发展循环济作韶关产业发展基取走新型工业化道路济结构调整线提高资源利效率核心建设循环济型企业生态产业园区构建新型济发展模式三加快发展生态型第三产业托流生态环境优势宝贵区位理优势做强生态旅游业充分发挥世界质公园丹霞山禅宗祖庭南华寺两旅游品牌效应进步优化整合旅游资源深刻挖掘旅游景点文化涵开发旅游文化精品
（四）开展生态文明创建活动
年通生态文明实践市已13镇（村园）广东省环保局命名广东省生态示范镇（村园）始兴县国家环保总局命名第四批国家级生态示范区成目前广东省山区唯国家级生态示范区创建成效明显时市创建国家卫生城市国家园林城市森林生态市载体生态文明建设规划继续深入开展生态文明创建活动抓始兴县新丰县创建工作基础引导促进县（市区）启动生态示范区生态县省级市级生态示范镇（村园）创建活动
（五）加城市环境综合整治力度造良居环境
建设生态文明城市目根结底造福民韶关市生态文明求提升居环境提高城市持续发展完善城市功区划遵循生态规律城市环境容量资源保证力出发制定实施城市总体规划合理确定城市规模发展方抓老城区改造升级改善市民生活环境二加强城市环境基础建设加强生活垃圾综合利害化处理力推广清洁源强制饮食服务行业清洁源油烟净化设备市区居民饮食服务业气化率达现代化城市求三抓韶关钢铁集团限公司韶关冶炼厂韶关发电厂等重点企业重点污染源治理加强危险废物监消环境隐患抓粤北危险废物处理处置中心建设解决全市周边区工业危险危废物处理处置问题四着力建设城市公园提高城市园林绿化水做城市建设城市绿化时规划时设计时施工形成建房绿点修路绿线建区绿片塑造山城中城水中水山中城绿中山水城市
四目前市生态文明建设工作进展情况
（）加强领导组建机构
根国家省求围绕生态文明建设试点工作市成立市委书记市长组长市委市政府关领导副组长县（市区）政府领导市直关单位负责成员生态文明建设领导组召开动员会出台关加强生态文明建设决定市委十届五次全会提出五十年努力韶关造成全国生态文明建设示范市奋斗目标
快开展生态文明建设相关工作已关单位抽调员组建韶关市生态文明建设工作领导组办公室（简称市生态文明办）办公点设市环保局办公室暂设技术组综合协调组（资料组）宣传组生态产业组4工作组具体负责组织指导协调监督全市生态文明建设工作
（二）科学规划分步实施
市组织编制韶关市生态文明建设规划市生态文明办已制定韶关市生态文明建设行动纲领韶关市2009年生态文明建设工作点韶关市关全面建设农村生活垃圾收运处置体系意见市农业局已编制韶关市生态农业发展规划（2008～2015年）
（三）加宣传营造氛围
市加生态文明建设宣传力度全市进行建设全国生态文明示范市宣讲活动召开生态文明建设宣传工作会议充分利广播电视报刊网络等媒体手段开展层次形式生态文明建设舆宣传社会形成浓厚生态文明建设氛围目前已制定韶关市2009年生态文明建设宣传方案
（四）深入调研鉴验
生态文明建设没现成固定模式鉴兄弟市县建设生态文明成功验市环保局市委宣传部市文明办市委政策研究室市政府办市发改局等部门组成生态文明建设考察组先赴市时国家环保部命名全国生态文明建设试点区江苏省张家港市浙江省安吉县考察生态文明建设工作考察组通关部门进行座谈参观亮点工程等解两济发展建设生态文明做法两生态文明建设市启示撰写调研报告提出市生态文明建设建议
五存问题
（）发展约束性增强韶关日益激烈竞争环境中面更严峻考验
根生态发展区功定位生态资源开发受严格控制工业发展空间缩产业发展准入门槛断提高发展成增韶关面发展求更高约束更严境遇生态发展区约束性特征韶关日益激烈竞争环境中遭遇更严峻考验
（二）济发展方式未根转变节减排压力巨
作广东省老重工业基受历史认识局限性制约造成韶关产业结构合理传统资源密集型产业重知识密集产业重新型导产业群成长缓慢清洁生产水高致全市济增长程度高投入低产出低效益特征济增长方式传统粗放性增长整体耗水污染物排放强度较高节减排务较艰巨
（三）然灾害韶关然生态破坏严重生态修复重道远
年然灾害市然生态破坏严重年初雨雪冰冻灾害更市林业带重创损失十分严重市林木覆盖率灾前689％降646％外年部分区林政理秩序混乱行政执法严导致乱砍滥伐现象时常发生生态环境遭严重破坏然生态修复重道远
（四）环保基础设施建设投入足
整体韶关污染控制设施建设步伐削减力滞工业化城市化进程加快生活水断提高程中城镇截污网污水处理厂垃圾害化处理场填埋场危险废物处理处置场脱硫脱氮设施等环保基础设施没步建设者建设进度严重滞成制约生态文明建设重素
（五）部分群众生态文明意识较淡薄文明素质提高
前片面狭隘甚曲解生态文明现象较普遍造全省生态发展力军必性紧迫性重性认识位生态文明理念指导实践积极性动性创造性尚未充分调动破坏环境等文明现象时发生形成良生态文明观念纠正扭转良惯需努力
六建设生态文明思路
生态文明建设项崭新系统工程没现成固定模式必须创新思路突出重点突破难点解决发展问题生态优势转变济社会优势走出条符合实际生态文明建设路重点抓八方面工作：
（）生态工业
抓传统工业提升通推行体制创新科技创新旧工艺设备进行改造倡导清洁生产加快节减排工程措施开展环境友企业创建传统企业提升二抓生态工业发展生态功区定位新建工业项目特省级产业转移园坚持科技型生态型创税型原着力园区生态网生态链建设限度提高资源利率逐步形成回收—利—设计—生产循环济模式
（二）生态农业
充分发挥韶关市农业生产传统优势区位优势力推进农业产业结构战略性调整努力建设优质高效生态安全城郊型生态农业初步实现传统农业特色农业高效农业生态农业转变
（三）生态旅游
充分托韶关丰富生态资源坚持绿色生态环境禅宗文化交相辉映放生态效应做丹霞南华两篇文章断完善配套旅游休闲服务体系增强韶关市综合接服务力培育旅游业密切相关会展业快建成特色会展产业基旅游休闲度假基
（四）生态居
推进城乡生态建设巩固扩现建设成果三江六岸绿化线积极实施居住区绿化建设造丰富彩城市绿化格局方便居住游憩环境努力形成融山水林园城体点线面相结合公绿系统结合农村居民点改造生活垃圾生活污水集中处理建设重点力推进农村环境综合整治制宜加快农村基础设施建设努力改变农村环境脏村貌乱设施差布局散现象促进农民群众生活环境改善生活质量提高
（五）生态文化
深入开展绿色学校绿色社区绿色企业创建活动逐步形成保护环境责公众参机制培养公众良环境伦理道德规范倡导符合绿色文明生活惯消费观念环境价值观创新生态文化乡村进家庭活动形式机制规范乡规民约强化生态理念促进环境道德建设
（六）生态修复
加浈江流域水土流失治理矿山生态修复力度建设北部山区南岭山脉生态控制区积极构建北江级生态廊道体系
（七）生态整治
武江浈江整治线切实抓流域生态整治落实加强企业监督促完善污水处理设施建设保证废水达标排放加林桥坑梅花河综合整治力度统规划先急缓分步实施原分步进行清疏修缮改造加快生活污水处理厂建设步伐加强运行监
（八）生态安全
危险废物医疗废物生活垃圾处理处置抓手消环境隐患确保生态安全抓粤北危险废物处理处置中心建设加强现危险废物营单位理杜绝证营危险废物行严格执行转移联单制度断完善韶关医疗废物处理中心理确保医疗废物集中处置保障公众健康环境安全加强韶关市花拉寨生活垃圾卫生填埋场运行监推进县级生活垃圾害化处理
七市2009年生态文明建设工作点
（）全面实施生态文明建设规划
韶关市生态文明建设规划已两次征求专家意见部门意见通评审市政府颁布实施全市生态文明建设工作规划指导面基础点求突破原点带面扎实推进部门制定具体实施意见明确生态文明建设项工作务形成真正覆盖全市生态文明建设规划体系
（二）发展生态工业
重点抓生态园区建设抓东莞（韶关）产业转移工业园乐昌产业转移园区始兴产业转移园区南雄精细化工园乳源东阳光化工园新丰新型陶瓷产业园污染集中治理设施建设引导企业进园产业集聚抓传统产业提升传统产业重点支持韶关发电厂压项目韶钢韶冶韶铸技改项目南雄珠玑纸业清洁生产项目等
（三）抓污染减排工作
认真组织实施韶关市十五污染物总量减排工作方案根市十五污染物排放总量控制目标制定年度污染物削减计划减排务达县（市区）关企业落实责采取强力措施完成削减务加快污水处理厂建设步伐效削减化学需氧量市第二污水处理厂二期曲江污水处理厂二期乐昌市坪石镇污水处理厂必须2009年12月底建成通水翁源仁化乳源三县污水处理厂必须2009年6月底完成建设通水试运行2009年9月通环保验收加强已建污水处理厂监督理求完善项理制度保证外排污水稳定达标加快脱硫工程进度削减二氧化硫排放量关闭韶关发电厂8#9#机组坪石发电B厂1#2#机组坪石发电B厂完成3#机组脱硫工程韶钢集团4号烧结机烟气脱硫工程通环保验收
（四）抓农村环境综合整治
抓农村生活垃圾收运处置工作出台市全面建设农村生活垃圾集中收运处置体系意见制定农村生活垃圾集中收运处置工作考核办法农村生活垃圾处理收费理办法相关工作标准加快农村生活垃圾处置项目规划选址立项征等前期工作农村生活垃圾集中收运处置体系建设需资金纳入财政预算重点抓城乡结合部条件较中心镇农村生活垃圾集中收运处置试点工作始兴农村康环保行动计划试点工作农村生活垃圾处置厂（场）建设
（五）抓生态旅游工作
加快旅游休闲基建设步伐充分托韶关丰富生态资源坚持绿色生态环境禅宗文化交相辉映放生态效应推进丹霞南华南岭规划建设重点抓丹霞山景区环境整治工程完善景点配套旅游休闲服务体系抓丹霞山申遗工作
（六）抓生态农业示范区建设农村生源推广应
组织落实韶关市生态农业发展规划调整农业产业结构发挥区域优势力发展生态农业加强粤北现代农业示范园区规划建设启动示范区项目建设着力推进农业规模化生产产业化发展组织化营加农村生源推广应巩固发展农村沼气工程建设成果时政府引导政策支持整村推进稳步发展原采奖代补办法开展农村太阳热水器示范推广试点工作全市选择100200然村5000户农户推广应太阳热水器
（七）抓生态林业工程建设生态修复工作
抓芙蓉山莲花山皇岗山绿化建设抓紧绿色通道生态修复全面启动石漠化封山育林工程进步落实修复资金抓冰雪灾害损毁生态公益林建设做森林生态市建设矿山复绿工作完成造林4933亩幼林抚育16000亩等生态工程项目力争2009年完成12复绿亮点工程
（八）加生态文明建设宣传力度营造浓厚生态文明建设氛围广播电视报刊网络等媒体开展层次形式生态文明建设舆宣传全国范围开展生态文明建设话语征集活动编写生态文明建设干部读生态文明建设乡土教材编辑出版生态韶关杂志深入开展绿色学校绿色社区创建活动鼓励支持民间团体社会公众参生态文明创建项活动提高公众参积极性
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受市政府委托市生态文明建设情况作汇报请予审议
市提出建设生态文明背景
十七首次建设生态文明写入代会报告充分体现然规律发展趋势科学判断类社会发展规律准确握中国特色社会义理体系创新发展市处北江东江游具丰富森林资源独特生态系统然生态环境良国重点林区广东省重生态屏障生态环境位作十分重年通坚定移实施绿色韶关战略始终保护生态环境作义容辞责坚决引进污染环境难治理项目坚决引进破坏生态环境项目生态文明建设坚实基础保护屏障保护游环境安全做出牺牲应贡献2007年全市活立木蓄积量6733万立方米森林覆盖率高达716％位居全省第球纬度块绿洲全市已建成国家级然保护区3省级然保护区11市（县）级然保护区8然保护区面积种珍稀野生动植物数量居广东首丰富生态然资源市济建设提供优越物质条件建设生态文明城市奠定物质基础
十七胜利闭幕久2007年10月29日市委书记徐建华志接受南方日报记者采访时明确建设生态文明涉产业结构增长方式消费模式深刻转变韶关生态文明建设方面应奋勇争先发挥实验田排头兵作探索条适合市科学发展新路子市开展生态文明建设调研活动贯彻落实十七精神提出力实施绿色韶关战略争创生态文明亮点建设生态文明韶关全市320万民北江游群众谋福祉做贡献明确求2008年5月环保部市列全国生态文明建设试点区市委市政府作出关加强生态文明建设决定韶关科学发展进行明确目标定位决定难出建设生态文明城市韶关科学发展必然选择时构建谐韶关迫切需更加符合全市民愿必市科学发展产生重深远影响
二市生态文明建设方面已取成效
（）推进节减排工业发展方面新突破
通技术改造清洁生产废弃资源利产业延伸等生态化生产行应加强韶钢韶冶等老工业企业市场竞争力延长企业生命力规范工业园区开发产业转移行逐步改善投资环境加快济发展步伐积极实施碧水蓝天工程加强珠江综合整治治污保洁工作力推进污染减排工作投资265亿元韶关发电厂10号11号火电机组脱硫工程已建成投入运行脱硫效率保持90％累计投入3亿元陆续建成7座污水处理厂全市污水集中处理力达14万吨日2007年全市二氧化硫2005年减排139万吨减排17％化学需氧量2005年减排2100吨减排65％2008年二氧化硫减排5096吨化学需氧量减排1048吨完成省达减排务全市二氧化硫控制6万吨化学需氧量控制29万吨 （二）推进生态产业产业调整新突破
力调整优化产业结构减少结构型污染积极推进环保专项治理产业结构调整力度断加年法淘汰200家技术落污染严重没市场治理难达标生产工艺设备企业效减轻污染负荷缓解结构性污染时力调整农业农村济结构力发展绿色济生态农业现代农业公害产品等生态济目前全市已通公害农产品基认定面积约5万亩认证产品40通绿色食品基认定9万亩认证产品40农村力推广沼气2007年底前全市6万农户25万农民沼气
（三）推进生态文化建立绿色消费新突破
加生态文明建设宣传力度力弘扬生态文明环境意识提升生存意识发展意识高度生态文明培育纳入精神文明建设全程充分利广播电视报刊网络等媒体手段开展层次形式生态文明建设舆宣传科普宣传进行广泛宣传发动营造浓厚宣传氛围树立生态文明建设典型推广生态文明建设科普知识生态道德教育进社区进农村进学校引导全社会转变消费观念推进绿色然谐健康宗旨绿色消费勤俭节约理性消费成社会惯时尚生态文明理念渗透生产生活层面切实增强生态忧患意识参意识责意识觉树立起崇尚然热爱生态道德情操推动生态文明建设活动全面展开
（四）推进环保基础设施建设保证持续发展新突破
全市累计投入3亿元陆续建成曲江南雄乐昌始兴新丰市区第二污水处理厂全市污水集中处理力达14万吨日（中市区生活污水处理力达60％）翁源乳源仁化污水处理厂市第二污水处理厂二期工程全面启动明年投入运行投资12亿花拉寨生活垃圾卫生填埋场600吨日首期工程已启实现生活垃圾害化处理达全省先进水投资450万元建成处理力7吨日韶关市波丽医疗废物集中处理中心医疗废物害化处理消医疗废物污染环境隐患 （五）推进宜居城乡建设居环境改善新突破
编制国民济社会发展十五规划城市总体规划土利规划环境保护规划饮水源环境保护规划园林绿化规划等系列规划促进韶关生态文明建设提供制度保障规划实施程中充分体现科学发展观求坚持环境保护发展重理念全省框架巩固市生态屏障位时充分利资源优势重工业基优势加快实现工业化年济持续快速增长时环境质量没步恶化部分区环境质量转市辖三区二市五县空气污染指数基控制100空气质量达国家空气质量二级标准（优良）城市降尘达省推荐标准市区城市饮水源水质达标率100％江河水质基达划定功区目标求部分河流水质保持Ⅱ～Ⅲ类水市区道路交通噪声区域环境噪声保持稳定时力推进城镇农村居民居住环境绿化美化工程通开展创建生态示范村镇园林式单位（社区）工作加强城镇公绿绿化美化城市风景林建设农村居民居住环境绿化美化全市创建13省级生态示范村（镇园）77单位成园林式单位23单位成绿化先进单位
三做法
（）始终牢固树立发展中保护保护中发展理念
市委市政府历高度重视生态建设环境保护2002年市十届第四次会议通关创建韶关森林生态市决议着力推进林业木材生产生态建设历史性转变2004年市十届次会议通关综合整治浈江河水污染问题议案决议2005年市十届二次会议通关加强武江河流域水污染防治决议三决议出台充分说明韶关民加强生态环境建设治理意识空前高涨环保问题前未关注2005年政府工作报告中市生态环境保护列必须着力做四篇文章提出建设绿色韶关方韶关建设成广东生态环境区时启动国家卫生城市国家园林城市等系列创建活动继续推进森林生态市建设创建生态文明城市创造前提条件十七提出建设生态文明韶关开展生态文明建设专题调研积极探索生态文明建设新途径新举措新机制2008年初召开市委十届四次全会确定绿色韶关作济社会发展四战略力实施2008年7月召开市委十届五次全会作出解放思想深化改革争全省山区科学发展排头兵战略部署坚持面全国立足广东服务粤湘赣五十年努力韶关造成全国生态文明建设示范市广东生态发展力军全省实施双转移战略先行区山区宜居城乡优选作市争全省山区科学发展排头兵奋斗目标努力构建济发达生活富裕环境优美社会谐行文明生态济居文化体系建成生态文明城市全市民谋福祉广东省北江游广区群众做贡献充分说明市根发展形势断更新发展思路绿色生态文明融入发展工作思路中始终坚持发展中心科学发展求目坚定移实施绿色韶关战略做发展中保护保护中发展加强环境保护生态建设促进然社会谐发展发展生态建设机结合起相互促进相益彰
（二）规划引领分步组织实施
生态文明建设漫长程蹴制定科学生态发展规划生态文明建设重前提市科学发展观求生态文明建设纳入国民济社会发展规划体系围绕生态发展区功定位组织编制韶关市生态文明建设规划提出努力构建济发展生活宽裕环境优美社会谐行文明生态济体系生态功体系生态居体系生态文化体系逐步建立符合生态发展规律生产方式生活方式消费方式加快建设资源节约型环境友型社会韶关造成生态济发达生态环境良居环境优美生态文化繁荣然谐相处现代化生态文明城市形成生态行文明生态环境文明生态意识文明三方面40指标韶关生态文明建设指标体系2008年10月先召开生态文明建设规划专家研讨会生态发展区落实科学发展观暨韶关实践’高层研讨会邀请国家省专家规划脉献计献策根专家意见规划进行修改完善更具操作性
（三）积极发展生态产业
保护生态环境建设生态文明发展济矛盾生态文明产生巨生态效应市持续发展求觉遵守生态规律济规律发挥生态效应发展生态产业放生态效应财富努力生态优势转变济优势实现济效益社会效益生态效益机统力发展原生态产业调整农业产业结构充分发挥市资源优势政府推进产业化营原做做强生态农林牧渔等产业加工产业推行标准化生产集约化营走区域化规模化特色化市场化路二建设生态工业合理调整工业布局力发展循环济发展循环济作韶关产业发展基取走新型工业化道路济结构调整线提高资源利效率核心建设循环济型企业生态产业园区构建新型济发展模式三加快发展生态型第三产业托流生态环境优势宝贵区位理优势做强生态旅游业充分发挥世界质公园丹霞山禅宗祖庭南华寺两旅游品牌效应进步优化整合旅游资源深刻挖掘旅游景点文化涵开发旅游文化精品
（四）开展生态文明创建活动
年通生态文明实践市已13镇（村园）广东省环保局命名广东省生态示范镇（村园）始兴县国家环保总局命名第四批国家级生态示范区成目前广东省山区唯国家级生态示范区创建成效明显时市创建国家卫生城市国家园林城市森林生态市载体生态文明建设规划继续深入开展生态文明创建活动抓始兴县新丰县创建工作基础引导促进县（市区）启动生态示范区生态县省级市级生态示范镇（村园）创建活动
（五）加城市环境综合整治力度造良居环境
建设生态文明城市目根结底造福民韶关市生态文明求提升居环境提高城市持续发展完善城市功区划遵循生态规律城市环境容量资源保证力出发制定实施城市总体规划合理确定城市规模发展方抓老城区改造升级改善市民生活环境二加强城市环境基础建设加强生活垃圾综合利害化处理力推广清洁源强制饮食服务行业清洁源油烟净化设备市区居民饮食服务业气化率达现代化城市求三抓韶关钢铁集团限公司韶关冶炼厂韶关发电厂等重点企业重点污染源治理加强危险废物监消环境隐患抓粤北危险废物处理处置中心建设解决全市周边区工业危险危废物处理处置问题四着力建设城市公园提高城市园林绿化水做城市建设城市绿化时规划时设计时施工形成建房绿点修路绿线建区绿片塑造山城中城水中水山中城绿中山水城市
四目前市生态文明建设工作进展情况
（）加强领导组建机构
根国家省求围绕生态文明建设试点工作市成立市委书记市长组长市委市政府关领导副组长县（市区）政府领导市直关单位负责成员生态文明建设领导组召开动员会出台关加强生态文明建设决定市委十届五次全会提出五十年努力韶关造成全国生态文明建设示范市奋斗目标
快开展生态文明建设相关工作已关单位抽调员组建韶关市生态文明建设工作领导组办公室（简称市生态文明办）办公点设市环保局办公室暂设技术组综合协调组（资料组）宣传组生态产业组4工作组具体负责组织指导协调监督全市生态文明建设工作
（二）科学规划分步实施
市组织编制韶关市生态文明建设规划市生态文明办已制定韶关市生态文明建设行动纲领韶关市2009年生态文明建设工作点韶关市关全面建设农村生活垃圾收运处置体系意见市农业局已编制韶关市生态农业发展规划（2008～2015年）
（三）加宣传营造氛围
市加生态文明建设宣传力度全市进行建设全国生态文明示范市宣讲活动召开生态文明建设宣传工作会议充分利广播电视报刊网络等媒体手段开展层次形式生态文明建设舆宣传社会形成浓厚生态文明建设氛围目前已制定韶关市2009年生态文明建设宣传方案
（四）深入调研鉴验
生态文明建设没现成固定模式鉴兄弟市县建设生态文明成功验市环保局市委宣传部市文明办市委政策研究室市政府办市发改局等部门组成生态文明建设考察组先赴市时国家环保部命名全国生态文明建设试点区江苏省张家港市浙江省安吉县考察生态文明建设工作考察组通关部门进行座谈参观亮点工程等解两济发展建设生态文明做法两生态文明建设市启示撰写调研报告提出市生态文明建设建议
五存问题
（）发展约束性增强韶关日益激烈竞争环境中面更严峻考验
根生态发展区功定位生态资源开发受严格控制工业发展空间缩产业发展准入门槛断提高发展成增韶关面发展求更高约束更严境遇生态发展区约束性特征韶关日益激烈竞争环境中遭遇更严峻考验
（二）济发展方式未根转变节减排压力巨
作广东省老重工业基受历史认识局限性制约造成韶关产业结构合理传统资源密集型产业重知识密集产业重新型导产业群成长缓慢清洁生产水高致全市济增长程度高投入低产出低效益特征济增长方式传统粗放性增长整体耗水污染物排放强度较高节减排务较艰巨
（三）然灾害韶关然生态破坏严重生态修复重道远
年然灾害市然生态破坏严重年初雨雪冰冻灾害更市林业带重创损失十分严重市林木覆盖率灾前689％降646％外年部分区林政理秩序混乱行政执法严导致乱砍滥伐现象时常发生生态环境遭严重破坏然生态修复重道远
（四）环保基础设施建设投入足
整体韶关污染控制设施建设步伐削减力滞工业化城市化进程加快生活水断提高程中城镇截污网污水处理厂垃圾害化处理场填埋场危险废物处理处置场脱硫脱氮设施等环保基础设施没步建设者建设进度严重滞成制约生态文明建设重素
（五）部分群众生态文明意识较淡薄文明素质提高
前片面狭隘甚曲解生态文明现象较普遍造全省生态发展力军必性紧迫性重性认识位生态文明理念指导实践积极性动性创造性尚未充分调动破坏环境等文明现象时发生形成良生态文明观念纠正扭转良惯需努力
六建设生态文明思路
生态文明建设项崭新系统工程没现成固定模式必须创新思路突出重点突破难点解决发展问题生态优势转变济社会优势走出条符合实际生态文明建设路重点抓八方面工作：
（）生态工业
抓传统工业提升通推行体制创新科技创新旧工艺设备进行改造倡导清洁生产加快节减排工程措施开展环境友企业创建传统企业提升二抓生态工业发展生态功区定位新建工业项目特省级产业转移园坚持科技型生态型创税型原着力园区生态网生态链建设限度提高资源利率逐步形成回收—利—设计—生产循环济模式
（二）生态农业
充分发挥韶关市农业生产传统优势区位优势力推进农业产业结构战略性调整努力建设优质高效生态安全城郊型生态农业初步实现传统农业特色农业高效农业生态农业转变
（三）生态旅游
充分托韶关丰富生态资源坚持绿色生态环境禅宗文化交相辉映放生态效应做丹霞南华两篇文章断完善配套旅游休闲服务体系增强韶关市综合接服务力培育旅游业密切相关会展业快建成特色会展产业基旅游休闲度假基
（四）生态居
推进城乡生态建设巩固扩现建设成果三江六岸绿化线积极实施居住区绿化建设造丰富彩城市绿化格局方便居住游憩环境努力形成融山水林园城体点线面相结合公绿系统结合农村居民点改造生活垃圾生活污水集中处理建设重点力推进农村环境综合整治制宜加快农村基础设施建设努力改变农村环境脏村貌乱设施差布局散现象促进农民群众生活环境改善生活质量提高
（五）生态文化
深入开展绿色学校绿色社区绿色企业创建活动逐步形成保护环境责公众参机制培养公众良环境伦理道德规范倡导符合绿色文明生活惯消费观念环境价值观创新生态文化乡村进家庭活动形式机制规范乡规民约强化生态理念促进环境道德建设
（六）生态修复
加浈江流域水土流失治理矿山生态修复力度建设北部山区南岭山脉生态控制区积极构建北江级生态廊道体系
（七）生态整治
武江浈江整治线切实抓流域生态整治落实加强企业监督促完善污水处理设施建设保证废水达标排放加林桥坑梅花河综合整治力度统规划先急缓分步实施原分步进行清疏修缮改造加快生活污水处理厂建设步伐加强运行监
（八）生态安全
危险废物医疗废物生活垃圾处理处置抓手消环境隐患确保生态安全抓粤北危险废物处理处置中心建设加强现危险废物营单位理杜绝证营危险废物行严格执行转移联单制度断完善韶关医疗废物处理中心理确保医疗废物集中处置保障公众健康环境安全加强韶关市花拉寨生活垃圾卫生填埋场运行监推进县级生活垃圾害化处理
七市2009年生态文明建设工作点
（）全面实施生态文明建设规划
韶关市生态文明建设规划已两次征求专家意见部门意见通评审市政府颁布实施全市生态文明建设工作规划指导面基础点求突破原点带面扎实推进部门制定具体实施意见明确生态文明建设项工作务形成真正覆盖全市生态文明建设规划体系
（二）发展生态工业
重点抓生态园区建设抓东莞（韶关）产业转移工业园乐昌产业转移园区始兴产业转移园区南雄精细化工园乳源东阳光化工园新丰新型陶瓷产业园污染集中治理设施建设引导企业进园产业集聚抓传统产业提升传统产业重点支持韶关发电厂压项目韶钢韶冶韶铸技改项目南雄珠玑纸业清洁生产项目等
（三）抓污染减排工作
认真组织实施韶关市十五污染物总量减排工作方案根市十五污染物排放总量控制目标制定年度污染物削减计划减排务达县（市区）关企业落实责采取强力措施完成削减务加快污水处理厂建设步伐效削减化学需氧量市第二污水处理厂二期曲江污水处理厂二期乐昌市坪石镇污水处理厂必须2009年12月底建成通水翁源仁化乳源三县污水处理厂必须2009年6月底完成建设通水试运行2009年9月通环保验收加强已建污水处理厂监督理求完善项理制度保证外排污水稳定达标加快脱硫工程进度削减二氧化硫排放量关闭韶关发电厂8#9#机组坪石发电B厂1#2#机组坪石发电B厂完成3#机组脱硫工程韶钢集团4号烧结机烟气脱硫工程通环保验收
（四）抓农村环境综合整治
抓农村生活垃圾收运处置工作出台市全面建设农村生活垃圾集中收运处置体系意见制定农村生活垃圾集中收运处置工作考核办法农村生活垃圾处理收费理办法相关工作标准加快农村生活垃圾处置项目规划选址立项征等前期工作农村生活垃圾集中收运处置体系建设需资金纳入财政预算重点抓城乡结合部条件较中心镇农村生活垃圾集中收运处置试点工作始兴农村康环保行动计划试点工作农村生活垃圾处置厂（场）建设
（五）抓生态旅游工作
加快旅游休闲基建设步伐充分托韶关丰富生态资源坚持绿色生态环境禅宗文化交相辉映放生态效应推进丹霞南华南岭规划建设重点抓丹霞山景区环境整治工程完善景点配套旅游休闲服务体系抓丹霞山申遗工作
（六）抓生态农业示范区建设农村生源推广应
组织落实韶关市生态农业发展规划调整农业产业结构发挥区域优势力发展生态农业加强粤北现代农业示范园区规划建设启动示范区项目建设着力推进农业规模化生产产业化发展组织化营加农村生源推广应巩固发展农村沼气工程建设成果时政府引导政策支持整村推进稳步发展原采奖代补办法开展农村太阳热水器示范推广试点工作全市选择100200然村5000户农户推广应太阳热水器
（七）抓生态林业工程建设生态修复工作
抓芙蓉山莲花山皇岗山绿化建设抓紧绿色通道生态修复全面启动石漠化封山育林工程进步落实修复资金抓冰雪灾害损毁生态公益林建设做森林生态市建设矿山复绿工作完成造林4933亩幼林抚育16000亩等生态工程项目力争2009年完成12复绿亮点工程
（八）加生态文明建设宣传力度营造浓厚生态文明建设氛围广播电视报刊网络等媒体开展层次形式生态文明建设舆宣传全国范围开展生态文明建设话语征集活动编写生态文明建设干部读生态文明建设乡土教材编辑出版生态韶关杂志深入开展绿色学校绿色社区创建活动鼓励支持民间团体社会公众参生态文明创建项活动提高公众参积极性
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