关治理拖欠农民工工资专项行动实施方案
乡镇民政府城区委会县直关部门
年县次发生拖欠农民工工资引发群体性访事件涉建筑煤炭交通林业水利等领域严重影响县济发展社会稳定局县委县政府决定全县范围开展治理拖欠农民工工资专项行动特制定实施方案
指导思想
乡镇民政府城区委会县直关部门提高思想认识治理拖欠农民工工资作信访稳定工作件事抓科学发展观统领紧密围绕构建谐社会目标坚持标兼治综合治理行业部门联动方针强化措施密切配合确保治理拖欠农民工工资专项行动取实效时注重日常监长效机制建立落实明确职责常抓懈
二组织领导
切实加强全县治理拖欠农民工工资专项行动工作组织领导特成立灵石县治理拖欠农民工工资专项行动领导组(见附录)
专项行动领导组办公室设县社局负责牵头解决拖欠农民工工资工作办公室兼
三部门职责
社部门负责牵头解决拖欠农民工工资工作拖欠克扣农民工工资案件时进行调查快速处置法作出行政处理处罚发生欠薪逃匿转移资产拒支付劳动报酬等违法犯罪行24时移送公安部门立案查处时开辟劳动争议处理绿色通道拖欠工资问题引发劳动争议立案快速审理部分事实清楚该部分先裁决根劳动者申请裁决先予执行该部分移送民法院执行
住建部门负责建筑行业工资保证金制度落实配合社部门法查处建设领域拖欠农民工工资案件时合约定支付工程款建设单位恶意拖欠农民工工资施工单位责令停产整顿收回施工许证已竣工工程子验收投入发生拖欠工资行拒改正建筑企业劳务承包企业法实施失信惩戒制度市场准入招投标资格新开工项目施工许等进行限制予相应处罚
信访部门负责专项行动协调处理工作时收集相关信息领导组提出完善政策改进工作建议
煤部门负责煤炭领域劳动工理协助社部门法查处煤炭领域拖欠农民工工资案件
交通部门负责全县公路建设项目进行重点监配合社部门查处交通建设领域拖欠农民工工资案件
工商部门负责社部门关涉拖欠农民工工资企业名单通报良信记入企业信理体系时营查处取缔办法省民政府关完善查处取缔营行长效工作机制意见(晋政发202x21号)相关规定法取缔检查发现营行
贸部门负责辖单位进行监协助社部门查处辖领域拖欠农民工工资案件
规划部门负责城市规划实施监督检查查处时制止违法建设工程
司法部门负责指导基层调解机构协调处理居民建房拖欠劳务费问题疏通非企业雇拖欠劳务费解决渠道进步加强涉农民工工资法律援助
水利部门负责水利建设项目单位进行监协助社部门查处水利建设项目单位拖欠农民工工资案件
林业部门负责林业项目单位进行监协助社部门查处林业项目单位拖欠农民工工资案件
公安部门负责调查处理涉嫌中华民国刑法修正案
(八)规定拒支付劳动报酬罪恶意欠薪逃匿造成拖欠问题难解决欠薪罪处理程序法严厉击时协助处理拖欠农民工工资引发群体性事件击扰乱行政机关办公秩序信访秩序违法行维护社会秩序
检察机关负责公安机关侦查涉嫌拒支付劳动报酬罪案件进行审查
民法院负责工资支付令裁定工资等相关案件处理行政处理处罚决定仲裁裁决书执行工作
纪检监察部门负责监督工作认真执行政府投资项目规定监利监责落实工作位积极履行职责导致农民工工资拖欠问题发生扩造成恶性事件发生相关部门责员关领导严格干部理权限追究相关责
乡镇民政府城区委会负责辖区居民建房劳务费发放情况进行监
工会组织负责开展贯彻实施劳动保障法律法规情况监督活动积极推动建立治理企业欠薪工作机制加强欠薪企业督促检查指导农民工企业签订劳动合单位拒绝改正违法行时提请关部门处理
广电部门负责宣传报道全县治理拖欠农民工工资专项行动工作曝光拖欠农民工工资单位供电供水部门负责根专项行动领导组求建设工程项目水电供应停工作
四专项行动容方法步骤
()检查容
1单位招农民工订立书面劳动合进行劳动工备案情况
2单位货币形式月足额支付农民工工资情况
3单位执行低工资标准情况
4建筑施工企业否工资直接发放农民工手代领代发行工资发放否造工资表
(二)检查方法步骤
1查纠阶段(202x年月日月日)阶段乡镇民政府城区委会负责辖区单位居民建房施工队开展农民工工资支付情况查发现问题求立整改督促单位整改落实位年月日前查整改情况书面总结民工工资支付专项检查情况表报送县治理拖欠农民工工资专项行动领导组办公室
2检查治理阶段(月日月日)
阶段县治理拖欠农民工工资专项行动领导组抽调
相关部门工作员组成专项检查组全县类单位农民工工资支付情况进行集中检查发现问题时处理重点行业重点区域发生拖欠工资问题单位逐户进行检查时报重拖欠工资案件查处情况涉嫌欠薪逃匿案件欠薪引发群体性突发事件查处进展情况建设单位工程总承包企业未合约定建设工程承包企业结清工程款致建设工程承包企业拖欠农民工工资督促建设单位工程总承包企业先行垫付拖欠农民工工资工程总承包企业违反规定发包分包具备工体资格组织致拖欠农民工工资工程总承包企业承担清偿拖欠农民工工资责工作量工资额等基事实法查清案件应时移交劳动争议仲裁进行调查处理拖欠时间长涉数额时法解决拖欠工资业先行垫付部分工资予拖欠工资农民工必生活补助
3总结汇报阶段(月日月日)
专项行动检查组检查情况书面总结行性建议专项行动检查统计表等应时报专项行动领导组办公室
五长效措施
治理拖欠农民工工资项长期艰巨务单位清醒认识前民工工资问题严峻形势高度重视专项治理工作切实加强组织领导细化工作措施分解落实工作务坚持注重预防严厉击原坚持谁谁负责谁拖欠谁清欠原工作中探索建立单位治理拖欠农民工工资工作长效机制时根源萌芽治理拖欠农民工工资屡禁止问题积极推行十条措施
()建立解决拖欠农民工工资工作联席会议制度联席会议县政府办县纪检监察局县社局县规建局县公安局县工商局县法院县司法局县交通局县水务局县总工会等单位组成会议县政府办根县社局提请适时召开时研究解决涉农民工工资关问题
(二)县社局县住建局负责全县建筑领域发生拖欠工资单位全面推行工资保证金制度工资保证金实行财政专户专组织理予减免
(三)落实部门职责关部门结合身工作职责辖类企业工程项目农民工工资支付情况加强监检查成立专门机构落实专负责月领导组办公室通报辖领域工资支付情况发现问题时纠正时制定处置群体性重拖欠农民工工资事件应急预案建立完善辖领域工资支付情况监控制度辖行业企业工资支付情况监控纳入单位日常工作中工作情况予问责考核特乡镇民政府城区委会加强辖区居民建房劳务费发放情况监
(四)恶意欠薪逃匿造成拖欠问题难解决公安机关应时追找逃匿员欠薪罪处理程序法严厉击拖欠工资引发重群体性事件公安机关法采取严密措施切实维护现场治安秩序交通秩序法迅速采取效制措施控制现场事态发展保护政机关等重点部位现场工作员身安全搜集固定事件发生现场违法犯罪行证适时采取紧急处置措施控制局势息事态恢复正常社会秩序采取强制措施前应现场员明示告知事件中违法犯罪员插手事件敌分子法击处理
(五)建立预防处置企业工资拖欠问题群体性事件应急预案强化县企业拖欠工资问题引发群体性事件(称群体性事件)处理综合指挥快速反应力确保劳资关系恶化引发重突发公事件效处置
事前部门加强社会稳定素掌握研判逐步形成完善预警工作机制发生企业工资拖欠问题引发群体性事件信息特苗头性信息进行全面评估预测做早发现早报告早控制早解决
事发职部门快速反应时位认真履行职责做动协调积极配合果断处置时应急指挥部组织领导事件现场处置工作调关部门员交通工具通讯工具物资等资源拟定处置措施指令关职部门现场开展相关工作指挥部负责迅速赶赴现场解引发事件起关情况提出工作方案直接指挥现场处置工作带头关部门负责面面做群众工作时疏导化解矛盾突快息事态群众提出求符合法律法规政策规定场表明解决问题态度法场明确表态解决责成关职部门限期研究解决确决策失误工作力侵害群众利益实群众讲明情况公开承认失误群众提出合理求讲清道理针性开展法制宣传引导教育群众知法守法
善处理时处置事件程中发生员伤亡闹事者工作员时组织抢救治疗慰问现场受损坏建筑物公设施时组织抢修保障事发现场快恢复正常生产生活秩序时时组织关部门根性质问题做触犯刑律员调查取证工作严格法追究违法犯罪员法律责事件处置程中作出关决定组织专门员快落实兑现防止出现群众政府间新纠纷
(六)规范工资支付方式实行工资工程款分离社局住建局交通局等项目部门负责逐步推行建设领域实施单位直接发放银行代发工资制度严格劳动合法工资支付暂行规定建设领域农民工工资支付理暂行办法等相关规定单位统制发工资表月工资发农民工做月月清季度清年度清工作时间足1月实际工作时间次性足额支付提供工资支付清单严禁通包工头进行分配月支付工资参加社会保险情况工场公示少5日求建设单位施工企业合中明确工资工程款分离分离工资支付足单位补足项目部门负责监督
(七)建立违法工处理机制
签订劳动合备案拖欠工资参加社会保险违法工单位相关部门严格限制市场准入取消招投标资格停发施工开工许证降低相应资质信贷等级予办理年检注销等手续予评先晋级关部门农民工工资兑现情况月进行次督查通报严重违法工单位狠抓批典型报道批典型通新闻媒体政府网站等予曝光震慑法警醒
(八)强化劳动保障监察执法
加强劳动监察机构建设配齐配强劳动监察执法装备级劳动保障监察执法员做日常巡查专项检查案件查办工作加执法力度严厉查处签订劳动合备案拖欠工资参加社会保险等违法工行
(九)县级专查部门查劳动保障监察机构日常巡查相结合限制拖欠农民工工资事件
县政府半年组织开展次专项检查召开次专题会议检查处理拖欠农民工工资分析研究解决拖欠农民工工资执法检查案件处理方面问题失职员进行问责切实保障农民工工资时足额支付
(十)严格履职问责
关部门进步加强领导落实责完善机制健全制度强化监督切实履职位确保农民工工资拖欠工作位制度执行监责落实措施手段位导致农民工工资拖欠问题发生扩造成恶性事件发生相关部门责员关领导纪检部门律严格问责干部理权限追究相关责
关部门结合部门职责实际情况制订实施办法年月日前报送县专项行动领导组办公室备案
联系联系电话电子邮箱
附县治理拖欠农民工工资专项行动领导组名单
附
治理拖欠农民工工资专项行动
组长副组长
成员(领导组名单纪检委监察局)
(信访局)(社局)(住建局)(煤局)(交通局)(工商局)(贸局)(规划局)(司法局)(公安局)(检察院)(法院)(县总工会)(广电中心)(水务局)(林业局)(供电公司)(水公司)
专项行动领导组办公室设县社局负责牵头解决拖欠农民工工资工作办公室兼
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乡镇民政府城区委会县直关部门
年县次发生拖欠农民工工资引发群体性访事件涉建筑煤炭交通林业水利等领域严重影响县济发展社会稳定局县委县政府决定全县范围开展治理拖欠农民工工资专项行动特制定实施方案
指导思想
乡镇民政府城区委会县直关部门提高思想认识治理拖欠农民工工资作信访稳定工作件事抓科学发展观统领紧密围绕构建谐社会目标坚持标兼治综合治理行业部门联动方针强化措施密切配合确保治理拖欠农民工工资专项行动取实效时注重日常监长效机制建立落实明确职责常抓懈
二组织领导
切实加强全县治理拖欠农民工工资专项行动工作组织领导特成立灵石县治理拖欠农民工工资专项行动领导组(见附录)
专项行动领导组办公室设县社局负责牵头解决拖欠农民工工资工作办公室兼
三部门职责
社部门负责牵头解决拖欠农民工工资工作拖欠克扣农民工工资案件时进行调查快速处置法作出行政处理处罚发生欠薪逃匿转移资产拒支付劳动报酬等违法犯罪行24时移送公安部门立案查处时开辟劳动争议处理绿色通道拖欠工资问题引发劳动争议立案快速审理部分事实清楚该部分先裁决根劳动者申请裁决先予执行该部分移送民法院执行
住建部门负责建筑行业工资保证金制度落实配合社部门法查处建设领域拖欠农民工工资案件时合约定支付工程款建设单位恶意拖欠农民工工资施工单位责令停产整顿收回施工许证已竣工工程子验收投入发生拖欠工资行拒改正建筑企业劳务承包企业法实施失信惩戒制度市场准入招投标资格新开工项目施工许等进行限制予相应处罚
信访部门负责专项行动协调处理工作时收集相关信息领导组提出完善政策改进工作建议
煤部门负责煤炭领域劳动工理协助社部门法查处煤炭领域拖欠农民工工资案件
交通部门负责全县公路建设项目进行重点监配合社部门查处交通建设领域拖欠农民工工资案件
工商部门负责社部门关涉拖欠农民工工资企业名单通报良信记入企业信理体系时营查处取缔办法省民政府关完善查处取缔营行长效工作机制意见(晋政发202x21号)相关规定法取缔检查发现营行
贸部门负责辖单位进行监协助社部门查处辖领域拖欠农民工工资案件
规划部门负责城市规划实施监督检查查处时制止违法建设工程
司法部门负责指导基层调解机构协调处理居民建房拖欠劳务费问题疏通非企业雇拖欠劳务费解决渠道进步加强涉农民工工资法律援助
水利部门负责水利建设项目单位进行监协助社部门查处水利建设项目单位拖欠农民工工资案件
林业部门负责林业项目单位进行监协助社部门查处林业项目单位拖欠农民工工资案件
公安部门负责调查处理涉嫌中华民国刑法修正案
(八)规定拒支付劳动报酬罪恶意欠薪逃匿造成拖欠问题难解决欠薪罪处理程序法严厉击时协助处理拖欠农民工工资引发群体性事件击扰乱行政机关办公秩序信访秩序违法行维护社会秩序
检察机关负责公安机关侦查涉嫌拒支付劳动报酬罪案件进行审查
民法院负责工资支付令裁定工资等相关案件处理行政处理处罚决定仲裁裁决书执行工作
纪检监察部门负责监督工作认真执行政府投资项目规定监利监责落实工作位积极履行职责导致农民工工资拖欠问题发生扩造成恶性事件发生相关部门责员关领导严格干部理权限追究相关责
乡镇民政府城区委会负责辖区居民建房劳务费发放情况进行监
工会组织负责开展贯彻实施劳动保障法律法规情况监督活动积极推动建立治理企业欠薪工作机制加强欠薪企业督促检查指导农民工企业签订劳动合单位拒绝改正违法行时提请关部门处理
广电部门负责宣传报道全县治理拖欠农民工工资专项行动工作曝光拖欠农民工工资单位供电供水部门负责根专项行动领导组求建设工程项目水电供应停工作
四专项行动容方法步骤
()检查容
1单位招农民工订立书面劳动合进行劳动工备案情况
2单位货币形式月足额支付农民工工资情况
3单位执行低工资标准情况
4建筑施工企业否工资直接发放农民工手代领代发行工资发放否造工资表
(二)检查方法步骤
1查纠阶段(202x年月日月日)阶段乡镇民政府城区委会负责辖区单位居民建房施工队开展农民工工资支付情况查发现问题求立整改督促单位整改落实位年月日前查整改情况书面总结民工工资支付专项检查情况表报送县治理拖欠农民工工资专项行动领导组办公室
2检查治理阶段(月日月日)
阶段县治理拖欠农民工工资专项行动领导组抽调
相关部门工作员组成专项检查组全县类单位农民工工资支付情况进行集中检查发现问题时处理重点行业重点区域发生拖欠工资问题单位逐户进行检查时报重拖欠工资案件查处情况涉嫌欠薪逃匿案件欠薪引发群体性突发事件查处进展情况建设单位工程总承包企业未合约定建设工程承包企业结清工程款致建设工程承包企业拖欠农民工工资督促建设单位工程总承包企业先行垫付拖欠农民工工资工程总承包企业违反规定发包分包具备工体资格组织致拖欠农民工工资工程总承包企业承担清偿拖欠农民工工资责工作量工资额等基事实法查清案件应时移交劳动争议仲裁进行调查处理拖欠时间长涉数额时法解决拖欠工资业先行垫付部分工资予拖欠工资农民工必生活补助
3总结汇报阶段(月日月日)
专项行动检查组检查情况书面总结行性建议专项行动检查统计表等应时报专项行动领导组办公室
五长效措施
治理拖欠农民工工资项长期艰巨务单位清醒认识前民工工资问题严峻形势高度重视专项治理工作切实加强组织领导细化工作措施分解落实工作务坚持注重预防严厉击原坚持谁谁负责谁拖欠谁清欠原工作中探索建立单位治理拖欠农民工工资工作长效机制时根源萌芽治理拖欠农民工工资屡禁止问题积极推行十条措施
()建立解决拖欠农民工工资工作联席会议制度联席会议县政府办县纪检监察局县社局县规建局县公安局县工商局县法院县司法局县交通局县水务局县总工会等单位组成会议县政府办根县社局提请适时召开时研究解决涉农民工工资关问题
(二)县社局县住建局负责全县建筑领域发生拖欠工资单位全面推行工资保证金制度工资保证金实行财政专户专组织理予减免
(三)落实部门职责关部门结合身工作职责辖类企业工程项目农民工工资支付情况加强监检查成立专门机构落实专负责月领导组办公室通报辖领域工资支付情况发现问题时纠正时制定处置群体性重拖欠农民工工资事件应急预案建立完善辖领域工资支付情况监控制度辖行业企业工资支付情况监控纳入单位日常工作中工作情况予问责考核特乡镇民政府城区委会加强辖区居民建房劳务费发放情况监
(四)恶意欠薪逃匿造成拖欠问题难解决公安机关应时追找逃匿员欠薪罪处理程序法严厉击拖欠工资引发重群体性事件公安机关法采取严密措施切实维护现场治安秩序交通秩序法迅速采取效制措施控制现场事态发展保护政机关等重点部位现场工作员身安全搜集固定事件发生现场违法犯罪行证适时采取紧急处置措施控制局势息事态恢复正常社会秩序采取强制措施前应现场员明示告知事件中违法犯罪员插手事件敌分子法击处理
(五)建立预防处置企业工资拖欠问题群体性事件应急预案强化县企业拖欠工资问题引发群体性事件(称群体性事件)处理综合指挥快速反应力确保劳资关系恶化引发重突发公事件效处置
事前部门加强社会稳定素掌握研判逐步形成完善预警工作机制发生企业工资拖欠问题引发群体性事件信息特苗头性信息进行全面评估预测做早发现早报告早控制早解决
事发职部门快速反应时位认真履行职责做动协调积极配合果断处置时应急指挥部组织领导事件现场处置工作调关部门员交通工具通讯工具物资等资源拟定处置措施指令关职部门现场开展相关工作指挥部负责迅速赶赴现场解引发事件起关情况提出工作方案直接指挥现场处置工作带头关部门负责面面做群众工作时疏导化解矛盾突快息事态群众提出求符合法律法规政策规定场表明解决问题态度法场明确表态解决责成关职部门限期研究解决确决策失误工作力侵害群众利益实群众讲明情况公开承认失误群众提出合理求讲清道理针性开展法制宣传引导教育群众知法守法
善处理时处置事件程中发生员伤亡闹事者工作员时组织抢救治疗慰问现场受损坏建筑物公设施时组织抢修保障事发现场快恢复正常生产生活秩序时时组织关部门根性质问题做触犯刑律员调查取证工作严格法追究违法犯罪员法律责事件处置程中作出关决定组织专门员快落实兑现防止出现群众政府间新纠纷
(六)规范工资支付方式实行工资工程款分离社局住建局交通局等项目部门负责逐步推行建设领域实施单位直接发放银行代发工资制度严格劳动合法工资支付暂行规定建设领域农民工工资支付理暂行办法等相关规定单位统制发工资表月工资发农民工做月月清季度清年度清工作时间足1月实际工作时间次性足额支付提供工资支付清单严禁通包工头进行分配月支付工资参加社会保险情况工场公示少5日求建设单位施工企业合中明确工资工程款分离分离工资支付足单位补足项目部门负责监督
(七)建立违法工处理机制
签订劳动合备案拖欠工资参加社会保险违法工单位相关部门严格限制市场准入取消招投标资格停发施工开工许证降低相应资质信贷等级予办理年检注销等手续予评先晋级关部门农民工工资兑现情况月进行次督查通报严重违法工单位狠抓批典型报道批典型通新闻媒体政府网站等予曝光震慑法警醒
(八)强化劳动保障监察执法
加强劳动监察机构建设配齐配强劳动监察执法装备级劳动保障监察执法员做日常巡查专项检查案件查办工作加执法力度严厉查处签订劳动合备案拖欠工资参加社会保险等违法工行
(九)县级专查部门查劳动保障监察机构日常巡查相结合限制拖欠农民工工资事件
县政府半年组织开展次专项检查召开次专题会议检查处理拖欠农民工工资分析研究解决拖欠农民工工资执法检查案件处理方面问题失职员进行问责切实保障农民工工资时足额支付
(十)严格履职问责
关部门进步加强领导落实责完善机制健全制度强化监督切实履职位确保农民工工资拖欠工作位制度执行监责落实措施手段位导致农民工工资拖欠问题发生扩造成恶性事件发生相关部门责员关领导纪检部门律严格问责干部理权限追究相关责
关部门结合部门职责实际情况制订实施办法年月日前报送县专项行动领导组办公室备案
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附县治理拖欠农民工工资专项行动领导组名单
附
治理拖欠农民工工资专项行动
组长副组长
成员(领导组名单纪检委监察局)
(信访局)(社局)(住建局)(煤局)(交通局)(工商局)(贸局)(规划局)(司法局)(公安局)(检察院)(法院)(县总工会)(广电中心)(水务局)(林业局)(供电公司)(水公司)
专项行动领导组办公室设县社局负责牵头解决拖欠农民工工资工作办公室兼
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