法院执行难原分析
策建议思考
执行难长期困扰民法院老难问题仅影响事合法权益终实现影响着司法公信力
法院执行工作重意义
法院执行整民事诉讼程序中占极重位负义务方事拒履行生效法律文书义务情况民法院根民事诉讼关法律规定运国家强制力强制义务履行生效法律文书确定义务生效法律文书实现进行司法活动执行难指审判机关生效判决文书难执行执行难仅造成事直接损失造成精神损害权力机关言权威尊严受损害时损害司法公正法院形象法律信会转嫁政府失甚会引发恶性暴力事件影响社会稳定局执行部门法院审判业务工作部门中占着极重位法院执行工作仅法律问题社会问题解决直接影响国家改革发展稳定政治局面破解执行难高民法院拟出台项司法解释拒执行法院生效法律文书老赖采取限制高消费列入失信员名单等严厉措施2019年6月11日高法发布民法院执行工作纲(20192023)力破执行难问题中务包括解决执行难纳入法治省(区市)指标体系
二法院执行工作情况
法院受理执行案件体分两类情况:类具备执行条件法院没时执行位金钱债权执行中执行供执行财产传统执行模式执行手段匮乏执行措施力执行力量足等法院没时予查处变现执行种手段逃避规避执行甚抗拒执行隐匿踪迹者诉讼阶段存款房产股票等财产转移登记名相客观素济行压力法院组织拍卖变卖财产竞买法变现等外类执行难案件情况具备执行条件法院法执行位称执行前法院需解决问题应针第类案件问题执行履行力财产供法院强制执行执行类案件求法院必须实现事胜诉权益符合司法工作规律类案件中涉民生法院通司法救济等渠道逐步予解决非民生类案件权利行承担权益损失风险纳入执行难类案件求法院必须执行位种情况认法院法律白条法院已判明非权益实现市场固风险延续符合客观规律非法院原致
基解决执行难开展期间XX县民法院县委政法委坚强领导认真贯彻落实级法院关执行工作会议精神集中力量办事外部形成委领导法院办关部门联动参执行工作局面部形成举全院力举全员力破解执行难执行工作模式精准施策勇担敢亮剑作风攻坚克难基解决执行难工作取显著成效XX年XX年XX县法院受理类执行案件X件执结X件结案率X执行位标X万元执行标位率X中财产供执行案件X件结案X件财产供执行案件法定期限执结率X财产供执行案件X件终结案470件终结次程序(简称终)合格率X执行信访案件通开展基解决执行难专项活动批民群众反映强烈突出问题解决案件底数清执行行规范案款理混乱等现象效整治实现执行模式重变革执行质效较提升执行外部环境明显改善
三造成法院执行难成
()公民法制观念淡薄民众崇法尚法思想未形成没全社会普遍形成守法诚信营价值观念量债务道德观念法制观念淡薄诚信观念缺失逃债赖债思想严重然名财产供执行住着名房开着名豪车公然抗执行时全社会法制观念强公民关单位愿配合支持事司法机关调查取证造成申请执行举证困难法院调查困难部分申请执行法律意识淡薄举证意识强认执行工作法院事阻碍执行工作利开展外市场交易活动中少市场体交易活动风险防范意识足总认产生纠纷法院解决法院应负责钱收实际相部分案件法执行选择交易象慎致营情况发生重变化致债务丧失偿债力种客观案件事交易风险导致执行咎执行力科学客观
(二)社会征信体系尚未建成国市场济信制度够健全失信行惩戒足济交中种种欺诈行制裁力欠债恶意违约行处罚够严厉老赖够边公司欠债关门走边新设门面堂皇营欠债老赖没形成全社会协制裁机制年高法院推行失信执行名单制度惩戒失信行起作目前针贷款机效果明显余惩戒范围较窄
(三)执行立法健全修改关方面法律法规健全造成执行难难执行原酝酿年执行法没出台现执行民法院执行工作干规定(试行)关民事诉讼法中规定然进行关修改适应前形势需规定操作规制裁太轻执行财产登记配偶子女名时没规定采取措施法院采取拘留措施事认法院15天拘留权力15天样出法律规定盗窃1000元钱判处三年期徒刑执行欠款100万拘留15天根执行心里威慑力
(四)法院执行力量足年基层法院收案数量社会发展呈逐年攀升势特辖案件标额新调整量案件沉基层XX法院言全院总数三年前相变化案件已增倍XX年院执行局包括法警X名正式岗干警审判资格法官仅仅2须承担900余件案件执行前收执行款装订纸质卷宗工作算完成现纸质卷宗完成网报结录入全国执行网信息录入流程节点理系统录入电子卷宗制作法律文书网等工作执行法官工作量远止增加两倍方原形成绝工作量增加致执行力量明显足
(五)执行信息化手段足着社会发展员流动性财产状况复杂执行规避执行力增强执行工作信息化手段赖程度越越高根现执行信息化手段基层法院办法利执行案件流程节点理系统查询执行财产信息仅限查询部分机构部分财产方协助单位机构目前止联网查询导致查询手段范围受限制网络查控机制建设表现滞效提升执行效率执行纳入失信名单限制机火车软卧贷款办信卡等种功执行案件帮助现实中种方法起受诸限制
四提升执行工作采取措施
前解决执行难正处量变转换质变窗口期推动切实解决执行难机遇期巩固基解决执行难工作成果始终保持执行力度减执行效率降执行质效提升持续提高执行工作司法公信力群众满意度必须确定目标势进坚持标兼治边治标边治强力治标推动效治全力抓执行长效机制建设力求长远根解决执行难问题
()加执行社会宣传积极争取县委宣传部县融媒体等部门支持通开展巡回审判法治六进曝光失信行等活动持续开展力度规模声势执行社会宣传切实解决执行难营造利社会环境着力强化终案件执行宣传引导民群众正确财产供执行案件正确区分执行难执行着力宣传广执行干警辛苦付出私奉献生动实践民群众感受执行工作温度力度社会传递执行工作正量继续加失信惩戒击拒执罪宣传力度XX年电视台曝光失信行3批次90余XX县政府网曝光1批22力弘扬法治精神诚信意识引导社会正确认识履行生效法律文书应法律义务推动形成守信光荣失信耻社会环境
(二)建立更科学规范完善执行信息化体制目前XX县法院已建启动网络执行查控系统执行动产公积金目前没全国联网需执行法官房产登记机关调查解执行法官送协助查询通知书时反馈执行法官执行难带困难解决项问题时县委政法委县汇报通召开执行工作联席会议方式逐步完善执行联动机制建设县政法部门行政执法部门加强执行协作努力解决执行难提供更加便利条件加强信息化建设开启互联网+执行新模式通开通总总点点网络执行查控台加强网络查控力建立执行指挥中心实体化运行机制充分发挥执行指挥中心台作实现执行查控指挥网拍执行理等事务性工作执行指挥中心台统完成
(三)加惩戒失信执行力度拒履行逃避法律义务失信执行应加惩治力度根高民法院关公布失信执行名单信息干规定高民法院关限制执行高消费干规定失信执行进行信惩戒失信执行名单通报纸广播电视网络法院公告栏等方式予公布政府相关部门金融监机构金融机构承担行政职事业单位行业协会等通报供相关单位法律法规关规定政府采购招标投标行政审批政府扶持融资信贷市场准入资质认定等方面失信执行予信惩戒
(四)适时开展专项行动集中解决执行难中突出问题年定期开展追索劳动报酬医疗损害赔偿交通事身损害赔偿等涉民生类案件专项集中执行行动建立涉民生案件执行常态化时性优先性工作机制开展涉政机关执行积案专项清理行动构建定期通报等长效机制联合公安检察机关开展击拒执罪专项行动效遏制执行相关员抗拒执行阻碍执行甚暴力抗法等良现象时强化执行信息公开动接受社会监督社会关注矛盾集中重疑难复杂执行案件通召开新闻发布会法院开放日活动动邀请代表政协委员等参会诊现场执行监督执行活动全面提高司法公信力
(五)坚持改革创新断完善执行体制工作机制
级法院托信息化建设加集中查询财产力度通强化责追究推进执行财产报告制度时应积极推行财产保全责保险等措施积极创新财产发现机制针XX县法院案少实际合理配置执行资源优化办案模式提高执行效率执行力量根案件类工作性质分成三执行组勤组分员额法官法警书记员组成进步明确职责分工执行局辅助执行员1名增加6名新招录聘员全部充实执行队伍执行庭现员达21时加执行费装备投入力度执行警务车单兵系统执法记录仪摄机数码相机警械器具等必装备全部配备齐全做办案车辆取证设备处置警具执行工作利开展提供坚强物质保障
(六)建立相应举报奖励机制执行种手段逃避规避执行甚抗拒执行行隐匿踪迹者诉讼阶段存款房产股票等财产转移登记名者通假离婚假破产甚假诉讼转移财产悬空债务者通关联企业特殊关系偿转移财产等应该建立相应举报奖励机制努力更民群众参执行案件中争取委政府社会界支持民群众举报执行信息房产车辆等财产查证属实予相应奖励通特邀民执行员综治网格员提供信息情报实现执行精准查找控制老赖处藏老赖财产现出原形
(七)建立更加科学完善司法救助制度交通事身伤害赔偿等涉民生执行案件中执行济条件差维持生计生活必需品外没财产法进步执行类执行难采取什执行措施执行位类财产供执行案件XX县法院着化解社会矛盾救济解困维护社会稳定原认真握救助标准救助条件积极开展司法救助活动统计XX年已X名申请执行发放救助金X万元期拟X名申请执行进行救助救助金额X万元效缓解申请执行生活困难维护弱势群体合法权益化解社会矛盾彰显弘扬法治精神文关怀民群众起司法案件中感受公正义
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