文题目 浅权力清单制度实施
目录
容摘： 1
选题背景研究意义 2
（）选题背景 2
（二）研究意义 2
二权力清单基理念 3
（）权力清单概念 3
（二）权力清单性质 3
（三）权力清单制度推行进程 4
三权力清单制度运行现状存问题 6
（）权力清单制度运行现状 6
（二）推行权力清单制度存问题 6
四关完善权力清单制度建议策 6
（）构建权力清单效力生效件 6
（二）进责清单实现权力责等 7
（三）统权力清单事项分类 7
（四）完善权力清单监督机制 8
（五）搭建网络载体建立政府信息享系统 8
五结语 9
参考文献 10
浅权力清单制度实施
容摘：权力清单制度推行行政改革项重法律制度目规范控制政府行政权力法学角度权力清单指权体通特定法律程序制定关行政权力容种类数量运行程序行范围等具法律约束力文权力清单视规范性法律文件推行权力清单制度够确定政府权力边界权力公开透明加强社会公众权力行监督助法治政府建成助推进市场健康发展
目前权力清单制度推进效果推行程中取少成效梳理政府职权明晰权力边界精简权力事项提升服务效率加改革红利公开权力运行流程减少裁量权明确政府责等权力清单制度推行时间较短理研究水深权力清单制度运行程中存诸问题问题权力清单定位准确推行权力清单制度时目标明确责追责机制缺失权力责等导致权力滥权力清单容分类标准统形式起整齐划权力清单理解起通透简政放权权力清单划等号盲目减权权力运行流程缺乏忽略权力行方式时间序步骤等规定台运行规范台运行技术缺乏晒权保障等
运较研究文献研究实证研究等方法权力清单制度推行中存问题进行分析提出点建议应努力构建权力清单法律效力生效件确定权力清单编制体应相关编制程序涵盖容等进责清单制定实现权力责等统权力清单事项分类方面根权力事项分类方面加强顶层设计完善权力清单监督机制加强事中事监督加强社会监督等搭建网络运行载体建立政府信息享系统构建程序流程运行图公开权力运作程保证权力清单动态化权力清单制度建设保持长久性持续性
关键词 权力清单 法律效力 权责制度 监督机制
选题背景研究意义
（）选题背景
伴着济快速发展国成全球第二济体时基十三五规划正式开展国正走全面建成康社会道路时全面深化改革推行宪治国建设法治中国关键时期政府革命显尤重十八届三中全会中审议通中中央全面深化改革干重问题决定中提出推行方级政府工作部门权力清单制度法公开权力运行流程开始中央国务院部委基层县市部全国推行权力清单制度权力清单跃成生活口常生活中谈名词
行政权力权力样具天然扩张性运行程中旦偏离设计意会露出虎口撩牙出现权力滥腐败等异化现象进步导致政府职效率低市场机制失调发挥应作推行权力清单制度国全面深化改革迈出重步时权力关进制度笼子里加强法治政府建设重举措权力清单制度推行简单公布算实施做位防止权力清单成政府部门场虚表秀真正发挥规范权力运行建设法治政府作面难题
（二）研究意义
权力监督时猛虎关铁笼里计施权力失定监督时会伺机动破笼出权力完全失监督时算走断头台定会挺走险豪赌中国产长期执政程中苏联搬运高度集权模式验教训慢慢开始积极探索改革突破级政府工作部门权力监督着定成效长期官位思想直接影响着政府部门权力边界认知感受权力滥权限清权责明现屡见鲜权者滥权力留空间侵害民众权益留机会
权力清单疑场权力运行现代化革命权力清单制度行政权力写运行轨迹划定范围明晰边界行政职权清单形式公布接受群众监督实质法治国体现阳光政府限政府责政府迈进重步级政府工作部门权力否受监督成效权力清单实施状态着密切关系制度解决权力寻租设租权力滥解决行政作提升行政效率权力清单制度成效推动法治中国建设理意义实际意义十分重
研究权力清单制度助探索规范权力运行制度路径方面目前相薄弱理水提供力支撑方面力推行权力清单制度改革实践起定引领作笔者希通制度研究期权力清单制度推行完善绵薄力
二权力清单基理念
（）权力清单概念
权力清单年国提起迅速盛行起概念早关权力清单名词出现2005年媒体报道河北省邯郸市出现全国第份市长权力清单然底什权力清单呢目前研究然国务院县市级政府部门权力清单制度进行积极探索实践国官方没出明确解释定义学者权力清单理解差异较学者认权力清单级政府工作部门行项公权力进行梳理统计基础项行政职权行体权力权力范围运行程序应责等容清单形式社会公布动接受社会公众监督学者功进行分析认权力清单权力关进制度笼子公众知道政府权力边界源头减少审批环节降低审批门槛激发市场活力学者认权力清单场权力革命政府职部门者行政体开展清权确权配权晒权制权核心清单形式职权目录实施体相关法律具体办理流程等容进行列举进行公开法行政提供时企业公民提供便利条件
（二）权力清单性质
然述容权力清单概念进行阐述阐述停留字面意思未实质法律清单性质做探讨现学术研究
权力清单涵意义落实进行探讨底该认定权力清单权力清单属性究竟底该定性学术界少讨正确认识权力清单属性进行定性重中重学者认权力清单宜定位行政规范性文件公众公开政府信息中种①笔者认根权力清单容功适外表现等方面应权力清单规范性法律文件更合适
（三）权力清单制度推行进程
1制度推行前提
权力清单制度求行政权力进行清理形成权力清单进行公布接受
群众监督做法提权力清单制度实践追溯2000年左右全国行
政机关具体行政行全面进行规范时候1990年行政诉讼法推行实施
确定行政机关职权成函解决课题1996年颁布实施行
政处罚法2003年行政许法颁布行政权力探究开始步入正轨
2004年国务院印发全面推进法行政实施纲中法行政做全
面规范全面推进法行政实施纲基础机关力梳理行政执法
行政机关梳理行政执法分解行政执法职权确定行政执法责
诸行政职权边界明晰①2013年行政强制法重重阻碍终
颁布规范行政行程推新高度短短20年中国行政
规范道路然前行许长路走正努力
行政权力家底定掌握行政权力概轮廓行政权力清单制度推行前提
果说行政权力逐步规范相应法律法规慢慢完善权力
清单制度推行前提公开方面理解话正政府信息
公开行政权力公开透明提供较契机2007年通政府
信息公开条例规定政府信息应动公开范围申请公开信息范围
公开范围2007年落实政府信息公开条例全国政务
公开领导组行政权力运行公开透明作推进首务
2制度推行具体程
国权力清单制度实践早2005年邯郸市进行试点试点起
李友灿受贿案查处河北省贸厅副厅长李友灿时河北省委省政府
领导认权力公开形成效监督导致类问题三出现
充分调研证基础提出推进权力公开透明运行工作方入
手通清理权力公开方式断完善运行机制进行研究讨
基础选取邯郸市进行试点紧锣密鼓工作邯郸市政府公布颇
意义份清单全国第份市长权力清单清单列市长权力计93项项权力流程图联系起公众接受群众监督省市相继推行着权力清单制度例2005年郑州市政府列出4122项权力清单2006年洛阳市政府部门公布权力清单4484项2009年四川省成市民政府办公厅发布关推进行政权力网公开透明运行工作意见年10月成市政府法制办公布市级行政权力清单49部门市级单位享行政权力7437项率先推进行政权力网公开透明运行工作2011年宁夏县委权力公开透明运行试点县盐池县县代会职权5项县委全委会职权8项县委书记职权27项常委班子成员职权143项2013年1月北京市西城区政府新开通西城区行政权力公开透明运行网公布属权力清单时区长王少峰19项职权区政府68职部门街道办事处9类6636项行政权力2128张行政权力运行流程图网进行公布湖北省作第晒出权力省级政府2013年12月公布份权力清单湖北省级行政权力政务服务事项目录权力事项减4313项涉58部门机构
24权力清单制度建设意义
规矩方成方圆权力运行行政合法基前提现代社会中行政机关创设权力运行范围应遵循法律规定没法律行政机关存没法律授权行政机关行项权力现代政府基求权者应做什应做什必须清楚目前国公权力总体界限明政府手中权力度集中级政府掌握权力种类数量十分繁杂戏称天中间空气政府全切理井井条面面俱度集权导致更问题出现分清楚权力边界划分政府社会市场职责边界部门层级间权力界限成政府转型面首问题权力清单制度全面梳理级政府职部门职权范围详细规定项权力源行规定承办部门运行流程根权力清单图索骥够清楚辨部门权力边界权力否重叠权力否超越权力否缺失明确政府权力界限够效改善部门间推谱现象直存权责清职交叉等情况够提升权力行正性
三权力清单制度运行现状存问题
（）权力清单制度运行现状
权力清单展开遵循惯常改革方式推进首先选取基层试点2005年邯郸市市长权力清单初见脾脱2009年中纪委中组部导四川省成市等开展试点求政府部门厘清权力事项群众解开权力神秘面纱直2015年12月公务员办公厅印发国务院部门权力责清单编制试点方案举国推行权力清单制度说全国权力清单制度建设工作进展十分利取定阶段性成效
（二）推行权力清单制度存问题
权力清单演变程知先权力清单试点试点定成效十八届三中全会全面推行权力清单制度缺少理指引缺乏权力清单进行准确定位推行权力清单制度时似全国热热闹闹红红火火实质目标明确权力清单性质定位准造成权力清单法律效力缺失问题首
四关完善权力清单制度建议策
（）构建权力清单效力生效件
权力清单属性权力清单行政权力分配运行范围方法等着直接关系防止权力清单形虚设权力清单实现法律规范性然成首解决问题笔者认应方面构建
权力清单适体应成权力清单编制体政府身限制权力然应改变应谁成权力清单编制体呢笔者认层级政府部门编制体应进行区分
第中央部委层面职部门权力清单全国常务委员会作权力清单编制体工作量较容较原具体清理工作部委职部门进行第二省治区直辖市方政府职部门权力清单全国常委会作编制体省级常委会者省级政府职部门具体负责清理工作第三省会省市济特区等国务院批准方立法权政府职部门权力清单清理省级常委会作清单编制体区政府职部门相应承担具体清理工作第四区县乡级政府部门权力清单清理体省级常委担具体工作区县乡级政府部门承担中全国常委会享职权解释宪法法律审查批准报中央部委省级政府报权力清单权力清单现行法律突时享立法解释权公布审批权力清单省级常委享职权编制权力清单报全国常委会根法律规定解释方性法规规章等审核批准报权力清单公布审批权力清单权力清单方性法规突时享立法解释权区级职权编制权力清单报公布具体实施权力清单
国目前权力清单编制基处相混乱情形国权力清单编制体层级相应权力清单编制程序应差异编制体适范围分配权力清单编制程序越顶层相编制程序越严格笔者编制程序做出般性讨
（二）进责清单实现权力责等
权力责等权力应承担责反承担责应相应权力进行行权力清单责清单作规范制约政府权力制度政府部门行政职权保驾护航时责清单应着政府断改革发展进步完善建立法治政府责政府背景释放责清单应功效权力清单制度相配合应方面进行完善
（三）统权力清单事项分类
国目前颁发行政许法行政强制法行政处罚法三部法律行政许行政强制行政处罚三方作出相较完整规定制定权力清单时根权力进行梳理行政强制法中关行政强制分类包括行政强制措施行政强制执行行政许法里行政行明确定义然行政许法实施行政备案范围口益拓宽究原济高速发展社会中防止出现问题前样意设立行政许政府部门行行政许实名行政备案虚设置量行政备案规避行政许法中规定停车场设立方划分行政备案备案文件中需填写机关部门意见种方式实行行政许符合法审查特点应划入行政许行政备案
（四）完善权力清单监督机制
权力缺乏监必然会导致腐败事中监督指权力清单制定程中通出现问题进行指出予纠正防止该设定权力乱设定应纳入权力清单权利排外种监督相短期监督逆事监督指权力清单运行时权力清单具体落实情况进行检查监督种监督相长期重复程监督机关行政机关具体行权利时否权力清单规定进行行否存法外权果确违法操作监督机关应追责部门取联系通监督程序转追责程序违法操作员承担责
（五）搭建网络载体建立政府信息享系统
推进权力清单中重环晒权公开台实现权力运行透明化应信息化载体更民众身需求考虑快捷方便全面获取需信息网络具传递信息迅速获取信息便捷受众面广等特点前网络化背景政务网模式政务公开核心方法实践方权力清单没网络台列举政府网推行权力清单权力清单运行台统样增加公民获取清单成方面权力清单制度推行落实应网络台建造网络运行系统权力清单网线民众出门办事前便获节约公民时间方面清理程中权力清单中梳理权力事项逐条编码通输入编码序列查询权力事项办理机构收费状况等网进行操作提交相关申请申请通输入身份信息应权力事项编码够查询办事进度种权力网够定程度防止腐败极方面群众提高机构办事效率效降低行政成节约行政资源
五结语
权力清单制度作项权力关进制度笼子里出发点推行制度作远远止方面法治中国建设道路权力清单制度正火荼推进着作项新推行制度必然理实践中诸问题需探讨分析解决通文讨研究笔者国权力清单制度相关理进行定层面梳理明确权力清单制度法律位权力清单制度现实状况推行中存问题做相应讨权力清单制度完善出意见完善意见包括构建权力清单效力生效件进责清单配套制度建设统权力清单事项分类完善权力清单监督机制搭建网络载体建立政府信息享系统构建程序运行图保证权力清单动态化等方面权力清单制度推行长期持续程步位需循序渐进稳步推进实践中发现问题伴着理完善解决问题推动权力清单制度发展希笔者领域限探索够权力清单口益完善发挥应作贡献份薄弱力量
参考文献
[1] 沈亚行政法「M]天津南开学出版社2010
[2] 沈亚公行政研究「M]天津天津民出版社1999
[3] 姜明安徐凌云行政法「M]北京科学出版社2010
[4l 罗傅贤行政程序法「M]台湾五南图书出版股份限公司2004
[5]「美]史蒂文·卢克斯彭斌译权力种激进观点「M]江苏江苏民出版社2008
[6] [德]列奥·施特劳斯彭刚译白然权利历史「M]台湾三联书店2003
[7] 张文显法理学「M]北京高等教育出版社2007
[8] 叶必丰行政行原理「Ml北京商务印书馆2014
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文题目 浅权力清单制度实施
目录
容摘： 1
选题背景研究意义 2
（）选题背景 2
（二）研究意义 2
二权力清单基理念 3
（）权力清单概念 3
（二）权力清单性质 3
（三）权力清单制度推行进程 4
三权力清单制度运行现状存问题 6
（）权力清单制度运行现状 6
（二）推行权力清单制度存问题 6
四关完善权力清单制度建议策 6
（）构建权力清单效力生效件 6
（二）进责清单实现权力责等 7
（三）统权力清单事项分类 7
（四）完善权力清单监督机制 8
（五）搭建网络载体建立政府信息享系统 8
五结语 9
参考文献 10
浅权力清单制度实施
容摘：权力清单制度推行行政改革项重法律制度目规范控制政府行政权力法学角度权力清单指权体通特定法律程序制定关行政权力容种类数量运行程序行范围等具法律约束力文权力清单视规范性法律文件推行权力清单制度够确定政府权力边界权力公开透明加强社会公众权力行监督助法治政府建成助推进市场健康发展
目前权力清单制度推进效果推行程中取少成效梳理政府职权明晰权力边界精简权力事项提升服务效率加改革红利公开权力运行流程减少裁量权明确政府责等权力清单制度推行时间较短理研究水深权力清单制度运行程中存诸问题问题权力清单定位准确推行权力清单制度时目标明确责追责机制缺失权力责等导致权力滥权力清单容分类标准统形式起整齐划权力清单理解起通透简政放权权力清单划等号盲目减权权力运行流程缺乏忽略权力行方式时间序步骤等规定台运行规范台运行技术缺乏晒权保障等
运较研究文献研究实证研究等方法权力清单制度推行中存问题进行分析提出点建议应努力构建权力清单法律效力生效件确定权力清单编制体应相关编制程序涵盖容等进责清单制定实现权力责等统权力清单事项分类方面根权力事项分类方面加强顶层设计完善权力清单监督机制加强事中事监督加强社会监督等搭建网络运行载体建立政府信息享系统构建程序流程运行图公开权力运作程保证权力清单动态化权力清单制度建设保持长久性持续性
关键词 权力清单 法律效力 权责制度 监督机制
选题背景研究意义
（）选题背景
伴着济快速发展国成全球第二济体时基十三五规划正式开展国正走全面建成康社会道路时全面深化改革推行宪治国建设法治中国关键时期政府革命显尤重十八届三中全会中审议通中中央全面深化改革干重问题决定中提出推行方级政府工作部门权力清单制度法公开权力运行流程开始中央国务院部委基层县市部全国推行权力清单制度权力清单跃成生活口常生活中谈名词
行政权力权力样具天然扩张性运行程中旦偏离设计意会露出虎口撩牙出现权力滥腐败等异化现象进步导致政府职效率低市场机制失调发挥应作推行权力清单制度国全面深化改革迈出重步时权力关进制度笼子里加强法治政府建设重举措权力清单制度推行简单公布算实施做位防止权力清单成政府部门场虚表秀真正发挥规范权力运行建设法治政府作面难题
（二）研究意义
权力监督时猛虎关铁笼里计施权力失定监督时会伺机动破笼出权力完全失监督时算走断头台定会挺走险豪赌中国产长期执政程中苏联搬运高度集权模式验教训慢慢开始积极探索改革突破级政府工作部门权力监督着定成效长期官位思想直接影响着政府部门权力边界认知感受权力滥权限清权责明现屡见鲜权者滥权力留空间侵害民众权益留机会
权力清单疑场权力运行现代化革命权力清单制度行政权力写运行轨迹划定范围明晰边界行政职权清单形式公布接受群众监督实质法治国体现阳光政府限政府责政府迈进重步级政府工作部门权力否受监督成效权力清单实施状态着密切关系制度解决权力寻租设租权力滥解决行政作提升行政效率权力清单制度成效推动法治中国建设理意义实际意义十分重
研究权力清单制度助探索规范权力运行制度路径方面目前相薄弱理水提供力支撑方面力推行权力清单制度改革实践起定引领作笔者希通制度研究期权力清单制度推行完善绵薄力
二权力清单基理念
（）权力清单概念
权力清单年国提起迅速盛行起概念早关权力清单名词出现2005年媒体报道河北省邯郸市出现全国第份市长权力清单然底什权力清单呢目前研究然国务院县市级政府部门权力清单制度进行积极探索实践国官方没出明确解释定义学者权力清单理解差异较学者认权力清单级政府工作部门行项公权力进行梳理统计基础项行政职权行体权力权力范围运行程序应责等容清单形式社会公布动接受社会公众监督学者功进行分析认权力清单权力关进制度笼子公众知道政府权力边界源头减少审批环节降低审批门槛激发市场活力学者认权力清单场权力革命政府职部门者行政体开展清权确权配权晒权制权核心清单形式职权目录实施体相关法律具体办理流程等容进行列举进行公开法行政提供时企业公民提供便利条件
（二）权力清单性质
然述容权力清单概念进行阐述阐述停留字面意思未实质法律清单性质做探讨现学术研究
权力清单涵意义落实进行探讨底该认定权力清单权力清单属性究竟底该定性学术界少讨正确认识权力清单属性进行定性重中重学者认权力清单宜定位行政规范性文件公众公开政府信息中种①笔者认根权力清单容功适外表现等方面应权力清单规范性法律文件更合适
（三）权力清单制度推行进程
1制度推行前提
权力清单制度求行政权力进行清理形成权力清单进行公布接受
群众监督做法提权力清单制度实践追溯2000年左右全国行
政机关具体行政行全面进行规范时候1990年行政诉讼法推行实施
确定行政机关职权成函解决课题1996年颁布实施行
政处罚法2003年行政许法颁布行政权力探究开始步入正轨
2004年国务院印发全面推进法行政实施纲中法行政做全
面规范全面推进法行政实施纲基础机关力梳理行政执法
行政机关梳理行政执法分解行政执法职权确定行政执法责
诸行政职权边界明晰①2013年行政强制法重重阻碍终
颁布规范行政行程推新高度短短20年中国行政
规范道路然前行许长路走正努力
行政权力家底定掌握行政权力概轮廓行政权力清单制度推行前提
果说行政权力逐步规范相应法律法规慢慢完善权力
清单制度推行前提公开方面理解话正政府信息
公开行政权力公开透明提供较契机2007年通政府
信息公开条例规定政府信息应动公开范围申请公开信息范围
公开范围2007年落实政府信息公开条例全国政务
公开领导组行政权力运行公开透明作推进首务
2制度推行具体程
国权力清单制度实践早2005年邯郸市进行试点试点起
李友灿受贿案查处河北省贸厅副厅长李友灿时河北省委省政府
领导认权力公开形成效监督导致类问题三出现
充分调研证基础提出推进权力公开透明运行工作方入
手通清理权力公开方式断完善运行机制进行研究讨
基础选取邯郸市进行试点紧锣密鼓工作邯郸市政府公布颇
意义份清单全国第份市长权力清单清单列市长权力计93项项权力流程图联系起公众接受群众监督省市相继推行着权力清单制度例2005年郑州市政府列出4122项权力清单2006年洛阳市政府部门公布权力清单4484项2009年四川省成市民政府办公厅发布关推进行政权力网公开透明运行工作意见年10月成市政府法制办公布市级行政权力清单49部门市级单位享行政权力7437项率先推进行政权力网公开透明运行工作2011年宁夏县委权力公开透明运行试点县盐池县县代会职权5项县委全委会职权8项县委书记职权27项常委班子成员职权143项2013年1月北京市西城区政府新开通西城区行政权力公开透明运行网公布属权力清单时区长王少峰19项职权区政府68职部门街道办事处9类6636项行政权力2128张行政权力运行流程图网进行公布湖北省作第晒出权力省级政府2013年12月公布份权力清单湖北省级行政权力政务服务事项目录权力事项减4313项涉58部门机构
24权力清单制度建设意义
规矩方成方圆权力运行行政合法基前提现代社会中行政机关创设权力运行范围应遵循法律规定没法律行政机关存没法律授权行政机关行项权力现代政府基求权者应做什应做什必须清楚目前国公权力总体界限明政府手中权力度集中级政府掌握权力种类数量十分繁杂戏称天中间空气政府全切理井井条面面俱度集权导致更问题出现分清楚权力边界划分政府社会市场职责边界部门层级间权力界限成政府转型面首问题权力清单制度全面梳理级政府职部门职权范围详细规定项权力源行规定承办部门运行流程根权力清单图索骥够清楚辨部门权力边界权力否重叠权力否超越权力否缺失明确政府权力界限够效改善部门间推谱现象直存权责清职交叉等情况够提升权力行正性
三权力清单制度运行现状存问题
（）权力清单制度运行现状
权力清单展开遵循惯常改革方式推进首先选取基层试点2005年邯郸市市长权力清单初见脾脱2009年中纪委中组部导四川省成市等开展试点求政府部门厘清权力事项群众解开权力神秘面纱直2015年12月公务员办公厅印发国务院部门权力责清单编制试点方案举国推行权力清单制度说全国权力清单制度建设工作进展十分利取定阶段性成效
（二）推行权力清单制度存问题
权力清单演变程知先权力清单试点试点定成效十八届三中全会全面推行权力清单制度缺少理指引缺乏权力清单进行准确定位推行权力清单制度时似全国热热闹闹红红火火实质目标明确权力清单性质定位准造成权力清单法律效力缺失问题首
四关完善权力清单制度建议策
（）构建权力清单效力生效件
权力清单属性权力清单行政权力分配运行范围方法等着直接关系防止权力清单形虚设权力清单实现法律规范性然成首解决问题笔者认应方面构建
权力清单适体应成权力清单编制体政府身限制权力然应改变应谁成权力清单编制体呢笔者认层级政府部门编制体应进行区分
第中央部委层面职部门权力清单全国常务委员会作权力清单编制体工作量较容较原具体清理工作部委职部门进行第二省治区直辖市方政府职部门权力清单全国常委会作编制体省级常委会者省级政府职部门具体负责清理工作第三省会省市济特区等国务院批准方立法权政府职部门权力清单清理省级常委会作清单编制体区政府职部门相应承担具体清理工作第四区县乡级政府部门权力清单清理体省级常委担具体工作区县乡级政府部门承担中全国常委会享职权解释宪法法律审查批准报中央部委省级政府报权力清单权力清单现行法律突时享立法解释权公布审批权力清单省级常委享职权编制权力清单报全国常委会根法律规定解释方性法规规章等审核批准报权力清单公布审批权力清单权力清单方性法规突时享立法解释权区级职权编制权力清单报公布具体实施权力清单
国目前权力清单编制基处相混乱情形国权力清单编制体层级相应权力清单编制程序应差异编制体适范围分配权力清单编制程序越顶层相编制程序越严格笔者编制程序做出般性讨
（二）进责清单实现权力责等
权力责等权力应承担责反承担责应相应权力进行行权力清单责清单作规范制约政府权力制度政府部门行政职权保驾护航时责清单应着政府断改革发展进步完善建立法治政府责政府背景释放责清单应功效权力清单制度相配合应方面进行完善
（三）统权力清单事项分类
国目前颁发行政许法行政强制法行政处罚法三部法律行政许行政强制行政处罚三方作出相较完整规定制定权力清单时根权力进行梳理行政强制法中关行政强制分类包括行政强制措施行政强制执行行政许法里行政行明确定义然行政许法实施行政备案范围口益拓宽究原济高速发展社会中防止出现问题前样意设立行政许政府部门行行政许实名行政备案虚设置量行政备案规避行政许法中规定停车场设立方划分行政备案备案文件中需填写机关部门意见种方式实行行政许符合法审查特点应划入行政许行政备案
（四）完善权力清单监督机制
权力缺乏监必然会导致腐败事中监督指权力清单制定程中通出现问题进行指出予纠正防止该设定权力乱设定应纳入权力清单权利排外种监督相短期监督逆事监督指权力清单运行时权力清单具体落实情况进行检查监督种监督相长期重复程监督机关行政机关具体行权利时否权力清单规定进行行否存法外权果确违法操作监督机关应追责部门取联系通监督程序转追责程序违法操作员承担责
（五）搭建网络载体建立政府信息享系统
推进权力清单中重环晒权公开台实现权力运行透明化应信息化载体更民众身需求考虑快捷方便全面获取需信息网络具传递信息迅速获取信息便捷受众面广等特点前网络化背景政务网模式政务公开核心方法实践方权力清单没网络台列举政府网推行权力清单权力清单运行台统样增加公民获取清单成方面权力清单制度推行落实应网络台建造网络运行系统权力清单网线民众出门办事前便获节约公民时间方面清理程中权力清单中梳理权力事项逐条编码通输入编码序列查询权力事项办理机构收费状况等网进行操作提交相关申请申请通输入身份信息应权力事项编码够查询办事进度种权力网够定程度防止腐败极方面群众提高机构办事效率效降低行政成节约行政资源
五结语
权力清单制度作项权力关进制度笼子里出发点推行制度作远远止方面法治中国建设道路权力清单制度正火荼推进着作项新推行制度必然理实践中诸问题需探讨分析解决通文讨研究笔者国权力清单制度相关理进行定层面梳理明确权力清单制度法律位权力清单制度现实状况推行中存问题做相应讨权力清单制度完善出意见完善意见包括构建权力清单效力生效件进责清单配套制度建设统权力清单事项分类完善权力清单监督机制搭建网络载体建立政府信息享系统构建程序运行图保证权力清单动态化等方面权力清单制度推行长期持续程步位需循序渐进稳步推进实践中发现问题伴着理完善解决问题推动权力清单制度发展希笔者领域限探索够权力清单口益完善发挥应作贡献份薄弱力量
参考文献
[1] 沈亚行政法「M]天津南开学出版社2010
[2] 沈亚公行政研究「M]天津天津民出版社1999
[3] 姜明安徐凌云行政法「M]北京科学出版社2010
[4l 罗傅贤行政程序法「M]台湾五南图书出版股份限公司2004
[5]「美]史蒂文·卢克斯彭斌译权力种激进观点「M]江苏江苏民出版社2008
[6] [德]列奥·施特劳斯彭刚译白然权利历史「M]台湾三联书店2003
[7] 张文显法理学「M]北京高等教育出版社2007
[8] 叶必丰行政行原理「Ml北京商务印书馆2014
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