XX区居家社区养老服务改革试点方案
积极探索区居家社区养老服务新模式满足庞老年群体样化层次养老需求结合实际特制定方案
工作目标
严格标全国居家社区养老改革试点目标求断满足老年日益增长养老服务需求出发点落脚点通改革试点强化政府责优化政策环境着力提升信息化专业化标准化服务水构建全域覆盖全天候响应全方位供1+N to〔X〕居家社区养老服务网络（1全区居家社区养老服务信息系统暨指挥中心N居家社区养老服务站X社区居家养老家庭养老X社区居家养老服务中心老年家庭提供门服务）推进居家料社区顾机构护融合发展积极推行失失智老急需家庭护床位实现老年足出户养老忧目标造家门口养老院
二措施
（）加快城市社区养老服务设施建设推进综合性居家养老服务中心建设明确XX街道XX街道XX街道XX街道等4街道分建设1综合性居家养老服务中心达社区居家养老服务全覆盖目标构建15分钟养老服务圈XX市社区养老服务建设工作实施方案规定标准场面积少社区房总面积30达200㎡原街道层级居家养老设施突出解决老年日托全托家庭料等需求重综合强辐射枢纽作社区层级居家养老设施重特色强覆盖求进行建设（责单位：相关街道区民政局）二实施三年行动计划2019年通创建具老年长期护短期托养日间料门服务等功示范基区级指挥调度枢纽推动完成1示范基建设1街道综合性居家养老中心建设务居家老年开展家庭护床位特色养老服务需求情况摸排2020年推动完成4街道综合性居家养老中心建设14已建成社区居家养老服务站提质改造务引入专业化服务品牌企业跨区跨街道建设承接运营社区养老服务设施达90社会化运营率造批连锁化品牌化专业化机构实现中心城区社区居家养老服务全覆盖探索发展养老服务等机构居家老年提供护理服务家庭护床位500张2021年托社区卫生服务中心社区连锁服务机构等资源探索发展养老服务机构居家失失智半失老年提供护理服务家庭护床位新模式开设家庭护床位700张（责单位：街道区民政局区财政局区卫健局）
（二）建立互联网+居家养老服务模式建立基数库全区开展摸底调查建立全区老年基信息服务需求现养老服务设施医疗机构社区闲置资产事社区养老服务相关行业员等情况基数库二建设三边四级养老信息化服务网络立足老年服务需求加养老服务设施建设通完成XX区三边四级养老设施网络布局围绕老年周边身边床边完成区级统筹街道辐射社区落实区（网格）参四级养老设施网络布局建设XX区养老服务监指挥中心养老工作调度指挥区养老服务设施进行远程视频监控服务流量监测安全生产理老年业单位劳动者等进行信息理服务质量监等三开展居家养老门服务建设1服务热线呼中心专业服务组织机构运营充分托信息理系统互联网+物联网线通信智终端等技术手段整合调配医疗家政送餐助浴护理心理咨询志愿服务社会工作等类服务资源居家老年时提供种点菜式门服务实现线线结合便捷高效服务（责单位：镇街道区民政局区财政局）
（三）落实居家社区养老服务标准认真贯彻执行国家标准方标准抓养老机构服务质量基规范社区老年日间料中心建设标准养老护理员国家职业标准等国家标准设施建设员培育服务提供部理等方面具体落实落实区居家社区养老服务功布局求服务流程规范服务质量控制评价等方面行业标准探索研究家庭护床位服务规范评价标准二建立评估机制培育发展行业协会第三方机构等社会组织落实养老机构综合评估报告制度老年力评估制度养老机构等级划分评定基准制定5A星级评定办法开展养老机构等级评定服务质量评估推动实现服务理标准化行业律创建批标准化建设示范机构全面提高居家社区养老服务供力质量（责单位：镇街道区民政局）
（四）加强居家社区养老服务专业队伍建设加强养老服务业员技培训托省市级养老服务实训基专业院校全区职养老护理员进行岗位培训2020年职养老护理员培训率达100二建立健全养老服务激励机制建立养老服务评价褒奖机制制定入职奖补职业补贴政策制度鼓励中专院校毕业生直接事养老服务工作三元化发展养老服务队伍托社工站充分发挥社会工作者志愿者低龄老年作培育发展类养老服务志愿者组织组织开展类居家社区养老服务（责单位：镇街道区社局区民政局区财政局）
（五）促进居家社区养老机构养老协发展通养老信息台养老机构线线结合门服务验探索建立居家社区养老机构养老融合发展机制深化公办养老机构理体制改革积极稳妥推进具备条件公办养老机构实施公建民营工作拓展服务容开展居家养老服务支持辖区现养老机构举办承接社区养老服务设施建设运营理居家老年提供短期托养社区康复助餐助浴等服务支持养老机构居家社区养老服务组织提供技术支持发展居家服务新业态开展特色养老服务采取政府购买服务购买服务志愿服务相结合方式托居家养老服务拥终端渠道优势全市力创新推广互联网+智慧养老点餐式服务服务象面政府兜底老城镇三员城乡低保类（全额享受低保）员老70周岁计划生育特殊扶持老百岁老子女侨居国外国外工作65岁空巢老子女长期外65岁劳模空巢老子女援疆援藏65岁空巢老65岁失失智老积极推进家庭适老化改造配合市民政局全区失半失困难老年家庭进行全面摸底2020年完成30户家庭厨房厕免费适老化改造着力推广家庭护床位家庭中需长期护象床位进行适老化改造养老医疗机构门提供全面养老服务相应医疗护理服务通互联网+智终端链接居家老年进行远程护远程问诊实时掌握老动态生理指标基础机构根老发出指令时达家庭提供专业化服务（责单位：镇街道区民政局区卫健局区财政局）
（六）提升农村居家养老服务水立足乡村振兴战略脱贫攻坚战积极整合利类资源发展农村养老服务加快敬老院养老服务力建设通改造岳屏镇敬老院区福利院等转变区域性社会养老服务中心积极推行公建民营委托社会力量运营模式提高运行效率专业化服务水充分满足兜底保障需求前提需求老年提供托养服务延伸开展居家门服务二加快农村养老服务设施建设利农村闲置房产广泛建立日间料中心幸福院托老老年活动中心等农村互助养老服务设施力争2020年覆盖60村托专业化服务机构老年协会等组织空巢留守失失独高龄老年提供生活料邻里互助休闲交流等服务三建立关爱服务机制结合脱贫攻坚建立农村贫困老年购买养老服务制度提供贫困家庭劳动力养老护理员技培训公益性岗位等业扶贫政策2020年全面建立农村留守老关爱服务工作机制基制度（责单位：岳屏镇区民政局）
（七）建立健全居家社区养老监体系推动形成部门跨区联合监工作局面加强养老机构建设服务理等全程监建立覆盖机构法业员服务象养老服务行业信体系养老服务行业黑名单制度失信惩戒机制落实养老机构综合评估报告制度定期养老服务机构员设施服务理信誉等进行综合评估加强事中事监（责单位：镇街道区绩效考核办区市场监局区民政局区财政局区社局）
三实施步骤
（）动员部署(2019年12月)召开专题会议部署改革试点工作分解务明确责制订具体三年计划操作方案实施细
（二）组织推进(2019年12月 2021年9月)确定养老服务示范基建设暨服务信息台指挥中心2020年拟定XX街道XX社区XX街道XX社区XX街道XX社区XX街道XX社区4街道级养老服务中心已建成XX村等14社区养老服务中心进行提质改造新增社区养老服务中心23实现社区养老服务中心低16目标
（三）考核验收(2021年9月10月)形成试点项目查报告工作台账基础汇总形成全区居家社区养老服务工作总结联合部门已建成务点进行考核验收
四工作求
（）提高认识加强领导区委全面深化改革领导组领导成立区居家社区养老服务试点改革工作领导组区长组长常务副区长分副区长副组长民政发改财政社卫健住建然资源规划应急理消防救援市场监督理区政府督查室等部门负责成员负责协调改革试点重问题督促成员单位已明确职责分工抓项重点务落实领导组设办公室区民政局局长兼办公室分副局长常务副办公点设区民政局抽调相关部门精干员组成工作专班财政保障工作费
（二）加投入强化保障镇街道积极整合辖区类资源盘活相关资金民政部门积极争取级部门居家养老服务中心建设运行方面投入财政部门资金安排社区居家养老服务倾斜保障服务中心建设工作利进行
（三）加强督导确保质量民政部门居家养老服务中心建设作完善养老服务设施重点工作负责建设项目业务指导初期计划中期监终期检查求层层落实工作责建立定期通报制度建设中进度较慢问题突出镇（街道）时予通报时切实抓服务中心安全理强化服务功加强长效运行机制建设
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积极探索区居家社区养老服务新模式满足庞老年群体样化层次养老需求结合实际特制定方案
工作目标
严格标全国居家社区养老改革试点目标求断满足老年日益增长养老服务需求出发点落脚点通改革试点强化政府责优化政策环境着力提升信息化专业化标准化服务水构建全域覆盖全天候响应全方位供1+N to〔X〕居家社区养老服务网络（1全区居家社区养老服务信息系统暨指挥中心N居家社区养老服务站X社区居家养老家庭养老X社区居家养老服务中心老年家庭提供门服务）推进居家料社区顾机构护融合发展积极推行失失智老急需家庭护床位实现老年足出户养老忧目标造家门口养老院
二措施
（）加快城市社区养老服务设施建设推进综合性居家养老服务中心建设明确XX街道XX街道XX街道XX街道等4街道分建设1综合性居家养老服务中心达社区居家养老服务全覆盖目标构建15分钟养老服务圈XX市社区养老服务建设工作实施方案规定标准场面积少社区房总面积30达200㎡原街道层级居家养老设施突出解决老年日托全托家庭料等需求重综合强辐射枢纽作社区层级居家养老设施重特色强覆盖求进行建设（责单位：相关街道区民政局）二实施三年行动计划2019年通创建具老年长期护短期托养日间料门服务等功示范基区级指挥调度枢纽推动完成1示范基建设1街道综合性居家养老中心建设务居家老年开展家庭护床位特色养老服务需求情况摸排2020年推动完成4街道综合性居家养老中心建设14已建成社区居家养老服务站提质改造务引入专业化服务品牌企业跨区跨街道建设承接运营社区养老服务设施达90社会化运营率造批连锁化品牌化专业化机构实现中心城区社区居家养老服务全覆盖探索发展养老服务等机构居家老年提供护理服务家庭护床位500张2021年托社区卫生服务中心社区连锁服务机构等资源探索发展养老服务机构居家失失智半失老年提供护理服务家庭护床位新模式开设家庭护床位700张（责单位：街道区民政局区财政局区卫健局）
（二）建立互联网+居家养老服务模式建立基数库全区开展摸底调查建立全区老年基信息服务需求现养老服务设施医疗机构社区闲置资产事社区养老服务相关行业员等情况基数库二建设三边四级养老信息化服务网络立足老年服务需求加养老服务设施建设通完成XX区三边四级养老设施网络布局围绕老年周边身边床边完成区级统筹街道辐射社区落实区（网格）参四级养老设施网络布局建设XX区养老服务监指挥中心养老工作调度指挥区养老服务设施进行远程视频监控服务流量监测安全生产理老年业单位劳动者等进行信息理服务质量监等三开展居家养老门服务建设1服务热线呼中心专业服务组织机构运营充分托信息理系统互联网+物联网线通信智终端等技术手段整合调配医疗家政送餐助浴护理心理咨询志愿服务社会工作等类服务资源居家老年时提供种点菜式门服务实现线线结合便捷高效服务（责单位：镇街道区民政局区财政局）
（三）落实居家社区养老服务标准认真贯彻执行国家标准方标准抓养老机构服务质量基规范社区老年日间料中心建设标准养老护理员国家职业标准等国家标准设施建设员培育服务提供部理等方面具体落实落实区居家社区养老服务功布局求服务流程规范服务质量控制评价等方面行业标准探索研究家庭护床位服务规范评价标准二建立评估机制培育发展行业协会第三方机构等社会组织落实养老机构综合评估报告制度老年力评估制度养老机构等级划分评定基准制定5A星级评定办法开展养老机构等级评定服务质量评估推动实现服务理标准化行业律创建批标准化建设示范机构全面提高居家社区养老服务供力质量（责单位：镇街道区民政局）
（四）加强居家社区养老服务专业队伍建设加强养老服务业员技培训托省市级养老服务实训基专业院校全区职养老护理员进行岗位培训2020年职养老护理员培训率达100二建立健全养老服务激励机制建立养老服务评价褒奖机制制定入职奖补职业补贴政策制度鼓励中专院校毕业生直接事养老服务工作三元化发展养老服务队伍托社工站充分发挥社会工作者志愿者低龄老年作培育发展类养老服务志愿者组织组织开展类居家社区养老服务（责单位：镇街道区社局区民政局区财政局）
（五）促进居家社区养老机构养老协发展通养老信息台养老机构线线结合门服务验探索建立居家社区养老机构养老融合发展机制深化公办养老机构理体制改革积极稳妥推进具备条件公办养老机构实施公建民营工作拓展服务容开展居家养老服务支持辖区现养老机构举办承接社区养老服务设施建设运营理居家老年提供短期托养社区康复助餐助浴等服务支持养老机构居家社区养老服务组织提供技术支持发展居家服务新业态开展特色养老服务采取政府购买服务购买服务志愿服务相结合方式托居家养老服务拥终端渠道优势全市力创新推广互联网+智慧养老点餐式服务服务象面政府兜底老城镇三员城乡低保类（全额享受低保）员老70周岁计划生育特殊扶持老百岁老子女侨居国外国外工作65岁空巢老子女长期外65岁劳模空巢老子女援疆援藏65岁空巢老65岁失失智老积极推进家庭适老化改造配合市民政局全区失半失困难老年家庭进行全面摸底2020年完成30户家庭厨房厕免费适老化改造着力推广家庭护床位家庭中需长期护象床位进行适老化改造养老医疗机构门提供全面养老服务相应医疗护理服务通互联网+智终端链接居家老年进行远程护远程问诊实时掌握老动态生理指标基础机构根老发出指令时达家庭提供专业化服务（责单位：镇街道区民政局区卫健局区财政局）
（六）提升农村居家养老服务水立足乡村振兴战略脱贫攻坚战积极整合利类资源发展农村养老服务加快敬老院养老服务力建设通改造岳屏镇敬老院区福利院等转变区域性社会养老服务中心积极推行公建民营委托社会力量运营模式提高运行效率专业化服务水充分满足兜底保障需求前提需求老年提供托养服务延伸开展居家门服务二加快农村养老服务设施建设利农村闲置房产广泛建立日间料中心幸福院托老老年活动中心等农村互助养老服务设施力争2020年覆盖60村托专业化服务机构老年协会等组织空巢留守失失独高龄老年提供生活料邻里互助休闲交流等服务三建立关爱服务机制结合脱贫攻坚建立农村贫困老年购买养老服务制度提供贫困家庭劳动力养老护理员技培训公益性岗位等业扶贫政策2020年全面建立农村留守老关爱服务工作机制基制度（责单位：岳屏镇区民政局）
（七）建立健全居家社区养老监体系推动形成部门跨区联合监工作局面加强养老机构建设服务理等全程监建立覆盖机构法业员服务象养老服务行业信体系养老服务行业黑名单制度失信惩戒机制落实养老机构综合评估报告制度定期养老服务机构员设施服务理信誉等进行综合评估加强事中事监（责单位：镇街道区绩效考核办区市场监局区民政局区财政局区社局）
三实施步骤
（）动员部署(2019年12月)召开专题会议部署改革试点工作分解务明确责制订具体三年计划操作方案实施细
（二）组织推进(2019年12月 2021年9月)确定养老服务示范基建设暨服务信息台指挥中心2020年拟定XX街道XX社区XX街道XX社区XX街道XX社区XX街道XX社区4街道级养老服务中心已建成XX村等14社区养老服务中心进行提质改造新增社区养老服务中心23实现社区养老服务中心低16目标
（三）考核验收(2021年9月10月)形成试点项目查报告工作台账基础汇总形成全区居家社区养老服务工作总结联合部门已建成务点进行考核验收
四工作求
（）提高认识加强领导区委全面深化改革领导组领导成立区居家社区养老服务试点改革工作领导组区长组长常务副区长分副区长副组长民政发改财政社卫健住建然资源规划应急理消防救援市场监督理区政府督查室等部门负责成员负责协调改革试点重问题督促成员单位已明确职责分工抓项重点务落实领导组设办公室区民政局局长兼办公室分副局长常务副办公点设区民政局抽调相关部门精干员组成工作专班财政保障工作费
（二）加投入强化保障镇街道积极整合辖区类资源盘活相关资金民政部门积极争取级部门居家养老服务中心建设运行方面投入财政部门资金安排社区居家养老服务倾斜保障服务中心建设工作利进行
（三）加强督导确保质量民政部门居家养老服务中心建设作完善养老服务设施重点工作负责建设项目业务指导初期计划中期监终期检查求层层落实工作责建立定期通报制度建设中进度较慢问题突出镇（街道）时予通报时切实抓服务中心安全理强化服务功加强长效运行机制建设
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