2021年全市水利工作会议讲话
志：
次会议务深入贯彻十九届五中全会中央农村工作会议全省水利工作会议市委济工作会议精神全面总结2020年十三五安排部署十四五2021年水利工作动员全市水利系统广干部职工统思想坚定信心凝心聚力势新历史起点奋力开启×水利现代化新征程根局组研究意见讲四方面问题
回顾充分肯定2020年十三五水利工作成绩
2020年新中国成立极年十三五规划收官年水利工作肩负重务受重考验取重进展年面突新冠疫情全市水利系统市委市政府坚强领导级水利部门精心指导全力疫情防控脱贫攻坚水利发展三场硬仗极年份交出份非答卷
（）全省四水治现场推进会作验交流标志水利基础设施建设成效显著2020年全市实施四水治项目×完成投资×亿元超额完成投资计划完成水利全口径投资×亿元×年增加两成×河干流防洪治理×河县×水库险加固×区水系连通农村水系综合整治国家级试点县中型灌区节水改造等重点项目加快推进×月份疫情转抓紧水利工程复工复产×河防洪治理项目×段作分会场参加全省四水治开工动员会掀起水利施工高潮市县×亿元配套资金全部位项水利工程时完成年度建设务六稳六保做出水利贡献持续×年中心城区×河治理工程×月份全面完成实现防洪排涝灌溉截污生态景观文化七位体治理目标×县×河治理项目前期工作已完成总投资×亿元计划年开工建设×河口水库清淤扩容项目正筹备开工前置附件招标力争年完成附件审批启动实施×县×水库×县×水库中心城区水系水源工程等项目前期工作序推进
（二）河长制四制四化工作模式评全国2020基层治水十验标志水生态环境建设迈出坚实步伐深入落实河长制全市四级河长累计巡河×万次全面落实河长三清单持续开展河湖专项整治击非法采砂零点行动清理河湖问题×河湖生态环境进步改善深化完善河长制四制四化工作模式推行河长+检察长+警长联动机制司法手段推进重点难点问题快速解决创新全域建+河长制工作机制成立河流护联合组织×名员常态化巡河护河探索河长述职新模式成功举办绿水擂台赛通立擂摆擂攻擂守擂营造学赶超争先创优兴水氛围四制四化工作模式市委市政府领导批示肯定市委市政府发文推行中国水利报头版头条报道市全域建强引领河长聚力护绿水验水利部全面推行河长制工作表彰中市水利局评先进集体市×评先进×县民间河长×水利部全国总工会全国妇联授予民间河湖卫士称号全面加强水资源理万元GDP水量降×立方米加快推进县域节水型社会建设全面完成市县两级水利部门节水型机关创建务全市封停供水网备井×眼南水北调受水区压采水×万立方米完成中心城区备井封停长江流域取水工程整改提升淮河流域取水口登记阶段务水资源理力显著提高强力推进千村万塘综合整治全年投资×亿元整治坑塘×座实现×座农村坑塘整治三年务两年完成省委农村工作领导组专题刊发简报进行推介
（三）全面赢水利脱贫攻坚战标志农村饮水安全提升取决定性胜利农村饮水安全巩固提升期护重点持续巩固脱贫成果全年投资×亿元解决×行政村×万农村居民饮水问题重点未脱贫×万贫困口未出列×贫困村挂牌督战确保贫困口饮水安全争取实施全省仅两国家级农村苦咸水改水项目解决×××万区域性苦咸水问题加强农村饮水安全工程运行理全面落实三责三项制度实现贫困口饮水安全×达标农村饮水安全工程源头龙头×全程监脱贫攻坚吃紧时期建立局领导机关科室局属单位×县市区口帮扶调研督导工作机制实施水利双基攻坚开展水利脱贫攻坚责分包挂牌督战问题清零农村饮水安全回头等专项行动全面落实五查五确保强力推进×饮水安全问题全面清零脱贫攻坚圆满收官奠定坚实基础扎实开展定点扶贫帮扶×县魏岗村建档立卡贫困户全部脱贫
（四）全面完成河湖理范围划定标志水利强监力进步增强完善监体系明确监程序全市水库水闸河道运行理状况河湖四乱非法采砂等问题进行清单式监采明察暗访特定飞检双机公开执法检查等方式发现整改批水工程水环境方面问题完成×条流域面积×方公里×条×方公里重点河流×座水库理范围划定务效开展河湖理奠定基础加强水利工程建设理保持巩固年安全生产零事成果市全省水利安全生产会议介绍验充分发挥水旱灾害防御职全面落实水库防汛三责山洪灾害防御五级责责全国山洪灾害防治新技术验交流会×召开中国水科院水利部减灾中心授予×县全国山洪灾害监测预警新技术应示范基持续深化型水库理体制改革开展示范水库创建整改级水利部门专项检查发现问题×河长制信息系统智慧河长监控系统建成投实现重河湖时见全程溯水利发展资金绩效考评工作受省财政厅水利厅联合表彰
（五）机构改革利完成职优化转变标志建设质量全面提升全面落实三定方案优化调整市水利局设科室局属单位设置提拔调整干部×局机关晋升职级×级组织进步健全增强队伍活力提升建工作力强化思想武装组织开展新时代中国特色社会义思想十九届历次全会总书记考察调研×时重讲话精神等专题理学时进学总书记新重讲话指示批示精神作局组会第议题开展理想信念规纪法律法规教育引导广员干部增强四意识坚定四信做两维护抓实意识形态工作树立正确舆导守牢意识形态阵二全面严治签订建风廉政建设意识形态工作目标责书制定责清单明确责分工建风廉政建设业务工作部署落实检查考核定期召开会议分析形势安排工作推动落实严格遵守中央八项规定实施细精神认真开展清廉护航行动持续整治四风推动转作风树新风巡察回头反馈问题全部整改位扎实开展典型案例警示教育案促改活动强化监督严格执纪体推进敢腐腐想腐全面严治更加深入三开展特色活动发挥基层组织战斗堡垒作引领员干部抗疫斗争文明城市卫生城市创建中坚守岗位深入社区参创开展类志愿活动市水利局市委市政府授予全国文明城市创建集体三等功利通省级文明单位复检省级卫生先进单位复创组织走进南水北调感受水利变化题日活动举办弘扬水利精神献身水利事业演讲赛基层水利爱岗敬业事迹报告会弘扬水利精神锤炼硬作风四加强水利宣传×篇政务信息国务院办公厅采纳中央省市流媒体刊发局稿件×篇举办×场新闻发布会建成×河口水库南水北调干部学院两省级水情教育基促进公众解水利关注水利支持水利宣传水利五强化群团工作坚持建带群团扎实做统战工会妇女青年老干部等工作综合治理安建设机关运转勤保障等工作卓成效局属单位工作水断提高支撑保障作愈加凸显
2020年水利工作务全面完成十三五规划实施画圆满句号全市水利系统努力十三五规划确定水利发展目标期实现水利现代化建设跃新台阶水利基础设施建设取长足进展十三五时期全市水利全口径投资×亿元防洪灌溉水生态等重点水利工程建设取重进展实施×县石门×河县×中型水库×座型水库险加固全市水库险加固务基完成完成×条中河流治理工程谋划×年×河干流防洪治理二期工程付诸实施总投资×亿元投资×亿元完成×处中型灌区续建配套暨节水改造项目×河口灌区进入现代化灌区建设新阶段四水治抓手拓展水利发展空间基完成中心城区×条河治理实施×县×河县×区等水系连通工程县市区河道生态治理支撑造批助推济社会高质量发展新景观二水生态环境治理取显著成效保护母亲河行动圆满收官河长制工作体系全面建立市河长制工作立足高标准探索新机制解决批河湖突出问题全国全省创造诸×验次受级领导高度评价：四制四化工作模式水利部领导批示肯定评2020全国基层治水十验水利部编发专题简报推广水利部领导亲赴×调研河砂理改革市全国河砂理工作培训班介绍验中央省流媒体次报道市河长制工作相关验严格水资源理制度体系日益完善取水理全面加强超额完成县域节水型社会建设目标南水北调受水区水压采务成功创建全国水生态文明城市×口×河口水库淮河源头重点全市治理水土流失面积×方公里确保渠清水永续北送水利部门集中力量建设×河综合治理工程完成中心城区新城区高铁片区等生态水系规划做生态调水建设满城绿色半城水宜居×创建国家级文明城市卫生城市世界月季洲际会成功举办做出突出贡献三民生水利取历史性突破完成×万农村居民饮水安全巩固提升工程全市农村集中供水率达×水普率达×超额完成十三五规划目标完成型农田水利重点县项目投资×亿元效益农田×万亩完成高效节水灌溉项目投资×亿元发展高效节水灌溉面积×万亩×县评第三批国家高效节水灌溉示范县磨岗灌区荣获全国灌区水效领跑者称号深入推进农业水价改革完成改革面积×万亩完成×立方米农村坑塘整治务千村万塘综合整治入选×全国×例基层治水验四行业理水取明显提升全市水利机构改革全面完成水利强监体系更加完善积极适应防汛抗旱体制改革立足监测预报预警水工程调度抢险技术支撑职聚焦防范超标准洪水水库失事山洪灾害三风险着力提升水旱灾害防御水成功抵御×年×2020年×局部暴雨洪水累计抗旱浇灌农作物×余万亩×县磨岗×河县×灌区×县×灌区农民水者协会评省级农民水合作示范组织数量占全省半全面深化河道砂石资源理改革成立国砂石公司建立六统联理模式实现河道采砂乱治历史性转变生态济社会效益赢
五年成绩取市委市政府科学决策正确领导结果级水利部门关心关注精心指导结果级部门通力协作力支持结果全市水利系统干部职工履职责务实重干结果代表市水利局组长期关心支持×水利事业发展级领导社会界致崇高敬意全市水利战线广干部职工表示衷心感谢
总结成绩时清醒市水利工作存短板足表现：资源型工程型水质型缺水弱项水网体系健全水资源配置力足短板水旱灾害风险水利建设资金投入足方配套难瓶颈水资源刚性约束节水型社会建设需加力水治理体系治理力建设重道远问题高度重视找准症结强化措施着力解决
二认清形势科学擘画十四五水利发展蓝图
十九届五中全会站两百年奋斗目标历史交汇点深入分析国发展环境面深刻复杂变化十四五发展规划作出重战略部署核心义体现新发展阶段新发展理念新发展格局三方面市委济工作会议全面贯彻十九届五中全会省委济工作会议精神审议通中×市委关制定×市国民济社会发展第十四五年规划二〇三五年远景目标建议水利工作摆重位置提出目标务谋划重点项目作出系列重部署全面理解深刻握深入贯彻准确认识形势务立足新发展阶段贯彻新发展理念融入新发展格局努力实现水利事业更高质量更持续更安全发展
（）前水利发展面形势
第科学握新发展阶段重战略判断国进入新发展阶段重战略判断明确国发展历史方位前时期推进项工作根深刻认识科学握围绕新发展阶段水利工作新需求深入推进补短板强监全面提升工作标准更满足民美生活确保项水利工作走深走实走稳牢牢握济长期基面水利事业发展具备方面优势条件重战略机遇凸显水利工程补短板重性抓住机遇针水利工程存短板快项目项目掀起新轮建设高潮抓规划引领抓早项目谋划抓细前期工作抓实资金保障抓快建设进度抓强工程质量提高补短板质量水战略布局握水利工程补短板建设解决四水问题相配套现代水利工程体系加快构建系统完备源互补高效实智绿色安全现代水网体系二牢牢握新时期治水矛盾基特征根求充分认识水利行业强监重性紧盯水库河道水资源水土保持等重点领域风险点集中力量重拳出击时发现问题解决问题完善体制机制建立健全制度体系实现法规涉水领域全方位常态化强监三牢牢握生态环境建设实施四水治战略重历史机遇战略实施中写水文章力推进水资源节约集约利水资源作刚性约束节约水扩发展空间着眼长远减少水旱灾害完善防灾减灾体系提高应水灾害力加强水文化建设延续历史文脉挖掘时代价值坚定文化信
第二科学握新发展理念重战略原总书记十八届五中全会明确提出创新协调绿色开放享新发展理念回答关发展目动力方式路径等系列理实践问题阐明关发展政治立场价值导发展模式发展道路等重政治问题符合国国情应时代求破解发展难题增强发展动力厚植发展优势具重指导意义水济社会发展基础性先导性控制性素水承载空间决定高质量发展成长空间新发展理念贯穿水利工作方方面面新发展理念引领水利发展实践实现水谐根宗旨握新发展理念民谋幸福民族谋复兴新发展理念根魂坚持民中心群众诚心诚意办实事心竭力解难事坚持懈做事时候必须民美生活作奋斗目标实现维护发展广民根利益作水利工作根出发点落脚点广民群众享水利发展成果二问题导握新发展理念贯彻新发展理念程断解决问题程前水利发展衡充分问题然突出坚持问题导聚焦水利短板善抓住矛盾矛盾方面明确效破解问题攻方更加精准贯彻新发展理念三忧患意识握新发展理念安全发展基础贯彻新发展理念必须增强忧患意识坚持底线思维安全发展贯穿水利工作全程真正摸清水利风险点防范黑天鹅灰犀牛风险事件着力夯实高质量发展水安全基础
第三科学握新发展格局重战略决策总书记强调构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局握未发展动权战略性布局先手棋新发展阶段着力推动完成重历史务贯彻新发展理念重举措水资源格局关系着全面发展格局牢牢握构建新发展格局战略构想重着力点抢抓机遇势构建新发展格局中发挥更作实现更作坚持深化供侧结构性改革条线深入推进三降补农业供侧结构性改革需发挥水资源引导约束功水利支撑保障作前市水利供质量总体较低水利供效率总体高水利持续发展动力强围绕深化供侧结构性改革补短板破瓶颈夯基础增劲狠功夫补硬短板补软短板补发展短板补制度短板断提高水安全保障水二坚持扩需战略基点水利济社会发展代基础支撑水利建设投资拉动作突出构建新格局重着力点四水治载体实施批水资源利防洪减灾等强基础增功利长远重水利项目解决水灾害水资源水生态水环境问题保障水安全时拓展投资空间拉动相关产业发展更发挥水利建设拉动效投资稳定济增长增加业造福民生重作
第四科学握建设新兴区域济中心重战略定位市委×届×次全会暨市委济工作会议强调十四五时期围绕×建设新兴区域济中心目标定位进步增强创新意识树牢解思维敢先勇争流市委求全市增强综合实力提升规模级实现新跨越重点谋划批科技含量高市场前景济效益优重项目增强吸纳集聚力提升整体发展位势谋求新突破争取省财政设立支持×建设新兴区域济中心专项产业基金增创较优势融入新发展格局开新局面持续优化营商环境放口域等优势拓展投资空间持续改善民生增强民群众获感取新提升抓脱贫攻坚乡村振兴效衔接保基补短板办实事断满足民群众美生活水利工作紧紧围绕战略定位思考问题谋划工作新兴区域济中心建设中找准切入点抓住关键点造支撑点努力展现新气象新担新作
（二）十四五水利发展务
前形势级水利部门部署结合市实际十四五时期全市水利工作指导思想深入学贯彻总书记治水兴水重述认真落实十九届五中全会省市委济工作会议精神立足新兴区域济中心建设务坚定移贯彻新发展理念深入践行水利工程补短板水利行业强监总基调着力构建实施四水治题水资源刚性约束制度河长制抓手建设水资源节约集约体系水生态系统修复体系水环境综合治理体系水灾害科学防治体系水文化保护传承体系水法规制度保障体系务水利发展新格局建高质量推动水利事业高质量发展实现水资源利更加节约集约水生态环境更加健康宜居防洪保安更加稳固涉水事务监更加智高效水文化保护传承更加力效水法规制度更加健全完备目标建设新兴区域济中心高质量建设城市提供坚实水资源支撑水安全保障
方面加快补齐水利短板着眼短板弱项谋划实施批惠前利长远水利工程加快现代水网建设立足心两山衔众湖三渠四水润京宛水系总体布局着力构建系统完备高效实智绿色安全全域水网游贯通干支流协调丰枯期互补水源互济流域水网连外通蓄泄兼备旱引涝排生态宜居区域水网积极融入国家省级水网提高水资源配置效率效益建设批重水利工程快形成然水系基础水系连通脉络综合性水利枢纽调蓄工程节点现代水网架构积极融入全市生态保护格局通规范化理信息化赋构建统调度系统全面智高效水网调度体系加快防洪工程建设统筹发展安全增强风险意识防范黑天鹅灰犀牛事件确需生态安全持续原集中力量建成批战略性全局性重水利工程加快推进病险水库险加固中河流治理山洪灾害防治完善城市防洪排涝基础设施增强监测预警精准调度力全面提高水旱灾害综合防治水加快供水工程建设针市供水保障力足水源够水量足水质优供水工程等问题存工程性缺水严重现状加强水源工程备水源建设扩南水北调供受水范围提升消纳水统筹游左右岸水需求科学布局水源工程推进集中取水分质供水串联水实现先水循环利充分挖掘利天然河道水系调蓄功谋划批增容量扩功集约水源工程加快推进县域城乡供水体化建设加快灌区续建配套节水改造现代化改造力推进城乡供水体化农村供水规模化标准化建设加快水生态建设全面推进水源涵养水土保持实施生态清洁流域治理型蓄水保土等工程力开展河流水库生态治理修复完善河库联合调度机制保障河库生态流量生态水量做水超采区综合治理防治水环境恶化加快信息化建设建水利张网全面推行天空综合监模式利现代科技手段推动水资源理河湖岸线控水利工程建生产建设项目水土保持等网监掌监
方面全面强化水利监完善水利行业监体系推进常态化法治化监加强工程建设理压实项目法参建方项目部门责强化前期工作四制执行质量理工程验收等环节监确保工程进度质量安全完善工程运行理制度实施动态监确保安全规范运行加强水资源监坚持水定量水行水资源环境承载力作国土空间规划关键资源环境素落实水资源刚性约束严格执行规划水资源证制度水资源途制非常规水纳入水资源配置制定河流水量分配方案优化生活生产生态配水结构建立健全空中水表水水联合调度长效机制充分挖掘水资源潜力严控高耗水产业发展保障生态供水完善水生态补偿机制探索水生态价值实现机制民提供更优质水生态产品实施国家节水行动推广节水技术加强税费改革全面落实节水评价制度推进节水载体建设增强群众节水意识加快构建节水型社会创建国家级节水型城市加强河湖监推广河长+机制强化河长河湖岸线控采砂监责逐步完善市级体系健全县级体系充实乡级体系强化村级体系实现四级河长齐抓张网络全覆盖持续河湖清四乱歼灭战河长述职促河长履职实现河湖治理规范化长效化扛稳南水北调中线保水质护运行政治责细化措施加强保障确保渠清水永续北送加强水土保持监充分利高新技术手段完善监体系实现水土流失动态监测水土流失监全覆盖时发现查处水土保持违法违规行坚决遏制造成水土流失
三奋发作扎实推进2021年水利重点工作
2021年实施十四五规划开启水利现代化建设新征程开局年脱贫攻坚乡村振兴效衔接起步年全市水利系统深入贯彻生态文明思想十六字治水思路坚持补短板强监持续实施四水治两轮两翼战略重抓重推九专项实现十四五开门红开门稳
（）持续加强基础设施建设争取达省级投资计划×亿元落实全口径水利投资×亿元紧盯项目进度2020年未完工×河治理（×区×河县×县）×河县×水库险加固×县×县水库险加固项目务汛前完成建设务年已达投资计划×类×新建项目×月底前完成前期工作×月旬全面开工×月底前完成建设务纳入年投资计划项目特×河×河治理工程提前做征迁施工图设计招投标等准备工作确保资金达×月开工严格级求时间节点完成年度建设务县市区采取效措施积极委政府汇报沟通寻求支持确保重点项目配套资金时足额位时加快验收进度×月底前完成×县石门水库蓄水验收×河县牛沟灌区渠首闸险加固竣工验收年底前全面完成剩余×条中河流治理×座水库险加固项目竣工验收严工程质量省水利厅年度建设质量考核统揽工程创优实体质量控制抓手加强全程质量控制监督理实现项目质量监督全覆盖确保质量×合格优良率×全年质量事年度建设质量考核继续保持全省先进位次狠抓安全生产纳入创建范围×家企事业单位重点加快推进风险辨识控隐患排查治理双重预防体系建设中市级建工程市南水北调工程运行保障中心×河口水库工程运行保障中心×河口灌区理局白河橡胶坝理处期完成定务认真组织开展安全生产专项整治三年行动道路交通安全集中整治加强日常监督检查强化隐患排查整治确保全年发生较安全事重抓四水治年四水治项目×类×计划投资×亿元求×月底开工率达××月底前全部开工年确定十重点项目：×县×水库×河口水库清淤扩容×河治理（×县宛城区城乡体化示范区）×区水系连通农村水系综合治理×河口灌区续建配套现代化改造×河县水超采区综合治理×县×河治理×河县×灌区续建配套节水改造×河县桐河治理市水土保持重点工程重点项目重点理相关县区高度重视组建专班明晰责倒排工期定期报工作进展确保时完成加快前期工作加快×县×水库研报告审批立项快完成×河县泌阳河×县潦河等×条中河流治理项目初设审批报备加快推进×河口水库清淤扩容工程前期工作积极谋划争取南水北调调蓄工程
（二）深入推进河湖理保护深化完善河长制四制四化工作模式强化河湖治理保护建设河清湖晏民满意幸福河湖完善组织体系继续绿水擂台赛形式开展河长述职抓住关键少数带动普遍数进步压实河长责坚持三清单理断完善政负责河长办牵头部门协河长制工作体系提升级河长办协调组织力加强基层河湖护队伍建设促进河长履职标准化制度化建立长效机制进步完善清四乱常态化规范化工作机制规范认定整治标准坚决消存量强力遏增量防止问题反弹全面落实河长+检察长+警长联动机制助司法力量推动四乱问题解决深入推进全域建+河长制工作机制落见效形成全域治水全民护水联动河湖护新格局深化河砂理改革建立长效机制加强工程性采砂监严非法采砂规范合法采砂力推广机制砂加强水域岸线空间控严格水域岸线分区理途制法划定河湖理保护范围合理划分保护区保留区控制利区开发利区实现岸线资源节约集约利加快推进重点河道岸线保护利规划编制确保年底前基完成程序审批积极开展示范河湖建设造批河畅水清岸绿景美示范河湖
（三）全面强化水资源制度落实强力推进水资源刚性约束实化硬化具体化纳入规划源头约束开展水资源承载力评价落实规划水资源证制度促进城市发展土开发产业布局水资源承载力相适应节水优先定额约束开展重点水户超定额水专项整治严格落实水定额理强化节水刚性约束加计划水理力度实现年水量×万立方米工业企业计划水理全覆盖县域节水型社会达标节水型城市创建抓手全面推进节水型企业机关公机构区等节水载体建设力争万元GDP水量绝值2020年降×实施双控理约束推进区域行业水总量强度双控加快河流水量分配生态流量监控断面确定工作探索建立江河湖库控制断面生态流量调度机制维护河湖健康生命严格取水理完成淮河流域取水专项整治行动问题整改巩固提升长江流域取水设施核查成果强力推进水超采治理强化水总量水位双控制度落实持续推进受水区城区水压采网备井封停工作充分利水外调水加快推进城乡饮水源表化组织完成水超采区综合治理年度务做受水区非城区水压采工作
（四）全力助推乡村振兴行动巩固拓展脱贫攻坚成果落实四摘求乡村振兴提供坚实水利保障提高供水力实现农村供水四化目标加快实施表水置换城乡供水体化发展构建实施乡村振兴战略推进城乡融合发展相适应农村供水保障体系完善水价机制强化水费收缴重点落实工程护体责养护费三责三项制度实走保障粮食安全优化提升农田水利基础设施实施×河口灌区现代化改造×河县××县鹳河灌区配套改造新增恢复灌溉面积×万亩推进×河口×县磨岗×河县×灌区规范化标准化建设完成×万亩农业水价综合改革务治理水土流失落实水土保持三年行动计划加强水土流失动态监测加快流域综合治理推进国家水土保持重点工程建设开展水土保持工程建设奖代补试点做水土保持补偿费划转征收工作加强坑塘护巩固提升千村万塘综合整治成果落实塘长制确保坑塘治理效益长久发挥建设绿色水电采取生态保护措施科学推进绿色农村水电发展实施水电生态环境突出问题清理整治建立退出整改保留台账效解决水电生态环境突出问题
（五）努力提升水旱灾害防御力紧盯防汛三风险抗旱薄弱环节扎实做水旱灾害防御工作落实安全备汛措施早开展水利工程汛前检查督促落实水旱灾害防御责修订完善水库调度类防汛抗旱方案预案检修检测预警设施开展隐患排查整改调度演练加强防洪抗旱工程建设抓紧实施抗旱应急水源工程水毁重点险工险段治理抓山洪灾害防治加快推进新增病险水库险加固前期工作配套完善重点型水库雨水情安全监测设施完成南水北调防洪影响处理工程强化灾害防治基础工作加强水利专家库防汛抢险抗旱服务队建设提升行业抢险抗灾力技术支撑水求开展水旱灾害风险普查充实完善防汛抗旱物资切实保障防汛抗旱需法规实施工程调度确保安全前提统筹实施生态流量调度实现水资源利效率化
（六）扎实构建水利监体系全面覆盖贯通保障位求进步完善市县水利监体系断拓展强监方式方法强化重点监督年度监重点开展专项督查采取四两直方式重点水旱灾害防御供水安全取水水土流失水超采水利工程运行理建工程实施等开展明察暗访发现重问题重处理严问责法纪权威性增强监震慑力强化水政执法加强水法规制度建设建立健全水公安联合执法机制推进水行政执法刑事司法效衔接开展重点领域水行政执法专项行动严厉击水事违法行年度水事违法案件查处率保持×实施绩效评价树牢花钱必问效效必问责理念制订部门预算绩效理办法建立完善科学规范效预算绩效评价体系持续抓水利发展资金部门预算重点项目绩效监控评价工作强化绩效评价指挥棒作
（七）加快提高行业理水坚持规划先行时掌握国家省出台相关政策规划编制工作动态加强衔接项目争取力争更重水利项目进入国家省十四五规划笼子快完成十四五水安全保障规划四水治×规划水利基础设施空间布局规划中心城区水系建设景观提升规划等进步完善水利规划体系涉水空间纳入国土空间张图充分发挥规划水利改革发展中引领导约束作强化工程理开展常态化排查时消工程安全隐患推行区域集中护政府购买服务带等社会化理模式促进型水库理提质增效支持×县造全国第二批深化型水库理体制改革样板县推进工程运行理标准化建设持续开展水利工程理考核积极培育创建国家省级水利工程理单位推进水库安全鉴定常态化年底前完成×座水库安全鉴定务深化水利改革推进投融资改革加快探索项目建设PPP模式收益权质押等种投融资模式形成财政资金政府专项债金融资金社会民营资等参元化投资格局推进水资源税改革会财政税务部门求开展农业水水资源税改革加快水权改革持续推进农业水水权确认推进科技创新强化信息技术应加快互联网+监系统建设推动水利网监优化营商环境认真落实优化营商环境条例深化放服改革着力服务做加法权力做减法推动营商环境优化提升
四建引领新时代水利现代化建设提供坚强保证
领导水利事业取胜利根保证进入新发展阶段必须毫动摇坚持加强领导建设高质量推动水利事业高质量发展
（）坚持政治统领强化组织保障发挥建引领作加强组织领导政治标准政治求贯穿水利工作全程提升政治力政治标准作第标准政治品德作第求锤炼握方握势握全局力增强保持政治定力驾驭政治局面防范政治风险力断提高政治判断力政治领悟力政治执行力二坚定政治方坚决抓重国家战略实施中央省市委决策部署执行全省水利重点工作落实通抓落实水利蓝图变现实坚持政治局准水利工作定位水利工作动融入深度嵌入委政府工作部署变单兵作战协发力高位推动促落实效坚持民中心发展思想树牢宗旨意识站稳民立场增进民福祉着力解决事关群众切身利益水忧水患水盼问题民群众安居乐业提供水安全保障三筑牢政治根基基层落实决策部署公里坚持业务工作进行里建工作开展里真正发挥基层组织围绕中心服务局政治保障作方面持续推进支部标准化规范化建设认真落实中国产支部工作条例中国产国家机关基层组织工作条例优化基层组织设置强化分类指导创新建载体坚持典型引领示范带动规范开展项建工作推动基层组织全面提升全面进步全面硬方面充分发挥基层组织战斗堡垒员先锋模范作广泛开展创先争优员示范岗员突击队等活动旗始终飘扬水利建设线服务群众线改革发展线
（二）坚持科学推动强化机制保障坚持目标导拉高工作标杆树立争先进事争流旗必扛逢先必争意识坚持高标准落实严求强烈目标意识引领水利事业更更稳健更高效发展二坚持问题导树立解思维积极研究新形势掌握新政策深入查摆影响水利改革发展深层次矛盾问题灵活运会议督察通报调度排队奖惩发函督办问责等工作方法时破解矛盾问题问题断解决铺水利高质量发展道路三坚持效果导提升工作成效千方百计推进工作落实见效忠诚担事见落实见效真事丰硕业绩验证工作思路措施体现新气象新担新作年红旗渠精神杯竞赛评表彰年县市区力弘扬力更生艰苦创业团结协作私奉献红旗渠精神充分发挥竞赛激励作围绕四水治战略加快工程建设完善水网体系提升支撑力激发干事创业活力
（三）坚持严厚爱强化队伍保障深入实施发展创新行动加强梯队建设力培养选拔水利领导青年拔尖加强队伍建设坚持干部原干部标准树立正确导优化干部队伍年龄专业结构牢选风标突出政治标准注重线注重日常注重实绩造支高素质专业化队伍县市区进步完善水利机构设置配齐工作员确保项工作利开展二强化思想武装五种方式学制度推动新时代中国特色社会义思想学思贯通知信行统认真组织开展中史学教育巩固深化忘初心牢记命题教育成果推进两学做学教育常态化制度化加强理想信念教育性风教育弘扬忠诚干净担科学求实创新新时代水利精神加强意识形态理防范意识形态领域重风险传承弘扬红色基深入挖掘广泛传播楚汉水文化南水北调文化淮源文化等建设南水北调展览馆巩固拓展水情教育基建设成果配合完成×河湖典编纂深化精神文明建设鼓励全市水利系统单位争创更高层级文明单位三抓业务培训力弘扬优良学风丰富专业知识提升专业力培育专业精神重点加强学培训围绕新形势新务新求坚持干什学什缺什补什针性加强学断增强工作领造更行家里手四注重实践提升实践中锻炼力提升力加强调查研究虚心群众请教基层学断总结新做法新验善学鉴区部门做法验紧密联系身实际机运实际工作中
（四）坚持实干担强化作风保障力弘扬新时代水利精神进步明责强责失职问责传统融入新征程作风带进新时代高度政治思想行动觉推进水利事业行稳致远强化担级干部特领导干部充分认识新时代治水兴水重性紧迫性觉强化责感命感做知责心担责身履责行惧怕困难回避矛盾切实民期盼放心责扛肩务抓手断实现新作取新成效二崇尚实干紧紧围绕中心工作持续攻坚克难发扬水利怕吃苦连续作战优良传统推行线工作法落实三工作机制加强线调研现场办公实解决问题推动工作三力戒四风动查处作风问题重点整治形式义官僚义坚决杜绝做样子讲排场摒弃推拖躲慵懒散坚持脚踏实埋头苦干久久功创造愧时代愧民愧历史伟业绩
（五）坚持正风肃纪强化纪律保障牢固树立作风建设永远路理念始终纪律挺前面觉敬畏民敬畏组织敬畏法纪坚持理想信念高线守住纪律规矩底线促进公正权法权廉洁权落实风廉政建设责制坚决落实治体责进步提高落实中央八项规定精神动性积极性认真市纪委落实中央八项规定精神正负面清单抓监督检查切实履行岗双责推进风廉政建设工作扎实开展二强化廉政风险防控制度规范权力运行制度固化风险防控定期修订完善重制度建立健全制度体系严格制度执行切实制度事工作加重点单位重点资金重点岗位重点工程审计力度断完善项目安排工程建设政府采购额资金等关键环节监制度增加动态监措施三加强日常教育警示运监督执纪四种形态落实×市委（组）运监督执纪第种形态实施办法（试行）抓日常监督理突出抓重工程建设公资源交易优化营商环境等方面监督执纪问责推进案促改制度化常态化扎牢制度笼子高悬反腐利剑体推进敢腐腐想腐涵养风清气正良生态
志硕果累累十三五胜利落帷幕充满希十四五开启崭新篇章新时代中国特色社会义思想指导市委市政府坚强领导忘初心牢记命继开锐意进取奋力开启×水利现代化新征程优异成绩庆祝建100周年
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志：
次会议务深入贯彻十九届五中全会中央农村工作会议全省水利工作会议市委济工作会议精神全面总结2020年十三五安排部署十四五2021年水利工作动员全市水利系统广干部职工统思想坚定信心凝心聚力势新历史起点奋力开启×水利现代化新征程根局组研究意见讲四方面问题
回顾充分肯定2020年十三五水利工作成绩
2020年新中国成立极年十三五规划收官年水利工作肩负重务受重考验取重进展年面突新冠疫情全市水利系统市委市政府坚强领导级水利部门精心指导全力疫情防控脱贫攻坚水利发展三场硬仗极年份交出份非答卷
（）全省四水治现场推进会作验交流标志水利基础设施建设成效显著2020年全市实施四水治项目×完成投资×亿元超额完成投资计划完成水利全口径投资×亿元×年增加两成×河干流防洪治理×河县×水库险加固×区水系连通农村水系综合整治国家级试点县中型灌区节水改造等重点项目加快推进×月份疫情转抓紧水利工程复工复产×河防洪治理项目×段作分会场参加全省四水治开工动员会掀起水利施工高潮市县×亿元配套资金全部位项水利工程时完成年度建设务六稳六保做出水利贡献持续×年中心城区×河治理工程×月份全面完成实现防洪排涝灌溉截污生态景观文化七位体治理目标×县×河治理项目前期工作已完成总投资×亿元计划年开工建设×河口水库清淤扩容项目正筹备开工前置附件招标力争年完成附件审批启动实施×县×水库×县×水库中心城区水系水源工程等项目前期工作序推进
（二）河长制四制四化工作模式评全国2020基层治水十验标志水生态环境建设迈出坚实步伐深入落实河长制全市四级河长累计巡河×万次全面落实河长三清单持续开展河湖专项整治击非法采砂零点行动清理河湖问题×河湖生态环境进步改善深化完善河长制四制四化工作模式推行河长+检察长+警长联动机制司法手段推进重点难点问题快速解决创新全域建+河长制工作机制成立河流护联合组织×名员常态化巡河护河探索河长述职新模式成功举办绿水擂台赛通立擂摆擂攻擂守擂营造学赶超争先创优兴水氛围四制四化工作模式市委市政府领导批示肯定市委市政府发文推行中国水利报头版头条报道市全域建强引领河长聚力护绿水验水利部全面推行河长制工作表彰中市水利局评先进集体市×评先进×县民间河长×水利部全国总工会全国妇联授予民间河湖卫士称号全面加强水资源理万元GDP水量降×立方米加快推进县域节水型社会建设全面完成市县两级水利部门节水型机关创建务全市封停供水网备井×眼南水北调受水区压采水×万立方米完成中心城区备井封停长江流域取水工程整改提升淮河流域取水口登记阶段务水资源理力显著提高强力推进千村万塘综合整治全年投资×亿元整治坑塘×座实现×座农村坑塘整治三年务两年完成省委农村工作领导组专题刊发简报进行推介
（三）全面赢水利脱贫攻坚战标志农村饮水安全提升取决定性胜利农村饮水安全巩固提升期护重点持续巩固脱贫成果全年投资×亿元解决×行政村×万农村居民饮水问题重点未脱贫×万贫困口未出列×贫困村挂牌督战确保贫困口饮水安全争取实施全省仅两国家级农村苦咸水改水项目解决×××万区域性苦咸水问题加强农村饮水安全工程运行理全面落实三责三项制度实现贫困口饮水安全×达标农村饮水安全工程源头龙头×全程监脱贫攻坚吃紧时期建立局领导机关科室局属单位×县市区口帮扶调研督导工作机制实施水利双基攻坚开展水利脱贫攻坚责分包挂牌督战问题清零农村饮水安全回头等专项行动全面落实五查五确保强力推进×饮水安全问题全面清零脱贫攻坚圆满收官奠定坚实基础扎实开展定点扶贫帮扶×县魏岗村建档立卡贫困户全部脱贫
（四）全面完成河湖理范围划定标志水利强监力进步增强完善监体系明确监程序全市水库水闸河道运行理状况河湖四乱非法采砂等问题进行清单式监采明察暗访特定飞检双机公开执法检查等方式发现整改批水工程水环境方面问题完成×条流域面积×方公里×条×方公里重点河流×座水库理范围划定务效开展河湖理奠定基础加强水利工程建设理保持巩固年安全生产零事成果市全省水利安全生产会议介绍验充分发挥水旱灾害防御职全面落实水库防汛三责山洪灾害防御五级责责全国山洪灾害防治新技术验交流会×召开中国水科院水利部减灾中心授予×县全国山洪灾害监测预警新技术应示范基持续深化型水库理体制改革开展示范水库创建整改级水利部门专项检查发现问题×河长制信息系统智慧河长监控系统建成投实现重河湖时见全程溯水利发展资金绩效考评工作受省财政厅水利厅联合表彰
（五）机构改革利完成职优化转变标志建设质量全面提升全面落实三定方案优化调整市水利局设科室局属单位设置提拔调整干部×局机关晋升职级×级组织进步健全增强队伍活力提升建工作力强化思想武装组织开展新时代中国特色社会义思想十九届历次全会总书记考察调研×时重讲话精神等专题理学时进学总书记新重讲话指示批示精神作局组会第议题开展理想信念规纪法律法规教育引导广员干部增强四意识坚定四信做两维护抓实意识形态工作树立正确舆导守牢意识形态阵二全面严治签订建风廉政建设意识形态工作目标责书制定责清单明确责分工建风廉政建设业务工作部署落实检查考核定期召开会议分析形势安排工作推动落实严格遵守中央八项规定实施细精神认真开展清廉护航行动持续整治四风推动转作风树新风巡察回头反馈问题全部整改位扎实开展典型案例警示教育案促改活动强化监督严格执纪体推进敢腐腐想腐全面严治更加深入三开展特色活动发挥基层组织战斗堡垒作引领员干部抗疫斗争文明城市卫生城市创建中坚守岗位深入社区参创开展类志愿活动市水利局市委市政府授予全国文明城市创建集体三等功利通省级文明单位复检省级卫生先进单位复创组织走进南水北调感受水利变化题日活动举办弘扬水利精神献身水利事业演讲赛基层水利爱岗敬业事迹报告会弘扬水利精神锤炼硬作风四加强水利宣传×篇政务信息国务院办公厅采纳中央省市流媒体刊发局稿件×篇举办×场新闻发布会建成×河口水库南水北调干部学院两省级水情教育基促进公众解水利关注水利支持水利宣传水利五强化群团工作坚持建带群团扎实做统战工会妇女青年老干部等工作综合治理安建设机关运转勤保障等工作卓成效局属单位工作水断提高支撑保障作愈加凸显
2020年水利工作务全面完成十三五规划实施画圆满句号全市水利系统努力十三五规划确定水利发展目标期实现水利现代化建设跃新台阶水利基础设施建设取长足进展十三五时期全市水利全口径投资×亿元防洪灌溉水生态等重点水利工程建设取重进展实施×县石门×河县×中型水库×座型水库险加固全市水库险加固务基完成完成×条中河流治理工程谋划×年×河干流防洪治理二期工程付诸实施总投资×亿元投资×亿元完成×处中型灌区续建配套暨节水改造项目×河口灌区进入现代化灌区建设新阶段四水治抓手拓展水利发展空间基完成中心城区×条河治理实施×县×河县×区等水系连通工程县市区河道生态治理支撑造批助推济社会高质量发展新景观二水生态环境治理取显著成效保护母亲河行动圆满收官河长制工作体系全面建立市河长制工作立足高标准探索新机制解决批河湖突出问题全国全省创造诸×验次受级领导高度评价：四制四化工作模式水利部领导批示肯定评2020全国基层治水十验水利部编发专题简报推广水利部领导亲赴×调研河砂理改革市全国河砂理工作培训班介绍验中央省流媒体次报道市河长制工作相关验严格水资源理制度体系日益完善取水理全面加强超额完成县域节水型社会建设目标南水北调受水区水压采务成功创建全国水生态文明城市×口×河口水库淮河源头重点全市治理水土流失面积×方公里确保渠清水永续北送水利部门集中力量建设×河综合治理工程完成中心城区新城区高铁片区等生态水系规划做生态调水建设满城绿色半城水宜居×创建国家级文明城市卫生城市世界月季洲际会成功举办做出突出贡献三民生水利取历史性突破完成×万农村居民饮水安全巩固提升工程全市农村集中供水率达×水普率达×超额完成十三五规划目标完成型农田水利重点县项目投资×亿元效益农田×万亩完成高效节水灌溉项目投资×亿元发展高效节水灌溉面积×万亩×县评第三批国家高效节水灌溉示范县磨岗灌区荣获全国灌区水效领跑者称号深入推进农业水价改革完成改革面积×万亩完成×立方米农村坑塘整治务千村万塘综合整治入选×全国×例基层治水验四行业理水取明显提升全市水利机构改革全面完成水利强监体系更加完善积极适应防汛抗旱体制改革立足监测预报预警水工程调度抢险技术支撑职聚焦防范超标准洪水水库失事山洪灾害三风险着力提升水旱灾害防御水成功抵御×年×2020年×局部暴雨洪水累计抗旱浇灌农作物×余万亩×县磨岗×河县×灌区×县×灌区农民水者协会评省级农民水合作示范组织数量占全省半全面深化河道砂石资源理改革成立国砂石公司建立六统联理模式实现河道采砂乱治历史性转变生态济社会效益赢
五年成绩取市委市政府科学决策正确领导结果级水利部门关心关注精心指导结果级部门通力协作力支持结果全市水利系统干部职工履职责务实重干结果代表市水利局组长期关心支持×水利事业发展级领导社会界致崇高敬意全市水利战线广干部职工表示衷心感谢
总结成绩时清醒市水利工作存短板足表现：资源型工程型水质型缺水弱项水网体系健全水资源配置力足短板水旱灾害风险水利建设资金投入足方配套难瓶颈水资源刚性约束节水型社会建设需加力水治理体系治理力建设重道远问题高度重视找准症结强化措施着力解决
二认清形势科学擘画十四五水利发展蓝图
十九届五中全会站两百年奋斗目标历史交汇点深入分析国发展环境面深刻复杂变化十四五发展规划作出重战略部署核心义体现新发展阶段新发展理念新发展格局三方面市委济工作会议全面贯彻十九届五中全会省委济工作会议精神审议通中×市委关制定×市国民济社会发展第十四五年规划二〇三五年远景目标建议水利工作摆重位置提出目标务谋划重点项目作出系列重部署全面理解深刻握深入贯彻准确认识形势务立足新发展阶段贯彻新发展理念融入新发展格局努力实现水利事业更高质量更持续更安全发展
（）前水利发展面形势
第科学握新发展阶段重战略判断国进入新发展阶段重战略判断明确国发展历史方位前时期推进项工作根深刻认识科学握围绕新发展阶段水利工作新需求深入推进补短板强监全面提升工作标准更满足民美生活确保项水利工作走深走实走稳牢牢握济长期基面水利事业发展具备方面优势条件重战略机遇凸显水利工程补短板重性抓住机遇针水利工程存短板快项目项目掀起新轮建设高潮抓规划引领抓早项目谋划抓细前期工作抓实资金保障抓快建设进度抓强工程质量提高补短板质量水战略布局握水利工程补短板建设解决四水问题相配套现代水利工程体系加快构建系统完备源互补高效实智绿色安全现代水网体系二牢牢握新时期治水矛盾基特征根求充分认识水利行业强监重性紧盯水库河道水资源水土保持等重点领域风险点集中力量重拳出击时发现问题解决问题完善体制机制建立健全制度体系实现法规涉水领域全方位常态化强监三牢牢握生态环境建设实施四水治战略重历史机遇战略实施中写水文章力推进水资源节约集约利水资源作刚性约束节约水扩发展空间着眼长远减少水旱灾害完善防灾减灾体系提高应水灾害力加强水文化建设延续历史文脉挖掘时代价值坚定文化信
第二科学握新发展理念重战略原总书记十八届五中全会明确提出创新协调绿色开放享新发展理念回答关发展目动力方式路径等系列理实践问题阐明关发展政治立场价值导发展模式发展道路等重政治问题符合国国情应时代求破解发展难题增强发展动力厚植发展优势具重指导意义水济社会发展基础性先导性控制性素水承载空间决定高质量发展成长空间新发展理念贯穿水利工作方方面面新发展理念引领水利发展实践实现水谐根宗旨握新发展理念民谋幸福民族谋复兴新发展理念根魂坚持民中心群众诚心诚意办实事心竭力解难事坚持懈做事时候必须民美生活作奋斗目标实现维护发展广民根利益作水利工作根出发点落脚点广民群众享水利发展成果二问题导握新发展理念贯彻新发展理念程断解决问题程前水利发展衡充分问题然突出坚持问题导聚焦水利短板善抓住矛盾矛盾方面明确效破解问题攻方更加精准贯彻新发展理念三忧患意识握新发展理念安全发展基础贯彻新发展理念必须增强忧患意识坚持底线思维安全发展贯穿水利工作全程真正摸清水利风险点防范黑天鹅灰犀牛风险事件着力夯实高质量发展水安全基础
第三科学握新发展格局重战略决策总书记强调构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局握未发展动权战略性布局先手棋新发展阶段着力推动完成重历史务贯彻新发展理念重举措水资源格局关系着全面发展格局牢牢握构建新发展格局战略构想重着力点抢抓机遇势构建新发展格局中发挥更作实现更作坚持深化供侧结构性改革条线深入推进三降补农业供侧结构性改革需发挥水资源引导约束功水利支撑保障作前市水利供质量总体较低水利供效率总体高水利持续发展动力强围绕深化供侧结构性改革补短板破瓶颈夯基础增劲狠功夫补硬短板补软短板补发展短板补制度短板断提高水安全保障水二坚持扩需战略基点水利济社会发展代基础支撑水利建设投资拉动作突出构建新格局重着力点四水治载体实施批水资源利防洪减灾等强基础增功利长远重水利项目解决水灾害水资源水生态水环境问题保障水安全时拓展投资空间拉动相关产业发展更发挥水利建设拉动效投资稳定济增长增加业造福民生重作
第四科学握建设新兴区域济中心重战略定位市委×届×次全会暨市委济工作会议强调十四五时期围绕×建设新兴区域济中心目标定位进步增强创新意识树牢解思维敢先勇争流市委求全市增强综合实力提升规模级实现新跨越重点谋划批科技含量高市场前景济效益优重项目增强吸纳集聚力提升整体发展位势谋求新突破争取省财政设立支持×建设新兴区域济中心专项产业基金增创较优势融入新发展格局开新局面持续优化营商环境放口域等优势拓展投资空间持续改善民生增强民群众获感取新提升抓脱贫攻坚乡村振兴效衔接保基补短板办实事断满足民群众美生活水利工作紧紧围绕战略定位思考问题谋划工作新兴区域济中心建设中找准切入点抓住关键点造支撑点努力展现新气象新担新作
（二）十四五水利发展务
前形势级水利部门部署结合市实际十四五时期全市水利工作指导思想深入学贯彻总书记治水兴水重述认真落实十九届五中全会省市委济工作会议精神立足新兴区域济中心建设务坚定移贯彻新发展理念深入践行水利工程补短板水利行业强监总基调着力构建实施四水治题水资源刚性约束制度河长制抓手建设水资源节约集约体系水生态系统修复体系水环境综合治理体系水灾害科学防治体系水文化保护传承体系水法规制度保障体系务水利发展新格局建高质量推动水利事业高质量发展实现水资源利更加节约集约水生态环境更加健康宜居防洪保安更加稳固涉水事务监更加智高效水文化保护传承更加力效水法规制度更加健全完备目标建设新兴区域济中心高质量建设城市提供坚实水资源支撑水安全保障
方面加快补齐水利短板着眼短板弱项谋划实施批惠前利长远水利工程加快现代水网建设立足心两山衔众湖三渠四水润京宛水系总体布局着力构建系统完备高效实智绿色安全全域水网游贯通干支流协调丰枯期互补水源互济流域水网连外通蓄泄兼备旱引涝排生态宜居区域水网积极融入国家省级水网提高水资源配置效率效益建设批重水利工程快形成然水系基础水系连通脉络综合性水利枢纽调蓄工程节点现代水网架构积极融入全市生态保护格局通规范化理信息化赋构建统调度系统全面智高效水网调度体系加快防洪工程建设统筹发展安全增强风险意识防范黑天鹅灰犀牛事件确需生态安全持续原集中力量建成批战略性全局性重水利工程加快推进病险水库险加固中河流治理山洪灾害防治完善城市防洪排涝基础设施增强监测预警精准调度力全面提高水旱灾害综合防治水加快供水工程建设针市供水保障力足水源够水量足水质优供水工程等问题存工程性缺水严重现状加强水源工程备水源建设扩南水北调供受水范围提升消纳水统筹游左右岸水需求科学布局水源工程推进集中取水分质供水串联水实现先水循环利充分挖掘利天然河道水系调蓄功谋划批增容量扩功集约水源工程加快推进县域城乡供水体化建设加快灌区续建配套节水改造现代化改造力推进城乡供水体化农村供水规模化标准化建设加快水生态建设全面推进水源涵养水土保持实施生态清洁流域治理型蓄水保土等工程力开展河流水库生态治理修复完善河库联合调度机制保障河库生态流量生态水量做水超采区综合治理防治水环境恶化加快信息化建设建水利张网全面推行天空综合监模式利现代科技手段推动水资源理河湖岸线控水利工程建生产建设项目水土保持等网监掌监
方面全面强化水利监完善水利行业监体系推进常态化法治化监加强工程建设理压实项目法参建方项目部门责强化前期工作四制执行质量理工程验收等环节监确保工程进度质量安全完善工程运行理制度实施动态监确保安全规范运行加强水资源监坚持水定量水行水资源环境承载力作国土空间规划关键资源环境素落实水资源刚性约束严格执行规划水资源证制度水资源途制非常规水纳入水资源配置制定河流水量分配方案优化生活生产生态配水结构建立健全空中水表水水联合调度长效机制充分挖掘水资源潜力严控高耗水产业发展保障生态供水完善水生态补偿机制探索水生态价值实现机制民提供更优质水生态产品实施国家节水行动推广节水技术加强税费改革全面落实节水评价制度推进节水载体建设增强群众节水意识加快构建节水型社会创建国家级节水型城市加强河湖监推广河长+机制强化河长河湖岸线控采砂监责逐步完善市级体系健全县级体系充实乡级体系强化村级体系实现四级河长齐抓张网络全覆盖持续河湖清四乱歼灭战河长述职促河长履职实现河湖治理规范化长效化扛稳南水北调中线保水质护运行政治责细化措施加强保障确保渠清水永续北送加强水土保持监充分利高新技术手段完善监体系实现水土流失动态监测水土流失监全覆盖时发现查处水土保持违法违规行坚决遏制造成水土流失
三奋发作扎实推进2021年水利重点工作
2021年实施十四五规划开启水利现代化建设新征程开局年脱贫攻坚乡村振兴效衔接起步年全市水利系统深入贯彻生态文明思想十六字治水思路坚持补短板强监持续实施四水治两轮两翼战略重抓重推九专项实现十四五开门红开门稳
（）持续加强基础设施建设争取达省级投资计划×亿元落实全口径水利投资×亿元紧盯项目进度2020年未完工×河治理（×区×河县×县）×河县×水库险加固×县×县水库险加固项目务汛前完成建设务年已达投资计划×类×新建项目×月底前完成前期工作×月旬全面开工×月底前完成建设务纳入年投资计划项目特×河×河治理工程提前做征迁施工图设计招投标等准备工作确保资金达×月开工严格级求时间节点完成年度建设务县市区采取效措施积极委政府汇报沟通寻求支持确保重点项目配套资金时足额位时加快验收进度×月底前完成×县石门水库蓄水验收×河县牛沟灌区渠首闸险加固竣工验收年底前全面完成剩余×条中河流治理×座水库险加固项目竣工验收严工程质量省水利厅年度建设质量考核统揽工程创优实体质量控制抓手加强全程质量控制监督理实现项目质量监督全覆盖确保质量×合格优良率×全年质量事年度建设质量考核继续保持全省先进位次狠抓安全生产纳入创建范围×家企事业单位重点加快推进风险辨识控隐患排查治理双重预防体系建设中市级建工程市南水北调工程运行保障中心×河口水库工程运行保障中心×河口灌区理局白河橡胶坝理处期完成定务认真组织开展安全生产专项整治三年行动道路交通安全集中整治加强日常监督检查强化隐患排查整治确保全年发生较安全事重抓四水治年四水治项目×类×计划投资×亿元求×月底开工率达××月底前全部开工年确定十重点项目：×县×水库×河口水库清淤扩容×河治理（×县宛城区城乡体化示范区）×区水系连通农村水系综合治理×河口灌区续建配套现代化改造×河县水超采区综合治理×县×河治理×河县×灌区续建配套节水改造×河县桐河治理市水土保持重点工程重点项目重点理相关县区高度重视组建专班明晰责倒排工期定期报工作进展确保时完成加快前期工作加快×县×水库研报告审批立项快完成×河县泌阳河×县潦河等×条中河流治理项目初设审批报备加快推进×河口水库清淤扩容工程前期工作积极谋划争取南水北调调蓄工程
（二）深入推进河湖理保护深化完善河长制四制四化工作模式强化河湖治理保护建设河清湖晏民满意幸福河湖完善组织体系继续绿水擂台赛形式开展河长述职抓住关键少数带动普遍数进步压实河长责坚持三清单理断完善政负责河长办牵头部门协河长制工作体系提升级河长办协调组织力加强基层河湖护队伍建设促进河长履职标准化制度化建立长效机制进步完善清四乱常态化规范化工作机制规范认定整治标准坚决消存量强力遏增量防止问题反弹全面落实河长+检察长+警长联动机制助司法力量推动四乱问题解决深入推进全域建+河长制工作机制落见效形成全域治水全民护水联动河湖护新格局深化河砂理改革建立长效机制加强工程性采砂监严非法采砂规范合法采砂力推广机制砂加强水域岸线空间控严格水域岸线分区理途制法划定河湖理保护范围合理划分保护区保留区控制利区开发利区实现岸线资源节约集约利加快推进重点河道岸线保护利规划编制确保年底前基完成程序审批积极开展示范河湖建设造批河畅水清岸绿景美示范河湖
（三）全面强化水资源制度落实强力推进水资源刚性约束实化硬化具体化纳入规划源头约束开展水资源承载力评价落实规划水资源证制度促进城市发展土开发产业布局水资源承载力相适应节水优先定额约束开展重点水户超定额水专项整治严格落实水定额理强化节水刚性约束加计划水理力度实现年水量×万立方米工业企业计划水理全覆盖县域节水型社会达标节水型城市创建抓手全面推进节水型企业机关公机构区等节水载体建设力争万元GDP水量绝值2020年降×实施双控理约束推进区域行业水总量强度双控加快河流水量分配生态流量监控断面确定工作探索建立江河湖库控制断面生态流量调度机制维护河湖健康生命严格取水理完成淮河流域取水专项整治行动问题整改巩固提升长江流域取水设施核查成果强力推进水超采治理强化水总量水位双控制度落实持续推进受水区城区水压采网备井封停工作充分利水外调水加快推进城乡饮水源表化组织完成水超采区综合治理年度务做受水区非城区水压采工作
（四）全力助推乡村振兴行动巩固拓展脱贫攻坚成果落实四摘求乡村振兴提供坚实水利保障提高供水力实现农村供水四化目标加快实施表水置换城乡供水体化发展构建实施乡村振兴战略推进城乡融合发展相适应农村供水保障体系完善水价机制强化水费收缴重点落实工程护体责养护费三责三项制度实走保障粮食安全优化提升农田水利基础设施实施×河口灌区现代化改造×河县××县鹳河灌区配套改造新增恢复灌溉面积×万亩推进×河口×县磨岗×河县×灌区规范化标准化建设完成×万亩农业水价综合改革务治理水土流失落实水土保持三年行动计划加强水土流失动态监测加快流域综合治理推进国家水土保持重点工程建设开展水土保持工程建设奖代补试点做水土保持补偿费划转征收工作加强坑塘护巩固提升千村万塘综合整治成果落实塘长制确保坑塘治理效益长久发挥建设绿色水电采取生态保护措施科学推进绿色农村水电发展实施水电生态环境突出问题清理整治建立退出整改保留台账效解决水电生态环境突出问题
（五）努力提升水旱灾害防御力紧盯防汛三风险抗旱薄弱环节扎实做水旱灾害防御工作落实安全备汛措施早开展水利工程汛前检查督促落实水旱灾害防御责修订完善水库调度类防汛抗旱方案预案检修检测预警设施开展隐患排查整改调度演练加强防洪抗旱工程建设抓紧实施抗旱应急水源工程水毁重点险工险段治理抓山洪灾害防治加快推进新增病险水库险加固前期工作配套完善重点型水库雨水情安全监测设施完成南水北调防洪影响处理工程强化灾害防治基础工作加强水利专家库防汛抢险抗旱服务队建设提升行业抢险抗灾力技术支撑水求开展水旱灾害风险普查充实完善防汛抗旱物资切实保障防汛抗旱需法规实施工程调度确保安全前提统筹实施生态流量调度实现水资源利效率化
（六）扎实构建水利监体系全面覆盖贯通保障位求进步完善市县水利监体系断拓展强监方式方法强化重点监督年度监重点开展专项督查采取四两直方式重点水旱灾害防御供水安全取水水土流失水超采水利工程运行理建工程实施等开展明察暗访发现重问题重处理严问责法纪权威性增强监震慑力强化水政执法加强水法规制度建设建立健全水公安联合执法机制推进水行政执法刑事司法效衔接开展重点领域水行政执法专项行动严厉击水事违法行年度水事违法案件查处率保持×实施绩效评价树牢花钱必问效效必问责理念制订部门预算绩效理办法建立完善科学规范效预算绩效评价体系持续抓水利发展资金部门预算重点项目绩效监控评价工作强化绩效评价指挥棒作
（七）加快提高行业理水坚持规划先行时掌握国家省出台相关政策规划编制工作动态加强衔接项目争取力争更重水利项目进入国家省十四五规划笼子快完成十四五水安全保障规划四水治×规划水利基础设施空间布局规划中心城区水系建设景观提升规划等进步完善水利规划体系涉水空间纳入国土空间张图充分发挥规划水利改革发展中引领导约束作强化工程理开展常态化排查时消工程安全隐患推行区域集中护政府购买服务带等社会化理模式促进型水库理提质增效支持×县造全国第二批深化型水库理体制改革样板县推进工程运行理标准化建设持续开展水利工程理考核积极培育创建国家省级水利工程理单位推进水库安全鉴定常态化年底前完成×座水库安全鉴定务深化水利改革推进投融资改革加快探索项目建设PPP模式收益权质押等种投融资模式形成财政资金政府专项债金融资金社会民营资等参元化投资格局推进水资源税改革会财政税务部门求开展农业水水资源税改革加快水权改革持续推进农业水水权确认推进科技创新强化信息技术应加快互联网+监系统建设推动水利网监优化营商环境认真落实优化营商环境条例深化放服改革着力服务做加法权力做减法推动营商环境优化提升
四建引领新时代水利现代化建设提供坚强保证
领导水利事业取胜利根保证进入新发展阶段必须毫动摇坚持加强领导建设高质量推动水利事业高质量发展
（）坚持政治统领强化组织保障发挥建引领作加强组织领导政治标准政治求贯穿水利工作全程提升政治力政治标准作第标准政治品德作第求锤炼握方握势握全局力增强保持政治定力驾驭政治局面防范政治风险力断提高政治判断力政治领悟力政治执行力二坚定政治方坚决抓重国家战略实施中央省市委决策部署执行全省水利重点工作落实通抓落实水利蓝图变现实坚持政治局准水利工作定位水利工作动融入深度嵌入委政府工作部署变单兵作战协发力高位推动促落实效坚持民中心发展思想树牢宗旨意识站稳民立场增进民福祉着力解决事关群众切身利益水忧水患水盼问题民群众安居乐业提供水安全保障三筑牢政治根基基层落实决策部署公里坚持业务工作进行里建工作开展里真正发挥基层组织围绕中心服务局政治保障作方面持续推进支部标准化规范化建设认真落实中国产支部工作条例中国产国家机关基层组织工作条例优化基层组织设置强化分类指导创新建载体坚持典型引领示范带动规范开展项建工作推动基层组织全面提升全面进步全面硬方面充分发挥基层组织战斗堡垒员先锋模范作广泛开展创先争优员示范岗员突击队等活动旗始终飘扬水利建设线服务群众线改革发展线
（二）坚持科学推动强化机制保障坚持目标导拉高工作标杆树立争先进事争流旗必扛逢先必争意识坚持高标准落实严求强烈目标意识引领水利事业更更稳健更高效发展二坚持问题导树立解思维积极研究新形势掌握新政策深入查摆影响水利改革发展深层次矛盾问题灵活运会议督察通报调度排队奖惩发函督办问责等工作方法时破解矛盾问题问题断解决铺水利高质量发展道路三坚持效果导提升工作成效千方百计推进工作落实见效忠诚担事见落实见效真事丰硕业绩验证工作思路措施体现新气象新担新作年红旗渠精神杯竞赛评表彰年县市区力弘扬力更生艰苦创业团结协作私奉献红旗渠精神充分发挥竞赛激励作围绕四水治战略加快工程建设完善水网体系提升支撑力激发干事创业活力
（三）坚持严厚爱强化队伍保障深入实施发展创新行动加强梯队建设力培养选拔水利领导青年拔尖加强队伍建设坚持干部原干部标准树立正确导优化干部队伍年龄专业结构牢选风标突出政治标准注重线注重日常注重实绩造支高素质专业化队伍县市区进步完善水利机构设置配齐工作员确保项工作利开展二强化思想武装五种方式学制度推动新时代中国特色社会义思想学思贯通知信行统认真组织开展中史学教育巩固深化忘初心牢记命题教育成果推进两学做学教育常态化制度化加强理想信念教育性风教育弘扬忠诚干净担科学求实创新新时代水利精神加强意识形态理防范意识形态领域重风险传承弘扬红色基深入挖掘广泛传播楚汉水文化南水北调文化淮源文化等建设南水北调展览馆巩固拓展水情教育基建设成果配合完成×河湖典编纂深化精神文明建设鼓励全市水利系统单位争创更高层级文明单位三抓业务培训力弘扬优良学风丰富专业知识提升专业力培育专业精神重点加强学培训围绕新形势新务新求坚持干什学什缺什补什针性加强学断增强工作领造更行家里手四注重实践提升实践中锻炼力提升力加强调查研究虚心群众请教基层学断总结新做法新验善学鉴区部门做法验紧密联系身实际机运实际工作中
（四）坚持实干担强化作风保障力弘扬新时代水利精神进步明责强责失职问责传统融入新征程作风带进新时代高度政治思想行动觉推进水利事业行稳致远强化担级干部特领导干部充分认识新时代治水兴水重性紧迫性觉强化责感命感做知责心担责身履责行惧怕困难回避矛盾切实民期盼放心责扛肩务抓手断实现新作取新成效二崇尚实干紧紧围绕中心工作持续攻坚克难发扬水利怕吃苦连续作战优良传统推行线工作法落实三工作机制加强线调研现场办公实解决问题推动工作三力戒四风动查处作风问题重点整治形式义官僚义坚决杜绝做样子讲排场摒弃推拖躲慵懒散坚持脚踏实埋头苦干久久功创造愧时代愧民愧历史伟业绩
（五）坚持正风肃纪强化纪律保障牢固树立作风建设永远路理念始终纪律挺前面觉敬畏民敬畏组织敬畏法纪坚持理想信念高线守住纪律规矩底线促进公正权法权廉洁权落实风廉政建设责制坚决落实治体责进步提高落实中央八项规定精神动性积极性认真市纪委落实中央八项规定精神正负面清单抓监督检查切实履行岗双责推进风廉政建设工作扎实开展二强化廉政风险防控制度规范权力运行制度固化风险防控定期修订完善重制度建立健全制度体系严格制度执行切实制度事工作加重点单位重点资金重点岗位重点工程审计力度断完善项目安排工程建设政府采购额资金等关键环节监制度增加动态监措施三加强日常教育警示运监督执纪四种形态落实×市委（组）运监督执纪第种形态实施办法（试行）抓日常监督理突出抓重工程建设公资源交易优化营商环境等方面监督执纪问责推进案促改制度化常态化扎牢制度笼子高悬反腐利剑体推进敢腐腐想腐涵养风清气正良生态
志硕果累累十三五胜利落帷幕充满希十四五开启崭新篇章新时代中国特色社会义思想指导市委市政府坚强领导忘初心牢记命继开锐意进取奋力开启×水利现代化新征程优异成绩庆祝建100周年
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