2021年高层建筑消防安全专项整治三年行动实施方案
消防安全专项整治三年行动求切实加强全市高层建筑火灾防控工作全面提升高层建筑消防安全水现决定日起2022年全市部署开展高层建筑消防安全专项整治三年行动具体工作方案：
整治目标
政府统领导部门法监单位全面负责物业规履责业积极参原通三年持续整治进步摸清全市高层建筑消防安全基情况切实解决批高层建筑消防安全风险隐患突出问题建立完善消防理机制健全消防安全理责全面优化提升高层建筑消防安全力水加强提升防范化解全市高层建筑重消防安全风险力效预防遏制较影响高层建筑火灾事确保全市消防安全形势持续稳
二整治时间
日起2022年12月30日
三整治范围
已建成投入高层建筑（建筑高度27米住宅建筑建筑高度24米非单层厂房仓库民建筑）
四整治重点
（）建筑外墙外保温材料
1高层建筑违规采易燃燃外保温材料
2高层建筑外墙外保温防护层破损开裂脱落
（二）建筑消防设施
1建筑消防设施障损坏瘫痪保持完效
2消防控制室设备障控制功联动运行正常
（三）安全疏散
1占堵塞封闭疏散通道安全出口
2防火门损坏构件缺失影响防火防烟功
3应急明疏散指示标志楼层指示标识等符合标准
4避难间（层）堆放杂物擅改变途
（四）灭火救援场
1消防车通道封堵杂物汽车隔离桩绿化景观等占影响消防车通行
2架空电力设施空中线绿化景观户外广告牌等占消防登高场举高消防车法停作业影响救援行动
（五）道井
1电缆井道井等井未独立设置井壁耐火极限达100h井检查门未采丙级防火门电缆井道井未层楼板处进行严密封堵电缆桥架等未防火分隔处采效措施进行防火封堵
2道井堆放杂物占井井壁检查门破损日常维护理位
（六）电气燃气理
1电气线路乱拉乱接敷设符合规范
2燃气线燃气具敷设安装等符合相关安全技术标准
公建筑燃气部位未设置燃气泄漏报警装置紧急切断装置
3电气燃气设施设备日常维护保养检测等理措施落实
4火电气规范动明火作业时未落实现场监护安全措施
（七）消防控制室
1未落实双值班值守值班员未取初级国家职业资格证书值班员掌握消防控制室应急处置程序懂操作消防控制设备等问题
2消防设施未处动状态动灭火系统道阀门未常开消防电设备配电柜未处动状态等
3单位部应急疏散灭火预案完善
（八）微型消防站
1栋高层公建筑高层住宅区未托社区网格员保安员理单位员志愿者等力量建立微型消防站
2未定期组织微型消防站队员开展针性消防训练未熟练掌握消防设施器材装备性操作方法
3未建立消防工作制度落实工作时间段非工作时间段定岗定定责求具备早发现早处置扑救初起火灾力
4未行业相位置相邻原建立微型消防站联防机制
（九）电动车火灾防范
1违规居民住宅楼梯间楼道疏散通道安全出口车库等区域停放电动车充电行
2集中设置电动行车停车棚推广配置火灾报警灭火器（简易喷淋）等消防设施器材
（十）日常消防安全理
1消防安全理责体明确高层公建筑产权单位委托理单位营体单位未签订协议明确方消防安全责分担消防设施维修更新改造等费
2单位消防安全体责落实未设立明确消防安全理机构未建立消防安全制度消防安全操作规程消防安全责理重点岗位特殊工种员员工逐级岗位责落实未落实消防安全三两公开承诺制度（评估风险检查隐患消隐患单位场醒目位置公开消防安全责理联系方式承诺单位场存消防安全突出风险已落实整改）
3未规定定期建筑消防设施进行维保建筑消防设施日常维保制度落实
4单位消防安全检查巡查落实时整改火灾隐患
5建筑外墙门窗违规设置影响逃生灭火救援障碍物
6单位未定期组织消防安全培训消防演练
五职责分工
政府统领导部门法监单位全面负责公民积极参原全面开展高层建筑消防安全专项整治
（）片区委会镇政府街道办事处
1加强高层建筑消防安全专项整治工作领导结合实际制定工作方案明确部门科室具体工作职责强化工作统筹分辖区分行业组织开展排查治理
2辖区中老旧高层民建筑业委员会物业理产权单位高层民建筑存隐患问题特重火灾隐患纳入政府民办实事工程安排专项费强化技防物防措施整改火灾隐患
3高层建筑消防安全纳入基层网格化理发动基层网格力量清理疏散楼梯疏散走道堆放杂物违规停放充电电动行车确保疏散通道畅通
清理消防车通道堆放杂物违规停放私家车确保消防车通道畅通督促指导镇办加强高层建筑区业委员会理引导支持消防设施改造安全基础提升
4镇街道负责组织指导村（居）民委员会未委托物业理高层建筑开展防火巡查检查消防宣传教育制定防火安全公约督促指导业成立消防安全组织加强日常消防理落实消防安全责
（二）部门责
1公安局公安机关加强公安派出履行消防监职责指导督促公安派出加强监职责范围高层建筑监督促指导高层住宅区物业服务企业履行消防安全职责逐区开展排查发挥片区民警辖区理优势指导督促高层民住宅物业理企业提示中单位场业做火灾预防工作开展消防安全培训教育提高居民住户消防安全意识
2住房城乡建设局严格新建改建扩建高层建筑消防设计审查验收工作强化高层建筑消防安全源头控指导督促物业服务企业物业服务合约定加强高层建筑日常消防安全理物业服务企业消防服务质量（包括微型消防站建设楼长制度建设）纳入行业理信评价范畴加强高层建筑中外墙保温材料监推动设置电动行车集中停放场充电设施指导业关规定住宅专项维修资金高层住宅区消防设施进行维修更新改造督促指导燃气企业加强高层建筑燃气道敷设燃气具定期安全检查加强高层建筑供水市政网日常理维护保养保持市政网供水压力符合求城市理部门法加强高层建筑户外广告牌招牌监督理纠正制止类广告牌招牌遮挡建筑门窗影响逃生灭火救援行
法查处高层建筑中违法建设擅改变建筑物构筑物设施功问题
3消防救援支队负责高层建筑消防安全整治工作组织协调联络沟通技术指导业务培训情况汇总等工作高层公建筑纳入双机公开消防监督监范围加抽查频次制订完善灭火救援预案开展针性技战术研究组织实战演练承担高层建筑火灾扑救应急救援工作
4市场监督理局消防救援机构通报高层建筑消防产品质量问题法处理相关生产销售企业
5应急理局加强高层建筑中违规生产储存危险化学品行监
6气象局负责高层建筑防雷装置安全检查防止雷击引起火灾
7发展改革统计局督促指导电网企业加强高层建筑输配电设施线路安全检查加强高层建筑安全电知识教育宣传
8教体民政卫健交通工信财政文广旅农业农村等职部门履行行业系统属高层建筑消防安全监职责
（三）社会单位体责
高层建筑单位理单位消防法河南省消防条例等法律法规落实消防安全责制消防安全理制度组织开展火灾隐患查改委托具备业条件消防设施维保检测机构建筑消防设施电气燃气进行全面检测定期组织防火巡查定期开展消防培训疏散演练等工作求配备专业电工严格落实火电气安全理制度定期检测维护电气线路燃气线时消安全隐患逐栋明确消防安全理（楼长）落实防火巡查消防宣传教育职责逐划定高层建筑消防救援场区域设立明显标志禁止停放车辆堆放杂物规定建立集防火灭火宣传体微型消防站配齐员必装备器材
六工作步骤
（）查改阶段（2021年1月1日3月31日）单位广泛动员部署明确整治工作目标务措施细化工作职责组织辖区系统行业高层建筑查检查点整治重点容深入开展三两公开承诺工作查改消防安全隐患问题填写高层建筑理（）单位消防安全查承诺书
（二）集中排查阶段（2021年4月1日2021年12月31日）单位职责务分工分行业分领域高层建筑逐栋开展排查回头逐栋填写高层建筑消防安全隐患问题清单全面掌握消防安全基情况期精准整治提供基础排查期间单位步开展高层建筑隐患整治做边排查边整治逐项消隐患确保发生较亡火灾事
（三）持续整治阶段（2022年1月1日11月30日）单位两清单逐制定整改计划措施逐落实整改方案责资金紧盯隐患放踪督促整改确保隐患清零存重火灾隐患典型违法行高层建筑集中组织挂牌批公布批曝光批处理批2021年12月底前完成50账隐患整改务
存重火灾隐患高层建筑全部完成整改确实整改属政府书面说明情况报防火委办公室备案时纳入属政府督察督办重事项持续踪督改2022年6月底前完成80账隐患整改务
2022年11月底前完成全部账隐患整改务期间单位步开展隐患排查新增隐患问题纳入两清单持续实施整治
（四）总结验收阶段（2022年12月1日12月31日）防火委组织进行专项验收单位整治验收情况纳入2022年度消防工作重考核容时认真总结固化验健全高层建筑消防安全长效理机制源头提升火灾防范水
七工作求
（）高度重视加强领导单位高层建筑专项整治作重点工作纳入重议事日程加高层建筑火灾隐患治理力度谁谁负责原明确关部门科室整改责整改期限落实整改措施坚决整改突出风险隐患开展常性消防宣传教育普防灭火救知识加强消防安全业员培训严格消防控制室值班操作员持证岗制度专项整治期间集中曝光批存严重违法行拒整改火灾隐患单位形成整治高压态势
（二）强化协作形成合力单位职负责建立健全定期会商信息享情况通报联合执法等工作机制全面提升防范化解重消防安全风险水消防救援机构充分发挥综合协调作专业优势加强业务指导提升工作质效
（三）踪问效落实责市防火委单位高层建筑整治情况纳入督查检查容未求开展专项整治工作位措施落实效果明显单位进行通报专项整治期间高层建筑领域发生亡影响火灾事逐起实施火灾事延伸调查严肃追责问责
八材料收集报送
1单位请2021年1月10日前报送高层建筑消防安全专项整治三年行动方案动员部暑情况
22021年12月1日前报送阶段工作结2022年12月1日前报送工作总结重情况时报送
3关部门工作验做法（信息简报）时报送
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消防安全专项整治三年行动求切实加强全市高层建筑火灾防控工作全面提升高层建筑消防安全水现决定日起2022年全市部署开展高层建筑消防安全专项整治三年行动具体工作方案：
整治目标
政府统领导部门法监单位全面负责物业规履责业积极参原通三年持续整治进步摸清全市高层建筑消防安全基情况切实解决批高层建筑消防安全风险隐患突出问题建立完善消防理机制健全消防安全理责全面优化提升高层建筑消防安全力水加强提升防范化解全市高层建筑重消防安全风险力效预防遏制较影响高层建筑火灾事确保全市消防安全形势持续稳
二整治时间
日起2022年12月30日
三整治范围
已建成投入高层建筑（建筑高度27米住宅建筑建筑高度24米非单层厂房仓库民建筑）
四整治重点
（）建筑外墙外保温材料
1高层建筑违规采易燃燃外保温材料
2高层建筑外墙外保温防护层破损开裂脱落
（二）建筑消防设施
1建筑消防设施障损坏瘫痪保持完效
2消防控制室设备障控制功联动运行正常
（三）安全疏散
1占堵塞封闭疏散通道安全出口
2防火门损坏构件缺失影响防火防烟功
3应急明疏散指示标志楼层指示标识等符合标准
4避难间（层）堆放杂物擅改变途
（四）灭火救援场
1消防车通道封堵杂物汽车隔离桩绿化景观等占影响消防车通行
2架空电力设施空中线绿化景观户外广告牌等占消防登高场举高消防车法停作业影响救援行动
（五）道井
1电缆井道井等井未独立设置井壁耐火极限达100h井检查门未采丙级防火门电缆井道井未层楼板处进行严密封堵电缆桥架等未防火分隔处采效措施进行防火封堵
2道井堆放杂物占井井壁检查门破损日常维护理位
（六）电气燃气理
1电气线路乱拉乱接敷设符合规范
2燃气线燃气具敷设安装等符合相关安全技术标准
公建筑燃气部位未设置燃气泄漏报警装置紧急切断装置
3电气燃气设施设备日常维护保养检测等理措施落实
4火电气规范动明火作业时未落实现场监护安全措施
（七）消防控制室
1未落实双值班值守值班员未取初级国家职业资格证书值班员掌握消防控制室应急处置程序懂操作消防控制设备等问题
2消防设施未处动状态动灭火系统道阀门未常开消防电设备配电柜未处动状态等
3单位部应急疏散灭火预案完善
（八）微型消防站
1栋高层公建筑高层住宅区未托社区网格员保安员理单位员志愿者等力量建立微型消防站
2未定期组织微型消防站队员开展针性消防训练未熟练掌握消防设施器材装备性操作方法
3未建立消防工作制度落实工作时间段非工作时间段定岗定定责求具备早发现早处置扑救初起火灾力
4未行业相位置相邻原建立微型消防站联防机制
（九）电动车火灾防范
1违规居民住宅楼梯间楼道疏散通道安全出口车库等区域停放电动车充电行
2集中设置电动行车停车棚推广配置火灾报警灭火器（简易喷淋）等消防设施器材
（十）日常消防安全理
1消防安全理责体明确高层公建筑产权单位委托理单位营体单位未签订协议明确方消防安全责分担消防设施维修更新改造等费
2单位消防安全体责落实未设立明确消防安全理机构未建立消防安全制度消防安全操作规程消防安全责理重点岗位特殊工种员员工逐级岗位责落实未落实消防安全三两公开承诺制度（评估风险检查隐患消隐患单位场醒目位置公开消防安全责理联系方式承诺单位场存消防安全突出风险已落实整改）
3未规定定期建筑消防设施进行维保建筑消防设施日常维保制度落实
4单位消防安全检查巡查落实时整改火灾隐患
5建筑外墙门窗违规设置影响逃生灭火救援障碍物
6单位未定期组织消防安全培训消防演练
五职责分工
政府统领导部门法监单位全面负责公民积极参原全面开展高层建筑消防安全专项整治
（）片区委会镇政府街道办事处
1加强高层建筑消防安全专项整治工作领导结合实际制定工作方案明确部门科室具体工作职责强化工作统筹分辖区分行业组织开展排查治理
2辖区中老旧高层民建筑业委员会物业理产权单位高层民建筑存隐患问题特重火灾隐患纳入政府民办实事工程安排专项费强化技防物防措施整改火灾隐患
3高层建筑消防安全纳入基层网格化理发动基层网格力量清理疏散楼梯疏散走道堆放杂物违规停放充电电动行车确保疏散通道畅通
清理消防车通道堆放杂物违规停放私家车确保消防车通道畅通督促指导镇办加强高层建筑区业委员会理引导支持消防设施改造安全基础提升
4镇街道负责组织指导村（居）民委员会未委托物业理高层建筑开展防火巡查检查消防宣传教育制定防火安全公约督促指导业成立消防安全组织加强日常消防理落实消防安全责
（二）部门责
1公安局公安机关加强公安派出履行消防监职责指导督促公安派出加强监职责范围高层建筑监督促指导高层住宅区物业服务企业履行消防安全职责逐区开展排查发挥片区民警辖区理优势指导督促高层民住宅物业理企业提示中单位场业做火灾预防工作开展消防安全培训教育提高居民住户消防安全意识
2住房城乡建设局严格新建改建扩建高层建筑消防设计审查验收工作强化高层建筑消防安全源头控指导督促物业服务企业物业服务合约定加强高层建筑日常消防安全理物业服务企业消防服务质量（包括微型消防站建设楼长制度建设）纳入行业理信评价范畴加强高层建筑中外墙保温材料监推动设置电动行车集中停放场充电设施指导业关规定住宅专项维修资金高层住宅区消防设施进行维修更新改造督促指导燃气企业加强高层建筑燃气道敷设燃气具定期安全检查加强高层建筑供水市政网日常理维护保养保持市政网供水压力符合求城市理部门法加强高层建筑户外广告牌招牌监督理纠正制止类广告牌招牌遮挡建筑门窗影响逃生灭火救援行
法查处高层建筑中违法建设擅改变建筑物构筑物设施功问题
3消防救援支队负责高层建筑消防安全整治工作组织协调联络沟通技术指导业务培训情况汇总等工作高层公建筑纳入双机公开消防监督监范围加抽查频次制订完善灭火救援预案开展针性技战术研究组织实战演练承担高层建筑火灾扑救应急救援工作
4市场监督理局消防救援机构通报高层建筑消防产品质量问题法处理相关生产销售企业
5应急理局加强高层建筑中违规生产储存危险化学品行监
6气象局负责高层建筑防雷装置安全检查防止雷击引起火灾
7发展改革统计局督促指导电网企业加强高层建筑输配电设施线路安全检查加强高层建筑安全电知识教育宣传
8教体民政卫健交通工信财政文广旅农业农村等职部门履行行业系统属高层建筑消防安全监职责
（三）社会单位体责
高层建筑单位理单位消防法河南省消防条例等法律法规落实消防安全责制消防安全理制度组织开展火灾隐患查改委托具备业条件消防设施维保检测机构建筑消防设施电气燃气进行全面检测定期组织防火巡查定期开展消防培训疏散演练等工作求配备专业电工严格落实火电气安全理制度定期检测维护电气线路燃气线时消安全隐患逐栋明确消防安全理（楼长）落实防火巡查消防宣传教育职责逐划定高层建筑消防救援场区域设立明显标志禁止停放车辆堆放杂物规定建立集防火灭火宣传体微型消防站配齐员必装备器材
六工作步骤
（）查改阶段（2021年1月1日3月31日）单位广泛动员部署明确整治工作目标务措施细化工作职责组织辖区系统行业高层建筑查检查点整治重点容深入开展三两公开承诺工作查改消防安全隐患问题填写高层建筑理（）单位消防安全查承诺书
（二）集中排查阶段（2021年4月1日2021年12月31日）单位职责务分工分行业分领域高层建筑逐栋开展排查回头逐栋填写高层建筑消防安全隐患问题清单全面掌握消防安全基情况期精准整治提供基础排查期间单位步开展高层建筑隐患整治做边排查边整治逐项消隐患确保发生较亡火灾事
（三）持续整治阶段（2022年1月1日11月30日）单位两清单逐制定整改计划措施逐落实整改方案责资金紧盯隐患放踪督促整改确保隐患清零存重火灾隐患典型违法行高层建筑集中组织挂牌批公布批曝光批处理批2021年12月底前完成50账隐患整改务
存重火灾隐患高层建筑全部完成整改确实整改属政府书面说明情况报防火委办公室备案时纳入属政府督察督办重事项持续踪督改2022年6月底前完成80账隐患整改务
2022年11月底前完成全部账隐患整改务期间单位步开展隐患排查新增隐患问题纳入两清单持续实施整治
（四）总结验收阶段（2022年12月1日12月31日）防火委组织进行专项验收单位整治验收情况纳入2022年度消防工作重考核容时认真总结固化验健全高层建筑消防安全长效理机制源头提升火灾防范水
七工作求
（）高度重视加强领导单位高层建筑专项整治作重点工作纳入重议事日程加高层建筑火灾隐患治理力度谁谁负责原明确关部门科室整改责整改期限落实整改措施坚决整改突出风险隐患开展常性消防宣传教育普防灭火救知识加强消防安全业员培训严格消防控制室值班操作员持证岗制度专项整治期间集中曝光批存严重违法行拒整改火灾隐患单位形成整治高压态势
（二）强化协作形成合力单位职负责建立健全定期会商信息享情况通报联合执法等工作机制全面提升防范化解重消防安全风险水消防救援机构充分发挥综合协调作专业优势加强业务指导提升工作质效
（三）踪问效落实责市防火委单位高层建筑整治情况纳入督查检查容未求开展专项整治工作位措施落实效果明显单位进行通报专项整治期间高层建筑领域发生亡影响火灾事逐起实施火灾事延伸调查严肃追责问责
八材料收集报送
1单位请2021年1月10日前报送高层建筑消防安全专项整治三年行动方案动员部暑情况
22021年12月1日前报送阶段工作结2022年12月1日前报送工作总结重情况时报送
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