第7课 英国君立宪制建立发展（教版）备课资料
课程标准：解权利法案制定责制阁形成史实理解英国资产阶级君立宪制特点
英国现代资产阶级政治制度发源议会制阁制政制君立宪制文官制度等皆源英国
政治制度讲政体演变国家组织形式政体分君制制两类
中国政治制度角度中国历史分君时代（夏清）时代（民国）
世界史角度君制具体形式种中国古代先秦时代贵族君制秦汉专制君制欧洲中世纪割君制（者封建君制）等级君制专制君制代英国开始出现立宪君制
立宪君制称君立宪制正确译法应该立宪君制含立宪限君权意（动宾结构）者立宪君（列结构）君立宪制列结构（君立宪）谓结构（君确立宪法）立宪君制译名会产生歧义割君制（者封建君制）等级君制专制君制等衍生物+根结构译名致单词君制根君制词组衍生物
认立宪君制君立宪制事物两种法二者意思相侧重点互相取代存张慕良马克思恩格斯列宁斯林研究2005年第4期<列宁全集>中文第二版中译名译语样确定文中说列宁立宪君制作君制种君制排行列列宁君立宪制作立宪制种民立宪制排行列观课称君立宪制较妥第8课第9课讲美国法国民立宪
君立宪制资产阶级国家政体形式议会制二元制两种
议会制君立宪制简称议会君制特点议会权力中心议会国家高立法机关君象征性国家元首受宪法议会实际限制职责礼仪性阁议会产生议会负责英国早实行议会君制国家二战实行政体国家英国外西班牙荷兰卢森堡利时瑞典 摩纳哥列支敦士登安道尔挪威日泰国丹麦马西亚柬埔寨等
二元制君立宪制简称二元君制存君议会两权力中心君议会分掌政权世袭君国家元首拥实权君命阁成员政府君负责议会行立法权君否决权1871—1918年德意志帝国明治维新1889年～1945年日现约旦沙特阿拉伯摩洛哥等少数国家保留种制度
英国君立宪制特点：
17世纪英国直实行君立宪制政体英国前斯图亚特王政体相美国政体相具两明显特点：
1议会权力：
1603年斯图亚特王开始统治英国国王詹姆士世查理世违背前英国历史国王议会联合统治政治传统宣扬君权神授度实行议会国王专制统治（1629—1640年）王权凌驾法律英国革命1689年权利法案初步确立君立宪制明确议会议会权（权：国家高权力）原议会高王权原议会拥立法权财政权司法权军事权英王保留行政权议会权力日益超国王权力成国家高权力机关
美国通独立革命确立三权分立制行政司法立法三权力分属三位相等政府机构三者互相制衡
议会权力英国君立宪制确立初已出现重特点
2君统治：
1689年英国君立宪制确立初英王拥行政权定实际统治权阁英王直辖高行政机关18世纪初英王出席阁会议久久国王出席阁会议便成惯例种情况便需持阁会议1721年院数领袖沃波尔财政臣常持阁会议居阁臣首成实际首相开创数领袖首相组建阁先例般认1721年英国责阁制开始逐渐形成英王出席阁会议出现阁首相英国责阁制形成重条件说英王行政权逐渐转移阁逐渐处统治位
君统治英国君立宪制确立发展程中形成重特点
二英国君立宪制发展历程：
1初步确立——1689年权利法案初步确立君立宪制（形成议会权力特点）：
权利法案方面限制英王实际统治权方面确立议会权力高王权原初步确立君立宪制
英吉利民族素崇尚验珍视传统善妥协著称世反映政治制度演变英国政治生活中许规定源传统者惯议会制限制王权阁会议等历史长期存英国政治制度建立启蒙思想家理设计英国君立宪制形成历史原现实原
历史原：
（1）宪章确立法律王权限宪政传统
宪政制定宪法限制政府权力保障公民权利宪政实质限政政治权力进行效限制防止滥尤防止侵犯权宪政意义限制政治权力保障公民权利促进公福利奉行原：政府权力限必须遵宪法法律治理国家
中国古没宪政传统英国早13世纪初出现宪章英国建立宪法政治开始
13世纪初英王约翰残暴统治引发贵族市民反抗武力胁迫走投路约翰1215年（中国南宋时期）6月15日签署贵族早已拟宪章
序言63条款构成容限制王权保证贵族市民教会权力受侵犯国王征税必须贵族会议商量听取民众意见（国王擅征税）非法审判民受拘捕监禁没收财产剥夺公权放逐伤害搜查逮捕等重条文第六十条谓安全法根该条规定二十五名贵族组成委员会权时召开会议具否决国王命令权力武力占国王城堡财产种权力出中古时期种法律程序加国王史前例
签订确立王法原英王权力非高法律约束行权力第次明确国王必须服法律国王凌驾法律黑暗中世纪中试图法律形式限制王权第次尝试
英国政治生活产生巨击力成英国资产阶级抗王权反专制重法律掌权资产阶级确认英国第宪法性文件视英国宪法起源标志
体现法律王权限精神原成英国政治传统断继承发展1628年议会通权利请愿书全文8条列数国王滥权力行重申限制国王征税权利法律强调非议会意国王强行征税债重申宪章中关保护公民权利容规定非级贵族法审判逮捕监禁流放剥夺财产受损害规定海陆军队驻扎民居根戒严令意逮捕等等1641年议会通抗议书求进步改革实行工商业政府议会负责等
（2）议会制形成国王议会协商治天统治传统
英国议会西方资产阶级议会鼻祖1265年贵族英王亨利三世斗争中获胜召开英国历史第次议会贵族教参加外邀请骑士市民代表议会拥决定征税颁布法律等权利行国家高立法权1343年开始议会部逐渐区分两院议院贵族教会代表组成称贵族院议院乡绅市民代表组成称民院英王议会召集英王议院议院构成英国议会体
英王重国事问题贵族协商解决传统早已存存贤会议（国王持召开会期定数等高层会议会者称贤者智者高级教士世俗贵族包括国王臣王族宠幸方长官等产生7世纪前直11世纪发挥作）议事会（11世纪国王召集听取意见目会议臣贵族教等参加）贵族仅仅动国王请国王提出问题单独发表意见英国议会出现英国政治协商传统推新历史阶段政治协商法律化制度化表现：
①扩政治协商象范围民登政治舞台英王院贵族院民三位体享国家统治权西方学者称种权力结构形式国王议会中
三者位等国王位权力结构中心两院通切议案必须国王批准方生效说明国王然持着立法方面终决定权国王法超越凌驾议会两院国王势利导利议会通议会协商决定国家事甩开议会独断专制
②扩政治协商涵议会获参立法控制税收批评监督政府等三项法定权力制定法律必须国王院院三方意中院通直接提出议案方式行立法创制权政府征税必须议会批准征税案院首先提出代表民纳税
③议会建立开创代议制先河古代雅典采取直接民全体公民组成公民会直接投票制定法律决定国家政方针种制度国寡民城邦中行通广土众民国中实现民众政治参问题长时间没解决英国议会首次采代议制公民选举代表组成院加教俗贵族组成院理构成全权代表全国民代议机构
英国历史中议会特院着全国民代表旗号理直气壮抵制国王滥权力专断行
议会制形成英国形成国王重立法决策应议会协商原征税必须先取纳税意原形成国王议会协商联合统治局面时英国王权然处升阶段议会提供限制王权性：国王然持着立法方面终决定权两院通切议案必须国王批准方生效二政府然国王官吏持定期召开议会制定政策机构三官员国王负责国王帝负责
（3）英吉利民族素崇尚验珍视传统善妥协著称世
现实原：
（1）济17世纪初资义济较发展新兴资产阶级新贵族济力量政治力量日益强
进入院新兴资产阶级新贵族求
（2）政治17世纪资产阶级革命取成功议会掌握废立国王权力国家权
1640—1688年英国资产阶级革命议会国王间斗争较直接政治原1603年统治英国118年铎王女王伊丽莎白世世结束终身未嫁未子女英国王位远亲苏格兰王国国王詹姆士继承詹姆士出身统治苏格兰斯图亚特王英国开始处斯图亚特王统治
资产阶级革命前统治英国斯图亚特王国王先詹姆士世查理世完全违背英国历史国王议会联合统治政治传统思想宣扬君权神授王权法律济通议会强行征税政治度实行议会国王独裁统治（1629——1640年）激起议会反英国度废君制成国没议会参统治符合英国政治传统样没国王参统治样符合英国政治传统议会通1688年光荣革命次确立国王议会联合统治政治局面
谓光荣革命？西方史家流血（1688年议会决定废黜詹姆士二世迎立女女婿英国国王统治英国）完成1640年未完成历史务程场革命结果道道革命议会缔造国王国王根议会条件登王位服议会法律确立议会权光荣革命中专制王权独立王权消失国王附属议会议会附属国王统治国家时代结束取代代表民议会英国革命重意义
目：
（1）吸取斯图亚特王复辟反攻倒算教训
（2）限制王权巩固革命成果（议会权权国家高权力）
（3）保障议会公民权利（保证议会立法权司法权财政权军事权等）
容：
全称国民权利王位继承宣言13条
（1）限制约束国王权力第1246条
（2）保证议会权力第8913条
（3）保障公民权利第357条
（4）规范司法活动权限第101112条
意义：
（1）限制英王实际统治权行政权受议会监督
（2）保障议会立法权司法权财政权军事权
（3）明确议会议会权原议会成国家高权力机关国家权力中心国王转移议会
（4）结束英国君专制初步确立君立宪制（君权受宪法议会限制）资产阶级代议制（核心议会制议会高权力机关权力中心）
谓初步？确立议会权力原英王独立行政权尚未统治二选举制代议制基础时议员选举资格限制财产性年龄等限制
2逐步发展：
（1）英王统治责阁制形成（君立宪制君制发展）：
背景：
英国君立宪制确立初英王统治权——独立行政权阁协作国王处理政务
①16世纪初——18世纪初英王常宫中密室召集阁会议
参加象：枢密院外交委员会部分亲信光荣革命前枢密院国王高咨询机构协助国王处理立法司法行政事务英国阁枢密院外交委员会演变枢密院中设立干常设委员会时委员会分项事务中常设外交委员会权力受英王信委员会国家事英王委员会少数亲信枢密顾问官常聚间房子秘密讨国家政外交产生阁阁词英文含义指室密议室
②18世纪初国王出席阁会议（代阁制形成首前提）
1714年前阁会议阁日常工作皆国王亲持汉诺威王（1714——1901年统治英国）时国王乔治世德国懂英语臣懂德语持臣会议时拉丁语拉丁语家讲1717年起乔治世出席持阁会议乔治世开创先例历代国王遵循
③ 阁首相出现
国王退出阁会议阁日常工作便中臣出面持会议意见汇报国王国王未否定阁决议国王逐渐统治
英国历史第位正式首相般认沃尔波尔沃尔波尔始终拒绝首相头衔总称等臣中第长时间里首相职位直见英国法律1878年国家文件中正式首次出现首相词1905年英王开始首相颁发委状1937年议会制定国王臣法首相法律正式承认
标志：1721年沃尔波尔开始持阁会议（连续担首相21年）
沃尔波尔英国形成财政臣出首相惯例中央政府中财政部重部门掌费部门受制约财产臣成百官首
沃尔波尔台相继执政4首相辉格首领首相应议会数领袖出惯例初步形成
容：
①英王负责统治
法院者机关元首违法行者失行施法律制裁元首神圣侵犯
②阁成员集体负责
必须政方针保持致首相进退
③阁议会负责
阁进退议会信否准
特点：阁议会分离议会互相抗
①分离：
阁成员必须议员阁成员参加属院者院讨表决政府名义提出法律案财政案议会
说明英国严格意义三权分立国家行政立法联系紧密未分离员重迭阁臣全部议员担行政行立法作表现授权立法议会授权政府立法时议会立法中种议案阁提出加政府院拥数般说议案通阁集行政立法身权力极
②互相抗：
院数信阁投信票者拒绝阁提出法律案财政案迫令阁辞职时阁认院代表民意权解散院重新选举阁新院数信辞职必
解散院阁控制议会力手段决定作出院服拒绝权力原属英王现首相控
述特点目阁政策议会政策致责阁制称议会阁制
着责阁制发展英国国家权力中心议会转移阁首相阁首相拥国家权重掌握重事权级官员命权控制国家预算解散议会院宣布紧急状态权等控制立法等等
17世纪英国权力中心转移：国王议会议会部院院议会院阁首相
现代英国君立宪制君制（世袭国王）贵族制（院世袭命产生年酝酿100选举产生）民制（院选举产生）三者融体混合物
（2）议会改革——选举制民化（君立宪制议会制发展）：
背景：
①议员资格存诸限制
英国君立宪制确立初议会高权力机关拥选举权选举权极少拥定产成年男子资格选议员议员资格财产年龄性等限制时议会土贵族金融资产阶级统治工具
②工业革命社会济发展
导致阶级关系阶级力量变化工业资产阶级产阶级出现力量逐渐壮
表现：
①1832年议会改革
容两点：重新分配议席取消许已衰败选区减少选区议席口增加郡议席增新兴工业城市取较议席更改选举资格降低选民财产身份求扩选民范围工业资产阶级农村中富裕农民选举权选民数增加
影响：方式削弱贵族保守势力工业资产阶级首次进入议会分享政权
足：广工雇农妇女排斥政治外
②1867年议会改革
资产阶级层工获选举权层工全部农业工未获选举权
③1884——1885年议会改革
部分农业工获选举权
④1918年年满30岁妇女获选举权出现女议员
⑤1928年妇女选举权年龄限制降低21岁
⑥1969年年满18周岁公民男女参加院选举
趋势：取消财产性年龄限制确立普选权
普选权普遍选举权选举权延伸成年公民说性年龄种族信仰社会状况选举参政投票权利
（3）议会政制度形成发展——英国两制形成发展（君立宪制议会制发展二）：
英国议会初等级代表活动舞台逐步发展政代表活动舞台英国两制英国议会长期发展产物
萌芽：17世纪70年代——19世纪初
议会1679年詹姆士二世王位继承权展开激烈争反派政敌称辉格（苏格兰强盗）支持派贬托利（爱尔兰歹徒）议会中出现托利辉格两政治派标志英国两萌芽初期两斗争活动局限议会部1688年两携手发动光荣革命立转入存阁制形成两长期轮流执政
形成：19世纪30年代——20世纪初
1832年议会改革竞选中效选民中争取更选票原政治派逐渐转型政1833年托利改称保守原代表土贵族利益逐步演变代表垄断资家贵族利益保守义政1839年辉格改称代表工业资产阶级利益两围绕议会选举突破议会部斗争狭圈子开始全国范围活动议会逐步转变全国性政英国资义两制时期形成直第次世界战前保守成英国政治舞台两轮流执政资产阶级政
发展：20世纪20年代
19世纪末着英国工业革命发展英国工阶级力量开始壮1900年成立工代表委员会1906年组织正式改名工系列决策错误终拱手执政反身份工1924年英国直保持着工保守轮流执政局面
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课程标准：解权利法案制定责制阁形成史实理解英国资产阶级君立宪制特点
英国现代资产阶级政治制度发源议会制阁制政制君立宪制文官制度等皆源英国
政治制度讲政体演变国家组织形式政体分君制制两类
中国政治制度角度中国历史分君时代（夏清）时代（民国）
世界史角度君制具体形式种中国古代先秦时代贵族君制秦汉专制君制欧洲中世纪割君制（者封建君制）等级君制专制君制代英国开始出现立宪君制
立宪君制称君立宪制正确译法应该立宪君制含立宪限君权意（动宾结构）者立宪君（列结构）君立宪制列结构（君立宪）谓结构（君确立宪法）立宪君制译名会产生歧义割君制（者封建君制）等级君制专制君制等衍生物+根结构译名致单词君制根君制词组衍生物
认立宪君制君立宪制事物两种法二者意思相侧重点互相取代存张慕良马克思恩格斯列宁斯林研究2005年第4期<列宁全集>中文第二版中译名译语样确定文中说列宁立宪君制作君制种君制排行列列宁君立宪制作立宪制种民立宪制排行列观课称君立宪制较妥第8课第9课讲美国法国民立宪
君立宪制资产阶级国家政体形式议会制二元制两种
议会制君立宪制简称议会君制特点议会权力中心议会国家高立法机关君象征性国家元首受宪法议会实际限制职责礼仪性阁议会产生议会负责英国早实行议会君制国家二战实行政体国家英国外西班牙荷兰卢森堡利时瑞典 摩纳哥列支敦士登安道尔挪威日泰国丹麦马西亚柬埔寨等
二元制君立宪制简称二元君制存君议会两权力中心君议会分掌政权世袭君国家元首拥实权君命阁成员政府君负责议会行立法权君否决权1871—1918年德意志帝国明治维新1889年～1945年日现约旦沙特阿拉伯摩洛哥等少数国家保留种制度
英国君立宪制特点：
17世纪英国直实行君立宪制政体英国前斯图亚特王政体相美国政体相具两明显特点：
1议会权力：
1603年斯图亚特王开始统治英国国王詹姆士世查理世违背前英国历史国王议会联合统治政治传统宣扬君权神授度实行议会国王专制统治（1629—1640年）王权凌驾法律英国革命1689年权利法案初步确立君立宪制明确议会议会权（权：国家高权力）原议会高王权原议会拥立法权财政权司法权军事权英王保留行政权议会权力日益超国王权力成国家高权力机关
美国通独立革命确立三权分立制行政司法立法三权力分属三位相等政府机构三者互相制衡
议会权力英国君立宪制确立初已出现重特点
2君统治：
1689年英国君立宪制确立初英王拥行政权定实际统治权阁英王直辖高行政机关18世纪初英王出席阁会议久久国王出席阁会议便成惯例种情况便需持阁会议1721年院数领袖沃波尔财政臣常持阁会议居阁臣首成实际首相开创数领袖首相组建阁先例般认1721年英国责阁制开始逐渐形成英王出席阁会议出现阁首相英国责阁制形成重条件说英王行政权逐渐转移阁逐渐处统治位
君统治英国君立宪制确立发展程中形成重特点
二英国君立宪制发展历程：
1初步确立——1689年权利法案初步确立君立宪制（形成议会权力特点）：
权利法案方面限制英王实际统治权方面确立议会权力高王权原初步确立君立宪制
英吉利民族素崇尚验珍视传统善妥协著称世反映政治制度演变英国政治生活中许规定源传统者惯议会制限制王权阁会议等历史长期存英国政治制度建立启蒙思想家理设计英国君立宪制形成历史原现实原
历史原：
（1）宪章确立法律王权限宪政传统
宪政制定宪法限制政府权力保障公民权利宪政实质限政政治权力进行效限制防止滥尤防止侵犯权宪政意义限制政治权力保障公民权利促进公福利奉行原：政府权力限必须遵宪法法律治理国家
中国古没宪政传统英国早13世纪初出现宪章英国建立宪法政治开始
13世纪初英王约翰残暴统治引发贵族市民反抗武力胁迫走投路约翰1215年（中国南宋时期）6月15日签署贵族早已拟宪章
序言63条款构成容限制王权保证贵族市民教会权力受侵犯国王征税必须贵族会议商量听取民众意见（国王擅征税）非法审判民受拘捕监禁没收财产剥夺公权放逐伤害搜查逮捕等重条文第六十条谓安全法根该条规定二十五名贵族组成委员会权时召开会议具否决国王命令权力武力占国王城堡财产种权力出中古时期种法律程序加国王史前例
签订确立王法原英王权力非高法律约束行权力第次明确国王必须服法律国王凌驾法律黑暗中世纪中试图法律形式限制王权第次尝试
英国政治生活产生巨击力成英国资产阶级抗王权反专制重法律掌权资产阶级确认英国第宪法性文件视英国宪法起源标志
体现法律王权限精神原成英国政治传统断继承发展1628年议会通权利请愿书全文8条列数国王滥权力行重申限制国王征税权利法律强调非议会意国王强行征税债重申宪章中关保护公民权利容规定非级贵族法审判逮捕监禁流放剥夺财产受损害规定海陆军队驻扎民居根戒严令意逮捕等等1641年议会通抗议书求进步改革实行工商业政府议会负责等
（2）议会制形成国王议会协商治天统治传统
英国议会西方资产阶级议会鼻祖1265年贵族英王亨利三世斗争中获胜召开英国历史第次议会贵族教参加外邀请骑士市民代表议会拥决定征税颁布法律等权利行国家高立法权1343年开始议会部逐渐区分两院议院贵族教会代表组成称贵族院议院乡绅市民代表组成称民院英王议会召集英王议院议院构成英国议会体
英王重国事问题贵族协商解决传统早已存存贤会议（国王持召开会期定数等高层会议会者称贤者智者高级教士世俗贵族包括国王臣王族宠幸方长官等产生7世纪前直11世纪发挥作）议事会（11世纪国王召集听取意见目会议臣贵族教等参加）贵族仅仅动国王请国王提出问题单独发表意见英国议会出现英国政治协商传统推新历史阶段政治协商法律化制度化表现：
①扩政治协商象范围民登政治舞台英王院贵族院民三位体享国家统治权西方学者称种权力结构形式国王议会中
三者位等国王位权力结构中心两院通切议案必须国王批准方生效说明国王然持着立法方面终决定权国王法超越凌驾议会两院国王势利导利议会通议会协商决定国家事甩开议会独断专制
②扩政治协商涵议会获参立法控制税收批评监督政府等三项法定权力制定法律必须国王院院三方意中院通直接提出议案方式行立法创制权政府征税必须议会批准征税案院首先提出代表民纳税
③议会建立开创代议制先河古代雅典采取直接民全体公民组成公民会直接投票制定法律决定国家政方针种制度国寡民城邦中行通广土众民国中实现民众政治参问题长时间没解决英国议会首次采代议制公民选举代表组成院加教俗贵族组成院理构成全权代表全国民代议机构
英国历史中议会特院着全国民代表旗号理直气壮抵制国王滥权力专断行
议会制形成英国形成国王重立法决策应议会协商原征税必须先取纳税意原形成国王议会协商联合统治局面时英国王权然处升阶段议会提供限制王权性：国王然持着立法方面终决定权两院通切议案必须国王批准方生效二政府然国王官吏持定期召开议会制定政策机构三官员国王负责国王帝负责
（3）英吉利民族素崇尚验珍视传统善妥协著称世
现实原：
（1）济17世纪初资义济较发展新兴资产阶级新贵族济力量政治力量日益强
进入院新兴资产阶级新贵族求
（2）政治17世纪资产阶级革命取成功议会掌握废立国王权力国家权
1640—1688年英国资产阶级革命议会国王间斗争较直接政治原1603年统治英国118年铎王女王伊丽莎白世世结束终身未嫁未子女英国王位远亲苏格兰王国国王詹姆士继承詹姆士出身统治苏格兰斯图亚特王英国开始处斯图亚特王统治
资产阶级革命前统治英国斯图亚特王国王先詹姆士世查理世完全违背英国历史国王议会联合统治政治传统思想宣扬君权神授王权法律济通议会强行征税政治度实行议会国王独裁统治（1629——1640年）激起议会反英国度废君制成国没议会参统治符合英国政治传统样没国王参统治样符合英国政治传统议会通1688年光荣革命次确立国王议会联合统治政治局面
谓光荣革命？西方史家流血（1688年议会决定废黜詹姆士二世迎立女女婿英国国王统治英国）完成1640年未完成历史务程场革命结果道道革命议会缔造国王国王根议会条件登王位服议会法律确立议会权光荣革命中专制王权独立王权消失国王附属议会议会附属国王统治国家时代结束取代代表民议会英国革命重意义
目：
（1）吸取斯图亚特王复辟反攻倒算教训
（2）限制王权巩固革命成果（议会权权国家高权力）
（3）保障议会公民权利（保证议会立法权司法权财政权军事权等）
容：
全称国民权利王位继承宣言13条
（1）限制约束国王权力第1246条
（2）保证议会权力第8913条
（3）保障公民权利第357条
（4）规范司法活动权限第101112条
意义：
（1）限制英王实际统治权行政权受议会监督
（2）保障议会立法权司法权财政权军事权
（3）明确议会议会权原议会成国家高权力机关国家权力中心国王转移议会
（4）结束英国君专制初步确立君立宪制（君权受宪法议会限制）资产阶级代议制（核心议会制议会高权力机关权力中心）
谓初步？确立议会权力原英王独立行政权尚未统治二选举制代议制基础时议员选举资格限制财产性年龄等限制
2逐步发展：
（1）英王统治责阁制形成（君立宪制君制发展）：
背景：
英国君立宪制确立初英王统治权——独立行政权阁协作国王处理政务
①16世纪初——18世纪初英王常宫中密室召集阁会议
参加象：枢密院外交委员会部分亲信光荣革命前枢密院国王高咨询机构协助国王处理立法司法行政事务英国阁枢密院外交委员会演变枢密院中设立干常设委员会时委员会分项事务中常设外交委员会权力受英王信委员会国家事英王委员会少数亲信枢密顾问官常聚间房子秘密讨国家政外交产生阁阁词英文含义指室密议室
②18世纪初国王出席阁会议（代阁制形成首前提）
1714年前阁会议阁日常工作皆国王亲持汉诺威王（1714——1901年统治英国）时国王乔治世德国懂英语臣懂德语持臣会议时拉丁语拉丁语家讲1717年起乔治世出席持阁会议乔治世开创先例历代国王遵循
③ 阁首相出现
国王退出阁会议阁日常工作便中臣出面持会议意见汇报国王国王未否定阁决议国王逐渐统治
英国历史第位正式首相般认沃尔波尔沃尔波尔始终拒绝首相头衔总称等臣中第长时间里首相职位直见英国法律1878年国家文件中正式首次出现首相词1905年英王开始首相颁发委状1937年议会制定国王臣法首相法律正式承认
标志：1721年沃尔波尔开始持阁会议（连续担首相21年）
沃尔波尔英国形成财政臣出首相惯例中央政府中财政部重部门掌费部门受制约财产臣成百官首
沃尔波尔台相继执政4首相辉格首领首相应议会数领袖出惯例初步形成
容：
①英王负责统治
法院者机关元首违法行者失行施法律制裁元首神圣侵犯
②阁成员集体负责
必须政方针保持致首相进退
③阁议会负责
阁进退议会信否准
特点：阁议会分离议会互相抗
①分离：
阁成员必须议员阁成员参加属院者院讨表决政府名义提出法律案财政案议会
说明英国严格意义三权分立国家行政立法联系紧密未分离员重迭阁臣全部议员担行政行立法作表现授权立法议会授权政府立法时议会立法中种议案阁提出加政府院拥数般说议案通阁集行政立法身权力极
②互相抗：
院数信阁投信票者拒绝阁提出法律案财政案迫令阁辞职时阁认院代表民意权解散院重新选举阁新院数信辞职必
解散院阁控制议会力手段决定作出院服拒绝权力原属英王现首相控
述特点目阁政策议会政策致责阁制称议会阁制
着责阁制发展英国国家权力中心议会转移阁首相阁首相拥国家权重掌握重事权级官员命权控制国家预算解散议会院宣布紧急状态权等控制立法等等
17世纪英国权力中心转移：国王议会议会部院院议会院阁首相
现代英国君立宪制君制（世袭国王）贵族制（院世袭命产生年酝酿100选举产生）民制（院选举产生）三者融体混合物
（2）议会改革——选举制民化（君立宪制议会制发展）：
背景：
①议员资格存诸限制
英国君立宪制确立初议会高权力机关拥选举权选举权极少拥定产成年男子资格选议员议员资格财产年龄性等限制时议会土贵族金融资产阶级统治工具
②工业革命社会济发展
导致阶级关系阶级力量变化工业资产阶级产阶级出现力量逐渐壮
表现：
①1832年议会改革
容两点：重新分配议席取消许已衰败选区减少选区议席口增加郡议席增新兴工业城市取较议席更改选举资格降低选民财产身份求扩选民范围工业资产阶级农村中富裕农民选举权选民数增加
影响：方式削弱贵族保守势力工业资产阶级首次进入议会分享政权
足：广工雇农妇女排斥政治外
②1867年议会改革
资产阶级层工获选举权层工全部农业工未获选举权
③1884——1885年议会改革
部分农业工获选举权
④1918年年满30岁妇女获选举权出现女议员
⑤1928年妇女选举权年龄限制降低21岁
⑥1969年年满18周岁公民男女参加院选举
趋势：取消财产性年龄限制确立普选权
普选权普遍选举权选举权延伸成年公民说性年龄种族信仰社会状况选举参政投票权利
（3）议会政制度形成发展——英国两制形成发展（君立宪制议会制发展二）：
英国议会初等级代表活动舞台逐步发展政代表活动舞台英国两制英国议会长期发展产物
萌芽：17世纪70年代——19世纪初
议会1679年詹姆士二世王位继承权展开激烈争反派政敌称辉格（苏格兰强盗）支持派贬托利（爱尔兰歹徒）议会中出现托利辉格两政治派标志英国两萌芽初期两斗争活动局限议会部1688年两携手发动光荣革命立转入存阁制形成两长期轮流执政
形成：19世纪30年代——20世纪初
1832年议会改革竞选中效选民中争取更选票原政治派逐渐转型政1833年托利改称保守原代表土贵族利益逐步演变代表垄断资家贵族利益保守义政1839年辉格改称代表工业资产阶级利益两围绕议会选举突破议会部斗争狭圈子开始全国范围活动议会逐步转变全国性政英国资义两制时期形成直第次世界战前保守成英国政治舞台两轮流执政资产阶级政
发展：20世纪20年代
19世纪末着英国工业革命发展英国工阶级力量开始壮1900年成立工代表委员会1906年组织正式改名工系列决策错误终拱手执政反身份工1924年英国直保持着工保守轮流执政局面
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