改善市区群众居住条件动员会讲话
统思想提高认识决心解决市区住房困难户住房问题
年市提出响住*游*学*创业*城市品牌口号年努力四品牌全国范围具相知名度影响力取成功单住*说市房产业发展快连年保持高速增长已成市济发展重支柱产业1998年市年房产开发实际投资额超17速度快速增长20*年房产投资额达1964亿元年增长394全市住宅施工面积1455万方米新开工面积71470万方米分年增长338149住宅竣工面积41245万方米增长2549商品住宅销售面积35426万方米增长124商品住宅销售额11313亿元增长367空置住宅面积151万方米降4192全年市区商品房供2833亩增长17520*年市房产业国民生产总值贡献率达116时房产业涉建筑建材金融等50行业2000品种相关产业产业链长关联度高带动城市基础设施相关行业发展改善城市面貌促进城乡居民业拉动国民济增长市国民济社会发展做出贡献成新消费热点国民济新增长点形势确实易历届政府长期坚持扩需方针着力培育消费新领域结果杭房产开发企业广消费者努力结果年市居民均居住面积1998年96方米升20*年125方米数居民住房条件改善2001年10月*联合国授予居奖
应说市房产市场总体健康稳定发展许城市居民房产增值中处动产财富年间翻番房产业成长市支柱产业市济发展作出贡献珍惜易局面房产市场济寒暑表房产业持续升温正说明市济具强活力生动力必须清醒认识住宅作种特殊商品时消费品时生产素成企业生产营成必须始终处理两关系：
正确处理发展房产业保持城市综合竞争力关系单纯房产业发展越快越整济结构讲房产业发展应保持合理度方面房产业发展土支撑房产工业农业等产业受制约方面房产价格走高会增加产业生产营成降低竞争优势特类杭首买房现杭反映房价太高吓退创业者关部门定全局观念妥善处理方面关系统筹兼顾保持产业间衡发展
二正确处理保持房产市场稳定健康发展建立完善住房保障体系解决低收入家庭住房困难间关系房产业作产业讲应力发展通产业链带动相关产业发展拉动需促进济增长作种消费品消费中考虑绝数消费力时候消费行总支付力挂钩实力办事根报表显示家庭年收入7万元占58真正买起高价商品房10家庭数家庭等抽号买济适房先储蓄实力条件时购买商品房实际两消费群体商品房价格居高受供求关系影响区位优势文环境优势加土稀缺性生性商品房需求始终处种饥渴状态房价然居高研究办法济适房户型段市场准入等受限制高收入群体进入领域客观讲发展繁荣房产业解决中低收入家庭住房困难建立中低收入群体居住房解困房廉租房供应体系两者间没矛盾建立套合理协调发展保障体系收入群体
里说明市委市政府指导济发展思路没改变房产业市重支柱产业创造条件鼓励支持房产业繁荣发展千万理解建廉价济适房压低商品房价格
应该数居民居住条件改善时确实部分居民种种原住房条件较差市率先基实现现代化时候部分群众居住问题迫切需妥善解决广泛征求社会界民群众意见基础市十届三次会议政府工作报告改善群众居住条件结合拆旧建绿解决市区1万户住房济双困家庭非成套住户代室住房困难户等住房问题作市政府年民办实事第件工程项目市贯彻落实十六精神落实权民利民谋情民系求重举措实施城市化发展战略建新城保老城两疏散三集中原具体措施改善*居住条件改善城区投资创业环境促进*济持续快速健康发展具积极深远意义
首先贯彻落实三代表重思想具体体现三代表落脚点代表广民群众根利益政府切工作起点宿十六中全会胡锦涛总书记明确提出牢记两务必切实解决困难群众生产生活问题住房问题群众根生活问题历社会难点热点问题解决民群众尤困难群众住房问题级政府义容辞重职责年城市获较快发展城市建设民生活面貌极改变数市民生活居住条件改善应该部分群众生活较困难居住条件极差蛰居城市某角落迫切需政府全社会关心帮助年调研中关求改善居住条件呼声少群众社会界反映强烈老城区特城区城区等中心城区较突出解决困难群众居住问题实质执政民年解决1万户双困户住房问题明确写进政府工作报告法律文件具严肃性强制力必须执行落实兑现民承诺
次解决部分群众住房问题拆旧房改建绿工作结合起条件方建造商品房改善居住条件没条件适宜建房方通整体拆迁原绿化改善市容市貌城市景观增强*城市投资创业环境竞争力美化天堂造福民事段环境卫生等状况较差现代化国际风景旅游城市相称城市日新月异变化相称获联合国居奖反差强烈理高度实践层面改善群众居住条件问题涉生活城市发展社会稳定三者间关系仅仅社会问题关系国民济发展战略决策重课题必须认认真真切切实实做项实事工程包括整住房保障体系设计工作发展济提高民生活质量保持社会稳定结合起达赢目
第三否办件实事直接反映级领导部门工作水理力1万户户均60方米建筑面积计算解决60万方米住房难度没定魄力措施法完成级部门应明白肩负责重担全力赴完成件实事民员领导干部性责力考验
级政府级领导树立执政民思想群众根利益放首位充分认识项工作极端重性务艰巨性时间紧迫性统思想振奋精神切实办市政府实事工程
二理清思路创新方法快解决困难家庭住房问题
（）完善住房保障体系切实解决低收入家庭住房困难问题
十六确立解放思想实事求时俱进思想路线提出发展新思路改革新突破开放新局面项工作新举措市济发展达相规模均gdp已超3000美元市区居民均居住面积已达125方米离全面建设康社会进率先基实现现代化目标相距离必须进步创新观念创新思路创新方法改革精神推进项工作住房保障体系建设中已初步建立商品房济适房廉租房供应体系实践存许问题甚制度性根性问题果改革创新适应新形势求适应环境变化时俱进坚持市场取改革理完善住房保障体系收入群体均根意愿力解决住房问题
应该说通年较长段时间调研已基掌握市老城区范围济住房双困家庭情况时前段时间市统计局作份详居民家庭收入情况调查理清步工作思路极帮助*住房保障体系建设认适合高收入阶层购置高级墅豪宅高档商品房供般中等收入阶层购置济居住房帮扶低收入家庭购买济解困房时少量供特困家庭员租廉租房建立起适合收入群体求档次层次特点市场居住解困救济相结合新型住房保障供应体系具体讲约占15城市低收入家庭政府提供廉租房约占10低收入家庭（户均年收入15万元）供应济解困房般济适房价格基础政府补助200元方米提高购买力约占50中等收入家庭（户均15万元35万元）符合准购条件购买济居住房群体进入商品房市场前奇高商品房价量家庭挤入济适房行列加济适房销售理方面存问题建房速度永远购房速度轮回抽号子足奇
二降低价格降低种合理规费公摊费通建设项目公开招投标控制成三严格市条件着收入提高相信相部分群众住更高级住宅允许退出应明确规定济适房市交易作逐利手段初步确定济居住房市居住时间少5年济解困房市居住时间少10年应政府缴纳土级差租市政配套费相应规税规费利息允许市交易种制度处：保证真正需居住购房子买起房子二规范济适房供应制度限制投机行避免权力寻租三政府济手段效调控房产市场保持整房产市场稳定持续发展四政府储备笔观土出金优越性显易见
（二）结合拆旧建绿整合城市环境建设解决住房困难群体居住条件
目前市老城区29万余户散居300万方米非成套危旧房中市政府通量调查研究决定保护文物前提通拆旧建绿建停车场（条件方实行建房）方式疏散老城口美化老城环境改善困难群众居住条件年务先解决老城区零星块（包括改建开发中遗留规划保留城区河道道路拆迁中遗留）1万户住房济双困家庭非成套住户代室住房困难户破旧危房住户部分回迁安置住房困难户住房
（三）明确分工落实责
理清思路明确方现务急明确分工落实责付诸实施确保实事工程保质保量期完成市政府专门成立改善群众居住条件实事项目协调组担组长市关部门关区政府负责成员综合协调处理关事宜关区政府快成立相应协调组切实加强领导实施手工程领导仅亲抓明确相应处室员级抓级切实抓出成效
市政府专门成立改善群众居住条件实事项目协调组领导市建委牵头协调解决实施程中具体问题涉重决策改善群众居住条件实事项目协调组讨决定市关部门相互配合齐心协力优质高效完成承担工作市计委负责办理立项手续市建委负责安置房源组织建设工作委托规划设计部门编制零星块规划方案组织会审市规划局负责办妥规划勘设红线提出规划意见市园文局负责文物保护提出行措施市房局负责协助区政府审核现住房情况进行面积换算落实补贴资金公房房源提供符合廉租房条件者廉租房源市国土资源局政府做企业做房思路立足做收购储备土保证住宅建设土适度供应抓紧做出块招标出工作办妥建设手续时调查应拆未拆情况督促原建设单位抓紧实施时法实施法予收回土权市财政局时审核划拨资金市公安部门严格控制户口迁移
区政府属部门负责实施零星未改造块范围基础调查受理申请核审批动员拆迁委托评估补偿补贴落实安置等面拆迁户系列工作块设立财务成核算基础档案积极配合市关部门齐心协力做项实事工程民心工程
外强调年解决1万户住房困难户住房问题通零星块拆旧建绿方式改善居民住房条件关部门单位定出拆违决心力度决心全力赴做项工作实现拆旧建绿目标时零星块拆迁搬迁中居民住房条件住房环境求等等会产生种想法求会拆迁搬迁工作带困难相关区政府市关部门定认真细致做群众思想工作统认识顾全局实现零星块整体搬迁改善居住条件美化城市景观文保单位文保点城市风貌保护范围零星块居民搬迁土收回国关单位职责做文保工作笔钱花解决群众住房困难改善城市环境两目标时实现城市建设理中重战役战役胜城市建设理部门群众心目中形象会改善
三抓督查工作保质保量期解决市区1万户住房困难户住房问题
考虑时间紧务重会议结束关方面定抓紧抓工作：
抓会议传达贯彻工作关区政府市关部门关单位天会议精神传达贯彻进步统思想完善机构明确责狠抓落实区政府街道社区干部抓紧做困难家庭摸底调查公示工作市建设规划国土资源等部门抓年济适住房开工建设确保房源供应
二抓计划制定工作关区政府市关部门关单位职责制订实施计划报市政府办公厅月报工作进度
三进步修改完善实施方案市建委进步修改完善*市区解决住房困难户实施方案报市政府批准抓紧组织实施
四抓督查工作市政府办公厅牵头采取切实措施抓项工作督办实施程中出现新情况新问题时报改善群众居住条件实事项目协调组协调处理里想土规划部门区政府提点求济适房土资源供应问题定采取措施保证完成务项工作督促检查区区政府负责
志改善群众居住条件解决市区1万户住房困难户住房问题项重民心工程时间紧务重希关区政府市关部门关单位三代表重思想指导进步加工作力度落实责真抓实干保质保量期解决市区1万户住房困难户住房问题实现执政民宗旨
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统思想提高认识决心解决市区住房困难户住房问题
年市提出响住*游*学*创业*城市品牌口号年努力四品牌全国范围具相知名度影响力取成功单住*说市房产业发展快连年保持高速增长已成市济发展重支柱产业1998年市年房产开发实际投资额超17速度快速增长20*年房产投资额达1964亿元年增长394全市住宅施工面积1455万方米新开工面积71470万方米分年增长338149住宅竣工面积41245万方米增长2549商品住宅销售面积35426万方米增长124商品住宅销售额11313亿元增长367空置住宅面积151万方米降4192全年市区商品房供2833亩增长17520*年市房产业国民生产总值贡献率达116时房产业涉建筑建材金融等50行业2000品种相关产业产业链长关联度高带动城市基础设施相关行业发展改善城市面貌促进城乡居民业拉动国民济增长市国民济社会发展做出贡献成新消费热点国民济新增长点形势确实易历届政府长期坚持扩需方针着力培育消费新领域结果杭房产开发企业广消费者努力结果年市居民均居住面积1998年96方米升20*年125方米数居民住房条件改善2001年10月*联合国授予居奖
应说市房产市场总体健康稳定发展许城市居民房产增值中处动产财富年间翻番房产业成长市支柱产业市济发展作出贡献珍惜易局面房产市场济寒暑表房产业持续升温正说明市济具强活力生动力必须清醒认识住宅作种特殊商品时消费品时生产素成企业生产营成必须始终处理两关系：
正确处理发展房产业保持城市综合竞争力关系单纯房产业发展越快越整济结构讲房产业发展应保持合理度方面房产业发展土支撑房产工业农业等产业受制约方面房产价格走高会增加产业生产营成降低竞争优势特类杭首买房现杭反映房价太高吓退创业者关部门定全局观念妥善处理方面关系统筹兼顾保持产业间衡发展
二正确处理保持房产市场稳定健康发展建立完善住房保障体系解决低收入家庭住房困难间关系房产业作产业讲应力发展通产业链带动相关产业发展拉动需促进济增长作种消费品消费中考虑绝数消费力时候消费行总支付力挂钩实力办事根报表显示家庭年收入7万元占58真正买起高价商品房10家庭数家庭等抽号买济适房先储蓄实力条件时购买商品房实际两消费群体商品房价格居高受供求关系影响区位优势文环境优势加土稀缺性生性商品房需求始终处种饥渴状态房价然居高研究办法济适房户型段市场准入等受限制高收入群体进入领域客观讲发展繁荣房产业解决中低收入家庭住房困难建立中低收入群体居住房解困房廉租房供应体系两者间没矛盾建立套合理协调发展保障体系收入群体
里说明市委市政府指导济发展思路没改变房产业市重支柱产业创造条件鼓励支持房产业繁荣发展千万理解建廉价济适房压低商品房价格
应该数居民居住条件改善时确实部分居民种种原住房条件较差市率先基实现现代化时候部分群众居住问题迫切需妥善解决广泛征求社会界民群众意见基础市十届三次会议政府工作报告改善群众居住条件结合拆旧建绿解决市区1万户住房济双困家庭非成套住户代室住房困难户等住房问题作市政府年民办实事第件工程项目市贯彻落实十六精神落实权民利民谋情民系求重举措实施城市化发展战略建新城保老城两疏散三集中原具体措施改善*居住条件改善城区投资创业环境促进*济持续快速健康发展具积极深远意义
首先贯彻落实三代表重思想具体体现三代表落脚点代表广民群众根利益政府切工作起点宿十六中全会胡锦涛总书记明确提出牢记两务必切实解决困难群众生产生活问题住房问题群众根生活问题历社会难点热点问题解决民群众尤困难群众住房问题级政府义容辞重职责年城市获较快发展城市建设民生活面貌极改变数市民生活居住条件改善应该部分群众生活较困难居住条件极差蛰居城市某角落迫切需政府全社会关心帮助年调研中关求改善居住条件呼声少群众社会界反映强烈老城区特城区城区等中心城区较突出解决困难群众居住问题实质执政民年解决1万户双困户住房问题明确写进政府工作报告法律文件具严肃性强制力必须执行落实兑现民承诺
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第三否办件实事直接反映级领导部门工作水理力1万户户均60方米建筑面积计算解决60万方米住房难度没定魄力措施法完成级部门应明白肩负责重担全力赴完成件实事民员领导干部性责力考验
级政府级领导树立执政民思想群众根利益放首位充分认识项工作极端重性务艰巨性时间紧迫性统思想振奋精神切实办市政府实事工程
二理清思路创新方法快解决困难家庭住房问题
（）完善住房保障体系切实解决低收入家庭住房困难问题
十六确立解放思想实事求时俱进思想路线提出发展新思路改革新突破开放新局面项工作新举措市济发展达相规模均gdp已超3000美元市区居民均居住面积已达125方米离全面建设康社会进率先基实现现代化目标相距离必须进步创新观念创新思路创新方法改革精神推进项工作住房保障体系建设中已初步建立商品房济适房廉租房供应体系实践存许问题甚制度性根性问题果改革创新适应新形势求适应环境变化时俱进坚持市场取改革理完善住房保障体系收入群体均根意愿力解决住房问题
应该说通年较长段时间调研已基掌握市老城区范围济住房双困家庭情况时前段时间市统计局作份详居民家庭收入情况调查理清步工作思路极帮助*住房保障体系建设认适合高收入阶层购置高级墅豪宅高档商品房供般中等收入阶层购置济居住房帮扶低收入家庭购买济解困房时少量供特困家庭员租廉租房建立起适合收入群体求档次层次特点市场居住解困救济相结合新型住房保障供应体系具体讲约占15城市低收入家庭政府提供廉租房约占10低收入家庭（户均年收入15万元）供应济解困房般济适房价格基础政府补助200元方米提高购买力约占50中等收入家庭（户均15万元35万元）符合准购条件购买济居住房群体进入商品房市场前奇高商品房价量家庭挤入济适房行列加济适房销售理方面存问题建房速度永远购房速度轮回抽号子足奇
二降低价格降低种合理规费公摊费通建设项目公开招投标控制成三严格市条件着收入提高相信相部分群众住更高级住宅允许退出应明确规定济适房市交易作逐利手段初步确定济居住房市居住时间少5年济解困房市居住时间少10年应政府缴纳土级差租市政配套费相应规税规费利息允许市交易种制度处：保证真正需居住购房子买起房子二规范济适房供应制度限制投机行避免权力寻租三政府济手段效调控房产市场保持整房产市场稳定持续发展四政府储备笔观土出金优越性显易见
（二）结合拆旧建绿整合城市环境建设解决住房困难群体居住条件
目前市老城区29万余户散居300万方米非成套危旧房中市政府通量调查研究决定保护文物前提通拆旧建绿建停车场（条件方实行建房）方式疏散老城口美化老城环境改善困难群众居住条件年务先解决老城区零星块（包括改建开发中遗留规划保留城区河道道路拆迁中遗留）1万户住房济双困家庭非成套住户代室住房困难户破旧危房住户部分回迁安置住房困难户住房
（三）明确分工落实责
理清思路明确方现务急明确分工落实责付诸实施确保实事工程保质保量期完成市政府专门成立改善群众居住条件实事项目协调组担组长市关部门关区政府负责成员综合协调处理关事宜关区政府快成立相应协调组切实加强领导实施手工程领导仅亲抓明确相应处室员级抓级切实抓出成效
市政府专门成立改善群众居住条件实事项目协调组领导市建委牵头协调解决实施程中具体问题涉重决策改善群众居住条件实事项目协调组讨决定市关部门相互配合齐心协力优质高效完成承担工作市计委负责办理立项手续市建委负责安置房源组织建设工作委托规划设计部门编制零星块规划方案组织会审市规划局负责办妥规划勘设红线提出规划意见市园文局负责文物保护提出行措施市房局负责协助区政府审核现住房情况进行面积换算落实补贴资金公房房源提供符合廉租房条件者廉租房源市国土资源局政府做企业做房思路立足做收购储备土保证住宅建设土适度供应抓紧做出块招标出工作办妥建设手续时调查应拆未拆情况督促原建设单位抓紧实施时法实施法予收回土权市财政局时审核划拨资金市公安部门严格控制户口迁移
区政府属部门负责实施零星未改造块范围基础调查受理申请核审批动员拆迁委托评估补偿补贴落实安置等面拆迁户系列工作块设立财务成核算基础档案积极配合市关部门齐心协力做项实事工程民心工程
外强调年解决1万户住房困难户住房问题通零星块拆旧建绿方式改善居民住房条件关部门单位定出拆违决心力度决心全力赴做项工作实现拆旧建绿目标时零星块拆迁搬迁中居民住房条件住房环境求等等会产生种想法求会拆迁搬迁工作带困难相关区政府市关部门定认真细致做群众思想工作统认识顾全局实现零星块整体搬迁改善居住条件美化城市景观文保单位文保点城市风貌保护范围零星块居民搬迁土收回国关单位职责做文保工作笔钱花解决群众住房困难改善城市环境两目标时实现城市建设理中重战役战役胜城市建设理部门群众心目中形象会改善
三抓督查工作保质保量期解决市区1万户住房困难户住房问题
考虑时间紧务重会议结束关方面定抓紧抓工作：
抓会议传达贯彻工作关区政府市关部门关单位天会议精神传达贯彻进步统思想完善机构明确责狠抓落实区政府街道社区干部抓紧做困难家庭摸底调查公示工作市建设规划国土资源等部门抓年济适住房开工建设确保房源供应
二抓计划制定工作关区政府市关部门关单位职责制订实施计划报市政府办公厅月报工作进度
三进步修改完善实施方案市建委进步修改完善*市区解决住房困难户实施方案报市政府批准抓紧组织实施
四抓督查工作市政府办公厅牵头采取切实措施抓项工作督办实施程中出现新情况新问题时报改善群众居住条件实事项目协调组协调处理里想土规划部门区政府提点求济适房土资源供应问题定采取措施保证完成务项工作督促检查区区政府负责
志改善群众居住条件解决市区1万户住房困难户住房问题项重民心工程时间紧务重希关区政府市关部门关单位三代表重思想指导进步加工作力度落实责真抓实干保质保量期解决市区1万户住房困难户住房问题实现执政民宗旨
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