关发挥代表防范化解重社会风险作建议
前防范化解重社会风险重性严峻挑战
十九报告指出现2020年全面建成康社会决胜期坚决防范化解重风险精准脱贫污染防治攻坚战中防范化解重风险居首前项工作重中重
风险间相互转化种重风险终演变重社会风险进演变重政治风险终形成重国家安全风险防范化解重社会风险防范化解重风险重关口
前种重社会风险存交织动态演化相互放防范化解重社会风险形势相严峻
济持续行中美贸易战叠加私营中民营企业生存困难吸纳业力必然降导致规模失业风险显著增加尤数量庞农民工旦失业法效融入城市愿意回农村成社会稳定重隐患
二涉民生许政策民群众日益增长美生活需匹配成重社会风险引爆点十九报告指出中国特色社会义进入新时代国社会矛盾已转化民日益增长美生活需发展衡充分间矛盾前教育医疗住房环保等民生密切相关领域部分政府部门服务理水力民期距离民生领域涉面广群众生活密切相关旦出现政策失误容易引发规模社会满
三已爆发重社会风险尚未效化解加剧退役军P2P群体集体表达诉求等引发重社会风险然已重视暂时控制尚根化解重社会风险次次爆发扩激化
四防范化解社会风险难度加传统方式方法正失效前突出社会矛盾利益诉求群体正泛化局限城镇拆迁农村征等底层群体涉军市民工学生考生家长等众群体社会矛盾诉求表达形式正分散化时性短期性群体性事件组织持续性长期性社会运动转变社会矛盾诉求表达容仅包括利益诉求包括权利诉求社会矛盾新特点直行政司法手段化解方式难继社会矛盾果时化解会断积累甚激化形成重社会风险
二代表发挥防范化解重社会风险作法理基础利条件必性
重社会风险系统性风险轻造成社会失序重导致政权倾覆防范化解重社会风险部门责需级政机构全社会参通力合作度难关级作国家权力机关更责旁贷
前导致重社会风险种原中外部素历史素政策素社会心理素中政策素社会心理素原二者相互交织直政策制定科学化水提高教育医疗住房环保业等民生领域政策滞政策频繁变动存政策间相互突衔接情况量存社会转型期民群众预期断升容易形成相剥夺感政策制定科学化水高疑加剧公众焦虑心态导致民日益增长美生活需现实满足力足间差距防范化解重社会风险关键提高政策制定科学化水政策制定更体现满足民日益增长美生活需
代表发挥防范化解重社会风险作仅具法理基础具备利条件级仅政策制定中发挥重作保持民群众密切联系听取反映民意见求重渠道连接架通政策供政策需求间鸿沟纽带桥梁中华民国宪法（2018年修正）第七十三条规定：全国民代表会代表全国民代表会开会期间全国民代表会常务委员会组成员常务委员会开会期间权法律规定程序提出国务院者国务院部委员会质询案受质询机关必须负责答复第七十六条规定：全国民代表会代表必须模范遵守宪法法律保守国家秘密参加生产工作社会活动中协助宪法法律实施全国民代表会代表应原选举单位民保持密切联系听取反映民意见求努力民服务级方代表通提议案方式反映民意见求设置政策议程通质询形式监督政策执行
前防范化解重社会风险严峻形势积极发挥代表作提升政策制定科学化水十分必年政策制定部门化部门利益化倾日益突出导致社会矛盾扩散加剧重原加强代表作发挥利纠正良倾政策制定部门中心转民中心
三关加强代表发挥防范化解重社会风险作具体建议
提升政策科学化水入手防范化解重社会风险需双齐：方面积极推动严重滞政策时修订消化社会矛盾存量方面强化政策制定中公众参控制社会矛盾增量具体建议：
加强网络舆情中相关政策诉求梳理推动严重滞政策时修订省级政策研究部门积极级政府网信部门合作通政府购买服务方式运舆情监测数分析方法网络舆情中涉教育医疗住房环保业等民生领域政策诉求进行详细梳理网民意见突出确属严重滞级政府相关政策进行识作级代表议案议题参考网民意见突出确属严重滞级政府关政策省级政策研究部门级政策研究部门反馈级政策研究部门传达
二加强群众访相关政策诉求梳理推动明显合理政策时修订省级政策研究部门积极级政府信访部门合作群众访中涉教育医疗住房环保业等民生领域政策诉求进行详细梳理访群众意见突出明显合理级政府关政策进行识作级代表议案议题参考访群众意见突出明显合理级政府关政策省级政策研究部门级政策研究部门反馈级政策研究部门传达代表参信访办理程中识合理政策诉求进行汇总中确属合理部分列入级代表议案议题参考
三加强代表重工程项目重政策调整重决策出台社会稳定风险评估中参级级政法委开展合作动推动代表参重工程项目重政策调整重决策出台社会稳定风险评估中参尤社会稳定风险评估报告评审环节参充分发挥代表关注民情解民情代表民情优势
四社会高度敏感政策议题代表通议案先社会公布充分听取民群众反馈住房教育医疗环保业等民生领域敏感政策议题通代表议案形式先行网络公开发布引起公众广泛参充分讨听取吸收群众意见避免政府部门直接出台相关政策引发社会震动
五加强代表议案引导推动代表关注前济社会发展中重社会风险充分利代表源广泛信息敏感优势引导代表强化责担前济社会发展中重社会风险勤调研勇破解敢发声直面重社会风险挑战
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前防范化解重社会风险重性严峻挑战
十九报告指出现2020年全面建成康社会决胜期坚决防范化解重风险精准脱贫污染防治攻坚战中防范化解重风险居首前项工作重中重
风险间相互转化种重风险终演变重社会风险进演变重政治风险终形成重国家安全风险防范化解重社会风险防范化解重风险重关口
前种重社会风险存交织动态演化相互放防范化解重社会风险形势相严峻
济持续行中美贸易战叠加私营中民营企业生存困难吸纳业力必然降导致规模失业风险显著增加尤数量庞农民工旦失业法效融入城市愿意回农村成社会稳定重隐患
二涉民生许政策民群众日益增长美生活需匹配成重社会风险引爆点十九报告指出中国特色社会义进入新时代国社会矛盾已转化民日益增长美生活需发展衡充分间矛盾前教育医疗住房环保等民生密切相关领域部分政府部门服务理水力民期距离民生领域涉面广群众生活密切相关旦出现政策失误容易引发规模社会满
三已爆发重社会风险尚未效化解加剧退役军P2P群体集体表达诉求等引发重社会风险然已重视暂时控制尚根化解重社会风险次次爆发扩激化
四防范化解社会风险难度加传统方式方法正失效前突出社会矛盾利益诉求群体正泛化局限城镇拆迁农村征等底层群体涉军市民工学生考生家长等众群体社会矛盾诉求表达形式正分散化时性短期性群体性事件组织持续性长期性社会运动转变社会矛盾诉求表达容仅包括利益诉求包括权利诉求社会矛盾新特点直行政司法手段化解方式难继社会矛盾果时化解会断积累甚激化形成重社会风险
二代表发挥防范化解重社会风险作法理基础利条件必性
重社会风险系统性风险轻造成社会失序重导致政权倾覆防范化解重社会风险部门责需级政机构全社会参通力合作度难关级作国家权力机关更责旁贷
前导致重社会风险种原中外部素历史素政策素社会心理素中政策素社会心理素原二者相互交织直政策制定科学化水提高教育医疗住房环保业等民生领域政策滞政策频繁变动存政策间相互突衔接情况量存社会转型期民群众预期断升容易形成相剥夺感政策制定科学化水高疑加剧公众焦虑心态导致民日益增长美生活需现实满足力足间差距防范化解重社会风险关键提高政策制定科学化水政策制定更体现满足民日益增长美生活需
代表发挥防范化解重社会风险作仅具法理基础具备利条件级仅政策制定中发挥重作保持民群众密切联系听取反映民意见求重渠道连接架通政策供政策需求间鸿沟纽带桥梁中华民国宪法（2018年修正）第七十三条规定：全国民代表会代表全国民代表会开会期间全国民代表会常务委员会组成员常务委员会开会期间权法律规定程序提出国务院者国务院部委员会质询案受质询机关必须负责答复第七十六条规定：全国民代表会代表必须模范遵守宪法法律保守国家秘密参加生产工作社会活动中协助宪法法律实施全国民代表会代表应原选举单位民保持密切联系听取反映民意见求努力民服务级方代表通提议案方式反映民意见求设置政策议程通质询形式监督政策执行
前防范化解重社会风险严峻形势积极发挥代表作提升政策制定科学化水十分必年政策制定部门化部门利益化倾日益突出导致社会矛盾扩散加剧重原加强代表作发挥利纠正良倾政策制定部门中心转民中心
三关加强代表发挥防范化解重社会风险作具体建议
提升政策科学化水入手防范化解重社会风险需双齐：方面积极推动严重滞政策时修订消化社会矛盾存量方面强化政策制定中公众参控制社会矛盾增量具体建议：
加强网络舆情中相关政策诉求梳理推动严重滞政策时修订省级政策研究部门积极级政府网信部门合作通政府购买服务方式运舆情监测数分析方法网络舆情中涉教育医疗住房环保业等民生领域政策诉求进行详细梳理网民意见突出确属严重滞级政府相关政策进行识作级代表议案议题参考网民意见突出确属严重滞级政府关政策省级政策研究部门级政策研究部门反馈级政策研究部门传达
二加强群众访相关政策诉求梳理推动明显合理政策时修订省级政策研究部门积极级政府信访部门合作群众访中涉教育医疗住房环保业等民生领域政策诉求进行详细梳理访群众意见突出明显合理级政府关政策进行识作级代表议案议题参考访群众意见突出明显合理级政府关政策省级政策研究部门级政策研究部门反馈级政策研究部门传达代表参信访办理程中识合理政策诉求进行汇总中确属合理部分列入级代表议案议题参考
三加强代表重工程项目重政策调整重决策出台社会稳定风险评估中参级级政法委开展合作动推动代表参重工程项目重政策调整重决策出台社会稳定风险评估中参尤社会稳定风险评估报告评审环节参充分发挥代表关注民情解民情代表民情优势
四社会高度敏感政策议题代表通议案先社会公布充分听取民群众反馈住房教育医疗环保业等民生领域敏感政策议题通代表议案形式先行网络公开发布引起公众广泛参充分讨听取吸收群众意见避免政府部门直接出台相关政策引发社会震动
五加强代表议案引导推动代表关注前济社会发展中重社会风险充分利代表源广泛信息敏感优势引导代表强化责担前济社会发展中重社会风险勤调研勇破解敢发声直面重社会风险挑战
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