关全市幼园建设理情况调查报告
市常委会教科文卫委
全面解全市幼园建设理情况第学前教育五年行动计划实施情况市常委会2015年工作点安排常委会组成调研组12月初分带领开展全市幼园建设理情况专题调研工作调研工作采取实重点调研县区配合联动调研相结合方式调研组实走访泗阳县宿城区部分幼园幼园中城区幼园乡镇街道村级幼园公办园普惠性非普惠性民办园召开县区政府分负责志教育财政规划等部门负责幼园负责代表参加座谈会听取县区学前教育发展情况汇报前市幼园建设理程中存困难问题进行分析交流现调研情况报告：
市幼园建设理方面取成效
年市委市政府高度重视学前教育工作先出台市委市政府关推进教育事业改革发展意见市政府办公室关进步加强学前教育工作意见等系列促进学前教育改革发展政策性文件全市幼园数量规模断扩学前教育普率断提高
总体市学前教育发展市学龄前童接受基础教育起重作全市实现更高水普教育做出积极贡献幼园建设理方面呈现方面特点：
学前教育体系基形成年全市学前教育保基广覆盖等方面取良成效覆盖城区乡镇村居三级学前教育体系已基建成截2014年年底全市幼园3652010年增长7718中公办182民办183城区幼园87农村幼园278园幼2051142010年增长3438教职工150272010年增长7658中专教师98742010年增长492
二幼园办学质量稳步提升市级教育部门进步加强幼园教育教学研究充分遵循幼身心发展规律特点积极推进全市幼园课程游戏化特色化断提升教育教学理念调研中调研组幼园设立宝贝诊音乐空间站快乐厨房等游戏项目孩子充分体验生活增加社会认知年先成功申报8省幼园课程游戏化建设项目争取省财政项目资金320万元
三级政府学前教育重视程度逐步提高第五年计划实施级政府高起点高标准高投入高质量求新建改（扩）建幼园280总投入14亿元幼园办园条件极改善实调研中调研组乡镇村级幼园办学环境明显改善年创建省优质幼园239（中公办156民办83）省优占达65482010年增长20641
二幼园建设理中面突出问题
然年市学前教育较快发展存影响制约学前教育更更快发展突出问题亟认真研究解决
（）规划建设移交工作位新建区配套幼园偿移交工作位2012年3月市政府办公室关进步加强学前教育工作意见中区配套幼园建设移交提出求目前县区普遍存城区部分新建区未求配建幼园已配建幼园未求进行偿移交问题2012年全市（含宿城区）新建区求已配建幼园98应配建未配建50偿移交仅11出售39余48出租暂未举办幼园泗洪县求已配建幼园27应配建未配建达472012年没配建幼园进行偿移交市区隆城颐区配套建设幼园会办没移交项目政府终出租出调研中部门志反映市政府办公室关进步加强学前教育工作意见笼统规定开发单位住宅区项目竣工验收备案30工作日新建幼园偿移交县区政府移交时移交处理没具体规定操作性强造成移交工作位原二城区幼园布局均衡市区幸福中路南路东运河路间竟幼园布局均衡导致部分幼园入园难班额等现象突出宿豫区张家港实幼园均班额50调研组市卫计部门解着二孩生育政策放开预测未三年市区年均出生口增长约1万左右现公办幼园法满足快速增长需求资源足许证幼园生存空间解目前全市证幼园约290中沭阳县185
（二）公办幼园独立法资格落实位省政府办公厅关加快学前教育改革发展意见中求：国家事业单位登记理暂行条例江苏省公办幼园机构编制标准（试行）政府事业单位举办幼园进行事业单位登记理落实幼园法登记制度统计目前全市182公办幼园5家独立法资格许公办幼园挂中学名学校幼园收入作补充身办学费源公办幼园收取费身建设续发展乏力办学独立性严重足
（三）支持幼园发展财政政策落实位市政府出台公办幼园实行年200元生均公费拨付政策普惠性民办幼园生均公费补助政策民办幼园教师保险补贴等系列政策解目前仅泗洪县国开区拨付公办园生均公费宿城区拨付部分公办园生均公费余县区政策均未落实
（四）师资力量强教育部关幼园教职工配备标准中规定全园教职工幼配原30名左右幼配备2名专教师1名保育员省市关加快学前教育发展文件中均规定：2015年幼教师专科学历达90目前全市保教员配备严重足专教师资质达标率低初步统计全市专教师缺额3800保育员缺额3744专教师资质达标率仅30左右幼教师工资遇低吸引力强导致少幼师毕业学生愿事幼教工作特民办园教师流动性教师队伍稳定
三促进市幼园建设理策建议
市幼园建设理问题仅关系学前教育事业发展更涉整教育事业济社会稳定发展针存问题调研组建议：
（）明确建立公办幼园体学前教育体系目前全市公办幼园占50全省唯民办园公办园市符合级文件关公办体求树立教育公益性理念明确政府投入体学前教育体制结合十三五规划第二学前教育五年行动计划制定加新建改建扩建公办幼园力度确定年度阶段性目标务稳步提高公办幼园数量占进步满足全市学前教育发展需
（二）着眼源头理切实谋划幼园布局规划市政府办公室关进步加强学前教育工作意见中规定原1万左右配建1幼园求结合十三五规划编制二孩生育政策实施提前做城乡学前教育布局规划做学前教育发展规划全市教育发展规划济社会发展规划城乡建设土利总体规划新农村建设规划四结合
（三）进步推动市关新建区配套幼园建设偿移交政策落实建议市教育部门牵头全市关新建区配建幼园偿移交工作落实情况组织督查摸清情况找出落实难症结市政府决策提供时应进步细化优化相关意见政策规划建设移交等关键环节提出求明确相关部门职责推动政策落生根
（四）创新机制研究落实公办幼园独立法工作进步落实省政府办公厅关加快学前教育改革发展意见中公办园独立法关求明确幼园独立法资格时结合宿迁实际建议解决园长名事业编制余教职工采取聘制办法落实社会保险等相关政策公办园园长编制教育系统调剂解决单独增加公办幼园编制
（五）建立稳定元投入增长机制进步落实市关公办普惠性民办幼园费保障奖补政策建议市委市政府督查室会市教育部门市委市政府关学前教育相关政策贯彻落实情况开展次专项督查更推动政策执行建立稳定投入增长机制继续加强公办薄弱园改造逐步提高公办园教师遇形成社会资兴办学前教育机制积极鼓励社会资举办增量高端幼园参改造提升存量民办幼园提高民办园整体办学水断满足元化学前教育需求
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市常委会教科文卫委
全面解全市幼园建设理情况第学前教育五年行动计划实施情况市常委会2015年工作点安排常委会组成调研组12月初分带领开展全市幼园建设理情况专题调研工作调研工作采取实重点调研县区配合联动调研相结合方式调研组实走访泗阳县宿城区部分幼园幼园中城区幼园乡镇街道村级幼园公办园普惠性非普惠性民办园召开县区政府分负责志教育财政规划等部门负责幼园负责代表参加座谈会听取县区学前教育发展情况汇报前市幼园建设理程中存困难问题进行分析交流现调研情况报告：
市幼园建设理方面取成效
年市委市政府高度重视学前教育工作先出台市委市政府关推进教育事业改革发展意见市政府办公室关进步加强学前教育工作意见等系列促进学前教育改革发展政策性文件全市幼园数量规模断扩学前教育普率断提高
总体市学前教育发展市学龄前童接受基础教育起重作全市实现更高水普教育做出积极贡献幼园建设理方面呈现方面特点：
学前教育体系基形成年全市学前教育保基广覆盖等方面取良成效覆盖城区乡镇村居三级学前教育体系已基建成截2014年年底全市幼园3652010年增长7718中公办182民办183城区幼园87农村幼园278园幼2051142010年增长3438教职工150272010年增长7658中专教师98742010年增长492
二幼园办学质量稳步提升市级教育部门进步加强幼园教育教学研究充分遵循幼身心发展规律特点积极推进全市幼园课程游戏化特色化断提升教育教学理念调研中调研组幼园设立宝贝诊音乐空间站快乐厨房等游戏项目孩子充分体验生活增加社会认知年先成功申报8省幼园课程游戏化建设项目争取省财政项目资金320万元
三级政府学前教育重视程度逐步提高第五年计划实施级政府高起点高标准高投入高质量求新建改（扩）建幼园280总投入14亿元幼园办园条件极改善实调研中调研组乡镇村级幼园办学环境明显改善年创建省优质幼园239（中公办156民办83）省优占达65482010年增长20641
二幼园建设理中面突出问题
然年市学前教育较快发展存影响制约学前教育更更快发展突出问题亟认真研究解决
（）规划建设移交工作位新建区配套幼园偿移交工作位2012年3月市政府办公室关进步加强学前教育工作意见中区配套幼园建设移交提出求目前县区普遍存城区部分新建区未求配建幼园已配建幼园未求进行偿移交问题2012年全市（含宿城区）新建区求已配建幼园98应配建未配建50偿移交仅11出售39余48出租暂未举办幼园泗洪县求已配建幼园27应配建未配建达472012年没配建幼园进行偿移交市区隆城颐区配套建设幼园会办没移交项目政府终出租出调研中部门志反映市政府办公室关进步加强学前教育工作意见笼统规定开发单位住宅区项目竣工验收备案30工作日新建幼园偿移交县区政府移交时移交处理没具体规定操作性强造成移交工作位原二城区幼园布局均衡市区幸福中路南路东运河路间竟幼园布局均衡导致部分幼园入园难班额等现象突出宿豫区张家港实幼园均班额50调研组市卫计部门解着二孩生育政策放开预测未三年市区年均出生口增长约1万左右现公办幼园法满足快速增长需求资源足许证幼园生存空间解目前全市证幼园约290中沭阳县185
（二）公办幼园独立法资格落实位省政府办公厅关加快学前教育改革发展意见中求：国家事业单位登记理暂行条例江苏省公办幼园机构编制标准（试行）政府事业单位举办幼园进行事业单位登记理落实幼园法登记制度统计目前全市182公办幼园5家独立法资格许公办幼园挂中学名学校幼园收入作补充身办学费源公办幼园收取费身建设续发展乏力办学独立性严重足
（三）支持幼园发展财政政策落实位市政府出台公办幼园实行年200元生均公费拨付政策普惠性民办幼园生均公费补助政策民办幼园教师保险补贴等系列政策解目前仅泗洪县国开区拨付公办园生均公费宿城区拨付部分公办园生均公费余县区政策均未落实
（四）师资力量强教育部关幼园教职工配备标准中规定全园教职工幼配原30名左右幼配备2名专教师1名保育员省市关加快学前教育发展文件中均规定：2015年幼教师专科学历达90目前全市保教员配备严重足专教师资质达标率低初步统计全市专教师缺额3800保育员缺额3744专教师资质达标率仅30左右幼教师工资遇低吸引力强导致少幼师毕业学生愿事幼教工作特民办园教师流动性教师队伍稳定
三促进市幼园建设理策建议
市幼园建设理问题仅关系学前教育事业发展更涉整教育事业济社会稳定发展针存问题调研组建议：
（）明确建立公办幼园体学前教育体系目前全市公办幼园占50全省唯民办园公办园市符合级文件关公办体求树立教育公益性理念明确政府投入体学前教育体制结合十三五规划第二学前教育五年行动计划制定加新建改建扩建公办幼园力度确定年度阶段性目标务稳步提高公办幼园数量占进步满足全市学前教育发展需
（二）着眼源头理切实谋划幼园布局规划市政府办公室关进步加强学前教育工作意见中规定原1万左右配建1幼园求结合十三五规划编制二孩生育政策实施提前做城乡学前教育布局规划做学前教育发展规划全市教育发展规划济社会发展规划城乡建设土利总体规划新农村建设规划四结合
（三）进步推动市关新建区配套幼园建设偿移交政策落实建议市教育部门牵头全市关新建区配建幼园偿移交工作落实情况组织督查摸清情况找出落实难症结市政府决策提供时应进步细化优化相关意见政策规划建设移交等关键环节提出求明确相关部门职责推动政策落生根
（四）创新机制研究落实公办幼园独立法工作进步落实省政府办公厅关加快学前教育改革发展意见中公办园独立法关求明确幼园独立法资格时结合宿迁实际建议解决园长名事业编制余教职工采取聘制办法落实社会保险等相关政策公办园园长编制教育系统调剂解决单独增加公办幼园编制
（五）建立稳定元投入增长机制进步落实市关公办普惠性民办幼园费保障奖补政策建议市委市政府督查室会市教育部门市委市政府关学前教育相关政策贯彻落实情况开展次专项督查更推动政策执行建立稳定投入增长机制继续加强公办薄弱园改造逐步提高公办园教师遇形成社会资兴办学前教育机制积极鼓励社会资举办增量高端幼园参改造提升存量民办幼园提高民办园整体办学水断满足元化学前教育需求
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