关印发全县预防未成年溺亡专项治理工作方案通知
乡镇（街道）相关单位：
着预防未成年溺亡专项治理工作逐步深入该工作已成安建设工作项常态化重工作务进步深化全县预防未成年溺亡专项治理工作成果限度减少未成年溺亡事发生根省安办关持续开展预防未成年溺亡专项治理工作通知中提出四精准（：精准排查防控精准宣传教育精准帮扶救助精准督促指导）市安建设工作领导组全市预防未成年溺亡专项治理工作方案通知求结合县工作实际制定工作方案
工作原目标
坚持预防源头治理属理分级负责谁谁负责谁营谁负责谁谁负责原全县河流湖泊水渠泳池坑塘工积水点等发生未成年溺亡安全隐患点实施精准排查防
控动态理逐级逐段逐落实理责完善安全警示标识配置安全防护设施落实防控措施时做应急准备实现防控责具体单位村户建立健全学校家庭社会三位体防控体系力争实现年全县未成年溺亡事零发生杜绝发生重溺亡事全县未成年健康成长营造安全社会环境
二组织领导
全县预防未成年溺亡专项治理工作实行双牵头组织理模式（：县委政法委县教体局牵头组织实施）成立全县预防未成年溺亡专项治理工作领导组（附件）组长县委政法委县教体局分领导担副组长成员单位分领导担成员相关单位承担项工作务科室负责志领导组设办公室负责日常理工作办公室设县教体局
三职责分工
1县委政法委负责督促成员单位落实工作职责预防未成年溺亡专项治理工作纳入年度安建设考核配合支持专项治理办公室工作组织实施问题突出乡镇（街道）单位进行精准督促指导
2县教体局负责全县专项治理日常理工作贯彻落实级工作部署掌握全县专项治理工作动态督促指导落实工作组织推动全县中学校精准开展防溺水安全教育增强教师学生家长防范意识提醒督促家长加强监护学生家长解溺水危害掌握溺水时正确救施救方法突出暑期前重点时段农村区水域区开展集中教育活动时印发教育部致全国中学生家长封信督促校中学学生家长逐签订家长（监护）落实监护责承诺书（附件二）疫情防控未校参加学学生家长实行线签订形式增强家长预防未成年溺亡安全意识监护责意识做安全防护工作
3县公安局负责组织基层民警走访活动中积极开展防溺水安全宣传兼法治副校长干警积极配合学校开展防溺水安全教育配合乡镇（街道）重点区域安排专组织志愿者村（社区）干部进行巡查劝阻指导未成年溺亡事调查工作做项应急准备工作旦发生事积极开展救援处置规定时报情况会水利等部门时法击非法采砂取土塘坝意改造等违法行
4县水利局应属理分级理原负责水利工程日常理水源类水库河流拦河坝闸输水渠等长年保持深水水域理单位显著位置设立危险警示标识水深标识重点水域加强巡查理开展安全隐患排查时消安全隐患型水库塘堰坝等型水利工程理权限明确理分负责
5县交通局负责加强渡船码头浮桥安全理水交通安全理工作确保未成年渡运安全
6县住建局负责辖区建房屋市政工程施工现场水池水坑理督促建筑单位关企业时回填危险水池水坑法回填应时设立警示标志防护设施
7县民政局落实精准帮扶救助措施全县预防未成年溺亡专项治理工作纳入留守童困境童等帮扶救助重容进步摸清底数提供费支持牵头协调妇联青团等部门搭建信息资源台广泛凝聚社会组织爱心企业爱心士力量精准配置社会资源确定帮扶责帮扶措施确保获实实帮扶救助
8县文广旅局负责加强类旅游景区水域理日常巡查工作督导旅游景区水域设立警示标志安全防护设施
9团县委负责未成年保护法宣传教育工作督促中学利班团队等活动宣传防溺水安全知识组织开展安全假期活动丰富学生假期生活针未成年组织志愿者开展形式样安全宣传教育
10县妇联负责开展睦家庭创建关爱未成年健康成长活动开展符合留守童需求形式样关爱服务活动增强未成年监护安全防范意识督促村（社区）落实留守童监护责
11昭台水库理局南水北调中线干线鲁山理处负责日常理重库岸堤坝段设立醒目防溺水警示标识防护设施配备必救生设施组织专门员加强巡逻防控特重点时段巡逻防控
三工作步骤
（）动员部署阶段（5月旬）
5月1日起全县启动预防未成年溺亡专项治理工作机制乡镇（街道）相关单位利电视宣传车横幅喇叭网络固定标语宣传彩页等线线媒体开展防溺水安全知识宣传结合起组织新闻媒体中学生家长全社会宣传预防溺水工作知识技教育部门组织推动全县中学校持续开展溺亡安全教育增强学生防范意识提醒督促家长加强监护强化六会（私水游泳水边玩耍嬉戏擅学结伴游泳家长监护带领情况游泳安全设施水域游泳熟悉水域游泳盲目水施救学会基应急救救助报警方法）求增强中学生约束力努力构建学校家庭社会三位体防护体系5月底前实现第轮防溺亡专题教育暑期放假前完成第二轮专题教育达家长学生宣传教育全覆盖
（二）类未成年群体排查类危险水域排查整治阶段（5月中旬）
县民政局牵头留守童孤进行全面排查建立台账乡镇（街道）辖区辍学未成年进行逐排查辍学未成年留守童孤逐签订家长（监护）落实监护责承诺书（附件二）乡镇（街道）综治办组织水利公安等部门会村集中排查属区域安全隐患水库河流干渠沙坑池塘尤三年发生溺亡事高危水域落实巡查制度设立警示标识水深标识需加建加固防护栏时加建加固位全县中型水库配齐专业救生设施成立专业救生队伍型水库理单位添置救生圈竹竿绳索等救生物品重点水域河段干渠类水库易水位置设置醒目警示标志摆放需救援绳索竹竿等简易救生物品乡镇（街道）负责认真填写乡镇（街道）防溺亡工作细化责查表（附件三）5月15日前报县防溺办
（三）重点防控阶段（5月旬—9月底）
县相关职理部门乡镇（街道）联动组织中学教师乡镇（街道）干部村（社区）网格理员水库安全监督员巡防队员巡河员等开展义务巡查活动时发现劝阻水未成年乡镇（街道）中心校动衔接做学校村（社区）网格长沟通协调工作科学安排巡查时间巡查力量确保重点明确留盲点工作位农村留守童辍学未成年开展帮结帮教防止脱漏学校附村庄附学生放学回家道路线等未成年喜欢玩耍水域加强技防建设力度重点时段安排专值班巡查时发现处置关安全问题制定应急救援预案开展应急救援演练落实救援物资发生溺水事立开展救援时报告
四完善理制度
（）工作台账制度通建立台账做三清三明：存危害未成年生命安全河渠堤坝水库山塘池塘水井工水坑等重点水域登记造册做底数清隐患问题明二未成年群体情况底数清校学生外辍学未成年留守童外务工员服刑员单亲家庭父母双亡等象未成年子女建立台账做底数清监护责落实三重点水域理做责单位责安全巡查员登记造册实行定时间定区域定务定员做底数清护责明
（二）月报告制度专项治理期间乡镇（街道）相关单位实行月报告制度月5日前单位月工作情况县防溺办进行次书面报告出现溺亡事第时间进行报告迟报瞒报漏报
（三）半月督查制度专项治理期间县防溺办组织督导组半月工作情况开展次督促检查重点督查五位情况：未成年防溺水安全警示宣传教育否位二未成年校节假日期间全天候监否位三水域警示提示标识标牌设置危险水域防护设施建设应急救援队伍配备否位四部门职责否履行联动否位五重时段重点水域开展巡逻防控否位
（四）奖惩制度乡镇（街道）部门开展预防未成年溺亡专项治理工作情况纳入年度综治安建设考核容预防未成年溺亡专项治理工作成绩突出乡镇（街道）相关单位予通报表扬工作重视措施力造成严重果严格顶山市社会治安综合治理领导责制实施细关规定予通报约谈挂牌督办直票否决等责追究发生次溺亡2短时间连续发生溺亡事进行约谈次溺亡3短时间连续发生起溺亡事挂牌督办
乡镇（街道）成员单位接通知快研究制定具体实施方案确保全县预防未成年溺亡专项治理工作取实效2020年10月30日前系统部门专项治理工作总结报县防溺办县防溺办联系电话：5056801邮箱：lsxfnb@163com
附件：鲁山县预防未成年溺亡专项治理工作领导组成员名单
附件二：家长（监护）落实监护责承诺书
附件三：乡镇（街道）防溺亡工作细化责查表
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鲁山县安建设领导组办公室 2020年4月29日印发
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附件：
鲁山县预防未成年溺亡
专项治理工作领导组成员名单
组 长： 刘志民 县委政法委副书记
曹国辉 县教体局副局长
副组长： 姚 锦 县公安局副局长
李俊芳 县委政法委原防范办副
申国利 县交通运输局副局长
李保国 县水利局副科员
李三伟 县住房城乡建设局副局长
王铁良 县民政局副局长
范伟 县文化广电旅游局副科员
匡文斐 县妇联副席
王靖文 青团鲁山县委副书记
赵广阔 县河务局副局长
杨文胜 昭台水库理局安委办
张 鹏 南水北调中线干线鲁山理处副处长
成 员： 张强 县教育体育局安全科科长
张 松 县教育体育局综治办副
杨三孩 县公安局治安队副队长
郑国志 县交通运输局安全运输理股股长
杜圆圆 县水利局防汛办工作员
师中伟 县住房城乡建设局安监站站长
黄松阳 县民政局童福利股股长
刘源远 县文广旅局质检副长
牛英斌 县妇联办公室副
姬培培 青团鲁山县委学校部负责
裴红强 县河务局防汛办
宋学民 昭台水库理局安委办副
王金辉 南水北调中线干线鲁山理处安全专员
工作职责：统筹协调全县预防未成年溺亡专项治理工作研究解决工作中问题困难措施督促指导预防未成年溺亡工作调查处理重溺亡事
领导组设办公室负责日常理工作办公室设县教体局办公室张强志兼
附件二
家长（监护）落实监护责承诺书
位学生家长（监护）：
溺水事危害假期青少年安全第杀手确保学生未成年安全严防溺水事发生加强学校家长互相配合效孩子进行防溺水教育工作避免孩子私游泳池池塘河流水库等水源方婷戏游泳提高孩子防溺水觉性识险情紧急避险遇险逃生力中华民国未成年保护法第十条第十二条关规定特家长（监护）签订防溺水监护责承诺书家长（监护）应承诺做项：
子女进行防溺水知识教育坚决允许子女节假日学路途中私学生结伴池塘水库江河等水域附玩耍洗澡游泳等居住发生溺水事区域家长更教育监子女
二外出务工家长（监护）特加强子女安全监教育子女时校回家节假日孩子活动更加关注孩子参加安全隐患活动发现孩子意外出时寻查
三全面加强子女安全教育监护持续孩子进行识险情紧急避险遇险逃生类安全知识教育避免类意外事发生
四教育监力造成切安全事家长（监护）愿意未成年保护法相关规定承担相应法律责
家长（监护）签字： 学生（监护）签名：
学校（社社区）： 年级班级：
家长（监护）联系电话：
签字时间：2020年 月 日
鲁山县预防未成年溺亡专项治理工作领导组办公室
2020年 月 日
附件三
乡镇（街道）防溺亡工作细化责查表
乡镇（街道）：__ ______ 盖章：
单位名称
址
防溺水工作领
导组负责
联系电话
防溺水工作联系
联系电话
查容（数需填写）
查发现问题整改措施
1辖区河流数： 水库数： 水塘数：
2设立水域防溺水警示标牌数： 防护栏数： （米）
3溺水救生设施配套数（套）：
4辖区防溺水安全图（绘制发放情况）：
5防溺水安全责书签订工作：
6辖区居民防溺水宣传教育（乡村喇叭街道宣传栏等）：
7缺乏监孤留守困境童等落实包组包干等帮扶：
8童提供学活动场数（免费活动室图书室等场）
9辖区水域专兼职检查巡防员数：
10问题：
填表：（签字）___________时间：______年__ ____月______日 单位领导（签字）____________时间：______年____ __月______日
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关印发全县预防未成年溺亡专项治理工作方案通知
乡镇（街道）相关单位：
着预防未成年溺亡专项治理工作逐步深入该工作已成安建设工作项常态化重工作务进步深化全县预防未成年溺亡专项治理工作成果限度减少未成年溺亡事发生根省安办关持续开展预防未成年溺亡专项治理工作通知中提出四精准（：精准排查防控精准宣传教育精准帮扶救助精准督促指导）市安建设工作领导组全市预防未成年溺亡专项治理工作方案通知求结合县工作实际制定工作方案
工作原目标
坚持预防源头治理属理分级负责谁谁负责谁营谁负责谁谁负责原全县河流湖泊水渠泳池坑塘工积水点等发生未成年溺亡安全隐患点实施精准排查防
控动态理逐级逐段逐落实理责完善安全警示标识配置安全防护设施落实防控措施时做应急准备实现防控责具体单位村户建立健全学校家庭社会三位体防控体系力争实现年全县未成年溺亡事零发生杜绝发生重溺亡事全县未成年健康成长营造安全社会环境
二组织领导
全县预防未成年溺亡专项治理工作实行双牵头组织理模式（：县委政法委县教体局牵头组织实施）成立全县预防未成年溺亡专项治理工作领导组（附件）组长县委政法委县教体局分领导担副组长成员单位分领导担成员相关单位承担项工作务科室负责志领导组设办公室负责日常理工作办公室设县教体局
三职责分工
1县委政法委负责督促成员单位落实工作职责预防未成年溺亡专项治理工作纳入年度安建设考核配合支持专项治理办公室工作组织实施问题突出乡镇（街道）单位进行精准督促指导
2县教体局负责全县专项治理日常理工作贯彻落实级工作部署掌握全县专项治理工作动态督促指导落实工作组织推动全县中学校精准开展防溺水安全教育增强教师学生家长防范意识提醒督促家长加强监护学生家长解溺水危害掌握溺水时正确救施救方法突出暑期前重点时段农村区水域区开展集中教育活动时印发教育部致全国中学生家长封信督促校中学学生家长逐签订家长（监护）落实监护责承诺书（附件二）疫情防控未校参加学学生家长实行线签订形式增强家长预防未成年溺亡安全意识监护责意识做安全防护工作
3县公安局负责组织基层民警走访活动中积极开展防溺水安全宣传兼法治副校长干警积极配合学校开展防溺水安全教育配合乡镇（街道）重点区域安排专组织志愿者村（社区）干部进行巡查劝阻指导未成年溺亡事调查工作做项应急准备工作旦发生事积极开展救援处置规定时报情况会水利等部门时法击非法采砂取土塘坝意改造等违法行
4县水利局应属理分级理原负责水利工程日常理水源类水库河流拦河坝闸输水渠等长年保持深水水域理单位显著位置设立危险警示标识水深标识重点水域加强巡查理开展安全隐患排查时消安全隐患型水库塘堰坝等型水利工程理权限明确理分负责
5县交通局负责加强渡船码头浮桥安全理水交通安全理工作确保未成年渡运安全
6县住建局负责辖区建房屋市政工程施工现场水池水坑理督促建筑单位关企业时回填危险水池水坑法回填应时设立警示标志防护设施
7县民政局落实精准帮扶救助措施全县预防未成年溺亡专项治理工作纳入留守童困境童等帮扶救助重容进步摸清底数提供费支持牵头协调妇联青团等部门搭建信息资源台广泛凝聚社会组织爱心企业爱心士力量精准配置社会资源确定帮扶责帮扶措施确保获实实帮扶救助
8县文广旅局负责加强类旅游景区水域理日常巡查工作督导旅游景区水域设立警示标志安全防护设施
9团县委负责未成年保护法宣传教育工作督促中学利班团队等活动宣传防溺水安全知识组织开展安全假期活动丰富学生假期生活针未成年组织志愿者开展形式样安全宣传教育
10县妇联负责开展睦家庭创建关爱未成年健康成长活动开展符合留守童需求形式样关爱服务活动增强未成年监护安全防范意识督促村（社区）落实留守童监护责
11昭台水库理局南水北调中线干线鲁山理处负责日常理重库岸堤坝段设立醒目防溺水警示标识防护设施配备必救生设施组织专门员加强巡逻防控特重点时段巡逻防控
三工作步骤
（）动员部署阶段（5月旬）
5月1日起全县启动预防未成年溺亡专项治理工作机制乡镇（街道）相关单位利电视宣传车横幅喇叭网络固定标语宣传彩页等线线媒体开展防溺水安全知识宣传结合起组织新闻媒体中学生家长全社会宣传预防溺水工作知识技教育部门组织推动全县中学校持续开展溺亡安全教育增强学生防范意识提醒督促家长加强监护强化六会（私水游泳水边玩耍嬉戏擅学结伴游泳家长监护带领情况游泳安全设施水域游泳熟悉水域游泳盲目水施救学会基应急救救助报警方法）求增强中学生约束力努力构建学校家庭社会三位体防护体系5月底前实现第轮防溺亡专题教育暑期放假前完成第二轮专题教育达家长学生宣传教育全覆盖
（二）类未成年群体排查类危险水域排查整治阶段（5月中旬）
县民政局牵头留守童孤进行全面排查建立台账乡镇（街道）辖区辍学未成年进行逐排查辍学未成年留守童孤逐签订家长（监护）落实监护责承诺书（附件二）乡镇（街道）综治办组织水利公安等部门会村集中排查属区域安全隐患水库河流干渠沙坑池塘尤三年发生溺亡事高危水域落实巡查制度设立警示标识水深标识需加建加固防护栏时加建加固位全县中型水库配齐专业救生设施成立专业救生队伍型水库理单位添置救生圈竹竿绳索等救生物品重点水域河段干渠类水库易水位置设置醒目警示标志摆放需救援绳索竹竿等简易救生物品乡镇（街道）负责认真填写乡镇（街道）防溺亡工作细化责查表（附件三）5月15日前报县防溺办
（三）重点防控阶段（5月旬—9月底）
县相关职理部门乡镇（街道）联动组织中学教师乡镇（街道）干部村（社区）网格理员水库安全监督员巡防队员巡河员等开展义务巡查活动时发现劝阻水未成年乡镇（街道）中心校动衔接做学校村（社区）网格长沟通协调工作科学安排巡查时间巡查力量确保重点明确留盲点工作位农村留守童辍学未成年开展帮结帮教防止脱漏学校附村庄附学生放学回家道路线等未成年喜欢玩耍水域加强技防建设力度重点时段安排专值班巡查时发现处置关安全问题制定应急救援预案开展应急救援演练落实救援物资发生溺水事立开展救援时报告
四完善理制度
（）工作台账制度通建立台账做三清三明：存危害未成年生命安全河渠堤坝水库山塘池塘水井工水坑等重点水域登记造册做底数清隐患问题明二未成年群体情况底数清校学生外辍学未成年留守童外务工员服刑员单亲家庭父母双亡等象未成年子女建立台账做底数清监护责落实三重点水域理做责单位责安全巡查员登记造册实行定时间定区域定务定员做底数清护责明
（二）月报告制度专项治理期间乡镇（街道）相关单位实行月报告制度月5日前单位月工作情况县防溺办进行次书面报告出现溺亡事第时间进行报告迟报瞒报漏报
（三）半月督查制度专项治理期间县防溺办组织督导组半月工作情况开展次督促检查重点督查五位情况：未成年防溺水安全警示宣传教育否位二未成年校节假日期间全天候监否位三水域警示提示标识标牌设置危险水域防护设施建设应急救援队伍配备否位四部门职责否履行联动否位五重时段重点水域开展巡逻防控否位
（四）奖惩制度乡镇（街道）部门开展预防未成年溺亡专项治理工作情况纳入年度综治安建设考核容预防未成年溺亡专项治理工作成绩突出乡镇（街道）相关单位予通报表扬工作重视措施力造成严重果严格顶山市社会治安综合治理领导责制实施细关规定予通报约谈挂牌督办直票否决等责追究发生次溺亡2短时间连续发生溺亡事进行约谈次溺亡3短时间连续发生起溺亡事挂牌督办
乡镇（街道）成员单位接通知快研究制定具体实施方案确保全县预防未成年溺亡专项治理工作取实效2020年10月30日前系统部门专项治理工作总结报县防溺办县防溺办联系电话：5056801邮箱：lsxfnb@163com
附件：鲁山县预防未成年溺亡专项治理工作领导组成员名单
附件二：家长（监护）落实监护责承诺书
附件三：乡镇（街道）防溺亡工作细化责查表
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鲁山县安建设领导组办公室 2020年4月29日印发
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附件：
鲁山县预防未成年溺亡
专项治理工作领导组成员名单
组 长： 刘志民 县委政法委副书记
曹国辉 县教体局副局长
副组长： 姚 锦 县公安局副局长
李俊芳 县委政法委原防范办副
申国利 县交通运输局副局长
李保国 县水利局副科员
李三伟 县住房城乡建设局副局长
王铁良 县民政局副局长
范伟 县文化广电旅游局副科员
匡文斐 县妇联副席
王靖文 青团鲁山县委副书记
赵广阔 县河务局副局长
杨文胜 昭台水库理局安委办
张 鹏 南水北调中线干线鲁山理处副处长
成 员： 张强 县教育体育局安全科科长
张 松 县教育体育局综治办副
杨三孩 县公安局治安队副队长
郑国志 县交通运输局安全运输理股股长
杜圆圆 县水利局防汛办工作员
师中伟 县住房城乡建设局安监站站长
黄松阳 县民政局童福利股股长
刘源远 县文广旅局质检副长
牛英斌 县妇联办公室副
姬培培 青团鲁山县委学校部负责
裴红强 县河务局防汛办
宋学民 昭台水库理局安委办副
王金辉 南水北调中线干线鲁山理处安全专员
工作职责：统筹协调全县预防未成年溺亡专项治理工作研究解决工作中问题困难措施督促指导预防未成年溺亡工作调查处理重溺亡事
领导组设办公室负责日常理工作办公室设县教体局办公室张强志兼
附件二
家长（监护）落实监护责承诺书
位学生家长（监护）：
溺水事危害假期青少年安全第杀手确保学生未成年安全严防溺水事发生加强学校家长互相配合效孩子进行防溺水教育工作避免孩子私游泳池池塘河流水库等水源方婷戏游泳提高孩子防溺水觉性识险情紧急避险遇险逃生力中华民国未成年保护法第十条第十二条关规定特家长（监护）签订防溺水监护责承诺书家长（监护）应承诺做项：
子女进行防溺水知识教育坚决允许子女节假日学路途中私学生结伴池塘水库江河等水域附玩耍洗澡游泳等居住发生溺水事区域家长更教育监子女
二外出务工家长（监护）特加强子女安全监教育子女时校回家节假日孩子活动更加关注孩子参加安全隐患活动发现孩子意外出时寻查
三全面加强子女安全教育监护持续孩子进行识险情紧急避险遇险逃生类安全知识教育避免类意外事发生
四教育监力造成切安全事家长（监护）愿意未成年保护法相关规定承担相应法律责
家长（监护）签字： 学生（监护）签名：
学校（社社区）： 年级班级：
家长（监护）联系电话：
签字时间：2020年 月 日
鲁山县预防未成年溺亡专项治理工作领导组办公室
2020年 月 日
附件三
乡镇（街道）防溺亡工作细化责查表
乡镇（街道）：__ ______ 盖章：
单位名称
址
防溺水工作领
导组负责
联系电话
防溺水工作联系
联系电话
查容（数需填写）
查发现问题整改措施
1辖区河流数： 水库数： 水塘数：
2设立水域防溺水警示标牌数： 防护栏数： （米）
3溺水救生设施配套数（套）：
4辖区防溺水安全图（绘制发放情况）：
5防溺水安全责书签订工作：
6辖区居民防溺水宣传教育（乡村喇叭街道宣传栏等）：
7缺乏监孤留守困境童等落实包组包干等帮扶：
8童提供学活动场数（免费活动室图书室等场）
9辖区水域专兼职检查巡防员数：
10问题：
填表：（签字）___________时间：______年__ ____月______日 单位领导（签字）____________时间：______年____ __月______日
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