XX区基公卫生服务项目两卡制试点工作方案
基概念
基公卫生服务项目两卡制指：1居民获服务通身份证健康卡脸识等方式身份认证（身份认证卡）认获服务2医务员通全省唯身份识码（虚拟绩效卡）登录基公卫生服务理系统居民提供服务留工作痕迹记录服务量3项服务均进行标准量化居民通身份认证服务真实性满意度进行确认项目费医务员实际服务量支付
二工作目标
通试点工作推进基公卫生服务项目两卡制信息化理实现基公卫生服务项目三转变理模式粗放型精细型转变资金分配标准常住口数量实际工作量转变考核工作方式现场工检查系统数分析转变
三工作容
（）确定覆盖全项目标准工分值
根国家基公卫生服务规范（第三版）综合考虑实施项目服务标准规范需投入成风险难度等素基础合理确定全区相统基公卫生服务12类46项工作标准化工分参考值标准化工分值衡量镇卫生院（社区卫生服务中心）村卫生室（社区卫生服务站）两级医疗卫生机构专业公卫生机构工作量实现基公卫生服务工作量衡量
（二）完善项目绩效考核工作理办法
结合区实际进步完善基公卫生服务项目绩效考核工作方案基公卫生服务季度半年年度绩效考核结果作确定质量系统考核容重点慢病控制效果项目执行进度居民知晓率满意度信息系统中获取数进行指标考核减少员现场考核指标
质量系数衡量基公卫生服务质量效率指标质量系数范围设定0－10绩效考核结果全部达标质量系数10质量系数作负性评估素期应工分值予校正校正实际工分值
（三）制定项目费工作量分配政策
基公卫生服务项目资金全区统筹费决算校正工分值进行分配提供服务医疗卫生机构年度工分值通信息系统获绩效考核校正工分值汇总区年度校正总工分值计算标准化校正工分值费额度具体公式：标准化校正工分值费额度（区常住口数×年均补助标准基公卫生服务费）（区年度校正总工分值）
（区年度校正总工分值A机构工分值×A质量系数+B机构工分值×B质量系数+……+N机构工分值×N质量系数）
基公卫生服务项目资金机构总校正工分值分配项目实施机构镇卫生院（社区卫生服务中心）镇卫生院（社区卫生服务中心）部员绩效分配属村卫生室（社区卫生服务站）补助费镇卫生院（社区卫生服务中心）根绩效考核结果确定
（四）建设功完善信息理系统
试点工作求建设区级基公卫生服务理系统根关印发XX省基层医疗卫生机构员身份识码编码补充规通知（卫基层秘〔20XX〕X号）位基层医疗卫生员进行统身份识编码确保全区医疗卫生员全省范围唯编码作绩效卡建设脸识身份认证支持系统实现居民次服务均通刷卡（脸识）保证真实性通信息系统记录医务员工作量
根区基公卫生服务绩效考核方案确定区基公卫生服务绩效考核系统实现区域提供机构绩效工作数考核工作计算机构质量系数国家省级数标准规范传服务明细数省级基公卫生服务理信息系统中省级县区基公卫生服务进展评估数分析提供数支持
（五）配置身份识移动终端
结合区域医联体家庭医生签约服务试点工作配置适量移动终端置完善包括身份识功基础业务系统XX医疗便民服务台移动端（APP）通移动终端居民门提供基公卫生服务采集健康数传区基公卫生服务系统中健康档案居民提供健康档案查询电子健康服务卷认服务真实性满意度健康指导健康理等服务
（六）建设基工分值电子健康卷功模块
增强居民享基公卫生服务获感基公卫生服务理信息系统中建设电子健康卷功模块居民提供相应群体属性电子健康卷通注册手机号码发送手机APP中张电子健康服务卷项服务工分值相挂钩居民享受服务身份认证通扫描该项服务电子健康卷支付提供服务医务员时计算项服务工分值
四组织实施
（）职责分工
区卫生计生委负责制定区域标准化工分值绩效考核办法升级完善基公卫生服务理系统做基层卫生计生数传省级基公卫生服务信息系统做区移动终端部署移动终端客户端开发维护
区财政局负责配合区卫计委完善基公卫生服务费分配办法做基公卫生服务资金审核拨付工作
区社局应积极落实国家省市医保相关政策支持改革进行
镇政府（街道）积极配合做动员宣传居民脸信息采集等工作
（二）实施步骤
1 方案制定阶段（2019年3月）
召开项目方案理信息系统架构研讨会制定发项目实施方案关技术文件报级卫计部门审核确定实施
2 试点工作阶段（2019年4月2019年5月）
修订XX区基公卫生服务绩效考核方案开发基公卫生服务信息台集成基公卫生服务绩效考核系统发放工发卡实施基公卫生服务信息台级基公服务系统联调联试接省综合卫生信息台便民服务台接数传工作召开动员会举办培训班完成配套硬件招标采购安装实施基公卫生服务绩效考核系统初运转
3 正式应阶段（2019年8月）
总结试点验完善项措施全区正式开展基公卫生服务两卡制工作实现项目理三转变目标实现做基公卫生信息台省级基公卫生服务系统联调测试省级综合卫生信息台省级便民台接数传工作通定期定期系统巡视现场解等方式加强基公卫生服务两卡制工作进展情况监督理发现问题时解决保障两卡制工作长效高效稳定运行提高两卡制成效
五工作求
（）加强组织领导
区政府成立XX区基公卫生服务两卡制试点工作领导组分领导组长区卫计财政社镇（街道）公卫生中心分负责成员办公室设区卫计委具体负责试点方案配套文件制定印发解读督查工作相关部门镇（街道）公服务中心成立组织负责区域具体工作镇卫生院（社区卫生服务中心）确定专负责制定切实部绩效考核细落实项指标保障试点工作正常开展区卫计事业单位积极配合制订考核标准认真实行项目服务督查工作保证试点利开展
（二）加强机制建设
建立健全两卡制工作协调机制制度加强基公卫生服务项目实施机构责落实做真做实基公卫生服务项目服务容坚持劳分配原完善基公卫生服务费分配办法时加快信息化建设完善基公卫生服务系统提升基层信息化水
（三）加强督导考核根项目建设时间进度求加强试点机构进度督查统筹协调督查中发现问题积极推进工作进程时实施建设进展月报制度定期召开工作推进会确保时完成建设务
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基公卫生服务项目两卡制指：1居民获服务通身份证健康卡脸识等方式身份认证（身份认证卡）认获服务2医务员通全省唯身份识码（虚拟绩效卡）登录基公卫生服务理系统居民提供服务留工作痕迹记录服务量3项服务均进行标准量化居民通身份认证服务真实性满意度进行确认项目费医务员实际服务量支付
二工作目标
通试点工作推进基公卫生服务项目两卡制信息化理实现基公卫生服务项目三转变理模式粗放型精细型转变资金分配标准常住口数量实际工作量转变考核工作方式现场工检查系统数分析转变
三工作容
（）确定覆盖全项目标准工分值
根国家基公卫生服务规范（第三版）综合考虑实施项目服务标准规范需投入成风险难度等素基础合理确定全区相统基公卫生服务12类46项工作标准化工分参考值标准化工分值衡量镇卫生院（社区卫生服务中心）村卫生室（社区卫生服务站）两级医疗卫生机构专业公卫生机构工作量实现基公卫生服务工作量衡量
（二）完善项目绩效考核工作理办法
结合区实际进步完善基公卫生服务项目绩效考核工作方案基公卫生服务季度半年年度绩效考核结果作确定质量系统考核容重点慢病控制效果项目执行进度居民知晓率满意度信息系统中获取数进行指标考核减少员现场考核指标
质量系数衡量基公卫生服务质量效率指标质量系数范围设定0－10绩效考核结果全部达标质量系数10质量系数作负性评估素期应工分值予校正校正实际工分值
（三）制定项目费工作量分配政策
基公卫生服务项目资金全区统筹费决算校正工分值进行分配提供服务医疗卫生机构年度工分值通信息系统获绩效考核校正工分值汇总区年度校正总工分值计算标准化校正工分值费额度具体公式：标准化校正工分值费额度（区常住口数×年均补助标准基公卫生服务费）（区年度校正总工分值）
（区年度校正总工分值A机构工分值×A质量系数+B机构工分值×B质量系数+……+N机构工分值×N质量系数）
基公卫生服务项目资金机构总校正工分值分配项目实施机构镇卫生院（社区卫生服务中心）镇卫生院（社区卫生服务中心）部员绩效分配属村卫生室（社区卫生服务站）补助费镇卫生院（社区卫生服务中心）根绩效考核结果确定
（四）建设功完善信息理系统
试点工作求建设区级基公卫生服务理系统根关印发XX省基层医疗卫生机构员身份识码编码补充规通知（卫基层秘〔20XX〕X号）位基层医疗卫生员进行统身份识编码确保全区医疗卫生员全省范围唯编码作绩效卡建设脸识身份认证支持系统实现居民次服务均通刷卡（脸识）保证真实性通信息系统记录医务员工作量
根区基公卫生服务绩效考核方案确定区基公卫生服务绩效考核系统实现区域提供机构绩效工作数考核工作计算机构质量系数国家省级数标准规范传服务明细数省级基公卫生服务理信息系统中省级县区基公卫生服务进展评估数分析提供数支持
（五）配置身份识移动终端
结合区域医联体家庭医生签约服务试点工作配置适量移动终端置完善包括身份识功基础业务系统XX医疗便民服务台移动端（APP）通移动终端居民门提供基公卫生服务采集健康数传区基公卫生服务系统中健康档案居民提供健康档案查询电子健康服务卷认服务真实性满意度健康指导健康理等服务
（六）建设基工分值电子健康卷功模块
增强居民享基公卫生服务获感基公卫生服务理信息系统中建设电子健康卷功模块居民提供相应群体属性电子健康卷通注册手机号码发送手机APP中张电子健康服务卷项服务工分值相挂钩居民享受服务身份认证通扫描该项服务电子健康卷支付提供服务医务员时计算项服务工分值
四组织实施
（）职责分工
区卫生计生委负责制定区域标准化工分值绩效考核办法升级完善基公卫生服务理系统做基层卫生计生数传省级基公卫生服务信息系统做区移动终端部署移动终端客户端开发维护
区财政局负责配合区卫计委完善基公卫生服务费分配办法做基公卫生服务资金审核拨付工作
区社局应积极落实国家省市医保相关政策支持改革进行
镇政府（街道）积极配合做动员宣传居民脸信息采集等工作
（二）实施步骤
1 方案制定阶段（2019年3月）
召开项目方案理信息系统架构研讨会制定发项目实施方案关技术文件报级卫计部门审核确定实施
2 试点工作阶段（2019年4月2019年5月）
修订XX区基公卫生服务绩效考核方案开发基公卫生服务信息台集成基公卫生服务绩效考核系统发放工发卡实施基公卫生服务信息台级基公服务系统联调联试接省综合卫生信息台便民服务台接数传工作召开动员会举办培训班完成配套硬件招标采购安装实施基公卫生服务绩效考核系统初运转
3 正式应阶段（2019年8月）
总结试点验完善项措施全区正式开展基公卫生服务两卡制工作实现项目理三转变目标实现做基公卫生信息台省级基公卫生服务系统联调测试省级综合卫生信息台省级便民台接数传工作通定期定期系统巡视现场解等方式加强基公卫生服务两卡制工作进展情况监督理发现问题时解决保障两卡制工作长效高效稳定运行提高两卡制成效
五工作求
（）加强组织领导
区政府成立XX区基公卫生服务两卡制试点工作领导组分领导组长区卫计财政社镇（街道）公卫生中心分负责成员办公室设区卫计委具体负责试点方案配套文件制定印发解读督查工作相关部门镇（街道）公服务中心成立组织负责区域具体工作镇卫生院（社区卫生服务中心）确定专负责制定切实部绩效考核细落实项指标保障试点工作正常开展区卫计事业单位积极配合制订考核标准认真实行项目服务督查工作保证试点利开展
（二）加强机制建设
建立健全两卡制工作协调机制制度加强基公卫生服务项目实施机构责落实做真做实基公卫生服务项目服务容坚持劳分配原完善基公卫生服务费分配办法时加快信息化建设完善基公卫生服务系统提升基层信息化水
（三）加强督导考核根项目建设时间进度求加强试点机构进度督查统筹协调督查中发现问题积极推进工作进程时实施建设进展月报制度定期召开工作推进会确保时完成建设务
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