规范执法行促进执法公正专项整改活动工作方案
全面贯彻落实中央政法委公安部省委政法委省公安厅市政法委市公安局关开展规范执法行促进执法公正专项整改活动指示精神确保专项整改活动局取明显成效级公安机关关通知精神XX市公安机关规范执法行促进执法公正专项整改活动工作方案结合局实际制订方案
指导思想工作目标 邓理三代表重思想科学发展观指导结合正开展保持产员先进性教育活动执法民构建谐香洲第二十次全国公安工作会议精神求规范执法行容集中整改群众满意突出问题加强公安执法制度建设强化公安执法监督
通专项整改公安执法行进步规范公安执法工作中突出问题效解决社会界公安工作满意程度较提高
基础立足长远突出重点整体推进思路三年左右时间全面推进执法规范化建设项公安执法工作纳入规范序轨道
二组织领导务分工 次专项整改活动项全局性工作单位部门高度重视次专项整改契机解决前突出问题建设长效机制相结合精心部署真抓实干
分局领导志负总责分领导具体抓级抓级层层抓落实
分局成立规范执法行促进执法公正专项整改活动领导组分局委书记局长XXX组长局领导副组长规范化建设先进性教育集中处理信访问题练兵专项办公室负责成员
领导组设办公室牌子加挂规范办负责次专项整改活动组织推动指导协调检查监督情况收集汇总报工作
员XX科XX科XXXXXXXX抽调
专项整改办增设规范行政执法工作组规范刑事执法工作组规范执法监督指导工作组分XX队队长XXXXX队队长XXXXX科科长XXX负责
执法单位派出指定名领导具体组织协调开展工作指派名联络员负责种信息收集报工作确保专项整改活动利进行取实效
6月10日前执法单位派出分领导联络员名单联系电话报分局专项整改活动领导组办公室
专项整改办电话：XXXXXX
三工作重点 次专项整改活动覆盖公安机关项执法工作单位部门紧密结合执法工作实际认真查摆问题足突出重点
（）重点整改规范执法岗位 1治安理部门相关岗位 2刑事犯罪侦查部门相关岗位 （二）重点整改规范执法环节 1严格执法办案环节公安机关公安民警滥强制措施刑讯逼供超期羁押侵害公民合法权益问题 2公正执法办案环节案谋私办理金钱案关系案情案违法犯罪嫌疑通风报信泄露警务工作秘密等问题 3文明执法办案环节态度简单粗暴甚暴力取证骂群众造成员伤亡恶劣影响问题 4意执法乱作办案环节执法程序规范执法体合格调查取证认真案件处理定性准确适法律错误法律文书制作规范造成错案执法办案成创收工具越权处罚降格处理放违法犯罪意罚款没收财物保证金插手济纠纷违反规定扣款扣物等问题 5作办案环节警出案立漏罪查该处罚处罚案件查处时法保护犯罪嫌疑合法权利涉民群众切身利益事项长期予解决信访核查中发现问题错误久拖纠级公安机关批转督办案件时办理答复执法责制执法错追究制流形式问题 6行政案件裁量中存问题 四工作方法步骤 次专项整改活动4月27日开始11月底时间半年分五阶段进行： （）学动员部署阶段（4月27日5月31日）
单位漏组织全体民警认真学中央政法委省委政法委省公安厅规范执法行促进执法公正专项整改活动电视电话会议精神切实提高思想认识觉投入次专项整改活动
结合先进性教育活动组织全体民警进步学民服务江泽民志中国产第十六次代表会讲话胡锦涛志新时期保持产员先进性专题报告会讲话等文献学长霞等先进典型牢固树立执法民观念切实解决谁掌权谁执法谁服务问题情法钱权权法较量中受考验廉洁律公正执法良形象赢群众真心爱戴
执法部门派出结合实际情况制定具体工作方案全面动员部署确保组织落实责落实工作落实
执法单位派出6月10日前专项整改活动工作方案报分局专项整改活动领导组办公室
（二）集中查摆整改阶段（6月1日7月15日）
已发现问题外单位结合执法工作实际执法环节进行全面深入排查根排查情况明确整改方制定整改措施
整改措施整改情况定范围公布动听取群众意见觉接受群众监督
1紧密结合先进性教育集中处理信访问题两专项活动深入查找单位执法观念执法工作等方面存突出问题解剖原深挖根源开门接访发现问题中确定整改重点制定整改措施 2紧密结合风廉正建设队伍正规化建设工作发现问题中确定整改重点制定整改措施 3紧密结合清理治安员工作发现问题中确定整改重点制定整改措施 4紧密结合两违规专项治理工作发现问题中确定整改重点制定整改措施 5紧密结合执法质量考评进行排查找出区单位部门执法中存问题确定整改重点制定整改措施 6通走访群众征询社会界意见进行排查解群众意见什底严格执法方面存什问题确定整改重点制定整改措施
级公安机关分局发现典型案件列督办案件督促关单位实行倒查法处理关责法追究责
派出关业务部门根实际情况列出辖区部门规范重点：窗口单位执法部门作规范执法核心重点功夫解决执法公正执法规范等问题
治安刑侦等部门针执法办案中存意执法执法公等问题重点规范案件受案立案侦查处罚强制措施保证金扣押物品赃款赃物理等容易出现问题环节彻底解决利执法办案谋取私利等问题
基础着重查找整改办理金钱案关系案情案着重查找整改刑讯逼供
滥强制措施超期羁押着重查找整改插手济纠纷意扣押冻结财物等问题
分局法制科做审核审批案件工作时重点加强全分局执法工作规范指导类案件监督深化执法质量考评工作
业务部门围绕部门警种业务查找整改存突出问题
（三）健全制度阶段（7月16日8月31日）
制度建设次专项整改活动核心
业务部门次专项整改活动制度建设正开展公安执法制度建设紧密结合起根公安部印发<关解决执法突出问题推进公安执法制度建设工作计划>通知（公通字〔2004〕41号）容精神带普遍性执法问题纳入公安执法制度建设计划通制定关规范性文件进步严密细化公安执法制度逐步公安执法行纳入规范序轨道
前认真贯彻执行市局发布关行政处罚简易程序适涉案财物提取处理裁量权行等执法规范性文件
加强制度建设程中单位针查摆出问题结合警务规范化建设防止执法工作意性功夫增强执法工作透明度功夫健全完善执法责制责追究制功夫特参省厅省委组织部省事厅联合发广东省县级公安机关执法质量考核评议工作奖惩规定建立健全科队执法民警执法质量考核评议工作奖惩落实执法责制
继续深化警务规范化建设已制定规范进行修订补充完善
通健全制度完善程序落实求强化监督执法工作具体环节作出严密细致规定明确行规范保证执法权力正确效行
8月20日前执法单位派出整改结果健全制度情况作阶段性总结报分局专项整改活动领导组办公室
（四）培训考核阶段（9月1日10月20日）
单位认真组织全体民警学职工作相关基法律执法程序行规范做懂法严格执法
分局练兵工作方案求继续组织练兵培训活动着力加强岗位练兵长效机制建设推动练兵活动制度化常化规范化
培训结束时组织进行考试
开门接访中投诉查证属实存执法问题民警两年执法质量考评中确定达标民警两年日常执法监督工作中发现存执法问题民警两年出现违法违纪尚未处理者已处理民警重点培训考核考试考核合格年工作失误导致重涉法涉诉信访案件严重执法错民警离岗培训培训合格进行培训三次培训考核均格通法定程序取消执法资格
分局练兵办省厅练兵办工作方案结合公安部练兵求干什练什缺什补什原全体参重基层立足岗位注重实效求制定培训计划考核具体办法切实抓落实
（五）检查验收阶段（10月21日31日）
分局专项整改活动领导组办公室省厅制定检查验收指导标准组织单位先进行查
检查验收采取明察暗访重点抽查交叉检查等种形式项项督促专项整改务落实
时走群众路线通问卷调查邀请代表政协委员评议等方式群众民警执法活动服务态度工作效率等进行监督评判检验专项整改活动成效
符合求单位责成重新补课发现执法漏洞督促补充完善发现重执法问题实行倒查追究责
检查验收工作领导班子建设工作结合起
通检查验收专项整改活动成效结合集中处理群众信访问题工作风廉政建设队伍建设工作清理治安员工作两违规专项治理工作执法质量考评日常执法监督工作深入考察领导班子现状缺乏群众观念法治观念淡薄队伍理松懈表率作差领导班子调整
政治坚定业务熟练清正廉洁公正执法优秀干部选拔领导岗位
单位10月15日前专项整改活动总结书面报分局专项整改活动领导组办公室
五工作求 （）加强班子建设加强组织领导
次专项整改活动保持产员先进性教育活动重容巩固成果重措施
分局位局领导联系单位派出抓项具体工作规范
级领导干部统认识加强领导明确责专项整改活动摆重位置领导亲动手分领导集中精力抓落实
（二）加强情况掌握
分局专项整改活动领导组办公室时掌握阶段专项整改活动进展情况尤排查出问题整改效果做底数清情况明时市局专项整改活动领导组办公室报送情况
采取编写专项整改活动简报公安信息网设定专项整改活动网页专栏等形式时通报情况推广验做法断推进专项整改活动健康深入开展
（三）正开展项专项工作机结合统筹兼顾
次专项整改活动目标求局前正开展规范化建设先进性教育集中处理信访问题练兵等专项工作（活动）目标求致根省委王华元副书记提出专项整改坚持五结合求单位次专项整改活动述四项专项工作（活动）机结合起统筹兼顾
具体说查找整改问题先进性教育集中处理信访问题相结合培训考核练兵活动相结合建章建制健全制度规范化建设相结合
外日常性业务工作相结合检查验收执法质量考评相结合
通载体种形式确保专项整改取佳效果
（四）坚持懈推动深化执法规范化建设
专项整改活动期充分利专项整改成果三年时限规范执法行作出全面
规划充分利现代科技手段岗位职责执法程序监督制约执法保障等方面断完善规范促进执法工作粗放低效严密高效转变全面提高省公安机关执法水
（五）树立先进典型正确握舆导
次专项整改活动进行必宣传坚持正面宣传利促进工作利维护稳定利维护形象角度挖掘选择批专项整改工作先进典型进行集中宣传踪报道民群众公安机关规范执法行促进执法公正决心行动时接受民群众新闻舆监督
报道时段重点：5月6月集中报道单位部门学查摆整改问题情况7月8月系列报道典型验推出批行效执法制度9月10月集中报道培训考核情况整改新气象
专项整改活动宣传报道工作严守关规定纪律严防炒作案
活动结束分局规范办级公安机关求时推荐行动迅速措施力成效显著单位提请级机关予表彰
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全面贯彻落实中央政法委公安部省委政法委省公安厅市政法委市公安局关开展规范执法行促进执法公正专项整改活动指示精神确保专项整改活动局取明显成效级公安机关关通知精神XX市公安机关规范执法行促进执法公正专项整改活动工作方案结合局实际制订方案
指导思想工作目标 邓理三代表重思想科学发展观指导结合正开展保持产员先进性教育活动执法民构建谐香洲第二十次全国公安工作会议精神求规范执法行容集中整改群众满意突出问题加强公安执法制度建设强化公安执法监督
通专项整改公安执法行进步规范公安执法工作中突出问题效解决社会界公安工作满意程度较提高
基础立足长远突出重点整体推进思路三年左右时间全面推进执法规范化建设项公安执法工作纳入规范序轨道
二组织领导务分工 次专项整改活动项全局性工作单位部门高度重视次专项整改契机解决前突出问题建设长效机制相结合精心部署真抓实干
分局领导志负总责分领导具体抓级抓级层层抓落实
分局成立规范执法行促进执法公正专项整改活动领导组分局委书记局长XXX组长局领导副组长规范化建设先进性教育集中处理信访问题练兵专项办公室负责成员
领导组设办公室牌子加挂规范办负责次专项整改活动组织推动指导协调检查监督情况收集汇总报工作
员XX科XX科XXXXXXXX抽调
专项整改办增设规范行政执法工作组规范刑事执法工作组规范执法监督指导工作组分XX队队长XXXXX队队长XXXXX科科长XXX负责
执法单位派出指定名领导具体组织协调开展工作指派名联络员负责种信息收集报工作确保专项整改活动利进行取实效
6月10日前执法单位派出分领导联络员名单联系电话报分局专项整改活动领导组办公室
专项整改办电话：XXXXXX
三工作重点 次专项整改活动覆盖公安机关项执法工作单位部门紧密结合执法工作实际认真查摆问题足突出重点
（）重点整改规范执法岗位 1治安理部门相关岗位 2刑事犯罪侦查部门相关岗位 （二）重点整改规范执法环节 1严格执法办案环节公安机关公安民警滥强制措施刑讯逼供超期羁押侵害公民合法权益问题 2公正执法办案环节案谋私办理金钱案关系案情案违法犯罪嫌疑通风报信泄露警务工作秘密等问题 3文明执法办案环节态度简单粗暴甚暴力取证骂群众造成员伤亡恶劣影响问题 4意执法乱作办案环节执法程序规范执法体合格调查取证认真案件处理定性准确适法律错误法律文书制作规范造成错案执法办案成创收工具越权处罚降格处理放违法犯罪意罚款没收财物保证金插手济纠纷违反规定扣款扣物等问题 5作办案环节警出案立漏罪查该处罚处罚案件查处时法保护犯罪嫌疑合法权利涉民群众切身利益事项长期予解决信访核查中发现问题错误久拖纠级公安机关批转督办案件时办理答复执法责制执法错追究制流形式问题 6行政案件裁量中存问题 四工作方法步骤 次专项整改活动4月27日开始11月底时间半年分五阶段进行： （）学动员部署阶段（4月27日5月31日）
单位漏组织全体民警认真学中央政法委省委政法委省公安厅规范执法行促进执法公正专项整改活动电视电话会议精神切实提高思想认识觉投入次专项整改活动
结合先进性教育活动组织全体民警进步学民服务江泽民志中国产第十六次代表会讲话胡锦涛志新时期保持产员先进性专题报告会讲话等文献学长霞等先进典型牢固树立执法民观念切实解决谁掌权谁执法谁服务问题情法钱权权法较量中受考验廉洁律公正执法良形象赢群众真心爱戴
执法部门派出结合实际情况制定具体工作方案全面动员部署确保组织落实责落实工作落实
执法单位派出6月10日前专项整改活动工作方案报分局专项整改活动领导组办公室
（二）集中查摆整改阶段（6月1日7月15日）
已发现问题外单位结合执法工作实际执法环节进行全面深入排查根排查情况明确整改方制定整改措施
整改措施整改情况定范围公布动听取群众意见觉接受群众监督
1紧密结合先进性教育集中处理信访问题两专项活动深入查找单位执法观念执法工作等方面存突出问题解剖原深挖根源开门接访发现问题中确定整改重点制定整改措施 2紧密结合风廉正建设队伍正规化建设工作发现问题中确定整改重点制定整改措施 3紧密结合清理治安员工作发现问题中确定整改重点制定整改措施 4紧密结合两违规专项治理工作发现问题中确定整改重点制定整改措施 5紧密结合执法质量考评进行排查找出区单位部门执法中存问题确定整改重点制定整改措施 6通走访群众征询社会界意见进行排查解群众意见什底严格执法方面存什问题确定整改重点制定整改措施
级公安机关分局发现典型案件列督办案件督促关单位实行倒查法处理关责法追究责
派出关业务部门根实际情况列出辖区部门规范重点：窗口单位执法部门作规范执法核心重点功夫解决执法公正执法规范等问题
治安刑侦等部门针执法办案中存意执法执法公等问题重点规范案件受案立案侦查处罚强制措施保证金扣押物品赃款赃物理等容易出现问题环节彻底解决利执法办案谋取私利等问题
基础着重查找整改办理金钱案关系案情案着重查找整改刑讯逼供
滥强制措施超期羁押着重查找整改插手济纠纷意扣押冻结财物等问题
分局法制科做审核审批案件工作时重点加强全分局执法工作规范指导类案件监督深化执法质量考评工作
业务部门围绕部门警种业务查找整改存突出问题
（三）健全制度阶段（7月16日8月31日）
制度建设次专项整改活动核心
业务部门次专项整改活动制度建设正开展公安执法制度建设紧密结合起根公安部印发<关解决执法突出问题推进公安执法制度建设工作计划>通知（公通字〔2004〕41号）容精神带普遍性执法问题纳入公安执法制度建设计划通制定关规范性文件进步严密细化公安执法制度逐步公安执法行纳入规范序轨道
前认真贯彻执行市局发布关行政处罚简易程序适涉案财物提取处理裁量权行等执法规范性文件
加强制度建设程中单位针查摆出问题结合警务规范化建设防止执法工作意性功夫增强执法工作透明度功夫健全完善执法责制责追究制功夫特参省厅省委组织部省事厅联合发广东省县级公安机关执法质量考核评议工作奖惩规定建立健全科队执法民警执法质量考核评议工作奖惩落实执法责制
继续深化警务规范化建设已制定规范进行修订补充完善
通健全制度完善程序落实求强化监督执法工作具体环节作出严密细致规定明确行规范保证执法权力正确效行
8月20日前执法单位派出整改结果健全制度情况作阶段性总结报分局专项整改活动领导组办公室
（四）培训考核阶段（9月1日10月20日）
单位认真组织全体民警学职工作相关基法律执法程序行规范做懂法严格执法
分局练兵工作方案求继续组织练兵培训活动着力加强岗位练兵长效机制建设推动练兵活动制度化常化规范化
培训结束时组织进行考试
开门接访中投诉查证属实存执法问题民警两年执法质量考评中确定达标民警两年日常执法监督工作中发现存执法问题民警两年出现违法违纪尚未处理者已处理民警重点培训考核考试考核合格年工作失误导致重涉法涉诉信访案件严重执法错民警离岗培训培训合格进行培训三次培训考核均格通法定程序取消执法资格
分局练兵办省厅练兵办工作方案结合公安部练兵求干什练什缺什补什原全体参重基层立足岗位注重实效求制定培训计划考核具体办法切实抓落实
（五）检查验收阶段（10月21日31日）
分局专项整改活动领导组办公室省厅制定检查验收指导标准组织单位先进行查
检查验收采取明察暗访重点抽查交叉检查等种形式项项督促专项整改务落实
时走群众路线通问卷调查邀请代表政协委员评议等方式群众民警执法活动服务态度工作效率等进行监督评判检验专项整改活动成效
符合求单位责成重新补课发现执法漏洞督促补充完善发现重执法问题实行倒查追究责
检查验收工作领导班子建设工作结合起
通检查验收专项整改活动成效结合集中处理群众信访问题工作风廉政建设队伍建设工作清理治安员工作两违规专项治理工作执法质量考评日常执法监督工作深入考察领导班子现状缺乏群众观念法治观念淡薄队伍理松懈表率作差领导班子调整
政治坚定业务熟练清正廉洁公正执法优秀干部选拔领导岗位
单位10月15日前专项整改活动总结书面报分局专项整改活动领导组办公室
五工作求 （）加强班子建设加强组织领导
次专项整改活动保持产员先进性教育活动重容巩固成果重措施
分局位局领导联系单位派出抓项具体工作规范
级领导干部统认识加强领导明确责专项整改活动摆重位置领导亲动手分领导集中精力抓落实
（二）加强情况掌握
分局专项整改活动领导组办公室时掌握阶段专项整改活动进展情况尤排查出问题整改效果做底数清情况明时市局专项整改活动领导组办公室报送情况
采取编写专项整改活动简报公安信息网设定专项整改活动网页专栏等形式时通报情况推广验做法断推进专项整改活动健康深入开展
（三）正开展项专项工作机结合统筹兼顾
次专项整改活动目标求局前正开展规范化建设先进性教育集中处理信访问题练兵等专项工作（活动）目标求致根省委王华元副书记提出专项整改坚持五结合求单位次专项整改活动述四项专项工作（活动）机结合起统筹兼顾
具体说查找整改问题先进性教育集中处理信访问题相结合培训考核练兵活动相结合建章建制健全制度规范化建设相结合
外日常性业务工作相结合检查验收执法质量考评相结合
通载体种形式确保专项整改取佳效果
（四）坚持懈推动深化执法规范化建设
专项整改活动期充分利专项整改成果三年时限规范执法行作出全面
规划充分利现代科技手段岗位职责执法程序监督制约执法保障等方面断完善规范促进执法工作粗放低效严密高效转变全面提高省公安机关执法水
（五）树立先进典型正确握舆导
次专项整改活动进行必宣传坚持正面宣传利促进工作利维护稳定利维护形象角度挖掘选择批专项整改工作先进典型进行集中宣传踪报道民群众公安机关规范执法行促进执法公正决心行动时接受民群众新闻舆监督
报道时段重点：5月6月集中报道单位部门学查摆整改问题情况7月8月系列报道典型验推出批行效执法制度9月10月集中报道培训考核情况整改新气象
专项整改活动宣传报道工作严守关规定纪律严防炒作案
活动结束分局规范办级公安机关求时推荐行动迅速措施力成效显著单位提请级机关予表彰
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