石牌镇十五规划思路报告
十五十六提出全面建设康社会目标关键五年抓五年工作石牌济跨越式发展全面实现康目标具十分重意义
十五工作指导思想： 十六精神指针高举特色理伟旗帜深入实践江泽民志三代表重思想抓住农业农村发展新阶段历史机遇突出科学发展观加快发展题富民强镇全面实现康社会目标深化改革科技进步动力增加农民城镇居民收入壮财政实力提高全民物质文化水根出发点城镇建设载体乡镇企业民营济支撑农业产业化营纽带发展私营济高效农业招商引资城镇营工作重心进步加城镇综合改革力度加快济全面建设康社会发展步伐加强政治文明精神文明物质文明建设奋力推进农业现代化城乡体化促进济社会项事业全面健康协调发展努力石牌建设成济繁荣民富强社会文明进步现代化新型城镇
奋斗目标： 十五末国民生产总值达18亿元年均增长8财政收入突破2000万元年均增长10农民均纯收入达5500元年均递增5口然增长率控制398‰农村城市化水断提高综合济实力进步增强项社会事业全面发展力争全面实现康目标
实现述目标突出抓六方面工作：
（）加农业农村济结构调整力度千方百计实现农业增效农民增收
坚持市场导加快农业部结构调整力发展特色农业培植农民增收新亮点
调优传统产业
六优工程种子工程突破口继续抓粮棉豆油等传统产业调整力发展优质粮棉豆油蔬菜水果等高效济作物突破性发展畜牧业水产业提高畜牧业水产业农业总产值中重力推广三元杂交猪力发展名特优水产品推广高效种养模式形成品牌优势特色优势增强镇农产品市场竞争力
二调广增收门路
钱路家家金库思路全力引导农村剩余劳动力二三产业转移鼓励农民跳出农门种营全面发展种养加起商运服样样闯断拓展致富空间
全镇年新增输出劳力1000
三盘活流通渠道
积极推进农业产业化营集中力量培植批规模较效益较带动力强龙头企业重点抓油料加工厂豆制品加工运销业蔬菜水果水产贩运业建蔬菜牲猪水产品豆豆制品等专业市场
促进农副产品精深加工转化增值推动农业产业化营更高层次迈进
加强流通服务体系建设放开国家政策规定外切限制组织农民闹流通形成千军万马闯流通服务体系切实解决农产品卖难问题
四加快水利设施重点农业基础设施建设农机化推广步伐努力增加投入治理汉江崩岸搞涵闸泵站水库堰塘维修改造积极推进高效农田基础建设农业综合开发断提高农业机械化水
五坚定移贯彻落实农村项方针政策继续搞农村税费改革保护农民生产积极性
采取效措施力发展村级济进步化解农村集体良债务
愿法偿规范原建立完善土流转机制实行适度规模营
（二）实施兴工富镇战略千方百计培植骨干企业利税户
力推进乡镇企业二次创业退公进私招商引资推进产权制度改革盘活现存量气力采取租赁承包兼联合拍卖出售托种方式着力抓镇办企业民营化工作鑫发油厂砖瓦厂塔湖渔场等企业建成石牌骨干企业纳税户
鼓励农民企业职工企业参股投股
村办渔场林场果园加工厂等胆引入竞争机制实行公开拍卖
租赁营
二力招商引资发展外型济
外型济招商引资镇济发展中薄弱环节
五年力争年引进外资1000万元
力推行代理招商网络招商亲情招商展会招商建立健全层次招商网络
充分利镇资源劳动力市场优势积极招商坚持围绕农业办工业办工业促农业办龙头企业搞农副产品加工增值开辟条农村包围城市资扩张路
三放手发展民营济断壮支柱产业
年豆制品加工特色体私营济已成镇具生机活力济增长点
紧紧托优势进步加快发展步伐
优化服务改善环境入手继续坚持放宽路子鼓励发展放活政策保护发展放松环境引导发展放胆扶持加速发展工作策略全力优化六种环境：稳定祥政治环境规范严明法制环境诚实守信信环境热情周服务环境便捷完善设施环境优美舒适然环境促进体私营济规模档次
五年镇年均新增体工商户100户新增营业收入达2000万元利税200万元
（三）积极推进城镇营千方百计加快城乡体化建设步伐
城镇作带动全镇济社会发展加快农业现代化建设重战略抓加快推进城乡体化
建立健全城镇理法规提高城镇理水
坚持规划高标准建设坚持文明卫生集镇标准严格理做建重发挥街道社区镇直单位积极性明确理目标责形成齐抓局面
着力整顿镇区脏乱差搞环境卫生综合治理提高文明程度
二进步促进城镇扩规升位
牢固树立营城镇理念运市场机制盘活集镇存量土生财市场聚财做文章充分发挥城镇载体作努力城镇真正成济发展舞台带动济社会项事业全面发展
三继续实施百户进镇工程政策引导力争年新增100户农民进镇定居投资1000万元
时适度超前原抓马祠杨祠等中心村建设做定位准确特色明显效益突出
四加历史文化名镇建设修缮保护开发力度提升完善品牌旅游功
五加道路交通网络建设力度努力改善丘陵区基础设施落状况
通渠道积极筹措建设资金加强镇级村级公路网建设力争十五规划末达村村通柏油路目标
（四）突出财纲狠抓增收节支千方百计实现财政扭困目标
着财政体制改革镇级财政逐步建立完善财税工作已成项济工作目标属
五年财税工作围绕年递增10目标抓
牢固财纲思想
坚持效益英雄会赚钱光荣缴税收缴集体利润绝额少作评判单位贡献力强弱政绩坏标准促进单位部门济工作目标转移效益财政
二力培育新财源增长点开发效益农产品基强化私营济扶持政策倾]斜壮骨干企业培植强体财源
三坚持法治税全面加强财税征
坚持财税工作手负责制齐抓采取钢性措施率计征应收收
四牢固树立紧日子思想严控支出
加强预算外资金理规范运行统调控重点抓国库集中收付制度改革工作
巩固改革成果加强财务支出理提高资金效率采取系列措施压缩开支确保年收支衡
破政府财政包揽切传统福利型观念实行分灶吃饭充分调动单位创收理财积极性建公财政新体制
五全力抓农村财务清理化债工作制定切实行化债方案采取行效化债措施运灵活样化债方式力争三五年中全部消化村级良债务
（五）突出加科教兴镇力度千方百计发展社会项事业
着世界科技迅猛发展知识济时代已
面新挑战必须加科教工作力度力开展科教兴工科教兴农科教兴百业活动济社会发展真正转移科技进步提高劳动者素质
坚持教育放优先发展战略位加投入断优化教育资源配置强化义务教育提高教育质量
进步加强成教育开展学科学科学活动济快速发展社会全面进步提供强智力支持
力推广应科学技术改造传统产业提高工业装备水
积极推广先进适增产增收技术扩高效种植模式农业资源利率投入产出率科技贡献率断提高
进步健全农业科技推广服务体系全面开展技术创新力开展科教兴工活动加快技术改造步伐提高产品科技含量
积极推进社会事业改革全面完成工业企业商贸企业民营化改革建立规范现代化企
业理制度
继续深入开展教育改革全面推行教师聘制办学体制改革促进民办教育发展
继续推进卫生改革进步抓文化事业改革全面推行全员聘制
深入开展财政理体制镇直机关事业单位改革逐步建立规范镇级财政理体制改革预算分配办法优先保工资支出保社会保障支出保社会稳定
认真落实口资源环保三国策实现济社会持续发展
加强计划生育工作控制口数量提高口质量稳定低生育水加强土执法理耕保护加强森林资源保护退耕林加强环境执法
（六）加强社会义精神文明建设民法制政府身建设千方百计维护社会稳定
切实加强精神文明建设坚持懈三代表重思想教育干部群众力开展社会公德职业道德家庭美德教育持恒开展精神文明创建活动科学理武装头脑健康文化占领农村思想阵
坚持双创纽带广泛开展文明社区文明村文明行业文明市民十星级文明户等容群众性精神文明创建活动实现两文明建设协调发展
切实加强民法制建设
增强民法制意识努力实现决策民化科学化
深入开展普法教育增强全民法制观念法律意识进步加强社会治安综合治理时化解种矛盾确保社会稳定
切实加强政府身建设完善政府济社会理职
法制环境信环境服务环境建设重点努力争创政治文明精神文明环境优势树立务实高效政府新形象促进济社会更快更发展
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十五十六提出全面建设康社会目标关键五年抓五年工作石牌济跨越式发展全面实现康目标具十分重意义
十五工作指导思想： 十六精神指针高举特色理伟旗帜深入实践江泽民志三代表重思想抓住农业农村发展新阶段历史机遇突出科学发展观加快发展题富民强镇全面实现康社会目标深化改革科技进步动力增加农民城镇居民收入壮财政实力提高全民物质文化水根出发点城镇建设载体乡镇企业民营济支撑农业产业化营纽带发展私营济高效农业招商引资城镇营工作重心进步加城镇综合改革力度加快济全面建设康社会发展步伐加强政治文明精神文明物质文明建设奋力推进农业现代化城乡体化促进济社会项事业全面健康协调发展努力石牌建设成济繁荣民富强社会文明进步现代化新型城镇
奋斗目标： 十五末国民生产总值达18亿元年均增长8财政收入突破2000万元年均增长10农民均纯收入达5500元年均递增5口然增长率控制398‰农村城市化水断提高综合济实力进步增强项社会事业全面发展力争全面实现康目标
实现述目标突出抓六方面工作：
（）加农业农村济结构调整力度千方百计实现农业增效农民增收
坚持市场导加快农业部结构调整力发展特色农业培植农民增收新亮点
调优传统产业
六优工程种子工程突破口继续抓粮棉豆油等传统产业调整力发展优质粮棉豆油蔬菜水果等高效济作物突破性发展畜牧业水产业提高畜牧业水产业农业总产值中重力推广三元杂交猪力发展名特优水产品推广高效种养模式形成品牌优势特色优势增强镇农产品市场竞争力
二调广增收门路
钱路家家金库思路全力引导农村剩余劳动力二三产业转移鼓励农民跳出农门种营全面发展种养加起商运服样样闯断拓展致富空间
全镇年新增输出劳力1000
三盘活流通渠道
积极推进农业产业化营集中力量培植批规模较效益较带动力强龙头企业重点抓油料加工厂豆制品加工运销业蔬菜水果水产贩运业建蔬菜牲猪水产品豆豆制品等专业市场
促进农副产品精深加工转化增值推动农业产业化营更高层次迈进
加强流通服务体系建设放开国家政策规定外切限制组织农民闹流通形成千军万马闯流通服务体系切实解决农产品卖难问题
四加快水利设施重点农业基础设施建设农机化推广步伐努力增加投入治理汉江崩岸搞涵闸泵站水库堰塘维修改造积极推进高效农田基础建设农业综合开发断提高农业机械化水
五坚定移贯彻落实农村项方针政策继续搞农村税费改革保护农民生产积极性
采取效措施力发展村级济进步化解农村集体良债务
愿法偿规范原建立完善土流转机制实行适度规模营
（二）实施兴工富镇战略千方百计培植骨干企业利税户
力推进乡镇企业二次创业退公进私招商引资推进产权制度改革盘活现存量气力采取租赁承包兼联合拍卖出售托种方式着力抓镇办企业民营化工作鑫发油厂砖瓦厂塔湖渔场等企业建成石牌骨干企业纳税户
鼓励农民企业职工企业参股投股
村办渔场林场果园加工厂等胆引入竞争机制实行公开拍卖
租赁营
二力招商引资发展外型济
外型济招商引资镇济发展中薄弱环节
五年力争年引进外资1000万元
力推行代理招商网络招商亲情招商展会招商建立健全层次招商网络
充分利镇资源劳动力市场优势积极招商坚持围绕农业办工业办工业促农业办龙头企业搞农副产品加工增值开辟条农村包围城市资扩张路
三放手发展民营济断壮支柱产业
年豆制品加工特色体私营济已成镇具生机活力济增长点
紧紧托优势进步加快发展步伐
优化服务改善环境入手继续坚持放宽路子鼓励发展放活政策保护发展放松环境引导发展放胆扶持加速发展工作策略全力优化六种环境：稳定祥政治环境规范严明法制环境诚实守信信环境热情周服务环境便捷完善设施环境优美舒适然环境促进体私营济规模档次
五年镇年均新增体工商户100户新增营业收入达2000万元利税200万元
（三）积极推进城镇营千方百计加快城乡体化建设步伐
城镇作带动全镇济社会发展加快农业现代化建设重战略抓加快推进城乡体化
建立健全城镇理法规提高城镇理水
坚持规划高标准建设坚持文明卫生集镇标准严格理做建重发挥街道社区镇直单位积极性明确理目标责形成齐抓局面
着力整顿镇区脏乱差搞环境卫生综合治理提高文明程度
二进步促进城镇扩规升位
牢固树立营城镇理念运市场机制盘活集镇存量土生财市场聚财做文章充分发挥城镇载体作努力城镇真正成济发展舞台带动济社会项事业全面发展
三继续实施百户进镇工程政策引导力争年新增100户农民进镇定居投资1000万元
时适度超前原抓马祠杨祠等中心村建设做定位准确特色明显效益突出
四加历史文化名镇建设修缮保护开发力度提升完善品牌旅游功
五加道路交通网络建设力度努力改善丘陵区基础设施落状况
通渠道积极筹措建设资金加强镇级村级公路网建设力争十五规划末达村村通柏油路目标
（四）突出财纲狠抓增收节支千方百计实现财政扭困目标
着财政体制改革镇级财政逐步建立完善财税工作已成项济工作目标属
五年财税工作围绕年递增10目标抓
牢固财纲思想
坚持效益英雄会赚钱光荣缴税收缴集体利润绝额少作评判单位贡献力强弱政绩坏标准促进单位部门济工作目标转移效益财政
二力培育新财源增长点开发效益农产品基强化私营济扶持政策倾]斜壮骨干企业培植强体财源
三坚持法治税全面加强财税征
坚持财税工作手负责制齐抓采取钢性措施率计征应收收
四牢固树立紧日子思想严控支出
加强预算外资金理规范运行统调控重点抓国库集中收付制度改革工作
巩固改革成果加强财务支出理提高资金效率采取系列措施压缩开支确保年收支衡
破政府财政包揽切传统福利型观念实行分灶吃饭充分调动单位创收理财积极性建公财政新体制
五全力抓农村财务清理化债工作制定切实行化债方案采取行效化债措施运灵活样化债方式力争三五年中全部消化村级良债务
（五）突出加科教兴镇力度千方百计发展社会项事业
着世界科技迅猛发展知识济时代已
面新挑战必须加科教工作力度力开展科教兴工科教兴农科教兴百业活动济社会发展真正转移科技进步提高劳动者素质
坚持教育放优先发展战略位加投入断优化教育资源配置强化义务教育提高教育质量
进步加强成教育开展学科学科学活动济快速发展社会全面进步提供强智力支持
力推广应科学技术改造传统产业提高工业装备水
积极推广先进适增产增收技术扩高效种植模式农业资源利率投入产出率科技贡献率断提高
进步健全农业科技推广服务体系全面开展技术创新力开展科教兴工活动加快技术改造步伐提高产品科技含量
积极推进社会事业改革全面完成工业企业商贸企业民营化改革建立规范现代化企
业理制度
继续深入开展教育改革全面推行教师聘制办学体制改革促进民办教育发展
继续推进卫生改革进步抓文化事业改革全面推行全员聘制
深入开展财政理体制镇直机关事业单位改革逐步建立规范镇级财政理体制改革预算分配办法优先保工资支出保社会保障支出保社会稳定
认真落实口资源环保三国策实现济社会持续发展
加强计划生育工作控制口数量提高口质量稳定低生育水加强土执法理耕保护加强森林资源保护退耕林加强环境执法
（六）加强社会义精神文明建设民法制政府身建设千方百计维护社会稳定
切实加强精神文明建设坚持懈三代表重思想教育干部群众力开展社会公德职业道德家庭美德教育持恒开展精神文明创建活动科学理武装头脑健康文化占领农村思想阵
坚持双创纽带广泛开展文明社区文明村文明行业文明市民十星级文明户等容群众性精神文明创建活动实现两文明建设协调发展
切实加强民法制建设
增强民法制意识努力实现决策民化科学化
深入开展普法教育增强全民法制观念法律意识进步加强社会治安综合治理时化解种矛盾确保社会稳定
切实加强政府身建设完善政府济社会理职
法制环境信环境服务环境建设重点努力争创政治文明精神文明环境优势树立务实高效政府新形象促进济社会更快更发展
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