推进区域基础教育均衡发展思考
时间：2005年11月25日1532
基础教育均衡发展问题已成教育改革热点难点引起教育界高度重视关注什基础教育均衡发展含义根国家教育发展研究中心解释：基础教育均衡发展种理想种新境界种新教育发展观种科学合理政策导涵丰富包括三层面：区域间均衡发展省域间市域间县域间乡域间城乡间统筹规划实现均衡发展二区域部学校间均衡发展三群体间均衡发展特应关注弱势群体教育问题
基础教育均衡发展终目标合理配置教育资源办学校教学生
前基础教育发展失衡现象突出存着空间结构种失衡反映区间城乡间学校间具济背景家庭间具学潜质学生间教育资源受教育差异存扩时间进程教育失衡表现学生接受教育起点程结果方面
造成基础教育非均衡发展原方面宏观说教育资源供总量性短缺长期存充分满足社会日益增长教育需求
微观说历史原形成区历史文化积淀理位置差异形成海陆城市农村差异制度政策原县县城关政策城乡济文化发展投资失衡必然导致教育资源配置失衡现象产生
现国基础教育发展海陆差距城市农村差距范围实现基础教育均衡发展长远理想目标
区域实现基础教育均衡发展仅非常现实
县目前情况较现实考虑分两层面推进基础教育均衡发展城区均衡农村均衡终实现城乡均衡发展
推进区域教育均衡发展？ 首先办学条件必须实现均衡政府投入学生讲等
具体说学校生均占面积生均建筑面积生均图书仪器设备值体相
里讲体相绝均做绝均
现家闹择校校校间办学条件师资水差太太相必须通学校建设标准法律规定效约束政府合理分配教育资源中学校法定标准拥致均等物质条件实现基础教育规范化办学形成公竞争环境
学校硬件建设应限限制量建设投资薄弱学校硬件建设应该限满足规范化办学基物质条件
二通整合区域教育资源实现定区域资源享：布局调整学校资源重组收兼城郊学校具备定条件私立 学校入力量雄厚学校办成分校建设区域性学生公寓劳动科技实践基等
次师资队伍实现均衡
目前存着农村师资流城区办学条件福利遇较差学校师资流办学条件福利遇高学校造成学校师资富余老师没班级课较差学校师资欠缺学科没老师课
教师队伍均衡表现教师关注学生教育等意识教育程出现差异教育活动程中教师教育理员存公正教育象现象种教育程部公现象没司法介入受法律约束受教育者造成定程度公
实现师资均衡解决途径：（1）通培训学历提高继续教育提高教师素质位教师树立起现代教育价值观教育质量观教育法制观教育理观掌握科学教育教学理方法
位教师应该具教育公理念具高尚职业道德意识教书育坚信学生成具材施教力公热心学生尊重学生格
（2）建立教师定期轮岗制度促进学校师资均衡
派遣优秀毕业生选调优秀教师薄弱学校教优秀骨干教师定期轮流薄弱学校示教挂职薄弱学校教师优质学校班进修
规定教师学校连续工作超定年限必须轮换调整
报道：日公立中学校教员属国家公务员般5年校间进行师资轮换调整
日教育法规规定：教师学校连续工作超5年
通师资轮换调整保证校间师资力量教学水相均衡
（3）制定城域乡域办学条件教师福利遇统标准
目前优校弱校办学条件福利遇差异悬殊造成师资轮换困难原
果制定统标准加落实促进师资流通畅
第三 学校理水实现均衡
（1）干部交流
学校理水高低定程度取决学校领导水高低
教师交流形成制度干部交流更形成制度
学校间尝试干部互派挂职
（2）交流外觉重学校理定规范谁校长首先规范运作
换校长紧接着换批规章制度
规章制度级教育行政部门制定意更改谁校长严格执行
前提允许创新提倡改革
现方面缺乏严格切实行办学规范方面已规章制度学校遵守够
形成样种现象学校更换校长规章制度更改理水发生变化
国家省级教育行政部门应颁布详细非粗线条理规范
方面学校致校长更换学校理水较改变方面校长培训督导部门检查指导章
知道欧美国家教育行政部门督学检查指导学校工作检查正根级教育行政部门规章制度进行样学校理水体均衡
（3）建立理验定期交流制度
定期举办校长教师坛召开理心座谈会学校部理制度交流时电话交流教研备课活动科研信息课堂教学交流等
第四通教育信息化促进教育均衡发展
县投入巨资建设宽带教育城域网助教育信息台实现城市乡村学校优质资源享
强调区域学校均衡发展等均发展说学校模式发展水
教育均衡种相均衡教育均衡身动态程做降低优质学校优质教育标准政府提供办学条件基均衡力扶持薄弱学校办学校教学生
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时间：2005年11月25日1532
基础教育均衡发展问题已成教育改革热点难点引起教育界高度重视关注什基础教育均衡发展含义根国家教育发展研究中心解释：基础教育均衡发展种理想种新境界种新教育发展观种科学合理政策导涵丰富包括三层面：区域间均衡发展省域间市域间县域间乡域间城乡间统筹规划实现均衡发展二区域部学校间均衡发展三群体间均衡发展特应关注弱势群体教育问题
基础教育均衡发展终目标合理配置教育资源办学校教学生
前基础教育发展失衡现象突出存着空间结构种失衡反映区间城乡间学校间具济背景家庭间具学潜质学生间教育资源受教育差异存扩时间进程教育失衡表现学生接受教育起点程结果方面
造成基础教育非均衡发展原方面宏观说教育资源供总量性短缺长期存充分满足社会日益增长教育需求
微观说历史原形成区历史文化积淀理位置差异形成海陆城市农村差异制度政策原县县城关政策城乡济文化发展投资失衡必然导致教育资源配置失衡现象产生
现国基础教育发展海陆差距城市农村差距范围实现基础教育均衡发展长远理想目标
区域实现基础教育均衡发展仅非常现实
县目前情况较现实考虑分两层面推进基础教育均衡发展城区均衡农村均衡终实现城乡均衡发展
推进区域教育均衡发展？ 首先办学条件必须实现均衡政府投入学生讲等
具体说学校生均占面积生均建筑面积生均图书仪器设备值体相
里讲体相绝均做绝均
现家闹择校校校间办学条件师资水差太太相必须通学校建设标准法律规定效约束政府合理分配教育资源中学校法定标准拥致均等物质条件实现基础教育规范化办学形成公竞争环境
学校硬件建设应限限制量建设投资薄弱学校硬件建设应该限满足规范化办学基物质条件
二通整合区域教育资源实现定区域资源享：布局调整学校资源重组收兼城郊学校具备定条件私立 学校入力量雄厚学校办成分校建设区域性学生公寓劳动科技实践基等
次师资队伍实现均衡
目前存着农村师资流城区办学条件福利遇较差学校师资流办学条件福利遇高学校造成学校师资富余老师没班级课较差学校师资欠缺学科没老师课
教师队伍均衡表现教师关注学生教育等意识教育程出现差异教育活动程中教师教育理员存公正教育象现象种教育程部公现象没司法介入受法律约束受教育者造成定程度公
实现师资均衡解决途径：（1）通培训学历提高继续教育提高教师素质位教师树立起现代教育价值观教育质量观教育法制观教育理观掌握科学教育教学理方法
位教师应该具教育公理念具高尚职业道德意识教书育坚信学生成具材施教力公热心学生尊重学生格
（2）建立教师定期轮岗制度促进学校师资均衡
派遣优秀毕业生选调优秀教师薄弱学校教优秀骨干教师定期轮流薄弱学校示教挂职薄弱学校教师优质学校班进修
规定教师学校连续工作超定年限必须轮换调整
报道：日公立中学校教员属国家公务员般5年校间进行师资轮换调整
日教育法规规定：教师学校连续工作超5年
通师资轮换调整保证校间师资力量教学水相均衡
（3）制定城域乡域办学条件教师福利遇统标准
目前优校弱校办学条件福利遇差异悬殊造成师资轮换困难原
果制定统标准加落实促进师资流通畅
第三 学校理水实现均衡
（1）干部交流
学校理水高低定程度取决学校领导水高低
教师交流形成制度干部交流更形成制度
学校间尝试干部互派挂职
（2）交流外觉重学校理定规范谁校长首先规范运作
换校长紧接着换批规章制度
规章制度级教育行政部门制定意更改谁校长严格执行
前提允许创新提倡改革
现方面缺乏严格切实行办学规范方面已规章制度学校遵守够
形成样种现象学校更换校长规章制度更改理水发生变化
国家省级教育行政部门应颁布详细非粗线条理规范
方面学校致校长更换学校理水较改变方面校长培训督导部门检查指导章
知道欧美国家教育行政部门督学检查指导学校工作检查正根级教育行政部门规章制度进行样学校理水体均衡
（3）建立理验定期交流制度
定期举办校长教师坛召开理心座谈会学校部理制度交流时电话交流教研备课活动科研信息课堂教学交流等
第四通教育信息化促进教育均衡发展
县投入巨资建设宽带教育城域网助教育信息台实现城市乡村学校优质资源享
强调区域学校均衡发展等均发展说学校模式发展水
教育均衡种相均衡教育均衡身动态程做降低优质学校优质教育标准政府提供办学条件基均衡力扶持薄弱学校办学校教学生
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