治区劳动社会保障工作会议讲话
志：治区委民政府高度重视劳动保障工作
次会议前治区委书记治区席治区分领导先专门听取劳动保障部门汇报治区委政府分召开政联席会议政府常务会议业工作领导组会议专题研究年劳动保障工作重问题做年劳动保障工作予极支持
次会议开始时治区委副书记常务副席张庆黎志代表治区委治区民政府作重讲话充分肯定劳动保障工作取成绩工作提出更高求事项工作志关心支持鼓舞极鞭策
定治区委民政府劳动保障事业关心重视作做工作动力深刻领会张庆黎常务副席重讲话精神扎扎实实加贯彻落实
关年工作艾拉提艾山厅长工作报告中已作出具体安排部署
面强调点意见：握特点年劳动保障工作两确保业工作重点实践证明完全正确维护稳定支持改革促进发展起极重作
着市场导业机制社会保障体系基确立形成标志着劳动保障事业进入新发展阶段
新阶段目标特点急风暴雨式解决紧迫问题工作重点工作方法转变制度完善机制建设理力提升
握劳动保障工作转型阶段特点总结前年验基础基资料权属文秘资源网严禁复制剽窃层成功验升进步指导工作理政策时应急措施转化长效工作机制行效非常举转化常性工作方法实践证明正确政策措施转化法律法规
级劳动保障部门坚持科学发展观构建社会义谐社会求出发认真研究劳动保障工作转型阶段新形势新特点新务掌握新规律探索新方法推进新实践
具体工作中注意处理四关系： 前长远关系
目前劳动保障领域存亟解决矛盾问题部分通灵活业实现业员稳定性强困难群众缺乏基医疗保障企业违反劳动保障法律法规行时发生等
解决突出问题老百姓满意没老百姓支持建立长效机制缺乏基础
处理前长远关系首先立足前加快解决影响民群众切身利益突出问题
时认识治途径深化改革建立长效机制
劳动保障部门正确处理前长远辩证关系做机结合统筹规划努力消影响劳动保障事业发展体制性机制性障碍劳动保障制度更加完善
二改革发展维护稳定关系
改革时代旋律推进社会发展动力
没改革没发展民生活改善稳定谈起
劳动保障部门改革时机力度节奏握充分考虑社会方面承受力急求成
特注意协调类社会群体利益关系推进改革时工作做细改革目标政策措施进度群众讲明白争取群众理解支持确保社会稳定
三完善制度基础理关系
制度问题带全局性根性问题
新历史阶段完善劳动保障工作项制度始终劳动保障部门重职责全面建设康社会构建社会义谐社会劳动保障工作求
加强制度建设时根新阶段新特点必须更加重视加强法制规划信息网络监督系统理服务体系等基础建设完善制度促进劳动保障事业持续健康协调发展提供支撑
四业务工作力建设关系
做新时期劳动保障工作仅需熟悉业务工作需组织实施协调方加
强理力
关力建设问题艾拉提艾山厅长报告中已提出加强四方面力建设求
里强调三点：第摆位置
种重视停留口头表态提重议事日程制定切实行计划措施
第二协调推进
业务工作力建设程两方面二者必须紧密结合协调推进良性互动
第三软件硬件建设机结合起
通计划系统培训实践锻炼提高整队伍业务素质通改进工作流程强化规范理提高工作效率注意加强健全机构普信息网络改善办公条件等硬件建设提高劳动保障系统执行路线方针政策觉性民群众服务水
二突出重点年劳动社会保障工作毫例外两部分组成
部分常性工作年年做部分新工作者新求
讲突出重点做常性工作时突出做新工作落实新求
新工作新求家熟悉需花更精力握研究运作
说做常性工作做新工作落实新求矛盾基础前提原基础新发展
2005年劳动保障工作突出重点五方面： ()积极推进国企业岗职工基生活保障制度失业保险制度轨
根中央部署治区委民政府已决定年底全国步实现轨
做治区轨工作必须握轨政策原方法步骤积极稳妥推进轨工作确保轨目标务利实现
严格握轨范围象
轨象范围国国控股企业业中心岗职工已出中心尚未企业解劳动关系岗职工
二严格轨时间政策界线
2005年启动轨企业裁减富余员原进业服务中心确需进中心批准采取快进快出办法享受岗职工基生活保障政策
中心岗职工协议期享受滞留中心政策律出中心享受失业保险遇
2006年1月1日起全部关闭业服务中心门企业裁减员进中心享受岗职工基生活保障政策直接进入失业规定领取济补偿金享受失业保险遇
2007年底前彻底解决国企业富余员岗进中心历史问题
三坚持新疆实际出发关门拆庙
国家求2005年底基实现轨中心岗职工全部出中心撤销业服务中心治区考虑区岗职工业生活立力弱等素维护稳定出发决定年底全国步关闭业服务中心门采取刀切办法撤销业服务中心中心岗职工全部出中心政策促进业等措施三年逐步消化中心岗职工
四加政策扶持力度
轨工作核心业业难点龄业困难员
促进业进步发挥失业保险基金促进业作治区已制定失业保险基金三方面延伸办法
第失业保险基金更范围促进业延伸
失业保险基金领取失业保险期间失业员职业培训职业介绍补贴扩参加失业保险城镇登记失业员
第二失业保险基金配合国企业实施辅分离辅业改制分流安置富余员延伸
参加失业保险期缴纳失业保险费单位进行改制改组改革实行辅分离辅业改制分流安置富余员程中富余职工进行部转岗培训妥善安置推社会予职业培训补贴
第三失业保险基金岗职工基生活保障社保援助延伸
治区未完成国企业岗职工基生活保障失业保险转前生产营困难国企业中距退休年龄足5年出业服务中心岗职工予社会保险援助补贴
解决龄业困难员问题龄业困难员采取两项新举措
第国企业分流员中龄员政策
两项：项原政策4555员采取退项新政策4555员企业采取协议保留社保关系解劳动关系企业发放济补偿金
困难企业(财政劳动保障部门认定)实行社保援助费采取三三制办法解决家庭生活困难纳入低保
第二放宽单位吸纳4050员业4050灵活业员享受政策范围
新出台关促进4050员业政策(1)原4050员社区公益性岗位享受社会保险补贴岗位补贴政策放宽机关事业单位政府办公益事业类企业(2)原4050员谋职业灵活业享受税费减免政策放宽灵活业4050员享受养老医疗保险补贴政策
政策出台利隐性业显性化利国家优惠政策惠更困难员更利促进业轨工作稳利推进
五保证方财政支持力度减
中央财政2006年起取消岗职工基生活保障科目
2006年区中心岗职工基生活保障费治区财政解决
治区已决定求级财政必须保持2005年底岗职工基生活保障专项费规模减直2007年底轨工作结束
六严格轨步骤求
轨工作分三阶段实施
第阶段启动准备阶段时间2005年1月6月底
务：摸清数制定实施方案培训员宣传政策筹集轨出中心需资金
第二阶段组织实施阶段时间2005年7月2007年6月底
务：实现国企业岗职工基生活保障制度失业保险制度轨中心岗职工(包括滞留员)全部出中心业服务中心全部撤销轨员业社会保险关系接续劳动关系处理生活保障问题妥善安排通落实项业政策促进业
第三阶段收尾总结阶段
时间2007年7月12月底
务轨工作进行全面检查总结
轨工作政策性强时间较紧务较重
部门治区求步骤精心组织稳步推进
实施轨程中区县(市区)企业群体采取针性措施特注意工作做细
加强政策宣传项政策职工讲清楚交动参改革中
业贯穿轨工作始终切忌简单岗职工富余员推社会
(二)启动逐步做实养老保险账户工作
坚持统账结合逐步做实账户十六届三中全会重决策建立养老保险长效机制完善养老保险制度关键措施应口老龄化重举措
做实账户利基金积累利基金保值增值提高基金抵御风险力
项工作启动越晚空账会越矛盾会更越利养老保险制度完善
根中央求治区年开始启动做实账户工作
级劳动保障部门思想统中央治区委民政府决策
做实账户工作总原实行账户做实政策分界点前已退休员账户做实继续统筹基金支付养老金已参保尚未做实员前没做实账户做实做实新参保员账户参保缴费开始做实
具体方法2005年统筹年度起账户记账例11调整8年先5做实年做实1百分点2008年做实8
测算治区年5做实账户需资金863亿元中央财政75补助647亿元剩余25约216亿元通加强基金征缴区养老保险基金节余中解决
做实基金统集中治区理全部购买国债实现基金保值增值
现起做做实账户需资金测算工作
(三)加职业技培训全面提升劳动者三种力
社会义市场济条件促进业根抓两条
条力发展济劳动者提供充分业机会条力发展职业教育职业技培训全面提升劳动者业力创新力创业力增强劳动者业竞争力
发展济全级政府第务抓职业教育特职业技培训级劳动保障部门重职责
然发展济服务
前相长时间劳动保障系统抓业业重心转移职业教育尤职业技培训始终职业技培训作劳动保障工作重点作促进业业根务长期懈决心抓
样牢牢抓住工作动权
构建职业教育职业技培训格局
职业培训工作开发区力资源目标提高劳动者整体素质出发点推行职业资格证书制度突破口高技培养重点农村富余劳动力转移培训新增长点紧紧围绕提高劳动者业力创新力创业力职业培训做做强技鉴定工作做细做逐步增强职业培训开发全社会力资源导作增强职业培训济发展业业促进作
构建职业教育职业技培训四结构体系承担起治区职业教育职业技培训务：(1)构建企业体职职工职业技培训体系(2)构建类职业院校体职业教育体系(3)构建技工学校骨干类职业技培训学校体系(4)构建社会力量办职业培训机构体系
充分发挥类职业教育职业培训机构提升劳动者素质促进方济社会发展作级政府建立健全领导机构加强职业教育职业技培训工作组织领导级劳动保障部门政府参谋助手级类职业教育包括民办培训机构职业培训机构视仁制定统政策
二企业职职工培训中发挥体作
企业技术创新培养技劳动者体聚集高技载体推动技振兴关键环节
抓职职工培训企业发挥体作
第企业全面推行职业资格证书制度
继续加10行业推行职业资格证书制度力度逐步拓宽领域提高职业资格证书企业覆盖面
第二企业开展职业资格初次认定工作
调动企业积极性劳动保障部门力支持指导企业开展初次认定工作
第次认定时允许企业搞企业充分权
点家思想应解放点企业作体绝会没技水发资格证书放关键岗位肯定会负起责
方面年步子点抓出实效职业资格证书企业推行实质性突破
第三实现培训考核晋级分配遇相统
提高企业劳动生产率市场竞争力实现企业持续发展离开高素质技术技
企业高度重视技术技培养加快建立培训考核晋级分配遇相统评价体系形成培养遇高技术技成长激励机制调动企业职工动参培训动提高素质积极性
劳动保障部门加强宣传全社会树立起职业资格证书权威性推行职业资格证书制度成学型社会学型组织重组成部分
第四治区年适时候召开企业职工技培训验交流暨表彰会
交流企业推行职业资格证书开展企业初次认定建立技评价体系方面验做法成绩突出企业予重奖推动企业职业技培训工作深入开展
三加强职业培训机构力建设
市场济条件断提高职业培训机构市场竞争力办学水样面加强力建设问题
办学力提高毕业生业率高生源保证会市场淘汰
职业培训机构坚持面市场业导办学模式根济社会发展调整设置专业课程增强职业技培训针性适应性
第加强职业培训机构师资力建设
师资力建设级劳动保障部门级类培训机构面紧迫重务
治区求职业培训机构全面推行汉语教学力争通培训35年解决问题
加强双师型教师队伍培养符合双师型条件师资参加培训达教师师傅
师资培训采取走出请进办法
请进请专家师资进行培训走出选派师资甚国外培训
方面积极争取口援疆省份支持选派师资口援疆省份职业培训机构企业培训
第二加快培训机构改革力度增强培训机构活力
结合事业单位事制度改革改革职业培训机构制度分配制度实行全员聘()制教师收入岗位工作质量业绩挂钩
形成灵活效激励机制增强教职工竞争意识工作积极性职业培训机构市场竞争中立败
第三加职业技培训费投入加快实训基建设
年起治区决定通35年努力集中投入资金建设批设备设施先进师资队伍硬职业特色突出适应治区产业发展需求高素质劳动者培养需实训基根改善职业培训机构实训条件
防止重复建设实训基建设采取统筹规划分点布局办法实施原州市单位区建实训基
劳动保障部门协调教育部门根济社会发展需求现技工学校发展情况提出实训基建设意见报政府研究意政府名义报请治区民政府确定
四重视发挥民办职业培训机构作
民办职业培训机构办学机制较活专业设置社会需求接培训业率较高
区民办职业培训发展起步较晚专业设置较单规模较适应治区济社会发展需适应提升劳动者三种力需
鼓励支持社会力量办学鼓励支持社会力量企业现职业
院校技工学校联合办学
加强方面工作年治区研究制定鼓励扶持民办职业培训机构发展政策办学条件教学质量优业率高社会信誉民办职业培训机构予奖励扶持
五加农村富余劳动力转移业培训支持力度
农村富余劳动力转移业解决三农问题重手段
农村富余劳动力转移城镇业应享受城市业员等遇包括职业技培训
通技培训提升三种力更推动农村富余劳动力转移业
年治区出台鼓励农村富余劳动力转移业培训补贴办法鼓励更农村富余劳动力参加职业技培训促进农村富余劳动力转移业
(四)高度重视解决社会关心热点难点问题
构建谐社会治区成立50周年创造良社会环境级劳动保障部门高度重视化解群众普遍关心社会热点难点问题
全疆讲前医疗保险方面存部分方财政承担行政事业单位职工基医疗保险欠费严重方部分参保职工住院负担偏重等问题
日治区委民政府联席会议决定采取三项措施解决认真贯彻落实
切实解决财政承担行政事业单位职工基医疗保险缴费问题
治区求级委政府践行三代表重思想立公执政民高度进步提高城镇职工基医疗保险制度改革重性认识调资料权属文秘资源网严禁复制剽窃整财政支出结构行政事业单位职工参加城镇职工基医疗保险需费足额纳入年财政预算保职工工资发放样千方百计保证应财政承担行政事业单位职工基医疗保险缴费时足额位做财政承担行政事业单位职工基医疗保险缴费年拖欠
财政确困难县(市)治区财政通转移支付方式予解决
年度欠缴医疗保险费制定清偿计划逐步解决
二切实降低参保职工医疗费合理负担
采取措施：第进步推进医疗卫生药品生产流通体制改革加基医疗保险定点医疗机构监督检查力度制定考核举报奖励办法落实中央治区制定医疗保险服务理措施
继续量化细化基医疗保险定点医疗机构理协议容提供医疗保险服务医疗机构服务理入手采取措施规范杜绝合理药项目检查医疗服务行
第二适调整治区城镇职工基医疗保险药品目录修订治区城镇职工基医疗保险诊疗项目目录医疗服务设施项目
诊疗项目目录医疗服务设施目录已调整2005年11月1日起执行药品目录正调整中年元月1日起执行
三目录调整负担均降低30左右
第三足额缴纳城镇职工基医疗保险费基础统筹区根社会济发展情况逐步建立健全城镇职工基医疗保险公务员医疗补助职工额医疗费补助企业职工补充医疗保险商业补充医疗保险辅层次城镇职工医疗保险体系制度解决参保员医疗负担较重问题
第四吸引留住参加城镇职工基医疗保险参执行国家公务员医疗补助政策事业单位中已评聘副高级专业技术职称员（含已退休副高级专业技术职称员）患病住院2005年1月1日起县处级公务员医疗补助遇执行
三适时调整部分统筹区城镇职工基医疗保险缴费例
治区城镇职工基医疗保险诊疗项目目录医疗服务设施项目修订基医疗保险药品目录调整基医疗保险统筹基金支出会较幅度增加部分统筹区现行筹资例难保证基医疗保险基金收支基衡
基医疗保险统筹基金超支统筹区收定支收支衡原政府提出调整意见报治区民政府审批
（五）推进城乡业体化力开展春风行动
城乡统筹业符合中国国情长期业政策
年起农民工进城业实行市民遇
清理取消农民工转移城镇业歧视性政策规定
二研究建立农民工病统筹工伤保险制度
三力开展春风行动
治区级劳动保障部门开放批公职职业介绍机构3月底前挂外劳务员业服务中心牌子进城农民工提供业信息社会公开
推荐批诚信民办职业介绍机构外员开放
制作宣传广告印发宣传材料
开展民办职业中介机构清理整顿击非法中介
级公职业介绍机构进城农民工免费提供业信息职业指导等业服务需费国家财政部等5部委关农民工理等关费纳入财政预算支出范围关问题通知(财预[2003]561号)已作出明确规定纳入方财政预算支出范围
三狠抓落实年劳动保障工作务已明确级劳动保障部门定会议求狠抓项务落实
狠抓落实首先求先进思想作保证三代表重思想武装头脑指导实践
前全正开展实践三代表重思想容保持员先进性教育活动总体目标提高员素质加强基层组织服务民群众促进项工作
级劳动保障部门委部署认真抓单位保持员先进性教育活动通教育进步坚定理想信念树立宗旨意识增强性观念抓队伍建设狠抓工作落实提供坚强组织保资料权属文秘资源网严禁复制剽窃证更群众做服务
教育中认真查找单位理想信念宗旨工作等方面突出问题坚持边学边整切实解决群众关心热点难点问题群众实效
真心实意群众办实事办事全面落实业业扶持政策落实社会保险项政策加强劳动合理容规范劳动关系工作进步改善农民进城业环
境加劳动保执法监察力度维护劳动者合法权益
狠抓落实求必须抓风廉政建设正确行权力真正权力促进工作民服务
加强制度机制建设
劳动保障部门分配资金权力确定定点医疗机构定点零售药店权力理社保基金权力
钱老百姓身老百姓养命钱病钱千万出点问题出问题影响济社会发展影响劳动保障部门群众中形象影响政府群众中形象
劳动保障部门加强制度建设坚持四原：第隐蔽权力公开化搞猫腻第二集中权力分散化说算第三计划钱分开
加强班子建设带队伍
天座劳动保障局负责志时光抓工作事事抓廉政建设两手硬
求手时时刻刻严格求发挥示范带头作做三点：做起
手学风思想作风工作作风坏仅直接影响身边志影响整班子甚整部门作风建设
二坚持民集中制搞班子团结
充分发挥民该集中时集中意见面做工作
三讲诚信谦虚
什懂手够虚心听取种意见采纳说算
员干部特领导干部严格执行中央关 五许廉洁律规定级准级送礼级基层轻车简准超标准接
狠抓落实前重点次会议精神认真传达落实
家回抓紧组织系统干部职工认真学张庆黎常务副席重讲话精神次会议精神会议精神传达街道社区劳动保障站
深入领会会议精神实质吃透关政策结合实际出贯彻落实会议精神具体意见措施时委政府汇报会议传达贯彻会议
周密安排年劳动保障项工作实行目标责制目标务层层分解落实确保全年项务完成
志2005年全面实现十五计划目标重年劳动保障工作进入新发展时期开局年
治区委治区民政府正确领导接厉扎实工作狠抓落实全面完成年劳动保障项务优异成绩治区成立50周年献礼
劳动保障部门分配资金权力确定定点医疗机构定点零售药店权力理社保基金权力
钱老百姓身老百姓养命钱病钱千万出点问题出问题影响济社会发展影响劳动保障部门群众中形象影响政府群众中形象
劳动保障部门加强制度建设坚持四原：第隐蔽权力公开化搞猫腻第二集中权力分散化说算第三计划钱分开
加强班子建设带队伍
天座劳动保障局负责志时光抓工作事事抓廉政建设两手硬
求手时时刻刻严格求发挥示范带头作做三点：做起
手学风思想作风工作作风坏仅直接影响身边志影响整班子甚整部门作风建设
二坚持民集中制搞班子团结
充分发挥民该集中时集中意见面做工作
三讲诚信谦虚
什懂手够虚心听取种意见采纳说算
员干部特领导干部严格执行中央关 五许廉洁律规定级准级送礼级基层轻车简准超标准接
狠抓落实前重点次会议精神认真传达落实
家回抓紧组织系统干部职工认真学张庆黎常务副席重讲话精神次会议精神会议精神传达街道社区劳动保障站
深入领会会议精神实质吃透关政策结合实际出贯彻落实会议精神具体意见措施时委政府汇报会议传达贯彻会议
周密安排年劳动保障项工作实行目标责制目标务层层分解落实确保全年项务完成
志2005年全面实现十五计划目标重年劳动保障工作进入新发展时期开局年
治区委治区民政府正确领导接厉扎实工作狠抓落实全面完成年劳动保障项务优异成绩治区成立50周年献礼
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志：治区委民政府高度重视劳动保障工作
次会议前治区委书记治区席治区分领导先专门听取劳动保障部门汇报治区委政府分召开政联席会议政府常务会议业工作领导组会议专题研究年劳动保障工作重问题做年劳动保障工作予极支持
次会议开始时治区委副书记常务副席张庆黎志代表治区委治区民政府作重讲话充分肯定劳动保障工作取成绩工作提出更高求事项工作志关心支持鼓舞极鞭策
定治区委民政府劳动保障事业关心重视作做工作动力深刻领会张庆黎常务副席重讲话精神扎扎实实加贯彻落实
关年工作艾拉提艾山厅长工作报告中已作出具体安排部署
面强调点意见：握特点年劳动保障工作两确保业工作重点实践证明完全正确维护稳定支持改革促进发展起极重作
着市场导业机制社会保障体系基确立形成标志着劳动保障事业进入新发展阶段
新阶段目标特点急风暴雨式解决紧迫问题工作重点工作方法转变制度完善机制建设理力提升
握劳动保障工作转型阶段特点总结前年验基础基资料权属文秘资源网严禁复制剽窃层成功验升进步指导工作理政策时应急措施转化长效工作机制行效非常举转化常性工作方法实践证明正确政策措施转化法律法规
级劳动保障部门坚持科学发展观构建社会义谐社会求出发认真研究劳动保障工作转型阶段新形势新特点新务掌握新规律探索新方法推进新实践
具体工作中注意处理四关系： 前长远关系
目前劳动保障领域存亟解决矛盾问题部分通灵活业实现业员稳定性强困难群众缺乏基医疗保障企业违反劳动保障法律法规行时发生等
解决突出问题老百姓满意没老百姓支持建立长效机制缺乏基础
处理前长远关系首先立足前加快解决影响民群众切身利益突出问题
时认识治途径深化改革建立长效机制
劳动保障部门正确处理前长远辩证关系做机结合统筹规划努力消影响劳动保障事业发展体制性机制性障碍劳动保障制度更加完善
二改革发展维护稳定关系
改革时代旋律推进社会发展动力
没改革没发展民生活改善稳定谈起
劳动保障部门改革时机力度节奏握充分考虑社会方面承受力急求成
特注意协调类社会群体利益关系推进改革时工作做细改革目标政策措施进度群众讲明白争取群众理解支持确保社会稳定
三完善制度基础理关系
制度问题带全局性根性问题
新历史阶段完善劳动保障工作项制度始终劳动保障部门重职责全面建设康社会构建社会义谐社会劳动保障工作求
加强制度建设时根新阶段新特点必须更加重视加强法制规划信息网络监督系统理服务体系等基础建设完善制度促进劳动保障事业持续健康协调发展提供支撑
四业务工作力建设关系
做新时期劳动保障工作仅需熟悉业务工作需组织实施协调方加
强理力
关力建设问题艾拉提艾山厅长报告中已提出加强四方面力建设求
里强调三点：第摆位置
种重视停留口头表态提重议事日程制定切实行计划措施
第二协调推进
业务工作力建设程两方面二者必须紧密结合协调推进良性互动
第三软件硬件建设机结合起
通计划系统培训实践锻炼提高整队伍业务素质通改进工作流程强化规范理提高工作效率注意加强健全机构普信息网络改善办公条件等硬件建设提高劳动保障系统执行路线方针政策觉性民群众服务水
二突出重点年劳动社会保障工作毫例外两部分组成
部分常性工作年年做部分新工作者新求
讲突出重点做常性工作时突出做新工作落实新求
新工作新求家熟悉需花更精力握研究运作
说做常性工作做新工作落实新求矛盾基础前提原基础新发展
2005年劳动保障工作突出重点五方面： ()积极推进国企业岗职工基生活保障制度失业保险制度轨
根中央部署治区委民政府已决定年底全国步实现轨
做治区轨工作必须握轨政策原方法步骤积极稳妥推进轨工作确保轨目标务利实现
严格握轨范围象
轨象范围国国控股企业业中心岗职工已出中心尚未企业解劳动关系岗职工
二严格轨时间政策界线
2005年启动轨企业裁减富余员原进业服务中心确需进中心批准采取快进快出办法享受岗职工基生活保障政策
中心岗职工协议期享受滞留中心政策律出中心享受失业保险遇
2006年1月1日起全部关闭业服务中心门企业裁减员进中心享受岗职工基生活保障政策直接进入失业规定领取济补偿金享受失业保险遇
2007年底前彻底解决国企业富余员岗进中心历史问题
三坚持新疆实际出发关门拆庙
国家求2005年底基实现轨中心岗职工全部出中心撤销业服务中心治区考虑区岗职工业生活立力弱等素维护稳定出发决定年底全国步关闭业服务中心门采取刀切办法撤销业服务中心中心岗职工全部出中心政策促进业等措施三年逐步消化中心岗职工
四加政策扶持力度
轨工作核心业业难点龄业困难员
促进业进步发挥失业保险基金促进业作治区已制定失业保险基金三方面延伸办法
第失业保险基金更范围促进业延伸
失业保险基金领取失业保险期间失业员职业培训职业介绍补贴扩参加失业保险城镇登记失业员
第二失业保险基金配合国企业实施辅分离辅业改制分流安置富余员延伸
参加失业保险期缴纳失业保险费单位进行改制改组改革实行辅分离辅业改制分流安置富余员程中富余职工进行部转岗培训妥善安置推社会予职业培训补贴
第三失业保险基金岗职工基生活保障社保援助延伸
治区未完成国企业岗职工基生活保障失业保险转前生产营困难国企业中距退休年龄足5年出业服务中心岗职工予社会保险援助补贴
解决龄业困难员问题龄业困难员采取两项新举措
第国企业分流员中龄员政策
两项：项原政策4555员采取退项新政策4555员企业采取协议保留社保关系解劳动关系企业发放济补偿金
困难企业(财政劳动保障部门认定)实行社保援助费采取三三制办法解决家庭生活困难纳入低保
第二放宽单位吸纳4050员业4050灵活业员享受政策范围
新出台关促进4050员业政策(1)原4050员社区公益性岗位享受社会保险补贴岗位补贴政策放宽机关事业单位政府办公益事业类企业(2)原4050员谋职业灵活业享受税费减免政策放宽灵活业4050员享受养老医疗保险补贴政策
政策出台利隐性业显性化利国家优惠政策惠更困难员更利促进业轨工作稳利推进
五保证方财政支持力度减
中央财政2006年起取消岗职工基生活保障科目
2006年区中心岗职工基生活保障费治区财政解决
治区已决定求级财政必须保持2005年底岗职工基生活保障专项费规模减直2007年底轨工作结束
六严格轨步骤求
轨工作分三阶段实施
第阶段启动准备阶段时间2005年1月6月底
务：摸清数制定实施方案培训员宣传政策筹集轨出中心需资金
第二阶段组织实施阶段时间2005年7月2007年6月底
务：实现国企业岗职工基生活保障制度失业保险制度轨中心岗职工(包括滞留员)全部出中心业服务中心全部撤销轨员业社会保险关系接续劳动关系处理生活保障问题妥善安排通落实项业政策促进业
第三阶段收尾总结阶段
时间2007年7月12月底
务轨工作进行全面检查总结
轨工作政策性强时间较紧务较重
部门治区求步骤精心组织稳步推进
实施轨程中区县(市区)企业群体采取针性措施特注意工作做细
加强政策宣传项政策职工讲清楚交动参改革中
业贯穿轨工作始终切忌简单岗职工富余员推社会
(二)启动逐步做实养老保险账户工作
坚持统账结合逐步做实账户十六届三中全会重决策建立养老保险长效机制完善养老保险制度关键措施应口老龄化重举措
做实账户利基金积累利基金保值增值提高基金抵御风险力
项工作启动越晚空账会越矛盾会更越利养老保险制度完善
根中央求治区年开始启动做实账户工作
级劳动保障部门思想统中央治区委民政府决策
做实账户工作总原实行账户做实政策分界点前已退休员账户做实继续统筹基金支付养老金已参保尚未做实员前没做实账户做实做实新参保员账户参保缴费开始做实
具体方法2005年统筹年度起账户记账例11调整8年先5做实年做实1百分点2008年做实8
测算治区年5做实账户需资金863亿元中央财政75补助647亿元剩余25约216亿元通加强基金征缴区养老保险基金节余中解决
做实基金统集中治区理全部购买国债实现基金保值增值
现起做做实账户需资金测算工作
(三)加职业技培训全面提升劳动者三种力
社会义市场济条件促进业根抓两条
条力发展济劳动者提供充分业机会条力发展职业教育职业技培训全面提升劳动者业力创新力创业力增强劳动者业竞争力
发展济全级政府第务抓职业教育特职业技培训级劳动保障部门重职责
然发展济服务
前相长时间劳动保障系统抓业业重心转移职业教育尤职业技培训始终职业技培训作劳动保障工作重点作促进业业根务长期懈决心抓
样牢牢抓住工作动权
构建职业教育职业技培训格局
职业培训工作开发区力资源目标提高劳动者整体素质出发点推行职业资格证书制度突破口高技培养重点农村富余劳动力转移培训新增长点紧紧围绕提高劳动者业力创新力创业力职业培训做做强技鉴定工作做细做逐步增强职业培训开发全社会力资源导作增强职业培训济发展业业促进作
构建职业教育职业技培训四结构体系承担起治区职业教育职业技培训务：(1)构建企业体职职工职业技培训体系(2)构建类职业院校体职业教育体系(3)构建技工学校骨干类职业技培训学校体系(4)构建社会力量办职业培训机构体系
充分发挥类职业教育职业培训机构提升劳动者素质促进方济社会发展作级政府建立健全领导机构加强职业教育职业技培训工作组织领导级劳动保障部门政府参谋助手级类职业教育包括民办培训机构职业培训机构视仁制定统政策
二企业职职工培训中发挥体作
企业技术创新培养技劳动者体聚集高技载体推动技振兴关键环节
抓职职工培训企业发挥体作
第企业全面推行职业资格证书制度
继续加10行业推行职业资格证书制度力度逐步拓宽领域提高职业资格证书企业覆盖面
第二企业开展职业资格初次认定工作
调动企业积极性劳动保障部门力支持指导企业开展初次认定工作
第次认定时允许企业搞企业充分权
点家思想应解放点企业作体绝会没技水发资格证书放关键岗位肯定会负起责
方面年步子点抓出实效职业资格证书企业推行实质性突破
第三实现培训考核晋级分配遇相统
提高企业劳动生产率市场竞争力实现企业持续发展离开高素质技术技
企业高度重视技术技培养加快建立培训考核晋级分配遇相统评价体系形成培养遇高技术技成长激励机制调动企业职工动参培训动提高素质积极性
劳动保障部门加强宣传全社会树立起职业资格证书权威性推行职业资格证书制度成学型社会学型组织重组成部分
第四治区年适时候召开企业职工技培训验交流暨表彰会
交流企业推行职业资格证书开展企业初次认定建立技评价体系方面验做法成绩突出企业予重奖推动企业职业技培训工作深入开展
三加强职业培训机构力建设
市场济条件断提高职业培训机构市场竞争力办学水样面加强力建设问题
办学力提高毕业生业率高生源保证会市场淘汰
职业培训机构坚持面市场业导办学模式根济社会发展调整设置专业课程增强职业技培训针性适应性
第加强职业培训机构师资力建设
师资力建设级劳动保障部门级类培训机构面紧迫重务
治区求职业培训机构全面推行汉语教学力争通培训35年解决问题
加强双师型教师队伍培养符合双师型条件师资参加培训达教师师傅
师资培训采取走出请进办法
请进请专家师资进行培训走出选派师资甚国外培训
方面积极争取口援疆省份支持选派师资口援疆省份职业培训机构企业培训
第二加快培训机构改革力度增强培训机构活力
结合事业单位事制度改革改革职业培训机构制度分配制度实行全员聘()制教师收入岗位工作质量业绩挂钩
形成灵活效激励机制增强教职工竞争意识工作积极性职业培训机构市场竞争中立败
第三加职业技培训费投入加快实训基建设
年起治区决定通35年努力集中投入资金建设批设备设施先进师资队伍硬职业特色突出适应治区产业发展需求高素质劳动者培养需实训基根改善职业培训机构实训条件
防止重复建设实训基建设采取统筹规划分点布局办法实施原州市单位区建实训基
劳动保障部门协调教育部门根济社会发展需求现技工学校发展情况提出实训基建设意见报政府研究意政府名义报请治区民政府确定
四重视发挥民办职业培训机构作
民办职业培训机构办学机制较活专业设置社会需求接培训业率较高
区民办职业培训发展起步较晚专业设置较单规模较适应治区济社会发展需适应提升劳动者三种力需
鼓励支持社会力量办学鼓励支持社会力量企业现职业
院校技工学校联合办学
加强方面工作年治区研究制定鼓励扶持民办职业培训机构发展政策办学条件教学质量优业率高社会信誉民办职业培训机构予奖励扶持
五加农村富余劳动力转移业培训支持力度
农村富余劳动力转移业解决三农问题重手段
农村富余劳动力转移城镇业应享受城市业员等遇包括职业技培训
通技培训提升三种力更推动农村富余劳动力转移业
年治区出台鼓励农村富余劳动力转移业培训补贴办法鼓励更农村富余劳动力参加职业技培训促进农村富余劳动力转移业
(四)高度重视解决社会关心热点难点问题
构建谐社会治区成立50周年创造良社会环境级劳动保障部门高度重视化解群众普遍关心社会热点难点问题
全疆讲前医疗保险方面存部分方财政承担行政事业单位职工基医疗保险欠费严重方部分参保职工住院负担偏重等问题
日治区委民政府联席会议决定采取三项措施解决认真贯彻落实
切实解决财政承担行政事业单位职工基医疗保险缴费问题
治区求级委政府践行三代表重思想立公执政民高度进步提高城镇职工基医疗保险制度改革重性认识调资料权属文秘资源网严禁复制剽窃整财政支出结构行政事业单位职工参加城镇职工基医疗保险需费足额纳入年财政预算保职工工资发放样千方百计保证应财政承担行政事业单位职工基医疗保险缴费时足额位做财政承担行政事业单位职工基医疗保险缴费年拖欠
财政确困难县(市)治区财政通转移支付方式予解决
年度欠缴医疗保险费制定清偿计划逐步解决
二切实降低参保职工医疗费合理负担
采取措施：第进步推进医疗卫生药品生产流通体制改革加基医疗保险定点医疗机构监督检查力度制定考核举报奖励办法落实中央治区制定医疗保险服务理措施
继续量化细化基医疗保险定点医疗机构理协议容提供医疗保险服务医疗机构服务理入手采取措施规范杜绝合理药项目检查医疗服务行
第二适调整治区城镇职工基医疗保险药品目录修订治区城镇职工基医疗保险诊疗项目目录医疗服务设施项目
诊疗项目目录医疗服务设施目录已调整2005年11月1日起执行药品目录正调整中年元月1日起执行
三目录调整负担均降低30左右
第三足额缴纳城镇职工基医疗保险费基础统筹区根社会济发展情况逐步建立健全城镇职工基医疗保险公务员医疗补助职工额医疗费补助企业职工补充医疗保险商业补充医疗保险辅层次城镇职工医疗保险体系制度解决参保员医疗负担较重问题
第四吸引留住参加城镇职工基医疗保险参执行国家公务员医疗补助政策事业单位中已评聘副高级专业技术职称员（含已退休副高级专业技术职称员）患病住院2005年1月1日起县处级公务员医疗补助遇执行
三适时调整部分统筹区城镇职工基医疗保险缴费例
治区城镇职工基医疗保险诊疗项目目录医疗服务设施项目修订基医疗保险药品目录调整基医疗保险统筹基金支出会较幅度增加部分统筹区现行筹资例难保证基医疗保险基金收支基衡
基医疗保险统筹基金超支统筹区收定支收支衡原政府提出调整意见报治区民政府审批
（五）推进城乡业体化力开展春风行动
城乡统筹业符合中国国情长期业政策
年起农民工进城业实行市民遇
清理取消农民工转移城镇业歧视性政策规定
二研究建立农民工病统筹工伤保险制度
三力开展春风行动
治区级劳动保障部门开放批公职职业介绍机构3月底前挂外劳务员业服务中心牌子进城农民工提供业信息社会公开
推荐批诚信民办职业介绍机构外员开放
制作宣传广告印发宣传材料
开展民办职业中介机构清理整顿击非法中介
级公职业介绍机构进城农民工免费提供业信息职业指导等业服务需费国家财政部等5部委关农民工理等关费纳入财政预算支出范围关问题通知(财预[2003]561号)已作出明确规定纳入方财政预算支出范围
三狠抓落实年劳动保障工作务已明确级劳动保障部门定会议求狠抓项务落实
狠抓落实首先求先进思想作保证三代表重思想武装头脑指导实践
前全正开展实践三代表重思想容保持员先进性教育活动总体目标提高员素质加强基层组织服务民群众促进项工作
级劳动保障部门委部署认真抓单位保持员先进性教育活动通教育进步坚定理想信念树立宗旨意识增强性观念抓队伍建设狠抓工作落实提供坚强组织保资料权属文秘资源网严禁复制剽窃证更群众做服务
教育中认真查找单位理想信念宗旨工作等方面突出问题坚持边学边整切实解决群众关心热点难点问题群众实效
真心实意群众办实事办事全面落实业业扶持政策落实社会保险项政策加强劳动合理容规范劳动关系工作进步改善农民进城业环
境加劳动保执法监察力度维护劳动者合法权益
狠抓落实求必须抓风廉政建设正确行权力真正权力促进工作民服务
加强制度机制建设
劳动保障部门分配资金权力确定定点医疗机构定点零售药店权力理社保基金权力
钱老百姓身老百姓养命钱病钱千万出点问题出问题影响济社会发展影响劳动保障部门群众中形象影响政府群众中形象
劳动保障部门加强制度建设坚持四原：第隐蔽权力公开化搞猫腻第二集中权力分散化说算第三计划钱分开
加强班子建设带队伍
天座劳动保障局负责志时光抓工作事事抓廉政建设两手硬
求手时时刻刻严格求发挥示范带头作做三点：做起
手学风思想作风工作作风坏仅直接影响身边志影响整班子甚整部门作风建设
二坚持民集中制搞班子团结
充分发挥民该集中时集中意见面做工作
三讲诚信谦虚
什懂手够虚心听取种意见采纳说算
员干部特领导干部严格执行中央关 五许廉洁律规定级准级送礼级基层轻车简准超标准接
狠抓落实前重点次会议精神认真传达落实
家回抓紧组织系统干部职工认真学张庆黎常务副席重讲话精神次会议精神会议精神传达街道社区劳动保障站
深入领会会议精神实质吃透关政策结合实际出贯彻落实会议精神具体意见措施时委政府汇报会议传达贯彻会议
周密安排年劳动保障项工作实行目标责制目标务层层分解落实确保全年项务完成
志2005年全面实现十五计划目标重年劳动保障工作进入新发展时期开局年
治区委治区民政府正确领导接厉扎实工作狠抓落实全面完成年劳动保障项务优异成绩治区成立50周年献礼
劳动保障部门分配资金权力确定定点医疗机构定点零售药店权力理社保基金权力
钱老百姓身老百姓养命钱病钱千万出点问题出问题影响济社会发展影响劳动保障部门群众中形象影响政府群众中形象
劳动保障部门加强制度建设坚持四原：第隐蔽权力公开化搞猫腻第二集中权力分散化说算第三计划钱分开
加强班子建设带队伍
天座劳动保障局负责志时光抓工作事事抓廉政建设两手硬
求手时时刻刻严格求发挥示范带头作做三点：做起
手学风思想作风工作作风坏仅直接影响身边志影响整班子甚整部门作风建设
二坚持民集中制搞班子团结
充分发挥民该集中时集中意见面做工作
三讲诚信谦虚
什懂手够虚心听取种意见采纳说算
员干部特领导干部严格执行中央关 五许廉洁律规定级准级送礼级基层轻车简准超标准接
狠抓落实前重点次会议精神认真传达落实
家回抓紧组织系统干部职工认真学张庆黎常务副席重讲话精神次会议精神会议精神传达街道社区劳动保障站
深入领会会议精神实质吃透关政策结合实际出贯彻落实会议精神具体意见措施时委政府汇报会议传达贯彻会议
周密安排年劳动保障项工作实行目标责制目标务层层分解落实确保全年项务完成
志2005年全面实现十五计划目标重年劳动保障工作进入新发展时期开局年
治区委治区民政府正确领导接厉扎实工作狠抓落实全面完成年劳动保障项务优异成绩治区成立50周年献礼
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