全县国库集中支付制度改革动员会议讲话
志
天县委县政府召开次全县国库集中支付制度改革动员会议目动员县直机关事业单位充分认识实施国库集中支付制度改革重性必性研究部署全县国库集中支付制度改革工作切实加强领导强化措施狠抓落实圆满完成改革务
国库集中支付制度改革县委县政府非常重视先召开县长办公会书记办公会进行专题研究
面根县委县政府研究意见讲三方面问题：
认清形势统思想充分认识实施国库集中支付改革工作重性必性
国库集中支付制度指政府财政性资金（包括预算预算外资金）集中国库单账户收入直接缴入国库财政专户支出财政部门集中支付机构根单位批准预算款计划直接款项划入商品供应商劳务提供者账户种制度
原财政资金拨付方式财政资金拨预算单位单位支付商品劳务提供者
着市场济体制逐步确立种财政性资金拨付方式越越适应市场济体制公财政发展求财政支出理逐步暴露出种种弊端表现：预算单位头重复分散设立账户导致财政性资金活动透明度高财政资金早流出国库资金常滞留预算单位降低资金效率财政资金支付程中缺乏事前监督支出意性较截留挪资金问题时发生甚出现腐败现象财政资金具体支付情况难全面掌握时预算编制预算执行宏观济调控提供准确部分部门单位员少缺少掌握定会计专业知识员准确时进行会计核算提供会计信息牵扯单位较精力
年针弊端进行改革
实行部门综合预算编制改革增强预算约束力
二98年8月开始稳步推行政府采购制度采购资金实行专户直接支付
三实行工资集中统发放
2000年4月开始县直行政机关全额事业单位员工资实行国库集中支付2002年6月乡镇教师工资实行国库集中支付
四制定政府投资项目理暂行办法
年开始部分重点建设工程已实行财政资金直接拨付施工企业
改革全面实行国库集中支付制度积累丰富验坚实基础
次进行国库集中支付制度改革次更全面彻底改革容概括变三变
变改变财政资金支付方式三变改变预算单位资金权财务理权会计核算权
级部门定充分认识
首先实行国库集中支付制度利提高财政资金效益建立廉洁高效政府效途径
实行国库集中支付效解决财政资金环节拨付户头存放问题层层拨支出变国库集中支付减少途时间减少某专项资金层层截留挪现象利财政资金加强统调度理提高财政资金效益
取消单位银行账户效控制执收执罚单位截留坐支公款私存等现象发生制度效遏制腐败提高财政工作透明度
次实行国库集中支付制度助强化财政预算执行规范财务理提高理财水重措施
实行国库集中支付制度预算执行事监督变事前事中监督支出预算总额控制变笔支出控制项支出严格预算执行
财政预算部门支出单位国库集中支付机构三者形成相互制约相互监督机体利加强财政支出全程监督理杜绝合理支出利法理财真正做预算执行监督减少预算执行意性维护预算严肃性
第三实行国库集中支付制度利提高宏观调控力加快济发展
目前分散支出方式弱化政府调控力
实行国库集中支付制度根改变目前财政资金理分散部门单位头开户重复开户混乱局面预算外资金真正统起计划组织调度调剂资金增强政府宏观调控力
时预算单位暂时需支出财政性资金够全部集中财政单账户财政部门资金统调度理限度集中财力发挥资金规模优势办事充分体现财政资金济发展导作
第四实行国库集中支付制度贯彻落实省市关工作部署需
建立完善国库集中支付制度规范强化财政支出监项行效方法财政资金运作方式根性变革
2003年10月份起省里先选择部分省直部门市县进行国库集中支付改革试点更范围加快推进改革积累验准备条件
年全省财税工作会议韩寓群省长明确提出：年重点抓国库集中支付制度改革省部门全面实行国库集中支付制度积极部分市县试点快全省推开
市里项工作作专门安排提出明确求确定县作改革试点县
实行国库集中支付制度改革年省市财政支出理方式改革项重容新形势务需
部门单位必须充分认识实行国库集中支付制度重性必性紧迫性全力做项工作
二明确重点精心组织推进国库集中支付改革工作利实施
积极稳妥做国库集中支付制度改革工作县委县政府决定先试点面年8月1日起首批选择28县直部门进行试运行10月1日前县直全额行政事业单位全部运行国库集中支付制度
项工作涉容范围广政策性强时间紧务重必须予精心筹划精心准备精心运作
县委县政府项工作总求严格程序规范运作稳渡确保成功
具体工作中着重握点：
（）明确指导思想
根省市求结合县实际确定次改革指导思想：社会义市场济体制公财政发展求逐步建立起资金理国库单账户基础资金缴拨国库集中收付形式科学规范财政国库理制度进步提高资金效益更发挥财政县域济发展中宏观调控作
实行国库集中支付制度改革概括起讲财政性资金统纳入国库单账户体系理收入直接缴入国库财政专户支出通国库单账户直接支付商品劳务供应者款单位形成钱拨钱拨钱花钱花钱见钱资金理模式
基础遵循规范操作明确职责方便款严格预算原稳步实施逐步推进确保财政国库理体制更加科学合理规范效
（二）健全完善制度
制度做切工作重保障
财政国库集中支付改革项新生事物改革工作更处探路摸索阶段没现成验供鉴运
特配套改革措施级没明确指示求东西需探讨研究创新思路
定解放思想摆脱传统思维方式理财模式束缚胆试胆干
时断摸索前进中时总结验弥补足逐步建立起套行效工作制度运作机制制度规范操作制度提高效率推进改革工作利实施
目前情况迫切单位抓紧时间做银行账户资金移缴清理工作保证传统支付模式国库集中支付模式稳渡
（三）规范操作程序
国库集中支付制度改革项程序性规范性强工作求步骤环节必须严格规定程序进行疏忽纰漏
首建立国库单账户体系研究制定明确资金收缴支付程序具体工作中严格执行
根改革方案求收缴支付程序进步细化明确清晰步骤简明方法项程序更加规范更具操作性
建立完善财政理信息系统国库理运作系统保证准确时反映国库天收支情况资金活动情况部门预算执行情况确保国库集中支付制度真正落实处规范序高效运行
（四）统筹协调推进
财政国库理制度改革项庞系统性工程需部门单位进步增强改革体意识顾全局恪职守搞配合
财政部门作次改革牵头部门精心组织认真实施方案周全工作细致做改革程影响单位工作影响机关运行影响业务开展做紧张序手续完备事事交件件着落
牢固树立预算单位服务意识做坚持原热情服务切实单位理财政府关
动部门单位沟通协调形成改革合力改革断推深入
审计部门加强预算单位资金收支情况审计监督坚决防止时纠正符合法律制度规定收支行
金融部门程序严格财政部门开具支付令支付资金
形成部门单位司职负责团结协作密切配合良格局推进改革工作利进行
三加强领导严肃纪律国库集中支付制度改革提供力组织保障
实施国库集中支付制度改革形势发展需省市明确求关部门高度重视加强领导紧密配合认真履行职责维护改革局
加强领导
部门单位领导志否项工作高度重视程度决定着工作成效
次改革实际次利益分配调整避免触某方面某部分利益
改革难免会遇阻力时候阻力
单位领导干部特手定正确处理局部利益全局利益关系树立局意识排阻力克服困难张旗鼓宣传改革坚定移支持改革努力做改革排头兵时做部门员思想工作形成关心改革支持改革良氛围
里特强调严格组织纪律改革利推进必保证
单位部门定保持高度组织纪律性支持改革落实改革措施作项重政治务抓坚决做四严
：严格保类账簿严格规定时间交接账款严禁转移资金突击花钱集中报销严禁变相开设银行账户
县纪委县监察局联合发关严明纪律保证财政国库理制度改革利实施通知次会已印发家会认真学遵执行
违反工作纪律部门员律追究相关责严惩怠
二紧密配合
实行国库集中支付制度财政部门统办理具体承担预算单位会计核算业务改变行政事业单位会计体位部门费继续实行包干办法预算单位包干费权权变财务理权变支出审批权变原单位固定资产单位理原单位债权债务预算单位负责未县政府批准准私举新债务
预算单位三权变原继续加强单位部财务会计监督理努力增收节支时足额收取资金缴付国库单账户财政专户严格资金关口
三严肃督查
实施国库集中支付制度改革涉部门单位利益时间紧务重情况复杂必须加监督检查力度
监察审计等部门充分发挥监督职寓检查监督集中支付制度改革全程放工作细节
财政部门工作日程工作中方面环节加检查调度力度发现问题时处理保证改革工作稳推进利进行
志实行国库集中支付制度改革县委县政府适应形势新务发展求做出重决定
全县部门单位尤领导志创新眼光认识改革健康心态适应改革积极言行支持配合实施改革奋发进取扎实工作确保全县国库集中支付制度改革利实施促进县域济项社会事业快速协调健康发展做出应贡献
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天县委县政府召开次全县国库集中支付制度改革动员会议目动员县直机关事业单位充分认识实施国库集中支付制度改革重性必性研究部署全县国库集中支付制度改革工作切实加强领导强化措施狠抓落实圆满完成改革务
国库集中支付制度改革县委县政府非常重视先召开县长办公会书记办公会进行专题研究
面根县委县政府研究意见讲三方面问题：
认清形势统思想充分认识实施国库集中支付改革工作重性必性
国库集中支付制度指政府财政性资金（包括预算预算外资金）集中国库单账户收入直接缴入国库财政专户支出财政部门集中支付机构根单位批准预算款计划直接款项划入商品供应商劳务提供者账户种制度
原财政资金拨付方式财政资金拨预算单位单位支付商品劳务提供者
着市场济体制逐步确立种财政性资金拨付方式越越适应市场济体制公财政发展求财政支出理逐步暴露出种种弊端表现：预算单位头重复分散设立账户导致财政性资金活动透明度高财政资金早流出国库资金常滞留预算单位降低资金效率财政资金支付程中缺乏事前监督支出意性较截留挪资金问题时发生甚出现腐败现象财政资金具体支付情况难全面掌握时预算编制预算执行宏观济调控提供准确部分部门单位员少缺少掌握定会计专业知识员准确时进行会计核算提供会计信息牵扯单位较精力
年针弊端进行改革
实行部门综合预算编制改革增强预算约束力
二98年8月开始稳步推行政府采购制度采购资金实行专户直接支付
三实行工资集中统发放
2000年4月开始县直行政机关全额事业单位员工资实行国库集中支付2002年6月乡镇教师工资实行国库集中支付
四制定政府投资项目理暂行办法
年开始部分重点建设工程已实行财政资金直接拨付施工企业
改革全面实行国库集中支付制度积累丰富验坚实基础
次进行国库集中支付制度改革次更全面彻底改革容概括变三变
变改变财政资金支付方式三变改变预算单位资金权财务理权会计核算权
级部门定充分认识
首先实行国库集中支付制度利提高财政资金效益建立廉洁高效政府效途径
实行国库集中支付效解决财政资金环节拨付户头存放问题层层拨支出变国库集中支付减少途时间减少某专项资金层层截留挪现象利财政资金加强统调度理提高财政资金效益
取消单位银行账户效控制执收执罚单位截留坐支公款私存等现象发生制度效遏制腐败提高财政工作透明度
次实行国库集中支付制度助强化财政预算执行规范财务理提高理财水重措施
实行国库集中支付制度预算执行事监督变事前事中监督支出预算总额控制变笔支出控制项支出严格预算执行
财政预算部门支出单位国库集中支付机构三者形成相互制约相互监督机体利加强财政支出全程监督理杜绝合理支出利法理财真正做预算执行监督减少预算执行意性维护预算严肃性
第三实行国库集中支付制度利提高宏观调控力加快济发展
目前分散支出方式弱化政府调控力
实行国库集中支付制度根改变目前财政资金理分散部门单位头开户重复开户混乱局面预算外资金真正统起计划组织调度调剂资金增强政府宏观调控力
时预算单位暂时需支出财政性资金够全部集中财政单账户财政部门资金统调度理限度集中财力发挥资金规模优势办事充分体现财政资金济发展导作
第四实行国库集中支付制度贯彻落实省市关工作部署需
建立完善国库集中支付制度规范强化财政支出监项行效方法财政资金运作方式根性变革
2003年10月份起省里先选择部分省直部门市县进行国库集中支付改革试点更范围加快推进改革积累验准备条件
年全省财税工作会议韩寓群省长明确提出：年重点抓国库集中支付制度改革省部门全面实行国库集中支付制度积极部分市县试点快全省推开
市里项工作作专门安排提出明确求确定县作改革试点县
实行国库集中支付制度改革年省市财政支出理方式改革项重容新形势务需
部门单位必须充分认识实行国库集中支付制度重性必性紧迫性全力做项工作
二明确重点精心组织推进国库集中支付改革工作利实施
积极稳妥做国库集中支付制度改革工作县委县政府决定先试点面年8月1日起首批选择28县直部门进行试运行10月1日前县直全额行政事业单位全部运行国库集中支付制度
项工作涉容范围广政策性强时间紧务重必须予精心筹划精心准备精心运作
县委县政府项工作总求严格程序规范运作稳渡确保成功
具体工作中着重握点：
（）明确指导思想
根省市求结合县实际确定次改革指导思想：社会义市场济体制公财政发展求逐步建立起资金理国库单账户基础资金缴拨国库集中收付形式科学规范财政国库理制度进步提高资金效益更发挥财政县域济发展中宏观调控作
实行国库集中支付制度改革概括起讲财政性资金统纳入国库单账户体系理收入直接缴入国库财政专户支出通国库单账户直接支付商品劳务供应者款单位形成钱拨钱拨钱花钱花钱见钱资金理模式
基础遵循规范操作明确职责方便款严格预算原稳步实施逐步推进确保财政国库理体制更加科学合理规范效
（二）健全完善制度
制度做切工作重保障
财政国库集中支付改革项新生事物改革工作更处探路摸索阶段没现成验供鉴运
特配套改革措施级没明确指示求东西需探讨研究创新思路
定解放思想摆脱传统思维方式理财模式束缚胆试胆干
时断摸索前进中时总结验弥补足逐步建立起套行效工作制度运作机制制度规范操作制度提高效率推进改革工作利实施
目前情况迫切单位抓紧时间做银行账户资金移缴清理工作保证传统支付模式国库集中支付模式稳渡
（三）规范操作程序
国库集中支付制度改革项程序性规范性强工作求步骤环节必须严格规定程序进行疏忽纰漏
首建立国库单账户体系研究制定明确资金收缴支付程序具体工作中严格执行
根改革方案求收缴支付程序进步细化明确清晰步骤简明方法项程序更加规范更具操作性
建立完善财政理信息系统国库理运作系统保证准确时反映国库天收支情况资金活动情况部门预算执行情况确保国库集中支付制度真正落实处规范序高效运行
（四）统筹协调推进
财政国库理制度改革项庞系统性工程需部门单位进步增强改革体意识顾全局恪职守搞配合
财政部门作次改革牵头部门精心组织认真实施方案周全工作细致做改革程影响单位工作影响机关运行影响业务开展做紧张序手续完备事事交件件着落
牢固树立预算单位服务意识做坚持原热情服务切实单位理财政府关
动部门单位沟通协调形成改革合力改革断推深入
审计部门加强预算单位资金收支情况审计监督坚决防止时纠正符合法律制度规定收支行
金融部门程序严格财政部门开具支付令支付资金
形成部门单位司职负责团结协作密切配合良格局推进改革工作利进行
三加强领导严肃纪律国库集中支付制度改革提供力组织保障
实施国库集中支付制度改革形势发展需省市明确求关部门高度重视加强领导紧密配合认真履行职责维护改革局
加强领导
部门单位领导志否项工作高度重视程度决定着工作成效
次改革实际次利益分配调整避免触某方面某部分利益
改革难免会遇阻力时候阻力
单位领导干部特手定正确处理局部利益全局利益关系树立局意识排阻力克服困难张旗鼓宣传改革坚定移支持改革努力做改革排头兵时做部门员思想工作形成关心改革支持改革良氛围
里特强调严格组织纪律改革利推进必保证
单位部门定保持高度组织纪律性支持改革落实改革措施作项重政治务抓坚决做四严
：严格保类账簿严格规定时间交接账款严禁转移资金突击花钱集中报销严禁变相开设银行账户
县纪委县监察局联合发关严明纪律保证财政国库理制度改革利实施通知次会已印发家会认真学遵执行
违反工作纪律部门员律追究相关责严惩怠
二紧密配合
实行国库集中支付制度财政部门统办理具体承担预算单位会计核算业务改变行政事业单位会计体位部门费继续实行包干办法预算单位包干费权权变财务理权变支出审批权变原单位固定资产单位理原单位债权债务预算单位负责未县政府批准准私举新债务
预算单位三权变原继续加强单位部财务会计监督理努力增收节支时足额收取资金缴付国库单账户财政专户严格资金关口
三严肃督查
实施国库集中支付制度改革涉部门单位利益时间紧务重情况复杂必须加监督检查力度
监察审计等部门充分发挥监督职寓检查监督集中支付制度改革全程放工作细节
财政部门工作日程工作中方面环节加检查调度力度发现问题时处理保证改革工作稳推进利进行
志实行国库集中支付制度改革县委县政府适应形势新务发展求做出重决定
全县部门单位尤领导志创新眼光认识改革健康心态适应改革积极言行支持配合实施改革奋发进取扎实工作确保全县国库集中支付制度改革利实施促进县域济项社会事业快速协调健康发展做出应贡献
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