火电厂建设项目中问题分析建议
[摘]文章风险角度分析火电厂建设行性研究中出现问题提出相应建议提高火电厂济效益社会效益
[关键词]火电厂行性研究问题分析建议
引言
行性研究门运社会科学技术科学济科学然科学等种科学成果实现投资佳效果目标新兴综合性科学建设项目行性研究研究证建设项目投资必性财务赢利性济合理性技术先进性适性建设条件性行性项目前期工作中起预测投资效果决定项目取舍重作投资决策提供科学
二火电厂行性研究中出现问题分析
收益风险孪生兄弟短缺济时期增加供矛盾方面扩投资济发展第需市场济条件供求总体衡趋供求投资项目仅增加供更提高产品服务质量扩市场占率投资项目面残酷竞争加火电厂建设属资金密集型投资建设周期长投资数量周围环境济影响种形势投资项目风险识风险分担风险理应成项目评估中缺少部分
目前国高技术产业化项目行性研究报告已设风险分析专篇般火电力项目风险分析重视够尤市场投资济效益方面出现情况项目影响程度分析预测够导致许项目实施实际数研出入甚完全失实问题致方面
()济风险
济风险分析等济评价中般意义确定分析包括营风险市场风险等角度分析种风险素变化性相应分析济效益影响状况现行行性评价实行静态评价方法没考虑影响项目济效益动态风险素汇率风险市场价格风险原材料供应风险通货膨胀风险开工足风险等年
汇率风险通胀风险项目中反映项目甚没投产沉重外资债务压跨市场价格风险突出表现前火电厂燃料——煤炭价格幅度扬结果造成批电厂亏损进行项目行性评价时未充分考虑济风险带果
(二)技术风险
技术风险通项目工艺流程关键设备表现出技术存着生命周期果项目选技术济生命周期短者技术处成熟期尤项目选技术正处衰退期类更竞争力新技术已出现项目选原技术会项目技术风险处高状态
火电厂讲技术风险指火电厂选工艺流程关键设备仅质量硬适合持续发展
(三)社会风险
社会风险火电厂建设程中影响巨社会风险包括许方面政策风险战争风险然环境风险等
相战争风险然环境风险非力控制风险说政策风险项目建设影响更加具体明显
1建设单位部门问题
建设单位部门领导投资决策时受非济素影响方利益部门利益甚某利益成投资决策决定素行性研究报告作意义缺乏认识科学民决策缺乏认识款搞建设负债压力感款责感缺乏认识
2体制问题
国企业国资控股企业负责考核免权然控制政府机关手政企没分开条件决策者责明确权责等责利相符重项目方项目企业项目然政府决策企业承担老总实施员工债
3编制单位问题
目前行性研究中存问题集中反映设计单位行性研究言设计单位先天足缺乏信息资源资源技术装备资源资金具体表现信息灵造成行性研究足原二设计单位般具工程设计力量缺乏济市场财务营销生产等方面验专家三设计单位艺高胆单纯追求济效益顾力量限跨行业越资质承揽务四降低成作详调查研究甚连现场五味迁顾建设单位意见完全建设单位领导意图办事失公正科学求实基原六赶时间争项目抢资金短期编出份行性研究报告七设计单位甚出卖资格证书社会员单位编制行性研究报告负责加盖公章
三火电力项目行性研究报告编制点建议
针问题结合风险素分析提出点改进建议
()原评价基础增加动态评估
济全球化机会风险存天特中国加入WTO国外资接触越越汇率风险通胀风险市场价格风险越越出现面前单纯静态评价方法已适应高速发展时代求进行项目行性研究时应种风险出现性危险性进行科学预测基础加动态指标期未状况作出更准确预测
(二)加强技术引进评审树立持续发展观
技术保证投资效益成功中相重位行性研究切合实际片面强调技术先进面技术设备产品缺陷避谈轻描淡写客观研究技术设备产品某缺陷会影响效益甚会导致投资项目彻底破产种根夸技术设备产品先进性行导致投资失败
杜绝种情况时重视树立持续发展观特电力建设项目类项目般具耗高污染重特点环境生活条件影响
(三)科学决策程序办事杜绝领导项目
重项目科学决策程序办事政府机关应国家关规定企业法公司法规范职政企分开事公事业理公设施建设维护社会秩序企业指导监督咨询服务企业决策担保炮制领导项目
(四)加快转换企业营机制步伐建立健全项目决策责制度
加快公司制改造加速转换企业营机制快建立健全完善企业动力机制激励机制约束机制运行机制项目决策做责明确权利相利益相符
(五)建立健全约束机制
规划设计院业绩信誉年应权威机构评价公布业绩信誉高院应受尊重业绩差信誉低道德行院应受谴责规划设计院提交行性研究报告应劳务费延期支付项目实施2年证明行时甲方连劳务费加利息支付乙方项目实施2年证明行时乙方应合约定酬金10倍赔偿甲方弥补损失重项目行性研究费项目设计费双方商定作乙方入股双方合作营担风险分享利益
(六)建立银行投资机构风险机制
解决投资责问题必须改变项目政府部门头审批做法政策性投资项目基础设施建设项目外投资收益投资风险直接银行投资机构利益挂钩投资项目必须实行谁决策谁负责谁投资谁受益强化投资行约束机制审批制度产业规划行性证联系起保证投资决策科学性民性保证投资项目宏微观致性根项目行性研究报告科学结独立择优发放营贷款保证贷款期回收银行投资机构确认投资会承担风险利图时予贷款提高贷款营效益投资效益
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[摘]文章风险角度分析火电厂建设行性研究中出现问题提出相应建议提高火电厂济效益社会效益
[关键词]火电厂行性研究问题分析建议
引言
行性研究门运社会科学技术科学济科学然科学等种科学成果实现投资佳效果目标新兴综合性科学建设项目行性研究研究证建设项目投资必性财务赢利性济合理性技术先进性适性建设条件性行性项目前期工作中起预测投资效果决定项目取舍重作投资决策提供科学
二火电厂行性研究中出现问题分析
收益风险孪生兄弟短缺济时期增加供矛盾方面扩投资济发展第需市场济条件供求总体衡趋供求投资项目仅增加供更提高产品服务质量扩市场占率投资项目面残酷竞争加火电厂建设属资金密集型投资建设周期长投资数量周围环境济影响种形势投资项目风险识风险分担风险理应成项目评估中缺少部分
目前国高技术产业化项目行性研究报告已设风险分析专篇般火电力项目风险分析重视够尤市场投资济效益方面出现情况项目影响程度分析预测够导致许项目实施实际数研出入甚完全失实问题致方面
()济风险
济风险分析等济评价中般意义确定分析包括营风险市场风险等角度分析种风险素变化性相应分析济效益影响状况现行行性评价实行静态评价方法没考虑影响项目济效益动态风险素汇率风险市场价格风险原材料供应风险通货膨胀风险开工足风险等年
汇率风险通胀风险项目中反映项目甚没投产沉重外资债务压跨市场价格风险突出表现前火电厂燃料——煤炭价格幅度扬结果造成批电厂亏损进行项目行性评价时未充分考虑济风险带果
(二)技术风险
技术风险通项目工艺流程关键设备表现出技术存着生命周期果项目选技术济生命周期短者技术处成熟期尤项目选技术正处衰退期类更竞争力新技术已出现项目选原技术会项目技术风险处高状态
火电厂讲技术风险指火电厂选工艺流程关键设备仅质量硬适合持续发展
(三)社会风险
社会风险火电厂建设程中影响巨社会风险包括许方面政策风险战争风险然环境风险等
相战争风险然环境风险非力控制风险说政策风险项目建设影响更加具体明显
1建设单位部门问题
建设单位部门领导投资决策时受非济素影响方利益部门利益甚某利益成投资决策决定素行性研究报告作意义缺乏认识科学民决策缺乏认识款搞建设负债压力感款责感缺乏认识
2体制问题
国企业国资控股企业负责考核免权然控制政府机关手政企没分开条件决策者责明确权责等责利相符重项目方项目企业项目然政府决策企业承担老总实施员工债
3编制单位问题
目前行性研究中存问题集中反映设计单位行性研究言设计单位先天足缺乏信息资源资源技术装备资源资金具体表现信息灵造成行性研究足原二设计单位般具工程设计力量缺乏济市场财务营销生产等方面验专家三设计单位艺高胆单纯追求济效益顾力量限跨行业越资质承揽务四降低成作详调查研究甚连现场五味迁顾建设单位意见完全建设单位领导意图办事失公正科学求实基原六赶时间争项目抢资金短期编出份行性研究报告七设计单位甚出卖资格证书社会员单位编制行性研究报告负责加盖公章
三火电力项目行性研究报告编制点建议
针问题结合风险素分析提出点改进建议
()原评价基础增加动态评估
济全球化机会风险存天特中国加入WTO国外资接触越越汇率风险通胀风险市场价格风险越越出现面前单纯静态评价方法已适应高速发展时代求进行项目行性研究时应种风险出现性危险性进行科学预测基础加动态指标期未状况作出更准确预测
(二)加强技术引进评审树立持续发展观
技术保证投资效益成功中相重位行性研究切合实际片面强调技术先进面技术设备产品缺陷避谈轻描淡写客观研究技术设备产品某缺陷会影响效益甚会导致投资项目彻底破产种根夸技术设备产品先进性行导致投资失败
杜绝种情况时重视树立持续发展观特电力建设项目类项目般具耗高污染重特点环境生活条件影响
(三)科学决策程序办事杜绝领导项目
重项目科学决策程序办事政府机关应国家关规定企业法公司法规范职政企分开事公事业理公设施建设维护社会秩序企业指导监督咨询服务企业决策担保炮制领导项目
(四)加快转换企业营机制步伐建立健全项目决策责制度
加快公司制改造加速转换企业营机制快建立健全完善企业动力机制激励机制约束机制运行机制项目决策做责明确权利相利益相符
(五)建立健全约束机制
规划设计院业绩信誉年应权威机构评价公布业绩信誉高院应受尊重业绩差信誉低道德行院应受谴责规划设计院提交行性研究报告应劳务费延期支付项目实施2年证明行时甲方连劳务费加利息支付乙方项目实施2年证明行时乙方应合约定酬金10倍赔偿甲方弥补损失重项目行性研究费项目设计费双方商定作乙方入股双方合作营担风险分享利益
(六)建立银行投资机构风险机制
解决投资责问题必须改变项目政府部门头审批做法政策性投资项目基础设施建设项目外投资收益投资风险直接银行投资机构利益挂钩投资项目必须实行谁决策谁负责谁投资谁受益强化投资行约束机制审批制度产业规划行性证联系起保证投资决策科学性民性保证投资项目宏微观致性根项目行性研究报告科学结独立择优发放营贷款保证贷款期回收银行投资机构确认投资会承担风险利图时予贷款提高贷款营效益投资效益
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