越轨前行走穴——透视招标投票中潜规
核心提示：法治国已成识天许建设工程招投标中违法举理令行禁止然国建筑市场招投标中然存相关法律法规背道驰潜规 计划市场序竞争暗箱操作越轨前行直国建筑市场招投标领域玩症问题存仅扰乱公公正优胜劣汰市场秩序损伤法律法规威严时民生命财产安全埋巨祸患年整顿规范建筑市场秩序国家方通采取断加立法执法力度等策措施然建筑市场招投标领域潜规种违法违规行定程度遏制令遗憾受制度缺限素影响少方企业然令行禁止 僧粥少招标投标乱劈柴 工程项目实行招标投标确保工程质量重前提国际通行效作法国1984年实行招投标工作特建筑法招投标法出台破计划济时期铁板块现象整市场呈现出前未生机活力招投标工作开始走法轨道然受传统计划济体制造成国建筑企业包袱重效率低等素影响加整建筑市场供求关系严重失衡僧粥少竞争环境建筑市场招投标该充满阳光带出现弄虚作假非法转包分包暗箱操作等恶性竞争现象导致整建筑市场混乱扰乱正常秩序引发种工程质量事产生加剧腐败现象滋生蔓延招投标办单位（工程发包业）施工单位欠工程款工程垫资回扣交易利益分享等特殊关系采取规定工程项目形市场进行公开招投标办法千方百计通邀标工程定保护象达权力寻租目时采行政干预办法招呼写条子推荐施工单位介绍设备材料工程项目转包分包渔利惜采取拢络兄弟单位围标（称陪标）等办法恶意串通排挤竞争手扰乱公竞争 相关统计资料显示目前国乡镇建筑施工企业10万余家业员3800万农民工乡镇建筑企业种联营挂队伍已占整建筑企业60％现实全社会整工程项目（施工务）日益膨胀队伍规模始终法匹配边数万计建筑军边屈指数面包建筑企业承揽工程呈现出饿虎扑食等乱劈柴趋势招投标程中方保护项目肢解带资垫资压价降价标底泄漏围标回扣等违规举油然生业士告知良现象存前建筑市场规范竞争环境恶劣较突出表现全国建筑市场招投标中玩症国家关部门禁令愈演愈烈已造成少施工企业深受害仅形成三角债角债工程款拖欠例2002年2003年工程款拖欠额占建筑业总产值重分182％152004年升185％全国省市治区中工程款拖欠持续处全国前列北京市2002年2003年分409％341％2004年拖欠款占总产值重新疆治区达339％时2007年拖欠累计达3660亿元果均摊中国13亿身负债高达280元拖欠工程款项目房产开发项目公建筑项目政府投资项目国企业投资项目民间投资项目外商投资项目例占期建竣工项目总数50左右中房产开发项目公建筑项目拖欠尤突出年工程款拖欠生存发展举步维艰重庆投巨集团旗建筑施工企业深感：面日益激烈全球化竞争建筑企业特中型国建筑企业亟需实力质飞跃适应国际竞争环境数额巨工程拖欠款尤企业改革发展沉重包袱仅影响着企业凝聚力正减弱企业应变力竞争力 利益驱市场竞保护牌 国作民法制日趋健全完善国家法法必执法必严违法必究历国家法治国重体现建筑市场作民群众安居乐业息息相关重领域理方组织企事业等单位罢折扣严格公公正公开竞争择优原开展工作法律质求民群众真切期盼令忧虑方企业受种眼前利益驱顾法律威严肩负特殊命法律赋予权力拥优势作捞取政绩利益钱致造成具体工作政规矩定法规失灵结果走样等扰乱市场秩序怪象频频出现悉年国声称工程招投标率已达基达100国家方关部门投资项目进行稽查时发现中真正公公正进行招投标半数项目招投标事实失灵 国建筑市场招投标会出现政策法规失灵怪现象呢？关专家学者分析认招投标量失灵实际等没招投标年出现豆腐渣工程王八蛋工程甚造桥桥塌建房房倒修路路陷筑堤堤决等严重质量事频频发生说量招投标失灵关良现象客观存引发原众出利益驱种非法保护始起着推波助澜作？根国招标投标法等阳光法案政策规定招标投标工作必须始遵循公公开公正竞争择优原确定中标单位偏偏守规矩搞套采评标加分方规定：投标单位区获鲁班奖优质工程奖项目予加分某城市重点工程业资格预审确定6家投标单位中企业4家外企业1家中央企业1家评标办法规定百分制进行评高分中标商务标中总包理费5分材浮率4分开办费5分3项指标均6家投标单位算术均值满分投标结果4家方企业项指标非常接中开办费分260万～298万元相接高出市场行情数倍结果列出总包理费统数值材浮率0～15微差距列出样算术均值然4家兄弟企业控制淘汰竞争手方社会福利服务中心工程招标招标单位完整建安工程分割肢解十块投标书载明某某部分项目工程投标范围某某部分材料招标圈肢解含金量高部分投标结果然中标企业啃骨头定企业吃肥肉搞投标企业接标书摇头发难面诸类违规事年事项目理识士直言工程项目招投标中方面干预太招标前电话写条子求保护什果种损市场公竞争保护根诸资质等级高标条件差反会愿偿等正常现象法避免 盘剥工程投资空壳 济国家发展命脉企业生存根椐悉拯救建筑行业九五开始国坚持实行积极财政政策通财政银行发行基础国债断加基础设施建设资金投入建筑业创造市场空间提供难发展机遇理建筑施工企业日子应逐渐令费解相关统计资料显示目前止全国10万余家建筑施工企业吃饱高达60闹饥荒占207煤炭冶金化工机械等行业工程建筑企业例诸闲着媳妇养保姆现象相普遍 理讲建筑业投资少风险行业工程干利润赚识尤国家方加种基础设施投入天建筑行业更应显日子然会出现前般事愿违尴尬场面呢？关注专家学者认究原两方面：限基建投资规模法满足（完全满足）迅猛壮建筑军需二招标单位规循吃卡投标单位序竞争互相残杀搞窝里斗譬：招标单位利市场工程项目供应求权决定施工单位优势顾法律法规求达降低投资成转嫁营风险榨取施工企业利润等目仅工程预付款反硬性求施工企业带资（称硬垫垫资）施工工程定部位者求施工企业工程开工前预缴定数额工程抵押金（般垫资额合造价20左右工程抵押金1530）达降低工程造价目仅施工企业采取高资质等级低资质企业计费低资质企业计费时常常签订合时浮甚10百分点执行国家方政策性调价文件等办法度压低工程造价（压价幅度般工程预算造价510）规避法律法规寻求身利益采取工程回扣（施工单位签订工程总承包合行指定分包商设备供应商材料供应商属总承包施工企业承揽工程项目肢解回扣部分常常造价高肥肉走造价低骨头留总承包企业）效益回扣（已签订工程合外施工单位签订干补充条款作合明确延期付款回赠业单位汽车房子等优惠）中介回扣（求施工企业必须通指定中介机构体中介员洽谈项目费般工程造价25）等方法达权力寻租等告目资质二级企业老总告诉笔者年养活1000队伍承揽工程浑身解术然年手工程产值亿没资质等优势80工程寄篱（租挂级资质二级资质关系企业）加市场竞争规范路诸候点行压价搞窝里斗常常招标建设项工程标段少十家百家单位争抢参竞争施工单位想败竞争手优惠压价势接招谁会工程项目拱手相送现建筑市场五花八门潜规挡道太越轨前行者中作怪种优惠利拼搏已厮杀低更低饥择食干疯狂程度结果揽手工程种费外骨肉施工单位转移风险彼效仿层层盘剥作法手项目划整零收取定费转包分包致造成少工程项目建设投资实际位率足实际投资70显空壳化 整治规范千呼万唤莫等闲 时谈建筑市场家明白样道理：工程项目建房造桥修路筑堤事关重命关天理百年计许正基样识国家方会断建筑市场存问题引起高度重视频频采取遏制建筑市场暗箱操作非法转包分包挂户承包等违规行时年时制定出台旨规范建筑市场惩治违规行效确保民群众生命财产利益安全建筑法招标投标法配套工程建设项目招标范围规模标准规定招标公告发布暂行办法工程建设项目行招标试行办法评标委员会评标方法暂行规定等法律规章令社会界民群众失现实生活中少方企业行素法招呼听令行止致造成招投标量失灵工程项目施工队伍走样变型严重建筑质量事时发生样扭转动局面呢？笔者认应该方面思考 首先必须立足开放兼容市场需加快改革改制工作步伐着力国际接轨理机制营模式建立整合施工队伍规范招投标行造竞争实力 次采取源头控制严入围关口杜绝资质滥净化工程环境培育品牌企业等措施健全完善建筑市场准入清出制度充分运计算机信息网络等种先进科学技术企业资质工程业绩投标资格执业员队伍实力否假伪劣实施效监督防相应资质企业执业资格员施工队伍混入建筑市场扰乱竞争秩序次国际惯例特国际通行菲迪克条款理模式工程招投标竞争规清理废建筑法招标投标法相突部门法规行业规定时遵循法法必执法必严违法必究原整顿规范建筑市场严查处建设工程招投标中腐败机结合坚持标廉治充分运行政济法律舆群众举报等手段进步加执法监督检查击力度严惩越轨行铲种潜规生存土壤方保护权力寻租贿赂营工程回扣权谋私收取处费挂户承包层层转包越级承揽工程等背离市场公竞争私招滥雇偷工减料次充赚昧心钱行等认亲疏权势敢排切阻力干扰坚持查底追究位法惩处决姑息真正身试法者名利双失生存狼狈唯源头入手持恒常抓懈警钟长鸣防举进行规范建筑市场违规行遏制招投标领域种潜规铲应全球化开放市场抗御力倍增真正充满阳光形建筑市场会早日中国特色社会义现代化建设进程中呈现 （作者单位：重煤公司） 文施工企业理杂志授权发布
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核心提示：法治国已成识天许建设工程招投标中违法举理令行禁止然国建筑市场招投标中然存相关法律法规背道驰潜规 计划市场序竞争暗箱操作越轨前行直国建筑市场招投标领域玩症问题存仅扰乱公公正优胜劣汰市场秩序损伤法律法规威严时民生命财产安全埋巨祸患年整顿规范建筑市场秩序国家方通采取断加立法执法力度等策措施然建筑市场招投标领域潜规种违法违规行定程度遏制令遗憾受制度缺限素影响少方企业然令行禁止 僧粥少招标投标乱劈柴 工程项目实行招标投标确保工程质量重前提国际通行效作法国1984年实行招投标工作特建筑法招投标法出台破计划济时期铁板块现象整市场呈现出前未生机活力招投标工作开始走法轨道然受传统计划济体制造成国建筑企业包袱重效率低等素影响加整建筑市场供求关系严重失衡僧粥少竞争环境建筑市场招投标该充满阳光带出现弄虚作假非法转包分包暗箱操作等恶性竞争现象导致整建筑市场混乱扰乱正常秩序引发种工程质量事产生加剧腐败现象滋生蔓延招投标办单位（工程发包业）施工单位欠工程款工程垫资回扣交易利益分享等特殊关系采取规定工程项目形市场进行公开招投标办法千方百计通邀标工程定保护象达权力寻租目时采行政干预办法招呼写条子推荐施工单位介绍设备材料工程项目转包分包渔利惜采取拢络兄弟单位围标（称陪标）等办法恶意串通排挤竞争手扰乱公竞争 相关统计资料显示目前国乡镇建筑施工企业10万余家业员3800万农民工乡镇建筑企业种联营挂队伍已占整建筑企业60％现实全社会整工程项目（施工务）日益膨胀队伍规模始终法匹配边数万计建筑军边屈指数面包建筑企业承揽工程呈现出饿虎扑食等乱劈柴趋势招投标程中方保护项目肢解带资垫资压价降价标底泄漏围标回扣等违规举油然生业士告知良现象存前建筑市场规范竞争环境恶劣较突出表现全国建筑市场招投标中玩症国家关部门禁令愈演愈烈已造成少施工企业深受害仅形成三角债角债工程款拖欠例2002年2003年工程款拖欠额占建筑业总产值重分182％152004年升185％全国省市治区中工程款拖欠持续处全国前列北京市2002年2003年分409％341％2004年拖欠款占总产值重新疆治区达339％时2007年拖欠累计达3660亿元果均摊中国13亿身负债高达280元拖欠工程款项目房产开发项目公建筑项目政府投资项目国企业投资项目民间投资项目外商投资项目例占期建竣工项目总数50左右中房产开发项目公建筑项目拖欠尤突出年工程款拖欠生存发展举步维艰重庆投巨集团旗建筑施工企业深感：面日益激烈全球化竞争建筑企业特中型国建筑企业亟需实力质飞跃适应国际竞争环境数额巨工程拖欠款尤企业改革发展沉重包袱仅影响着企业凝聚力正减弱企业应变力竞争力 利益驱市场竞保护牌 国作民法制日趋健全完善国家法法必执法必严违法必究历国家法治国重体现建筑市场作民群众安居乐业息息相关重领域理方组织企事业等单位罢折扣严格公公正公开竞争择优原开展工作法律质求民群众真切期盼令忧虑方企业受种眼前利益驱顾法律威严肩负特殊命法律赋予权力拥优势作捞取政绩利益钱致造成具体工作政规矩定法规失灵结果走样等扰乱市场秩序怪象频频出现悉年国声称工程招投标率已达基达100国家方关部门投资项目进行稽查时发现中真正公公正进行招投标半数项目招投标事实失灵 国建筑市场招投标会出现政策法规失灵怪现象呢？关专家学者分析认招投标量失灵实际等没招投标年出现豆腐渣工程王八蛋工程甚造桥桥塌建房房倒修路路陷筑堤堤决等严重质量事频频发生说量招投标失灵关良现象客观存引发原众出利益驱种非法保护始起着推波助澜作？根国招标投标法等阳光法案政策规定招标投标工作必须始遵循公公开公正竞争择优原确定中标单位偏偏守规矩搞套采评标加分方规定：投标单位区获鲁班奖优质工程奖项目予加分某城市重点工程业资格预审确定6家投标单位中企业4家外企业1家中央企业1家评标办法规定百分制进行评高分中标商务标中总包理费5分材浮率4分开办费5分3项指标均6家投标单位算术均值满分投标结果4家方企业项指标非常接中开办费分260万～298万元相接高出市场行情数倍结果列出总包理费统数值材浮率0～15微差距列出样算术均值然4家兄弟企业控制淘汰竞争手方社会福利服务中心工程招标招标单位完整建安工程分割肢解十块投标书载明某某部分项目工程投标范围某某部分材料招标圈肢解含金量高部分投标结果然中标企业啃骨头定企业吃肥肉搞投标企业接标书摇头发难面诸类违规事年事项目理识士直言工程项目招投标中方面干预太招标前电话写条子求保护什果种损市场公竞争保护根诸资质等级高标条件差反会愿偿等正常现象法避免 盘剥工程投资空壳 济国家发展命脉企业生存根椐悉拯救建筑行业九五开始国坚持实行积极财政政策通财政银行发行基础国债断加基础设施建设资金投入建筑业创造市场空间提供难发展机遇理建筑施工企业日子应逐渐令费解相关统计资料显示目前止全国10万余家建筑施工企业吃饱高达60闹饥荒占207煤炭冶金化工机械等行业工程建筑企业例诸闲着媳妇养保姆现象相普遍 理讲建筑业投资少风险行业工程干利润赚识尤国家方加种基础设施投入天建筑行业更应显日子然会出现前般事愿违尴尬场面呢？关注专家学者认究原两方面：限基建投资规模法满足（完全满足）迅猛壮建筑军需二招标单位规循吃卡投标单位序竞争互相残杀搞窝里斗譬：招标单位利市场工程项目供应求权决定施工单位优势顾法律法规求达降低投资成转嫁营风险榨取施工企业利润等目仅工程预付款反硬性求施工企业带资（称硬垫垫资）施工工程定部位者求施工企业工程开工前预缴定数额工程抵押金（般垫资额合造价20左右工程抵押金1530）达降低工程造价目仅施工企业采取高资质等级低资质企业计费低资质企业计费时常常签订合时浮甚10百分点执行国家方政策性调价文件等办法度压低工程造价（压价幅度般工程预算造价510）规避法律法规寻求身利益采取工程回扣（施工单位签订工程总承包合行指定分包商设备供应商材料供应商属总承包施工企业承揽工程项目肢解回扣部分常常造价高肥肉走造价低骨头留总承包企业）效益回扣（已签订工程合外施工单位签订干补充条款作合明确延期付款回赠业单位汽车房子等优惠）中介回扣（求施工企业必须通指定中介机构体中介员洽谈项目费般工程造价25）等方法达权力寻租等告目资质二级企业老总告诉笔者年养活1000队伍承揽工程浑身解术然年手工程产值亿没资质等优势80工程寄篱（租挂级资质二级资质关系企业）加市场竞争规范路诸候点行压价搞窝里斗常常招标建设项工程标段少十家百家单位争抢参竞争施工单位想败竞争手优惠压价势接招谁会工程项目拱手相送现建筑市场五花八门潜规挡道太越轨前行者中作怪种优惠利拼搏已厮杀低更低饥择食干疯狂程度结果揽手工程种费外骨肉施工单位转移风险彼效仿层层盘剥作法手项目划整零收取定费转包分包致造成少工程项目建设投资实际位率足实际投资70显空壳化 整治规范千呼万唤莫等闲 时谈建筑市场家明白样道理：工程项目建房造桥修路筑堤事关重命关天理百年计许正基样识国家方会断建筑市场存问题引起高度重视频频采取遏制建筑市场暗箱操作非法转包分包挂户承包等违规行时年时制定出台旨规范建筑市场惩治违规行效确保民群众生命财产利益安全建筑法招标投标法配套工程建设项目招标范围规模标准规定招标公告发布暂行办法工程建设项目行招标试行办法评标委员会评标方法暂行规定等法律规章令社会界民群众失现实生活中少方企业行素法招呼听令行止致造成招投标量失灵工程项目施工队伍走样变型严重建筑质量事时发生样扭转动局面呢？笔者认应该方面思考 首先必须立足开放兼容市场需加快改革改制工作步伐着力国际接轨理机制营模式建立整合施工队伍规范招投标行造竞争实力 次采取源头控制严入围关口杜绝资质滥净化工程环境培育品牌企业等措施健全完善建筑市场准入清出制度充分运计算机信息网络等种先进科学技术企业资质工程业绩投标资格执业员队伍实力否假伪劣实施效监督防相应资质企业执业资格员施工队伍混入建筑市场扰乱竞争秩序次国际惯例特国际通行菲迪克条款理模式工程招投标竞争规清理废建筑法招标投标法相突部门法规行业规定时遵循法法必执法必严违法必究原整顿规范建筑市场严查处建设工程招投标中腐败机结合坚持标廉治充分运行政济法律舆群众举报等手段进步加执法监督检查击力度严惩越轨行铲种潜规生存土壤方保护权力寻租贿赂营工程回扣权谋私收取处费挂户承包层层转包越级承揽工程等背离市场公竞争私招滥雇偷工减料次充赚昧心钱行等认亲疏权势敢排切阻力干扰坚持查底追究位法惩处决姑息真正身试法者名利双失生存狼狈唯源头入手持恒常抓懈警钟长鸣防举进行规范建筑市场违规行遏制招投标领域种潜规铲应全球化开放市场抗御力倍增真正充满阳光形建筑市场会早日中国特色社会义现代化建设进程中呈现 （作者单位：重煤公司） 文施工企业理杂志授权发布
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