浅谈烟草专卖元化执法—企业文化
谓元化执法家执法体密切配合针执法象实施行政执法效理通常说联合执法烟草专卖元化执法负法定监职责烟草公安工商技监等执法机关密切配合烟草市场实施效理击违法违规贩运营烟草专卖品活动维护正常烟草市场秩序文拟结合前烟草执法面困难烟草元化执法必性方式方法进行初步探讨
前烟草执法面困难
年烟草行业维护国家企业消费者利益出发整顿规范卷烟市场秩序断加假力度目前然假烟数量减少重点区公开化群体性制假活动受定遏制卷烟假务然重制假活动出现南北海转移蔓延现象重点区制假售假活动出现反弹变更加隐蔽反侦察抗击力增强部分假烟通种渠道方式流出境外尤值注意卷烟假中暴力抗拒执法事件时发生愈演愈烈势该追究刑事责没追究刑事责法分子气焰更加嚣张卷烟假执法环境令担忧
种种烟草执法面着四难查获难查获难易程度信息否畅通线否力掌握情况否准确线奖励否兑现等紧密相关烟草部门方面欠缺处导致查获难二查处难线索否进行查处难方保护义思想部门官员中时常作怪常常烟草执法员起哄甚进行围攻查处利进行三取证难乡里乡亲怕罪愿出作证应付事作伪证导致取证难四处罚难情关系网复杂说情者加领导出面干预直接影响执行处罚力度公正违法员屡屡犯怕死反气焰嚣张
二烟草元化执法必性
烟草市场理涉行政执法体执法职责分工交叉情况想理烟草市场必须联合执法元化执法尤目前制售贩假卷烟等违法营活动猖獗卷烟假中暴力抗拒执法事件时发生严峻形势烟草专卖行政理部门元化执法搞烟草市场理显然力未逮常出现执法受阻员殴执行乏力处罚难位困局调查分析营户违法员三怕三怕心
态怕家联合执法怕单行政执法家联合执法时营户违法员难找推托口部门履行执法权场落实违法行员处罚单行政执法时营户违法员口拒绝拖延处罚二怕媒体曝光怕行政处罚规模较零售店特商场超市关系台硬财力厚太行政处罚回事特怕媒体曝光会较影响声誉影响生意三怕追究刑事责怕济处罚营户违法员觉济处罚非花点钱反正钱者钱挣追究刑事责意味着失身挣钱机会事实证明：烟草行业开展卷烟假斗争保障行动利进行执法员安全抓捕犯罪嫌疑追究刑事责等方面离开公安部门支持加追究刑事责力度确保执行位等方面离开法院检察院支持查处证营假商标卷烟吊销违法营户营业执等方面离开工商部门支持整顿烟叶市场秩序时离开质量技术监督部门支持总元化执法搞烟草市场理第选择
三烟草元化执法方式方法
开展元化执法烟草专卖行政理机关委政府统领导动公安工商技监等关部门联系配合建立常性沟通机制适时组织联合行动
1成立专门机构统协调行动烟草公安部门联合成立两烟市场专项整治行动领导机构请方委政府负责担领导派出长公安局治安队干警烟草局稽查队专卖员成员设抗法案件调查处理两烟市场清理整顿两行动组
2划定整顿范围进行重点整治违法营假伪劣卷烟营户二违法购买贩运外卷烟犯罪分子三非法手段阻碍正常执法活动围攻执法者犯罪分子四着零售幌子暗里进行批发配送卷烟营户五卷烟营中欺行霸市扰乱卷烟价格营户
3明确执法职责发挥专职烟草局通签订理协议手工烟丝假卷烟证营烟草行等委托工商局协工商部门查获违规营烟草专卖品实行计件奖励阻碍围攻殴执法员案件交公安部门查处质量技术监督部门生产假卷烟犯罪行犯罪员时进行监控发现线索时予击查处
4紧密进行配合联合开展假做行政处罚刑事处罚衔接工作建立起烟草公安工商技
术监督检察院法院击防范制售假卷烟违法犯罪活动中协作机制常联系定期召开会议形成合力实现信息享协调查处
5彻查案案严惩犯罪分子案案尤隐中暴力抗法违法行危害政府形象危害社会治安环境危害正常济秩序案案查处采取三定包措施：定领导定员定时间包查处查处案件中切实做五放：案情没搞清放假烟制假烟机源头流没查清放制假售假责者没法纪处理放该移送司法机关没移送放暗中勾结支持参制售假烟活动国家机关工作员没受追究放查处迅速处理严重犯罪判刑违法拘留查办案案中公安机关作缺建议催促公安机关严格执行关程序求认真受理烟草专卖部门移送涉嫌犯罪案件坚决制止拒案拖案消极办案现象全力查办制售假烟案案假烟犯罪案件时立案快侦快办坚决追究犯罪嫌疑员刑事责决姑息迁尤暴力威胁方法阻碍烟草专卖部门公安机关法执行职务重点立案查办严击通专项行动制售假烟违法犯罪分子嚣张气焰时注意假稳定密切结合起
6激励保障位建立长效机制卷烟市场整治项长期艰巨工作需级委政府相关部门投入量力物力财力直接进行整治工作员付出精力甚流血牺牲必须充分考虑整治工作中激励保障问题保证参整治部门员持久动力整治断推进持续效联合执法中利益分配问题联合办案中辖权问题假中奖励问题执法员安全保障问题烟草部门动关部门协商制定合理方案建立种较稳定机制较予解决
7注重舆宣传造假声势整顿清理烟草市场中注意做法律法规宣传工作特注意加强宣传烟草专卖法力度真正国家烟草专卖制度等法律知识送群众手里送群众心里提高群众法律知识水广群众理解支持两烟市场整治工作
总烟草元化执法烟草执法年行业理部门行变综合理政府行烟草市场理方式单行政手段变行政济法律手段更实现两烟市场规范化理
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浅谈烟草专卖元化执法—企业文化
谓元化执法家执法体密切配合针执法象实施行政执法效理通常说联合执法烟草专卖元化执法负法定监职责烟草公安工商技监等执法机关密切配合烟草市场实施效理击违法违规贩运营烟草专卖品活动维护正常烟草市场秩序文拟结合前烟草执法面困难烟草元化执法必性方式方法进行初步探讨
前烟草执法面困难
年烟草行业维护国家企业消费者利益出发整顿规范卷烟市场秩序断加假力度目前然假烟数量减少重点区公开化群体性制假活动受定遏制卷烟假务然重制假活动出现南北海转移蔓延现象重点区制假售假活动出现反弹变更加隐蔽反侦察抗击力增强部分假烟通种渠道方式流出境外尤值注意卷烟假中暴力抗拒执法事件时发生愈演愈烈势该追究刑事责没追究刑事责法分子气焰更加嚣张卷烟假执法环境令担忧
种种烟草执法面着四难查获难查获难易程度信息否畅通线否力掌握情况否准确线奖励否兑现等紧密相关烟草部门方面欠缺处导致查获难二查处难线索否进行查处难方保护义思想部门官员中时常作怪常常烟草执法员起哄甚进行围攻查处利进行三取证难乡里乡亲怕罪愿出作证应付事作伪证导致取证难四处罚难情关系网复杂说情者加领导出面干预直接影响执行处罚力度公正违法员屡屡犯怕死反气焰嚣张
二烟草元化执法必性
烟草市场理涉行政执法体执法职责分工交叉情况想理烟草市场必须联合执法元化执法尤目前制售贩假卷烟等违法营活动猖獗卷烟假中暴力抗拒执法事件时发生严峻形势烟草专卖行政理部门元化执法搞烟草市场理显然力未逮常出现执法受阻员殴执行乏力处罚难位困局调查分析营户违法员三怕三怕心
态怕家联合执法怕单行政执法家联合执法时营户违法员难找推托口部门履行执法权场落实违法行员处罚单行政执法时营户违法员口拒绝拖延处罚二怕媒体曝光怕行政处罚规模较零售店特商场超市关系台硬财力厚太行政处罚回事特怕媒体曝光会较影响声誉影响生意三怕追究刑事责怕济处罚营户违法员觉济处罚非花点钱反正钱者钱挣追究刑事责意味着失身挣钱机会事实证明：烟草行业开展卷烟假斗争保障行动利进行执法员安全抓捕犯罪嫌疑追究刑事责等方面离开公安部门支持加追究刑事责力度确保执行位等方面离开法院检察院支持查处证营假商标卷烟吊销违法营户营业执等方面离开工商部门支持整顿烟叶市场秩序时离开质量技术监督部门支持总元化执法搞烟草市场理第选择
三烟草元化执法方式方法
开展元化执法烟草专卖行政理机关委政府统领导动公安工商技监等关部门联系配合建立常性沟通机制适时组织联合行动
1成立专门机构统协调行动烟草公安部门联合成立两烟市场专项整治行动领导机构请方委政府负责担领导派出长公安局治安队干警烟草局稽查队专卖员成员设抗法案件调查处理两烟市场清理整顿两行动组
2划定整顿范围进行重点整治违法营假伪劣卷烟营户二违法购买贩运外卷烟犯罪分子三非法手段阻碍正常执法活动围攻执法者犯罪分子四着零售幌子暗里进行批发配送卷烟营户五卷烟营中欺行霸市扰乱卷烟价格营户
3明确执法职责发挥专职烟草局通签订理协议手工烟丝假卷烟证营烟草行等委托工商局协工商部门查获违规营烟草专卖品实行计件奖励阻碍围攻殴执法员案件交公安部门查处质量技术监督部门生产假卷烟犯罪行犯罪员时进行监控发现线索时予击查处
4紧密进行配合联合开展假做行政处罚刑事处罚衔接工作建立起烟草公安工商技
术监督检察院法院击防范制售假卷烟违法犯罪活动中协作机制常联系定期召开会议形成合力实现信息享协调查处
5彻查案案严惩犯罪分子案案尤隐中暴力抗法违法行危害政府形象危害社会治安环境危害正常济秩序案案查处采取三定包措施：定领导定员定时间包查处查处案件中切实做五放：案情没搞清放假烟制假烟机源头流没查清放制假售假责者没法纪处理放该移送司法机关没移送放暗中勾结支持参制售假烟活动国家机关工作员没受追究放查处迅速处理严重犯罪判刑违法拘留查办案案中公安机关作缺建议催促公安机关严格执行关程序求认真受理烟草专卖部门移送涉嫌犯罪案件坚决制止拒案拖案消极办案现象全力查办制售假烟案案假烟犯罪案件时立案快侦快办坚决追究犯罪嫌疑员刑事责决姑息迁尤暴力威胁方法阻碍烟草专卖部门公安机关法执行职务重点立案查办严击通专项行动制售假烟违法犯罪分子嚣张气焰时注意假稳定密切结合起
6激励保障位建立长效机制卷烟市场整治项长期艰巨工作需级委政府相关部门投入量力物力财力直接进行整治工作员付出精力甚流血牺牲必须充分考虑整治工作中激励保障问题保证参整治部门员持久动力整治断推进持续效联合执法中利益分配问题联合办案中辖权问题假中奖励问题执法员安全保障问题烟草部门动关部门协商制定合理方案建立种较稳定机制较予解决
7注重舆宣传造假声势整顿清理烟草市场中注意做法律法规宣传工作特注意加强宣传烟草专卖法力度真正国家烟草专卖制度等法律知识送群众手里送群众心里提高群众法律知识水广群众理解支持两烟市场整治工作
总烟草元化执法烟草执法年行业理部门行变综合理政府行烟草市场理方式单行政手段变行政济法律手段更实现两烟市场规范化理
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