浅析台湾失业情势恶化成—济工作
1失业规模
1996年台湾业增加率仅025创1952年低水准失业率急升261997年2001年间台湾失业情势持续恶化失业率1995年18逐年攀升2001年46（广义失业率1996年38攀升2001年高达65）失业数断扩增1996年242万剧增2001年高达45万涉口达1046万创历史新高2001年台湾失业率仅较年增加16百分点高期韩国37期美国48日50相显示台湾失业情势相严重
面失业率持续攀升挑战年台湾局陆续推动关振兴济提升传统产业竞争力创造业方案岛整体济未获改善台湾严重失业情势继续恶化行政院计处统计显示2002年半年失业率继续攀升57月份失业率高达523预计8月份创新高更严重根岛1111力银行调查显示年毕业中专毕业生31已找工作69应届毕业生业
2前台湾失业情势特点
①失业口中非愿失业数居
失业群中非愿性失业数1996年93万增2001年258万占率1996年360幅提高573增幅达213百分点
②失业期间延长长期失业数递增
失业者均周数1996年205周递增2001年261周中低学历劳工均失业期间197周猛增282周1996年—2001年间长期失业数59万增152万占总失业数244增338中低技低学历劳工占率攀升快（参阅表1）
表1 台湾失业情势变化 单位：
附图
注：1失业率（失业者＋想找工作未找工作非劳动力）／（劳动力＋想找工作未找工作非劳动力）x100
2非愿性失业者包括场歇业业务紧缩时性工作结束失业者
3长期失业数指失业期间27周失业者
4转成率＝转业者／（退出业数中失业者＋转业者）x100
资料源：1行政院计处编印中华民国台湾区力资源调查统计年报2001年
2行政院计处编印中华民国台湾区力运调查报告2001年
3转引中国工业92卷第2期
③失业结构呈现五态势
(1)性结构：台湾失业队伍中男性劳工远较女性劳工失业恶化情况严重男性劳工失业率1996年27递增2001年52总失业率相值1996年105升2001年113期女性劳工失业率24升37总失业率相值093降081
(2)年龄结构年龄层面观察台湾青壮年失业问题严重升趋势青年劳工失业率1996年69增2001年104
(3)行职业结构失业者前职行业观察工业部门失业率幅攀升低技蓝领劳工失业严重全体失业群中19962001年间低技蓝领劳工失业率255攀升581失业数占非初次寻职失业者率473增540恶化严重（参阅表2）
表2 19962001年职业失业率变化 单位：
附图
注：1职业失业率＝失业者前职业数／（失业者前职业数＋该职业业数）x100
2蓝领劳工包括：生产关工机械设备操作工体力工
资料源：表1
工业部门中制造业离职失业数占非初次寻职失业率1996年25增2001年302失业率营造业高1996年395剧增958（参阅表3）
表3 19962001年部门失业率变化 单位
附图
注：部门失业率＝失业者前职行业数／（失业者前职行业数＋该行业业数）x100
资料源：表1
(4)教育结构前台湾低学历劳工失业扩失业率高总失业率失业率相值明显攀升19992001年期间低学历失业率20升47相较总失业率值077扩103
(5)区域结构台湾产业发展呈现区域失衡较具现代化传统产业高科技产业数集中中部北部导致南北业机会差距扩景气波动产业结构调整时南部东部区域失业问题远区域严重例2001年东部南部区均失业率分达478476均较总失业率457高
二期台湾失业率攀升成分析
前台湾劳动市场失衡成错综复杂岛素岛外素短期素长期素济素政治素惟总体济角度考察概略纳三类：1景气循环性失业2结构性调整素技术创新产业结构调整程中力结构转变滞厂商转赴岛外投资造成结构性失业3制度僵化素劳动市场调整机制失灵劳动供需信息畅（称）造成摩擦性失业
台湾济已进入成熟阶段景气循环固然失业率升短期素结构转型困难法制合时宜等素应失业率急剧升长期素六年台湾失业率攀升然失业率（包括结构性失业摩擦性失业）根台湾Beveidge曲线估算2001年台湾失业率457中循环性失业占193百分点（占423）然失业率占264百分点（占577）般工业化先进国家区失业型态相类似具体分析：
1景气波动素
景气变化失业影响十分显著般言景气严重衰退会迫企业紧缩劳动需求非愿性失业者占总失业数率会相应提高19962001年间非初次寻职失业数186万增375万占总失业数率769升833失业原探索非初次寻职失业者中工作场歇业业务紧缩68万增206万5年间增加约2倍占总失业数率1996年281幅增2001年458成失业攀升原外时性季节工作结束失业数占率79升116均显示景气变化失业产生十分显著影响（参阅表4）
表4 台湾失业者失业原
附图
资料源：表1
2结构性素
业结构生产结构变动关系基利产业结构偏离系数Lilein指数差异度指数反映
产业结构偏离系数业结构（占总业率）减生产结构（占实质GDP率）业结构率产业结构偏离系数1表示业结构生产结构步变动系数值偏离1表示存结构偏离负数表示业率生产率台湾历年产业结构偏离系数表
附图
资料源：表1
Lilien指数系产业业增加率加权标准差测度业结构变化程度差异度指数系产业业数占全体产业业数率变化绝值加总取值二分测度业结构变化程度台湾业结构转变速度表
附图
资料源：表1
表中发现Lilien指数差异度指数19811987097356增198820012841290者前者293362倍反映者业结构转变速度快1996年台湾失业率攀升关键年界观察发现19962001年业结构转变速度均19981995年慢显示6年间台湾业结构调整相滞导致前台湾失业率攀升原
3劳动市场调节机制失灵
根IMD发表2001年世界竞争力年报接受评49国家区中台湾劳动法制弹性化指标47595排名世界第22位亚洲四龙中低香港84286（排名世界第）新加坡81493（世界排名第二）仅高韩国40845（世界排名第32位）
台湾1984年实施劳动基准法工资决定制度性力量突然增强明显削弱台湾劳动市场弹性化台湾劳动基准法僵固性表现：(1)基工资偏高降低厂商竞争力(2)变型工时限制严削弱企业应变力(3)退休金规范阻碍力移动利中高龄劳工业2001年1月起台湾劳工法定工作时间周48时降两周84时引起严重劳资纠纷透视日劳工法定工作时间48时降44时历10年时间反观台湾仅半年缓期幅缩短工时严重击数厂商劳动成突然提高厂商必然加速身结构调整提早关厂歇业减产外移失业情势必然恶化劳动市场调节机制僵化造成目前失业情势持续恶化原
总造成台湾前失业情势严重原方面错综复杂单项原解释必须综合完整系统全面予解释
参考文献
1林候等：台湾业水准提升策略研究中国工业（台湾）92卷4期第29141页
2尤敏君：解读国失业成台湾济研究月刊第3440页
3丘秋莹：前台湾失业率攀升分析策中国工业92卷第6期第144页
4李诚：国失业率升避免济前瞻74期3月号第2532页
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浅析台湾失业情势恶化成—济工作
1失业规模
1996年台湾业增加率仅025创1952年低水准失业率急升261997年2001年间台湾失业情势持续恶化失业率1995年18逐年攀升2001年46（广义失业率1996年38攀升2001年高达65）失业数断扩增1996年242万剧增2001年高达45万涉口达1046万创历史新高2001年台湾失业率仅较年增加16百分点高期韩国37期美国48日50相显示台湾失业情势相严重
面失业率持续攀升挑战年台湾局陆续推动关振兴济提升传统产业竞争力创造业方案岛整体济未获改善台湾严重失业情势继续恶化行政院计处统计显示2002年半年失业率继续攀升57月份失业率高达523预计8月份创新高更严重根岛1111力银行调查显示年毕业中专毕业生31已找工作69应届毕业生业
2前台湾失业情势特点
①失业口中非愿失业数居
失业群中非愿性失业数1996年93万增2001年258万占率1996年360幅提高573增幅达213百分点
②失业期间延长长期失业数递增
失业者均周数1996年205周递增2001年261周中低学历劳工均失业期间197周猛增282周1996年—2001年间长期失业数59万增152万占总失业数244增338中低技低学历劳工占率攀升快（参阅表1）
表1 台湾失业情势变化 单位：
附图
注：1失业率（失业者＋想找工作未找工作非劳动力）／（劳动力＋想找工作未找工作非劳动力）x100
2非愿性失业者包括场歇业业务紧缩时性工作结束失业者
3长期失业数指失业期间27周失业者
4转成率＝转业者／（退出业数中失业者＋转业者）x100
资料源：1行政院计处编印中华民国台湾区力资源调查统计年报2001年
2行政院计处编印中华民国台湾区力运调查报告2001年
3转引中国工业92卷第2期
③失业结构呈现五态势
(1)性结构：台湾失业队伍中男性劳工远较女性劳工失业恶化情况严重男性劳工失业率1996年27递增2001年52总失业率相值1996年105升2001年113期女性劳工失业率24升37总失业率相值093降081
(2)年龄结构年龄层面观察台湾青壮年失业问题严重升趋势青年劳工失业率1996年69增2001年104
(3)行职业结构失业者前职行业观察工业部门失业率幅攀升低技蓝领劳工失业严重全体失业群中19962001年间低技蓝领劳工失业率255攀升581失业数占非初次寻职失业者率473增540恶化严重（参阅表2）
表2 19962001年职业失业率变化 单位：
附图
注：1职业失业率＝失业者前职业数／（失业者前职业数＋该职业业数）x100
2蓝领劳工包括：生产关工机械设备操作工体力工
资料源：表1
工业部门中制造业离职失业数占非初次寻职失业率1996年25增2001年302失业率营造业高1996年395剧增958（参阅表3）
表3 19962001年部门失业率变化 单位
附图
注：部门失业率＝失业者前职行业数／（失业者前职行业数＋该行业业数）x100
资料源：表1
(4)教育结构前台湾低学历劳工失业扩失业率高总失业率失业率相值明显攀升19992001年期间低学历失业率20升47相较总失业率值077扩103
(5)区域结构台湾产业发展呈现区域失衡较具现代化传统产业高科技产业数集中中部北部导致南北业机会差距扩景气波动产业结构调整时南部东部区域失业问题远区域严重例2001年东部南部区均失业率分达478476均较总失业率457高
二期台湾失业率攀升成分析
前台湾劳动市场失衡成错综复杂岛素岛外素短期素长期素济素政治素惟总体济角度考察概略纳三类：1景气循环性失业2结构性调整素技术创新产业结构调整程中力结构转变滞厂商转赴岛外投资造成结构性失业3制度僵化素劳动市场调整机制失灵劳动供需信息畅（称）造成摩擦性失业
台湾济已进入成熟阶段景气循环固然失业率升短期素结构转型困难法制合时宜等素应失业率急剧升长期素六年台湾失业率攀升然失业率（包括结构性失业摩擦性失业）根台湾Beveidge曲线估算2001年台湾失业率457中循环性失业占193百分点（占423）然失业率占264百分点（占577）般工业化先进国家区失业型态相类似具体分析：
1景气波动素
景气变化失业影响十分显著般言景气严重衰退会迫企业紧缩劳动需求非愿性失业者占总失业数率会相应提高19962001年间非初次寻职失业数186万增375万占总失业数率769升833失业原探索非初次寻职失业者中工作场歇业业务紧缩68万增206万5年间增加约2倍占总失业数率1996年281幅增2001年458成失业攀升原外时性季节工作结束失业数占率79升116均显示景气变化失业产生十分显著影响（参阅表4）
表4 台湾失业者失业原
附图
资料源：表1
2结构性素
业结构生产结构变动关系基利产业结构偏离系数Lilein指数差异度指数反映
产业结构偏离系数业结构（占总业率）减生产结构（占实质GDP率）业结构率产业结构偏离系数1表示业结构生产结构步变动系数值偏离1表示存结构偏离负数表示业率生产率台湾历年产业结构偏离系数表
附图
资料源：表1
Lilien指数系产业业增加率加权标准差测度业结构变化程度差异度指数系产业业数占全体产业业数率变化绝值加总取值二分测度业结构变化程度台湾业结构转变速度表
附图
资料源：表1
表中发现Lilien指数差异度指数19811987097356增198820012841290者前者293362倍反映者业结构转变速度快1996年台湾失业率攀升关键年界观察发现19962001年业结构转变速度均19981995年慢显示6年间台湾业结构调整相滞导致前台湾失业率攀升原
3劳动市场调节机制失灵
根IMD发表2001年世界竞争力年报接受评49国家区中台湾劳动法制弹性化指标47595排名世界第22位亚洲四龙中低香港84286（排名世界第）新加坡81493（世界排名第二）仅高韩国40845（世界排名第32位）
台湾1984年实施劳动基准法工资决定制度性力量突然增强明显削弱台湾劳动市场弹性化台湾劳动基准法僵固性表现：(1)基工资偏高降低厂商竞争力(2)变型工时限制严削弱企业应变力(3)退休金规范阻碍力移动利中高龄劳工业2001年1月起台湾劳工法定工作时间周48时降两周84时引起严重劳资纠纷透视日劳工法定工作时间48时降44时历10年时间反观台湾仅半年缓期幅缩短工时严重击数厂商劳动成突然提高厂商必然加速身结构调整提早关厂歇业减产外移失业情势必然恶化劳动市场调节机制僵化造成目前失业情势持续恶化原
总造成台湾前失业情势严重原方面错综复杂单项原解释必须综合完整系统全面予解释
参考文献
1林候等：台湾业水准提升策略研究中国工业（台湾）92卷4期第29141页
2尤敏君：解读国失业成台湾济研究月刊第3440页
3丘秋莹：前台湾失业率攀升分析策中国工业92卷第6期第144页
4李诚：国失业率升避免济前瞻74期3月号第2532页
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