构建政机关整体绩效理体系 造效型服务型政府
——推进机关绩效考评工作试点纪实
***区背景***区委政府领导班子思考
()背景
(二)思考
二 ***区试点工作介绍
()体系建设容
1 整体框架
2 机关部门绩效考评体系
3 重点项目督查专项考评体系
4 百姓满意度培训体系
5 机关公务员绩效考评体系
6 社区建设工作绩效考评体系
7 领导全局信息理系统
(二)做法
1 引入外智国知名复旦学合作
2 强调针性理方案设计仅仅信息系统建设
3 强化级干部公务员观念转变加培训沟通力度
4 整体规划分步实施横边点
5 全面贯彻落实科学发展观求落实委政府重点部署构建量化考评指标体系
6 整合传统职考评整合督查全面提高监控考评效率
7
(三)已完成务步工作计划
三 ***区试点工作初步成效
1 柳州市年度考评第名
2 战略落实
3 政府执行力
4 干部公务员工作规范性
四 ***区试点工作创新验
1 立意高仅仅考核更关注全面提高机关执行力公信力
2 领导亲推动手工程推动相关理体制变革
3 积极利信息化工具
4 全面贯彻落实科学发展观求构建体现科学发展求机关部门绩效考评指标体系
5 委政府工作分解部门探索工作落实长效机制初步构建机关部门目标形成机制
6 引入标杆理激励部门创新进位构建争先创优长效机制
7 引入程理
8 初步形成区级机关部门绩效考评指标库构建政府工作知识系统
9 建立完善机关部门综合绩效考评体系形成求真务实工作作风保证绩效考评结果准确客观公公正
10 领导班子领导干部考评提供强工作实绩分析材料
11 创新政务公开容引入公众评价政府
12 构建阳光工作台转变机关工作作风提高行政效促进服务型政府建设
五 记
绩效理深入贯彻落实科学发展观实现政府理规范序力抓手推动机关作风行政效建设深入开展效载体建设效型服务型政府构建谐社会必路2009年***区委区政府推动二次创业全面实施建设更高水广西济强区社会事业先进城区针区绩效考评中存考核象全面评估指标科学评估体单缺乏程监控等问题建设推行互联网络台***区政府整体绩效理六位体考评体系托部门绩效理考评系统重点工作督查理系统领导理驾驶舱系统公务员绩效理考评系统政府绩效外部评价系统社区绩效理考评系统全区范围开展绩效理考评工作绩效理科学思想工作方式渗透***区镇街道机关单位(部门)延伸社区公务员(工作员)建立起科学合理绩效理评估指标体系评估机制仅力推动全区重项目(重点工作)层层落实提高委政府公信度塑造支精干高效勤勉廉洁干部队伍焕发出敢干事干事齐干事旺盛活力绩效理工作取初步成效
基做法
㈠建立部门绩效理体系
部门绩效理体系应***区部委办局镇街道采目标理程监控相结合方式根部门理职特点首先部门进行合理分类然根***区战略发展目标年度重点工作设定***区年度工作绩效指标体系考核指标分重点工作职工作综合工作时工作加扣分项等指标容完备科学部门根绩效指标体系结合级单位工作求身特点次级沟通形成科学合理部门绩效目标体系考核工作落实机结合起消考核工作落实两层皮现象
程监控中部门围绕年初制定绩效指标目标月初制定月度工作计划月末进行工作结工作进行理保证日常工作偏离目标中心考评体季度末部门绩效目标进行监控考评年末程监控成绩纳入年度考核效避免考核评中易出现效应
㈡建立社区绩效理体系
社区居委会作行社会功创造社会规范形成特价值体系社会福利事业载体伴政府事权理职责放承接化解越越社会职社会矛盾***区济社会发展相适应社区居委会创建直***区创新工作中亮点样***区社区居委会理工作更显特色***区二次创业提供更优质社会环境社会资源呢?紧扣工作落实促进发展核心建立***社区绩效理体系工作落实延伸社区居委落实直接群众服务
创建科学合理社区居委会考核指标体系社区居民满意度政府工作满意度建设突破口社区居委会服务质量理水创新力提升目标通相关考核指标量化考核容包括街道达项工作社区身承担职工作社区身职工作重点紧扣服务群众线项工作分解落实位员确定考核标准设定相应权重实行百分制量化考核构建切合***区实际科学合理社区居委会考核指标体系考核方法科学合理评价社区居委会服务理水评价社区居委会工作员工作质量效率引导社区工作抓重点显特色断稳步推进
二创建社区居委会门户网站门户网站街道单位分版块介绍社区居委会基概况(社区理位置口组成社区特色年度工作计划等)开辟社区工作园进行社区间验交流宣示重信息
设立居民心声专栏设立社区服务评价窗口引入社区居民网服务评价机制助社区居委会事务受理中心社区居委会文化活动中心两台调动基层社会力量整合基层社会资源服务基层社会民众进行社区居民服务政府工作承接双台建设深层次推进文明社区居委会创建社区居委会建社区居委会服务等工作
㈢建立公务员绩效理体系
公务员绩效理体系应***区部门单位科长(含科长)工作员(包括公务员编制员参公编制员承担公务员工作事业编制员部分协办员)该体系采计算机辅助理采量化指标考核评价考核相结合方法确定考核标准设定相应权重实行百分制量化考核科学合理评价公务员德勤绩廉重点考核工作业绩年度重点工作完成情况
年初单位制定年度工作目标工作目标分解分副局长分解责科室科室根科室分解目标科室职科室员岗位职责确定位工作员年度工作目标位工作员根全年工作目标工作职责制定年度工作计划落实
该体系采月计划月纪实季度考核办法进行日常绩效理考核年度综合考核月度考核成绩季度考核成绩年度业绩考核成绩360度德素质民评议成绩四部分成绩相加出综合考核成绩作年度考核确定考核等次时该体系具备日常考勤理日志功公务员出勤实行电子化理解决敢罪考勤严难题工作完成情况做天天留痕作月度季度考核
㈣建立重点项目督察考核体系
***区作广西第工业城区承担量重点项目完成重点项目建设促进区济社会文化事业全面发展关重确定重点带般重点促发展工作落实思路说重点项目扎实推进会全面带动项工作落实发展区建立重点项目督查考核体系区重点项目全部纳入实时监控考核
做法建立三五重点项目督查体系通监控台(重点项目督查考核系统)三督查资料库(重点项目基础信息库重点项目考核指标库重点项目推进问题库)五种考核方式(季度工作容考核节点目标考核终期目标考核信息完善项目创新性考核群众满意度考核)项目实施进行角度描述全程监控立体式考核明确重点项目类考核目标落实项目分领导责单位协助部门责提高级员真抓快推动项目建设积极性通项目整体推进计划月度工作计划月纪实节点完成情况编制总结强化责部门项目科学规划积极推进迅速提高重点项目承办单位项目理水通丰富重点项目查询方式类预定目标实际完成情况页面增强重点项目程控制实绩理力度断提升重点项目督查考核效率通项目信息展示通重点项目督查体间信息隔离带保持重点项目信息流通实现重点项目信息享通重点项目程理实绩理融合全程监控实施问题分析考核结果运推动***区政府重点项目理工作机制创新解决存项目部门分工明责清项目类计划缺失节点模糊项目程控制实绩理力度够等问题落实责促进重点项目期保质完成
5建立外部绩效评价体系
外部绩效评价体系应***区服务接受者(代表政协委员百姓企事业代表)整政府服务状况评价该系统分政府工作展示台公众评议参台两部分容中政府工作展示台包括政务公开部门述评重点项目实事项目社区工作等情况介绍公众评议参台包括实事项目征集政府工作评议投诉建议领导线百姓坛等特色栏目引导***区服务接受者***区部门整体绩效评议入手分***区工作落实公服务实事项目三模块容进行评议目通外部绩效理考评***区委区政府深层次解百姓需求矫正政府服务方质量提升百姓政府工作整体满意度
6建立领导驾驶舱
认委政府领导工作重点应转工作计划转化成部门行动实时监控项工作落实情况程中确保领导时全面握全局调控工作进度掌握工作情况领导理驾驶舱基容展现区委区政府确定年度工作目标分解落实情况展现重项目重点工作实时进展情况展现群众政府项工作开展情况意见需求等等领导干部驾驶舱区委区政府领导够时解掌握项工作落实完成情况时发现工作中存问题时解百姓政府工作反映需求工作落实起科学时监控督促
二特点
㈠实现城区绩效理全覆盖360度全方位考核
紧扣***区实际建立起绩效理底横边考评体系实现***区绩效理全覆盖仅镇街道部委办局工作进行绩效理绩效理理念具体做法延伸社区覆盖公务员工作员促进绩效部门绩效缝接外治区柳州市区重点项目(重点工作)进行重点督察绩效考评部门绩效重点职工作进行绩效理相互辉映重点工作职工作两手抓侧重点兼顾常规项工作务进行全方位绩效理体组织工作绩效全覆盖形成***区政府整体绩效理模式
二考评体元化实行360度全方位考核部门工作方面工作业绩维度工作业绩应评价体改变考核体单局限级领导模式形成考核体区(部门)领导事属群众360度考核全方位准确反映考核象工作业绩
㈡建立体现科学发展观绩效指标体系
基科学发展观设置指标体系考核象工作职性质具体容差异进行分组分类基侧重点进行考评基层单位着重考核服务群众安全维稳计划生育工作行政审批社会服务部门着重考核作风效济发展部门着重考核济指标完成情况政综合部门着重考核工作规范性工作效率等删年考反映出水制度健全类指标增加创新性开拓性开展工作指标二指标务明确性目标设置仅包含目标容更强调目标达成标准完成时限行动计划培育组织结构化思维程仅明确干什知道干什程度保证目标细化落实三考核指标致性基单位职定位区年度总体目标层层分解部门社区公务员年度目标全区整体目标紧密联系保证组织绩效绩效整体绩效战略致性体现绩效服单位绩效单位绩效服全区绩效原
㈢造基阳光工作氛围绩效监控新台
强化部监控部门社区公务员重点项目绩效计划月进展情况必须时展示系统通网络区委区政府领导分单位部门领导考核体时查监控相关工作进展情况利营造互相学赶超氛围变干干激发级员工作积极性
二引入外部评价两代表委员监督员老百姓通民测评民意调查等方式监控解相关工作容进展完成情况仅群众参政府工作监控进步实现问政民问需民问计民基础
㈣助程理强化工作规范落实
⑴转变工作方式培育良工作惯级员必须口头指示纸面文件传达动工作方式转变根级指示结合工作职责制定工作计划执行工作方式时养成利信息系统时记录工作纪实踪计划执行程工作惯样提高级员工作力保证工作评价客观性
⑵推进工作落实体系全区整体目标分解部门目标部门目标分解岗位目标基目标逐级分解达逐级落实逐级负责求全区整体工作完成实现全程踪理考核
三取成效
㈠绩效考评工作认度逐步增强绩效理意识断提高
单位领导干部刚开始绩效考评工作认识深存
年底汇总工作材料进行检查绩效考评体系太烦琐工作量等问题专家培训指导工作实践中逐步解绩效理意义作解考评体系功优点改动接受动接受意识绩效理促进单位工作落实推动单位发展素质提升起作
㈡培养领导干部科学工作方法养成良工作惯通绩效考评单位领导干部掌握科学工作方法良工作惯年初制定科学合理工作目标完成标准时限充分体现争先创优创新提升求时工作加强程理养成身工作进行思考梳理良惯月初定计划月底进行工作结工作进行理踪计划执行程确保日常工作偏离目标中心务目标保质保量完成
㈢创建高效政府工作目标形成分解落实推进机制促进工作落实
通绩效考评区委区政府治区柳州市布置重点工作***区中心工作通科学合理指标考核体系明确政府战略工作目标目标务层层分解单位(部门)社区公务员(工作员)明确责领导责进全区战略目标公务员工作目标紧密联系起突出全区盘棋思想目标分解工作务落实部门员形成合力紧密配合***区整体目标实现贡献力量通信息公开全方位监控(现代信息技术专职员督察相结合职部门监督外部监督相结合日常绩效理季度年度考核相结合)通信息化手段区领导相关职部门时查阅监控全区部门位公务员工作情况实现政府工作质量理形成高效督查系统利部外部第三方力量督促责部门完成工作确保***区项工作务级认真落实完成促进济社会事业全面发展
㈣单位减负提高工作效率质量
评估指标科学合理工作罗列缺乏轻重次等区分考核象承担量考核工作应付考核考核没真正起促进工作效果现通设置科学合理考核指标简化考核容细抓重工作反映工作重点考核外托计算机网络台实行电子化绩效理直接系统检查工作完成证明材料需年底准备台账资料切实考评象减负花更时间精力完成项工作务提高工作效率质量时便捷数采集通道细节理程理成考评体够托信息化台绩效考评结果进行积累综合计算进步分析极提高绩效理工作效率科学性
㈤注重程理改变突击迎检唯材料现象确保工作扎实推进
传统年终考评模式部门(单位)年初制定虚空泛工作计划时工作呈理状态年底检查突击完成工作突击准备材料材料准备坏决定考评体全年工作评价结果工作质量效果保障考评结果真实反映工作完成情况违公公正原现通绩效理年度计划细化延伸月度计划月底进行工作结提供文档报表单图片等系列程性证实实反映工作推进情况避免虚假填报重材料轻实干倾考评体改变单年终考核方式季度部门(单位)工作进度进行监控考核激励作日常化确保工作务阶段质量进度出现问题时亡羊补牢做工作步脚印扎实推进
㈥助信息化手段绩效考核涉类数进行时查验确保考核公正公时提升区绩效办考评体工作效率公信度
通六位体政府绩效理体系***区镇街道机关部门(单位)社区公务员工作重点项目推进情况部门(单位)领导干部中实现享***区资金物资规划制定实施重决策制定重节点执行等关键信息置类监控考评程序方法公开透明考评成绩计算机记录汇总公示受理考评象申诉时答复改变考核成绩易受素影响信息等带考核公正现象考评象考评结果满意度提升助信息化手段***区政府断提升工作效率利实现政府效网实时监控预警纠错促进行政行法透明廉洁高效运行时时发现虚假信息问题严格程序进行问责提高***区领导干部责意识干事效率终提升政府透明度公信度
㈦调动工作积极性形成业绩评服务赶超良工作氛围
绩效理考评指标设置科学合理工作程理信息化理实现工作留痕360度全方位维度考核电子化体现阳光工作台表现形式更直观评价标准更明确真实反映单位工作实绩综合素质体现公开公公正原绩效考评结果作业绩评定奖励惩处选拔干部重起激励作工作积极性进步提高全区部门(单位)公务员间形成业绩评服务赶超良工作氛围推进***区项工作务落实实现创先争优创新提升目标
㈧转变工作作风提高行政效建设服务型政府
六位体整体绩效理体系促***区政府效建设形成合力促进单位领导干部转变工作作风增强服务意识提高工作效率诚心诚意群众办实事心竭力解难事切实做戒骄戒懒戒空戒虚戒假戒奢例节假日公车私较常见通绩效考评违规行基杜绝违法违纪行发生率降低严重性减轻时群众满意政府效率提升置首位群众满意度考评融入绩效考评强化政务推行程中责追究制促领导干部时间精力放民服务认真听取老百姓意见建议时进行整改树立正确政绩观权利观促进行政行法透明廉洁高效运行贯彻落实问政民问需民问绩民理理念建设服务型政府
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