边防派出执法工作措施
前国民法制建设断深入民群众法制意识明显增强执法工作求越越高作边防部队基层执法单位边防派出执法质量高低直接体现着边防部队外形象影响着部队建设法治国局年基层边防派出肩负着治安理边境理双重命情况扎实效开展项边防执法工作维护中央事权方济建设击违法犯罪保护民合法权益方面作量卓成效工作应该说流总体必须予肯定坚持立警公执法民求相边防派出执法工作存容忽视亟解决问题文试作简分析
目前边防派出执法工作中存问题
（）重理轻服务特权思想严重部分基层官兵未牢固树立全心全意民服务宗旨观念特权思想严重群众缺乏感情态度冷漠门难进脸难话难听事难办现象程度存处理问题方法简单作风粗暴态度蛮横伤害群众感情愿做会做群众工作甚愿意接触群众认掉架子没身份惯专政办法处理民部矛盾严重脱离群众法律意识淡薄者居执法象权利放眼里耍特权抖威风现象然存
（二）重击轻保护群众观念淡薄击犯罪保护民群众利益保障民安居乐业公安机关神圣职责两者相辅相成脱节击犯罪目保护民群众利益保障民安居乐业派出官兵割裂二者必然联系击违法犯罪嫌疑保护民利益立起进入派出事权利予保护认达破案目牺牲点群众犯罪嫌疑利益谓狼鞭子羊身怕漏怕
错离开保护讲击现象量存伤辜损害事合法权利
（三）重实体轻程序执法规范严格遵守执法程序执法实体公正效保证程序违反仅侵害事合法权益实体合法性否定基层官兵现实执法中片面追求实体正义割裂程序实体关系认执法行目达违反法定程序关紧官兵法律法规知半解法律条款正确握甚连行政处罚程序中基告知裁决宣告间关系搞清楚官兵注重学连基法律文书难规范制作官兵规定事公开办案程序法定程序意理解想法法想办办极少数官兵置法律明令禁止顾片面追求谓办案效率办案程中滥强制措施刑讯逼供引供诱供
（四）重权力轻监督责追究力法律法规赋予公安机关许重权力权力果受监督制约容易导致滥前少数官兵正常监督活动持种抵触心理认监督套紧箍咒监督束缚手脚监督干扰办案监督意找茬没事找事时监督保障机制没充分发挥作执法问题监督纠正力度够处罚轻间接导致部分官兵产生错觉误认便违法办案会什恶果官兵执法程中责意识较差安全防范检查措施落实力预防性案件居高群众报警求助等正求反应迟缓甚漠关心
（五）行政干预执法环境复杂方政府维护方部门利益派出作万金油村民选举虾池招标开业典礼职工会甚边防工作毫相干事情动辄请求边防派出协助工作维持秩序导致边防派出正常履行职责履行属工作范围职责时甚推民立面群众边防派出
产生错误认识外边防派出处区种利益盘根错节办理案件时常遇意想阻力方说情风盛行单位阻挠办案执法环境较复杂
二述问题存原
问题存现实原历史积淀观素客观原
（）执法工作重性认识位特级领导认识位长期受惯素影响相部分级领导基层领导规范执法活动重性缺乏足够认识工作中注重布置务注意交代政策讲究结果讲究程偏重边防业务执法注重公安业务执法没官兵中培养执法民权民思想意识没意识规范执法立警公执法民重环没规范执法提高维护部队安全稳定讲政治讲局高度认识思想麻痹态度漠然官兵认案件办结成绩办案程中群众耍耍态度抖抖威风侵犯点公民合法权益违反法定程序等问题导致工作中脱离群众
（二）官兵法律素质偏低观方面讲部分官兵没维护民权利意识没执法民观念模糊相信谁谁谁分水岭年轻官兵求低注重业务知识学钻研业务素质差办案水低执法办案力难适应工作需甚种应知应会基技熟练掌握
基执法知识知然知然导致执法程中漏洞百出部分官兵出身科班受正规法学教育法律知识谓少放松求执法较意客观方面讲现役军官法规定部分基层官兵40岁时达高服役年龄必须退出现役批基层骨干量流失导致优秀执法员青黄接现状二边防派出接受双重领导边防派出动争取方公安机关
公安业务指导监督队支队两级领导机关公安业务指导监督难系统全面导致官兵公安业务素质效提高三基层警力严重足工作极繁重缺乏系统业务培训等素官兵执法素质长期徘徊低水熟练掌握运常法律法规独立办案力强等问题越越突出
（三）部分官兵责心强部分官兵工作求求硬甚求功求始终坚持严格执法严格法定程序办事官兵办案程中没踏踏实实进行调查研究没全面走访案件知情没时收集关证贻误战机许应破获案件时破获案件变成疑案死案
（四）执法工作监督制约机制完善部分单位执法工作缺乏相应监督制约机制办案程中坚持专负责领导审核集体研究法制员关等制度长言堂办案民警行部监督措施力外部监督直接面广民群众警务活动始终处民群众社会界监督缺乏效外部监督措施执法工作带隐患
（五）边防派出方性较强制约素边防执法方利益关系密切容易受种外素干扰方维护部门利益常阻挠执法
三解决述问题策
提高派出执法水解决执法民权民问题项时工作项长期艰巨务治标解决实际问题治立足长远
（）官兵中根植执法民思想高尚思想引导断强化政治思想教育职业道德教育提高官兵工作责心教育引导官兵牢固树立执法民权民思想意识思想根源提高官兵严格执法法办案觉性科学理指导注意学三代表重思想三代表重思想学纲等先进理成果断增强官兵局意识政治意识忧患意识群众意识法制意识
（二）力加强官兵执法综合素质培训首先加强法律业务培训通举办系统法律知识培训班公安机关刑侦法制治安等部门班见等形式效提高官兵法律知识办案水牢根基根改变缺乏基法律知识办案常识现象次加强执法常识培训特边防派出办案程中常抓捕搜身押重点害部位检查等技培训官兵熟练掌握警务技规范执法活动限度避免执法事发生
（三）建立健全执法监督制约机制边防机关法制部门法制员充分发挥检查指导监督作坚持定期检查机抽查相结合重点督察面指导相结合时掌握单位执法工作情况坚决贯彻案件公开调处制度法律规定公开处理案件全部公开处理增加透明度公开促公正充分发挥社会监督作采取走出请进方式通广泛召开执法监督员会议警务区设立举报箱发放征求意见表走访方委政府民群众案件事形式广泛征求意见建议执法工作始终处社会监督变暗箱操作阳光作业深入开展执法检查切实解决边防派出执法工作存突出问题苗头性问题
（四）严格落实责追究制度违法者敢违法执法规范导致行政责事违法犯罪问题坚决落实责追究事责时追究负领导责
级责决事化事化压案查包庇袒护唯官兵体会法律威严逐步树立尊重制度尊重法律意识
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前国民法制建设断深入民群众法制意识明显增强执法工作求越越高作边防部队基层执法单位边防派出执法质量高低直接体现着边防部队外形象影响着部队建设法治国局年基层边防派出肩负着治安理边境理双重命情况扎实效开展项边防执法工作维护中央事权方济建设击违法犯罪保护民合法权益方面作量卓成效工作应该说流总体必须予肯定坚持立警公执法民求相边防派出执法工作存容忽视亟解决问题文试作简分析
目前边防派出执法工作中存问题
（）重理轻服务特权思想严重部分基层官兵未牢固树立全心全意民服务宗旨观念特权思想严重群众缺乏感情态度冷漠门难进脸难话难听事难办现象程度存处理问题方法简单作风粗暴态度蛮横伤害群众感情愿做会做群众工作甚愿意接触群众认掉架子没身份惯专政办法处理民部矛盾严重脱离群众法律意识淡薄者居执法象权利放眼里耍特权抖威风现象然存
（二）重击轻保护群众观念淡薄击犯罪保护民群众利益保障民安居乐业公安机关神圣职责两者相辅相成脱节击犯罪目保护民群众利益保障民安居乐业派出官兵割裂二者必然联系击违法犯罪嫌疑保护民利益立起进入派出事权利予保护认达破案目牺牲点群众犯罪嫌疑利益谓狼鞭子羊身怕漏怕
错离开保护讲击现象量存伤辜损害事合法权利
（三）重实体轻程序执法规范严格遵守执法程序执法实体公正效保证程序违反仅侵害事合法权益实体合法性否定基层官兵现实执法中片面追求实体正义割裂程序实体关系认执法行目达违反法定程序关紧官兵法律法规知半解法律条款正确握甚连行政处罚程序中基告知裁决宣告间关系搞清楚官兵注重学连基法律文书难规范制作官兵规定事公开办案程序法定程序意理解想法法想办办极少数官兵置法律明令禁止顾片面追求谓办案效率办案程中滥强制措施刑讯逼供引供诱供
（四）重权力轻监督责追究力法律法规赋予公安机关许重权力权力果受监督制约容易导致滥前少数官兵正常监督活动持种抵触心理认监督套紧箍咒监督束缚手脚监督干扰办案监督意找茬没事找事时监督保障机制没充分发挥作执法问题监督纠正力度够处罚轻间接导致部分官兵产生错觉误认便违法办案会什恶果官兵执法程中责意识较差安全防范检查措施落实力预防性案件居高群众报警求助等正求反应迟缓甚漠关心
（五）行政干预执法环境复杂方政府维护方部门利益派出作万金油村民选举虾池招标开业典礼职工会甚边防工作毫相干事情动辄请求边防派出协助工作维持秩序导致边防派出正常履行职责履行属工作范围职责时甚推民立面群众边防派出
产生错误认识外边防派出处区种利益盘根错节办理案件时常遇意想阻力方说情风盛行单位阻挠办案执法环境较复杂
二述问题存原
问题存现实原历史积淀观素客观原
（）执法工作重性认识位特级领导认识位长期受惯素影响相部分级领导基层领导规范执法活动重性缺乏足够认识工作中注重布置务注意交代政策讲究结果讲究程偏重边防业务执法注重公安业务执法没官兵中培养执法民权民思想意识没意识规范执法立警公执法民重环没规范执法提高维护部队安全稳定讲政治讲局高度认识思想麻痹态度漠然官兵认案件办结成绩办案程中群众耍耍态度抖抖威风侵犯点公民合法权益违反法定程序等问题导致工作中脱离群众
（二）官兵法律素质偏低观方面讲部分官兵没维护民权利意识没执法民观念模糊相信谁谁谁分水岭年轻官兵求低注重业务知识学钻研业务素质差办案水低执法办案力难适应工作需甚种应知应会基技熟练掌握
基执法知识知然知然导致执法程中漏洞百出部分官兵出身科班受正规法学教育法律知识谓少放松求执法较意客观方面讲现役军官法规定部分基层官兵40岁时达高服役年龄必须退出现役批基层骨干量流失导致优秀执法员青黄接现状二边防派出接受双重领导边防派出动争取方公安机关
公安业务指导监督队支队两级领导机关公安业务指导监督难系统全面导致官兵公安业务素质效提高三基层警力严重足工作极繁重缺乏系统业务培训等素官兵执法素质长期徘徊低水熟练掌握运常法律法规独立办案力强等问题越越突出
（三）部分官兵责心强部分官兵工作求求硬甚求功求始终坚持严格执法严格法定程序办事官兵办案程中没踏踏实实进行调查研究没全面走访案件知情没时收集关证贻误战机许应破获案件时破获案件变成疑案死案
（四）执法工作监督制约机制完善部分单位执法工作缺乏相应监督制约机制办案程中坚持专负责领导审核集体研究法制员关等制度长言堂办案民警行部监督措施力外部监督直接面广民群众警务活动始终处民群众社会界监督缺乏效外部监督措施执法工作带隐患
（五）边防派出方性较强制约素边防执法方利益关系密切容易受种外素干扰方维护部门利益常阻挠执法
三解决述问题策
提高派出执法水解决执法民权民问题项时工作项长期艰巨务治标解决实际问题治立足长远
（）官兵中根植执法民思想高尚思想引导断强化政治思想教育职业道德教育提高官兵工作责心教育引导官兵牢固树立执法民权民思想意识思想根源提高官兵严格执法法办案觉性科学理指导注意学三代表重思想三代表重思想学纲等先进理成果断增强官兵局意识政治意识忧患意识群众意识法制意识
（二）力加强官兵执法综合素质培训首先加强法律业务培训通举办系统法律知识培训班公安机关刑侦法制治安等部门班见等形式效提高官兵法律知识办案水牢根基根改变缺乏基法律知识办案常识现象次加强执法常识培训特边防派出办案程中常抓捕搜身押重点害部位检查等技培训官兵熟练掌握警务技规范执法活动限度避免执法事发生
（三）建立健全执法监督制约机制边防机关法制部门法制员充分发挥检查指导监督作坚持定期检查机抽查相结合重点督察面指导相结合时掌握单位执法工作情况坚决贯彻案件公开调处制度法律规定公开处理案件全部公开处理增加透明度公开促公正充分发挥社会监督作采取走出请进方式通广泛召开执法监督员会议警务区设立举报箱发放征求意见表走访方委政府民群众案件事形式广泛征求意见建议执法工作始终处社会监督变暗箱操作阳光作业深入开展执法检查切实解决边防派出执法工作存突出问题苗头性问题
（四）严格落实责追究制度违法者敢违法执法规范导致行政责事违法犯罪问题坚决落实责追究事责时追究负领导责
级责决事化事化压案查包庇袒护唯官兵体会法律威严逐步树立尊重制度尊重法律意识
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