蒙古考察学心体会
蒙古考察学心体会（县委书记）
日考察蒙古治区呼浩特包头鄂尔斯乌海等城市蒙古发展全国排名前十位次考察抱着种认真学心态侧重解挖掘发展思路发展理念发展措施发展速度作兴安岭东部区名县级委领导直思索全县发展问题时刻关注着兴安岭区整体发展态势山石攻玉通次考察蒙古发展兴安岭发展加研究感觉收获启发区发展思路更加明晰信心更加坚定
切合实际敢先发展途径
蒙古横跨三北区域辽阔资源丰富素东林西铁南粮北牧遍矿藏美称丰富然资源蒙古持续发展提供潜优势天独厚域具国济区域发展层次济技术合作区位条件年蒙古治区断优化环境力推进新型工业化城镇化农牧业产业化进程济增长速度质量显著提高走出条切合实际敢先样化发展路次考察中注意蒙古快速发展10条途径
（）高污染治理取成效走出条生态环境保护产业做做强相伴前行路年蒙古加生态环境保护力度力气决心治理污染取显著成效蒙古没怕污染裹足前坚决推动产业做做强时加生态环境保护力度处理发展环境保护关系呼浩特包头鄂尔斯三市特区位优势资源禀赋济实现跨越式发展仅成蒙全区济发展排头兵成全区产生极辐射作发展极积极推动济发展时
坚持懈生态环境进行治理呼包鄂三市作黑三角变成天金三角绿三角乌海市海勃湾原块荒漠化土蒙古超强胆识气魄巨资投入短时间迅速块土建起座现代化农业示范庄园实现济发展环境保护双赢
（二）争取国家政策支持走出条西部振兴路逐步缩东西部发展差距促进区域济协调发展1999年国家提出实施西部开发战略蒙古敏锐抓住政策机遇宏观调控中实现差异化率先发展蒙古正充分利国家实施西部开发战略形成南资北移强劲势头迅速集聚类生产素造呼包鄂济发展金三角区亚洲火力发电厂―总投资200亿元总装机480万千瓦唐托克托电厂落户呼浩特市托克托县起陆续投产发电电力供应充足电价便宜托电厂建托电工业园区迅速成全国客商闻风投资热土批投资数亿元数十亿元生物制药冶金化工等项目纷纷入驻成呼浩特重济增长点
（三）国资序撤出走出条整合发展壮民营济路年蒙古国济布局进行战略性调整批劣势国企业资序退出市场通嫁接重组等方式整合壮民营企业盘活资产注入资金提高效益程中国外客商蜂拥入民营济迅速发展壮新型工业发展提供强力支撑形成海纳百川发展局面呼浩特扶持乳业做做强程中政府没蒙牛民营企业眼充分发挥政府统筹协调作力求做视仁划分奶源基制定扶持政策时候努力做公正公正样胸襟鼓励合理序竞争成伊利蒙牛呼浩特乳业年高速发展终愧摘取中国乳桂冠
（四）思路明晰定位准确走出条核心产业快速发展路蒙古够快速发展发展思路明晰发展定位准确发展理念超前济布局切合实际制宜坚持东林西铁南粮北牧四板块确定白黑两核心产业白牛奶羊绒黑煤炭化工实践中逐步探索完善呼浩特鄂尔斯分造中国乳羊绒济两城市名片时做做强煤炭化工电力产业白黑两核心产业辐射带动作正逐步显现目前托丰富煤炭资源源重化工业巨霸正区域布点固定资产投资增速达5060居全国第位
（五）政府负责改善环境宏观指导走出条资源转化延伸济总量快速增长路蒙古推动济发展政府职定位极精准政府负责改善优化发展环境加强宏观指导明显特征通资源转化促进产业链条延伸鄂尔斯煤炭运唐托克托电厂转化电力资源实现煤空中飞唐托克托电厂带动批生物制药冶金化工企业总投资35亿元唐高铝粉煤灰综合利项目利电厂发电产生粉煤灰提取氧化铝产生硅钙渣生产水泥熟料产生废水返电厂五年中蒙古全区生产总值19409亿元增加60188亿元年均增长20正种资源转化程中实现济总量快速增长
（六）加强保障改善民生走出条城市化营路现代工业文明显著特点生产集约化城市化营产生现代产业发展必须集聚效应年呼浩特市进行规模城市改造建设市区面积83方公里增加现160方公里时引黄入呼天然气入呼两河库电网改造道路排水集中供热等批基础设施建设步伐断加快城市功断完善城市承载力持续发展力较提升乌海市5万矿工5万牧民全部转入城市政府解决低保提供业岗位提供医学改善居
环境狠功夫城市保障功齐全掀起场农牧民转化城市居民民生革命城市化营集聚效应推动济发展
（七）新型工业化逐步形成走出条传统济现代济转化路蒙古发展程中坚持推动传统济现代济转化传统畜牧业通整合招商形成天肥羊肉产业集团全国拥548家加盟企业年产值达42亿元左右传统奶业通招商方式整合民营资推动加工转化形成蒙牛伊利两奶济产业集团世界奶业50中国蒙牛伊利两企业液态奶占中国市场半传统煤炭开采业通强强联合开发煤电煤炭化工黑色济已形成蒙古济发展半壁江山说鄂尔斯羊绒蒙牛伊利乳业煤炭化工粗放传统济现代产业集群转化场真正意义二白黑产业革命
（八）科技研发领军济发展走出条循环济体现代济腾飞路减量化利资源化原采取种效措施少资源消耗环境代价取济产出少废物排放实现济环境社会效益统年积极探索蒙古循环济重点产业重点领域取重进展循环性产业链逐步建立围绕煤炭产业形成煤―电―化工―建材煤―电―冶金煤―电―粉煤灰―氧化铝等循环济产业链围绕农牧业产业优化种养区域布局建立种植业―养殖业―沼气―生活循环型农业发展模式煤电煤煤干石粮食加工制药蒙古发展完全吃干榨净绝浪费唐高铝粉煤灰综合利项目种济模式体现项目基实现废弃物限度综合利污染物零排放
（九）精品造文化包装走出条文化品牌助推济发展快捷路蒙古发展十分注意挖掘培育壮国外影响气魄文化品牌通精品造产业
产品文化外包装提升文明程度提高城市知名度促进发展文化包括黄河文化成吉思汗文化草原文化远古文化等诸方面艾博集团拥文化展馆重金收集文物包括英国回购元代兵马俑通种方式积极造企业文化形象开发旅游产业文化作产业核心涵造旅游线路旅游城市实践证明文化品牌树立济发展真正起助推作
（十）汇集强化理走出条充满魅力活力科技市场结合理路发展思路发展理念超前蒙古够敞开胸怀广纳四方贤建设支谐充满魅力活力科学理市场求相结合汇聚八方精英领导理团队注重造团队精神正样理理念企业敢突破种束缚突破种体制机制性障碍科学理手段市场需求目标走出条前未敢涉足发展路
二五发展态势成
通次考察清楚蒙古发展已形成政策优势项目强势产业趋势发展局势文旺势五发展态势形成种协调持续全方位发展局面究原7方面
（）思想观念解放程度高蒙古思想观念追求完美敢先推进发展中善握商机特够正确认识身优势劣势处理优劣互补关系够劣势瞬间转化优势乌海市海勃湾例块贫脊毛发展农业绝劣势蒙古敢里发展农业极短时间建成座现代化农业示范庄园许会质疑成否高必须指出里蒙古收获仅仅座示范庄园时收获生态环境转恰恰体现蒙古发展观念处
（二）发展规划标准起点高蒙古加快发展道路始终坚持规划先行制定规划时坚持高标准高起点超前规划做涵精湛容详实规划确定贯坚决贯彻底遇种困难问题决会降低标准济发展速度言世界中国中国蒙古蒙古呼包鄂济圈济界士蒙古呼包鄂济发展态势作评价年规划布局金三角区已形成源冶金化工稀土机械乳业绒纺电子等十国外颇具影响优势产业占资源垄断位单源XX年呼包鄂区电力装机总量达3500万千瓦相两三峡电站金三角区正局限蒙古方战略逐步渡国家重源基正蒙古高标准高起点超前规划追求效果
（三）破解政策难题水高围绕造高速发展佳环境功夫方面足活国家政策抓住国家实施西部开发振兴东北老工业基等战略机遇方面敢破条条框框束缚具发展前景项目路绿灯企业提供电力电价超032元度鼓励办电厂调整电价支持企业发展土偿划拨政府利企业税收予优惠事实考察全程中样现象切发展发展项目建设政府职部门允许说行全力研究样行变行坚决予政策支持
（四）基础设施建设标准高蒙古发展程中十分注意基础设施建设坚持高标准适规划园区全力完善园区项体功做筑巢引凤蒙古单政策优势吸引项目投资善利高标准高质量基础设施营造企业发展良环境工业重镇包头钢铁龙头拉动作正建设钢铁铝业装备制造电力煤化工稀土六产业集群包钢包铝两生态工业园区示范力推广生态工业模式正修建呼浩特鄂
尔斯南线直达高速公路加已建成呼浩特包头包头鄂尔斯高速公路呼包鄂成两时济圈
（五）济素整合力高蒙古坚持发展中整合资源动力市场等种济素坚决避免单某项素单项发展模式济发展成体系成规模破低端发展瓶颈制约种生产素整合形成种洼集聚效应表现突出然金三角区紧密济关联程度已三城市成机体优势成蒙古济发展核心带
（六）环保发展结合度高蒙古加快发展时没牺牲环境代价加环境保护力度确保发展协调持续性找准环境保护加快发展佳结合点考察程中始终够体会蒙古环保意识加快城市化营步伐坚持造优良居环境新型工业化进程中坚持推行生态工业模式济整体发展坚持循环济体量实现污染物排放
（七）特色旅游文化含量高蒙古域广阔然资源极丰富蒙古没放弃文化资源开发点特色旅游产业做做强表现尤突出黄河文化成吉思汗文化草原文化代表建立批精品旅游景区旅游线路实际考察中时种文化题公园文化资源开发蒙古巧妙原始生态现代文明结合起造原生态魄力吸引高度发达现代文明享受特色旅游产业文化品牌济推动作发挥淋漓致
三兴安岭区点启示
蒙古发展兴安岭区发展加研究认真思索区发展道路启
发笔者认兴安岭区应立足实际挖掘优势破解劣势方面奋起直追力争赶超
（）进步解放思想实现发展意识转变应深入开展新轮思想解放活动坚决破环境决定高成制约政策框架等思想束缚坚持发挥优势弥补劣势认真研究劣势区域劣势行业推动发展样劣势转化优势充分认识发展极限进步降低干脆取消准入门坎开渠引水投资者利进入放心营
（二）破解高成瓶颈制约实现济竞争力转变受理位置偏僻道路交通闭塞工业化程度低等素影响兴安岭区济发展总体成水远远高国省区破解高成瓶颈制约成前亟解决问题针兴安岭区现状应方面入手积极改善道路交通条件提高运输力降低运输费二创造优良政策环境政府制定出台样化优惠政策鼓励外埠企业兴安岭投资土出税收减免等坚持利企业先发展规范三做企业规模改变传统作坊式企业发展路提升工业现代化水产品批量生产降低单位产品生产成提高产品竞争力四积极发展源产业利兴安岭区水资源煤炭资源丰富优势力发展水电火电事业改善源供应
（三）改变原材料进入市场状况实现营方式转变兴安岭区然资源极丰富开发年木材黄金开发铁煤等发展中直原材料进入市场方式进行营资源消耗营效益低形成鲜明反差推进新型工业化进程中必须改变种状况通精深加工加资源转化力度提高产品附加值力发展林木产品加工业年开采兴安岭木材蓄积量急剧减少已法支撑出售原木粗放营方式国家1999年开始实施天然林保护工程年
兴安岭定位国家重生态功保障区求延续营方式发展林木产品精深加工成摆面前必然选择二矿产资源开发初县辽宁虹京钼业集团引入兴安岭开发钒钛磁铁矿仅仅卖铁矿石企业规划中建厂建设高炉终端产品优质钢材煤炭资源开发卖原煤引进企业技术力量力发展煤炭化工业通煤转电煤转油实现资源转化延伸赚取高额附加值种转化延伸程中逐步提高全区工业现代化程度三资源转化发展绿色食品麦加工面粉豆发展浸油发展特色养殖业实现饲草资源腹增值等
（四）创新招商引资观念实现投资战略转变投资出口消费拉动济三驾马车全区现状50万分布84万方公里深山密林中稀稀落落口较少拉动需刺激消费显然法根扭转前低端低速发展局面工业化程度低实际情况决定进出口外型济原材料层面进行增加投资拉动区济快捷途径必然历发展阶段前国家正全力推进西部开发加速实施东北老工业基振兴战略全国范围形成股南资北移热潮兴安岭区应抓住利契机加招商引资力度采取合股合资方式开展招商利外企业实力引带作发展壮区济惠方惠公益提升环境品位二招真正商谓真正商全面具备济技术市场行业文化实力企业客商做做强企业规模奠定雄厚基础三加快信息传递现代社会信息社会现代济信息济里着重做两项工作方面加身宣传外界充分解区包括亟开发资源予企业优惠政策等方面着手编制企业名录全面掌握国外知名企业综合实力发展方选择开展招商引资工作
（五）加快生态旅游建设实现济拉动核心转变兴安岭区水秀山青加独特浓
郁北方文化韵味神秘原始少数民族风情发展生态旅游产业利条件精心造五条线路：哈尔滨―齐齐哈尔―加格达奇―漠河哈尔滨―齐齐哈尔―加格达奇―呼中―漠河哈尔滨―齐齐哈尔―加格达奇――俄罗斯哈尔滨―黑河――漠河蒙古―漠河二加快区5城市建设漠河加格达奇呼中塔河五城市开发成兴安生态旅游基点三造外围5支点城市：哈尔滨齐齐哈尔黑河连三亚出国游海陆游天南北游容造省外国外精品旅游线路四强化五极点联系东极滨海西极高原南极海港北极山村中极首北京极点牵引强化五极点联系五建设五种生态环境：草原生态海洋生态森林生态雪域生态沙漠生态坚持生态环境建设核心旅游产业提升生态游档次六开发五种文化：森林文化草原文化远古文化民俗文化现代文化开发程中注意加强种文化间联系文化品位吸引国外游客生态旅游产业建设积极引入战略投资者时放活民间资坚持谁投资谁营谁受益原
（六）调整优化产业布局实现产业发展结构转变坚持域行业两条线出发加速整合全区产业布局域分东部区北三局腹部区中部区行业分绿色食品林产工业矿业开发等整合产业布局采取宏观握方针统筹规划合理布局树立全区盘棋思想域行业机结合域独特产业龙头企业时域托龙头产业区域形成强劲辐射形成全区济强合力惟够效避免重复建设改区企业战布局散乱利局面
（七）正确处理发展保护关系实现生态利方式转变蒙古考察期间深切感受点蒙古项目建设速度快建设规模发展速度发展水说创造济奇迹时没忽略生态环境保护国家区定位
重生态功保障区必须守护片森林说发展事实果丧失片森林发展谈起定正确处理发展保护关系坚持发展中保护保护中发展保护发展相辅相成积极探索土林占置换新途径做做强做优企业项目做做强加快发展做优加生态环境保护力度
（八）积极推进城市化营实现城乡二元发展结构转变城市化营现代工业文明必路市场济发展规律城市增长极快速交通线城市连接起形成联系紧密分工明确产业链城市带拉动区域济增长兴安岭城市化营应注意点坚持高起点规划避免短期行二城市功齐全功齐全产生现代产业发展必须集聚效应三园林绿化城市发展步推进积极造城市文化品位提升居环境质量四解决生活保障推动农民林业工林区居民产业工转化托城市吃穿住行医学保险等方面予保障
四加快发展
发展作兴安岭整体发展重组成部分前面谈区域划分应该放东部区域发展中心需10方面加推进
（）加快思想统通种宣传方式全县干部群众思想观念统县委县政府发展思路促进全县干部群众加速解放思想更新观念县委确定谐创新发展年仅落实科学发展观需委提出优化济发展环境推动济发展核心问题采取项加快思想统具体措施坚持谐创新发展影响转变民群众思想观念时刻做时俱进坚持谐创新发展
意志定决心敢破僵化思想突破切封闭落束缚正确握机遇容面挑战坚持谐创新发展全体民享改革成果进步激发民群众强烈参意识形成全社会奋发昂扬精神合力坚持谐创新发展够做班子调子齐队伍作风硬发展提供力组织保证欲者胜通谐创新发展年活动县委政府决策变干部群众觉行动形成心推动发展强合力
（二）加快做强项目年县通招商引资鼓励民营资入市竞争争取国家支持等方式建设兴安桥铁矿桃源峰水电站丽雪精淀粉公司香麦公司等批项目济起较推动作通蒙古考察认识项目需进步做强做真正发挥龙头企业拉动作做强项目放松政策限制量予企业更优惠企业宽松政策环境中营二努力提高社会化服务水企业提供生产销售发展全方位服务企业利进入良性循环发展轨道三建立延伸产业链条企业托产业链条延伸扩生产规模提升营水
（三）加快纳入西部口岸开发年争取建设口岸期开通应积极争取国家政策支持力争口岸纳入国家西部开发范畴夏季国家西部开发办曹玉书志县考察县口岸建设予充分肯定县委政府推动口岸开通付出锲舍努力工作精神感动表示定会充分考虑口岸纳入国家西部开发范围兴安岭说难发展机遇定抓住利时机积极造兴安岭口岸明星城市
（四）加快煤炭资源开发关部门勘测境煤炭资源探明储量超13亿吨年开发100万吨计算开采1力发展煤炭开采时加煤炭资源转化力度县引进建设鑫玛热电厂作第批进入俄贸易工业园区企业县
重点建设项目企业完全投产煤炭进入电厂转化电力资源方面解决运输难题实现煤空中走方面电厂入园企业提供充足电力资源保证配相应电力限价政策效降低企业生产成电厂生产利润适降低煤炭价格予保证形成企业间良性互动局面时力发展煤炭化工业煤炭原材料出县出区情况实现资源转化延伸
（五）加快新农村建设作兴安岭唯纯行政县全区79村中54村县辖担负着全区70新农村建设务加快新农村建设县济社会发展需兴安岭区总体发展需加强农村基础设施建设包括生活生产公益设施三方面节型草砖房农田提水灌溉农民娱乐场等重点推广蒙古乌海市海勃湾温室+住房+沼气生产生活模式二积极推进城乡体化土合理流转制度建设突破口促进农业集约化营农民土解放出逐步转化产业工三强力推进城乡基公服务均等化促农村文化进步繁荣农民充分享教育卫生等社会保障农村持续发展力断增强
（六）加快招商引资需足进出口然停留原材料层面仅兴安岭区目前面问题制约济发展症结逐步改善种现状时加投资力度成拉动济效快捷途径加快招商引资转变观念具体说造五招商引资新理念：强化招商项目绿色通道建设努力造招商引资政策洼健全招商企业踪服务制度努力造招商引资服务高提升法制环境保驾护航力努力造招商引资安全宝全面树立文明诚信形象努力造招商引资信佳积极搭建真情沟通桥梁纽带努力造招商引资情感热二实施项目带动战略紧紧围绕县委县政府确定十产业体系开展招商引资招商引资项目产业体系配套建设力争建成项目带动项产业三坚持招商全面具备
济技术市场行业文化实力企业客商引入战略投资者彻底转变区域济发展模式
（七）加快俄开放步伐口岸开通满盘皆活口岸建设发展外型济龙头拉动作毋庸置疑口岸争取建设开通工作已全区关注列入全区重点工作目前方建设已具备开通条件俄方正等莫斯科批复进步加工作力度争取省相关部门支持抓住俄罗斯开发远东区利时机督促俄方快完成审批手续争取口岸早日开通时势做西部边境口岸城市建设项目争取工作造口岸明星城市奠定坚实基础
（八）加快发展旅游事业坚持发挥优势突出重点立足生态优势重点开发生态旅游积极造黑河――塔河―漠河旅游线路造鄂伦春民族文化生态旅游线路实践证明旅游品牌闭门造车单独斗响尤块名见传开发处女更走联合造路进步整合县资源力量创出旅游品牌特黑河齐齐哈尔漠河联合造重点鄂伦春民族文化服饰展演鄂伦春手工艺产品加工鄂伦春生活风俗文化基础市场规运行时做特界江冰雪森林湿四旅游资源整合开发紧紧抓住省旅游局帮助发展旅游产业契机进步加强沟通联系争取努力提升旅游产业品位档次旅游产业接型市场化转变县旅游景区成哈市―黑河―漠河旅游线路缺重环节
（九）加快铁路环线建设交通问题直制约济发展重问题目前仅呼塔呼黑两条公路连通外界加快交通力建设成前紧迫务托口岸外贸物流需钒钛磁铁矿原料产品运输需预见原煤外运需韩局黑河铁路建设已引起委行署高度重视行署发改委已铁路环线建设纳入兴安岭
发展规划铁路建设引起黑河方面关注着口岸开通矿产资源开发型水利枢纽工程建设项目开工济项目开发铁路建设势必行目前中铁五院已着手开展前期规划工作建设韩局黑河铁路环线举突破年制约济发展交通瓶颈兴安岭交通运输力极加强形成铁路交通两翼齐飞态势条翼走齐齐哈尔条翼走黑河条铁路建设全省实现北部环线贯通效促进省委省政府提出北部边济开放带建设
（十）加快环境改造步伐紧紧围绕开展优化济发展环境年活动围绕造兴安岭济强县目标动员组织全县方面力量断创新思维创新体制机制创新工作方式断改善县发展环境包括软环境硬环境两方面努力营造优良行政环境法制环境市场环境信环境文环境加快包括交通运输基础设施建设优良发展环境提升吸引力推动济社会快发展
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蒙古考察学心体会（县委书记）
日考察蒙古治区呼浩特包头鄂尔斯乌海等城市蒙古发展全国排名前十位次考察抱着种认真学心态侧重解挖掘发展思路发展理念发展措施发展速度作兴安岭东部区名县级委领导直思索全县发展问题时刻关注着兴安岭区整体发展态势山石攻玉通次考察蒙古发展兴安岭发展加研究感觉收获启发区发展思路更加明晰信心更加坚定
切合实际敢先发展途径
蒙古横跨三北区域辽阔资源丰富素东林西铁南粮北牧遍矿藏美称丰富然资源蒙古持续发展提供潜优势天独厚域具国济区域发展层次济技术合作区位条件年蒙古治区断优化环境力推进新型工业化城镇化农牧业产业化进程济增长速度质量显著提高走出条切合实际敢先样化发展路次考察中注意蒙古快速发展10条途径
（）高污染治理取成效走出条生态环境保护产业做做强相伴前行路年蒙古加生态环境保护力度力气决心治理污染取显著成效蒙古没怕污染裹足前坚决推动产业做做强时加生态环境保护力度处理发展环境保护关系呼浩特包头鄂尔斯三市特区位优势资源禀赋济实现跨越式发展仅成蒙全区济发展排头兵成全区产生极辐射作发展极积极推动济发展时
坚持懈生态环境进行治理呼包鄂三市作黑三角变成天金三角绿三角乌海市海勃湾原块荒漠化土蒙古超强胆识气魄巨资投入短时间迅速块土建起座现代化农业示范庄园实现济发展环境保护双赢
（二）争取国家政策支持走出条西部振兴路逐步缩东西部发展差距促进区域济协调发展1999年国家提出实施西部开发战略蒙古敏锐抓住政策机遇宏观调控中实现差异化率先发展蒙古正充分利国家实施西部开发战略形成南资北移强劲势头迅速集聚类生产素造呼包鄂济发展金三角区亚洲火力发电厂―总投资200亿元总装机480万千瓦唐托克托电厂落户呼浩特市托克托县起陆续投产发电电力供应充足电价便宜托电厂建托电工业园区迅速成全国客商闻风投资热土批投资数亿元数十亿元生物制药冶金化工等项目纷纷入驻成呼浩特重济增长点
（三）国资序撤出走出条整合发展壮民营济路年蒙古国济布局进行战略性调整批劣势国企业资序退出市场通嫁接重组等方式整合壮民营企业盘活资产注入资金提高效益程中国外客商蜂拥入民营济迅速发展壮新型工业发展提供强力支撑形成海纳百川发展局面呼浩特扶持乳业做做强程中政府没蒙牛民营企业眼充分发挥政府统筹协调作力求做视仁划分奶源基制定扶持政策时候努力做公正公正样胸襟鼓励合理序竞争成伊利蒙牛呼浩特乳业年高速发展终愧摘取中国乳桂冠
（四）思路明晰定位准确走出条核心产业快速发展路蒙古够快速发展发展思路明晰发展定位准确发展理念超前济布局切合实际制宜坚持东林西铁南粮北牧四板块确定白黑两核心产业白牛奶羊绒黑煤炭化工实践中逐步探索完善呼浩特鄂尔斯分造中国乳羊绒济两城市名片时做做强煤炭化工电力产业白黑两核心产业辐射带动作正逐步显现目前托丰富煤炭资源源重化工业巨霸正区域布点固定资产投资增速达5060居全国第位
（五）政府负责改善环境宏观指导走出条资源转化延伸济总量快速增长路蒙古推动济发展政府职定位极精准政府负责改善优化发展环境加强宏观指导明显特征通资源转化促进产业链条延伸鄂尔斯煤炭运唐托克托电厂转化电力资源实现煤空中飞唐托克托电厂带动批生物制药冶金化工企业总投资35亿元唐高铝粉煤灰综合利项目利电厂发电产生粉煤灰提取氧化铝产生硅钙渣生产水泥熟料产生废水返电厂五年中蒙古全区生产总值19409亿元增加60188亿元年均增长20正种资源转化程中实现济总量快速增长
（六）加强保障改善民生走出条城市化营路现代工业文明显著特点生产集约化城市化营产生现代产业发展必须集聚效应年呼浩特市进行规模城市改造建设市区面积83方公里增加现160方公里时引黄入呼天然气入呼两河库电网改造道路排水集中供热等批基础设施建设步伐断加快城市功断完善城市承载力持续发展力较提升乌海市5万矿工5万牧民全部转入城市政府解决低保提供业岗位提供医学改善居
环境狠功夫城市保障功齐全掀起场农牧民转化城市居民民生革命城市化营集聚效应推动济发展
（七）新型工业化逐步形成走出条传统济现代济转化路蒙古发展程中坚持推动传统济现代济转化传统畜牧业通整合招商形成天肥羊肉产业集团全国拥548家加盟企业年产值达42亿元左右传统奶业通招商方式整合民营资推动加工转化形成蒙牛伊利两奶济产业集团世界奶业50中国蒙牛伊利两企业液态奶占中国市场半传统煤炭开采业通强强联合开发煤电煤炭化工黑色济已形成蒙古济发展半壁江山说鄂尔斯羊绒蒙牛伊利乳业煤炭化工粗放传统济现代产业集群转化场真正意义二白黑产业革命
（八）科技研发领军济发展走出条循环济体现代济腾飞路减量化利资源化原采取种效措施少资源消耗环境代价取济产出少废物排放实现济环境社会效益统年积极探索蒙古循环济重点产业重点领域取重进展循环性产业链逐步建立围绕煤炭产业形成煤―电―化工―建材煤―电―冶金煤―电―粉煤灰―氧化铝等循环济产业链围绕农牧业产业优化种养区域布局建立种植业―养殖业―沼气―生活循环型农业发展模式煤电煤煤干石粮食加工制药蒙古发展完全吃干榨净绝浪费唐高铝粉煤灰综合利项目种济模式体现项目基实现废弃物限度综合利污染物零排放
（九）精品造文化包装走出条文化品牌助推济发展快捷路蒙古发展十分注意挖掘培育壮国外影响气魄文化品牌通精品造产业
产品文化外包装提升文明程度提高城市知名度促进发展文化包括黄河文化成吉思汗文化草原文化远古文化等诸方面艾博集团拥文化展馆重金收集文物包括英国回购元代兵马俑通种方式积极造企业文化形象开发旅游产业文化作产业核心涵造旅游线路旅游城市实践证明文化品牌树立济发展真正起助推作
（十）汇集强化理走出条充满魅力活力科技市场结合理路发展思路发展理念超前蒙古够敞开胸怀广纳四方贤建设支谐充满魅力活力科学理市场求相结合汇聚八方精英领导理团队注重造团队精神正样理理念企业敢突破种束缚突破种体制机制性障碍科学理手段市场需求目标走出条前未敢涉足发展路
二五发展态势成
通次考察清楚蒙古发展已形成政策优势项目强势产业趋势发展局势文旺势五发展态势形成种协调持续全方位发展局面究原7方面
（）思想观念解放程度高蒙古思想观念追求完美敢先推进发展中善握商机特够正确认识身优势劣势处理优劣互补关系够劣势瞬间转化优势乌海市海勃湾例块贫脊毛发展农业绝劣势蒙古敢里发展农业极短时间建成座现代化农业示范庄园许会质疑成否高必须指出里蒙古收获仅仅座示范庄园时收获生态环境转恰恰体现蒙古发展观念处
（二）发展规划标准起点高蒙古加快发展道路始终坚持规划先行制定规划时坚持高标准高起点超前规划做涵精湛容详实规划确定贯坚决贯彻底遇种困难问题决会降低标准济发展速度言世界中国中国蒙古蒙古呼包鄂济圈济界士蒙古呼包鄂济发展态势作评价年规划布局金三角区已形成源冶金化工稀土机械乳业绒纺电子等十国外颇具影响优势产业占资源垄断位单源XX年呼包鄂区电力装机总量达3500万千瓦相两三峡电站金三角区正局限蒙古方战略逐步渡国家重源基正蒙古高标准高起点超前规划追求效果
（三）破解政策难题水高围绕造高速发展佳环境功夫方面足活国家政策抓住国家实施西部开发振兴东北老工业基等战略机遇方面敢破条条框框束缚具发展前景项目路绿灯企业提供电力电价超032元度鼓励办电厂调整电价支持企业发展土偿划拨政府利企业税收予优惠事实考察全程中样现象切发展发展项目建设政府职部门允许说行全力研究样行变行坚决予政策支持
（四）基础设施建设标准高蒙古发展程中十分注意基础设施建设坚持高标准适规划园区全力完善园区项体功做筑巢引凤蒙古单政策优势吸引项目投资善利高标准高质量基础设施营造企业发展良环境工业重镇包头钢铁龙头拉动作正建设钢铁铝业装备制造电力煤化工稀土六产业集群包钢包铝两生态工业园区示范力推广生态工业模式正修建呼浩特鄂
尔斯南线直达高速公路加已建成呼浩特包头包头鄂尔斯高速公路呼包鄂成两时济圈
（五）济素整合力高蒙古坚持发展中整合资源动力市场等种济素坚决避免单某项素单项发展模式济发展成体系成规模破低端发展瓶颈制约种生产素整合形成种洼集聚效应表现突出然金三角区紧密济关联程度已三城市成机体优势成蒙古济发展核心带
（六）环保发展结合度高蒙古加快发展时没牺牲环境代价加环境保护力度确保发展协调持续性找准环境保护加快发展佳结合点考察程中始终够体会蒙古环保意识加快城市化营步伐坚持造优良居环境新型工业化进程中坚持推行生态工业模式济整体发展坚持循环济体量实现污染物排放
（七）特色旅游文化含量高蒙古域广阔然资源极丰富蒙古没放弃文化资源开发点特色旅游产业做做强表现尤突出黄河文化成吉思汗文化草原文化代表建立批精品旅游景区旅游线路实际考察中时种文化题公园文化资源开发蒙古巧妙原始生态现代文明结合起造原生态魄力吸引高度发达现代文明享受特色旅游产业文化品牌济推动作发挥淋漓致
三兴安岭区点启示
蒙古发展兴安岭区发展加研究认真思索区发展道路启
发笔者认兴安岭区应立足实际挖掘优势破解劣势方面奋起直追力争赶超
（）进步解放思想实现发展意识转变应深入开展新轮思想解放活动坚决破环境决定高成制约政策框架等思想束缚坚持发挥优势弥补劣势认真研究劣势区域劣势行业推动发展样劣势转化优势充分认识发展极限进步降低干脆取消准入门坎开渠引水投资者利进入放心营
（二）破解高成瓶颈制约实现济竞争力转变受理位置偏僻道路交通闭塞工业化程度低等素影响兴安岭区济发展总体成水远远高国省区破解高成瓶颈制约成前亟解决问题针兴安岭区现状应方面入手积极改善道路交通条件提高运输力降低运输费二创造优良政策环境政府制定出台样化优惠政策鼓励外埠企业兴安岭投资土出税收减免等坚持利企业先发展规范三做企业规模改变传统作坊式企业发展路提升工业现代化水产品批量生产降低单位产品生产成提高产品竞争力四积极发展源产业利兴安岭区水资源煤炭资源丰富优势力发展水电火电事业改善源供应
（三）改变原材料进入市场状况实现营方式转变兴安岭区然资源极丰富开发年木材黄金开发铁煤等发展中直原材料进入市场方式进行营资源消耗营效益低形成鲜明反差推进新型工业化进程中必须改变种状况通精深加工加资源转化力度提高产品附加值力发展林木产品加工业年开采兴安岭木材蓄积量急剧减少已法支撑出售原木粗放营方式国家1999年开始实施天然林保护工程年
兴安岭定位国家重生态功保障区求延续营方式发展林木产品精深加工成摆面前必然选择二矿产资源开发初县辽宁虹京钼业集团引入兴安岭开发钒钛磁铁矿仅仅卖铁矿石企业规划中建厂建设高炉终端产品优质钢材煤炭资源开发卖原煤引进企业技术力量力发展煤炭化工业通煤转电煤转油实现资源转化延伸赚取高额附加值种转化延伸程中逐步提高全区工业现代化程度三资源转化发展绿色食品麦加工面粉豆发展浸油发展特色养殖业实现饲草资源腹增值等
（四）创新招商引资观念实现投资战略转变投资出口消费拉动济三驾马车全区现状50万分布84万方公里深山密林中稀稀落落口较少拉动需刺激消费显然法根扭转前低端低速发展局面工业化程度低实际情况决定进出口外型济原材料层面进行增加投资拉动区济快捷途径必然历发展阶段前国家正全力推进西部开发加速实施东北老工业基振兴战略全国范围形成股南资北移热潮兴安岭区应抓住利契机加招商引资力度采取合股合资方式开展招商利外企业实力引带作发展壮区济惠方惠公益提升环境品位二招真正商谓真正商全面具备济技术市场行业文化实力企业客商做做强企业规模奠定雄厚基础三加快信息传递现代社会信息社会现代济信息济里着重做两项工作方面加身宣传外界充分解区包括亟开发资源予企业优惠政策等方面着手编制企业名录全面掌握国外知名企业综合实力发展方选择开展招商引资工作
（五）加快生态旅游建设实现济拉动核心转变兴安岭区水秀山青加独特浓
郁北方文化韵味神秘原始少数民族风情发展生态旅游产业利条件精心造五条线路：哈尔滨―齐齐哈尔―加格达奇―漠河哈尔滨―齐齐哈尔―加格达奇―呼中―漠河哈尔滨―齐齐哈尔―加格达奇――俄罗斯哈尔滨―黑河――漠河蒙古―漠河二加快区5城市建设漠河加格达奇呼中塔河五城市开发成兴安生态旅游基点三造外围5支点城市：哈尔滨齐齐哈尔黑河连三亚出国游海陆游天南北游容造省外国外精品旅游线路四强化五极点联系东极滨海西极高原南极海港北极山村中极首北京极点牵引强化五极点联系五建设五种生态环境：草原生态海洋生态森林生态雪域生态沙漠生态坚持生态环境建设核心旅游产业提升生态游档次六开发五种文化：森林文化草原文化远古文化民俗文化现代文化开发程中注意加强种文化间联系文化品位吸引国外游客生态旅游产业建设积极引入战略投资者时放活民间资坚持谁投资谁营谁受益原
（六）调整优化产业布局实现产业发展结构转变坚持域行业两条线出发加速整合全区产业布局域分东部区北三局腹部区中部区行业分绿色食品林产工业矿业开发等整合产业布局采取宏观握方针统筹规划合理布局树立全区盘棋思想域行业机结合域独特产业龙头企业时域托龙头产业区域形成强劲辐射形成全区济强合力惟够效避免重复建设改区企业战布局散乱利局面
（七）正确处理发展保护关系实现生态利方式转变蒙古考察期间深切感受点蒙古项目建设速度快建设规模发展速度发展水说创造济奇迹时没忽略生态环境保护国家区定位
重生态功保障区必须守护片森林说发展事实果丧失片森林发展谈起定正确处理发展保护关系坚持发展中保护保护中发展保护发展相辅相成积极探索土林占置换新途径做做强做优企业项目做做强加快发展做优加生态环境保护力度
（八）积极推进城市化营实现城乡二元发展结构转变城市化营现代工业文明必路市场济发展规律城市增长极快速交通线城市连接起形成联系紧密分工明确产业链城市带拉动区域济增长兴安岭城市化营应注意点坚持高起点规划避免短期行二城市功齐全功齐全产生现代产业发展必须集聚效应三园林绿化城市发展步推进积极造城市文化品位提升居环境质量四解决生活保障推动农民林业工林区居民产业工转化托城市吃穿住行医学保险等方面予保障
四加快发展
发展作兴安岭整体发展重组成部分前面谈区域划分应该放东部区域发展中心需10方面加推进
（）加快思想统通种宣传方式全县干部群众思想观念统县委县政府发展思路促进全县干部群众加速解放思想更新观念县委确定谐创新发展年仅落实科学发展观需委提出优化济发展环境推动济发展核心问题采取项加快思想统具体措施坚持谐创新发展影响转变民群众思想观念时刻做时俱进坚持谐创新发展
意志定决心敢破僵化思想突破切封闭落束缚正确握机遇容面挑战坚持谐创新发展全体民享改革成果进步激发民群众强烈参意识形成全社会奋发昂扬精神合力坚持谐创新发展够做班子调子齐队伍作风硬发展提供力组织保证欲者胜通谐创新发展年活动县委政府决策变干部群众觉行动形成心推动发展强合力
（二）加快做强项目年县通招商引资鼓励民营资入市竞争争取国家支持等方式建设兴安桥铁矿桃源峰水电站丽雪精淀粉公司香麦公司等批项目济起较推动作通蒙古考察认识项目需进步做强做真正发挥龙头企业拉动作做强项目放松政策限制量予企业更优惠企业宽松政策环境中营二努力提高社会化服务水企业提供生产销售发展全方位服务企业利进入良性循环发展轨道三建立延伸产业链条企业托产业链条延伸扩生产规模提升营水
（三）加快纳入西部口岸开发年争取建设口岸期开通应积极争取国家政策支持力争口岸纳入国家西部开发范畴夏季国家西部开发办曹玉书志县考察县口岸建设予充分肯定县委政府推动口岸开通付出锲舍努力工作精神感动表示定会充分考虑口岸纳入国家西部开发范围兴安岭说难发展机遇定抓住利时机积极造兴安岭口岸明星城市
（四）加快煤炭资源开发关部门勘测境煤炭资源探明储量超13亿吨年开发100万吨计算开采1力发展煤炭开采时加煤炭资源转化力度县引进建设鑫玛热电厂作第批进入俄贸易工业园区企业县
重点建设项目企业完全投产煤炭进入电厂转化电力资源方面解决运输难题实现煤空中走方面电厂入园企业提供充足电力资源保证配相应电力限价政策效降低企业生产成电厂生产利润适降低煤炭价格予保证形成企业间良性互动局面时力发展煤炭化工业煤炭原材料出县出区情况实现资源转化延伸
（五）加快新农村建设作兴安岭唯纯行政县全区79村中54村县辖担负着全区70新农村建设务加快新农村建设县济社会发展需兴安岭区总体发展需加强农村基础设施建设包括生活生产公益设施三方面节型草砖房农田提水灌溉农民娱乐场等重点推广蒙古乌海市海勃湾温室+住房+沼气生产生活模式二积极推进城乡体化土合理流转制度建设突破口促进农业集约化营农民土解放出逐步转化产业工三强力推进城乡基公服务均等化促农村文化进步繁荣农民充分享教育卫生等社会保障农村持续发展力断增强
（六）加快招商引资需足进出口然停留原材料层面仅兴安岭区目前面问题制约济发展症结逐步改善种现状时加投资力度成拉动济效快捷途径加快招商引资转变观念具体说造五招商引资新理念：强化招商项目绿色通道建设努力造招商引资政策洼健全招商企业踪服务制度努力造招商引资服务高提升法制环境保驾护航力努力造招商引资安全宝全面树立文明诚信形象努力造招商引资信佳积极搭建真情沟通桥梁纽带努力造招商引资情感热二实施项目带动战略紧紧围绕县委县政府确定十产业体系开展招商引资招商引资项目产业体系配套建设力争建成项目带动项产业三坚持招商全面具备
济技术市场行业文化实力企业客商引入战略投资者彻底转变区域济发展模式
（七）加快俄开放步伐口岸开通满盘皆活口岸建设发展外型济龙头拉动作毋庸置疑口岸争取建设开通工作已全区关注列入全区重点工作目前方建设已具备开通条件俄方正等莫斯科批复进步加工作力度争取省相关部门支持抓住俄罗斯开发远东区利时机督促俄方快完成审批手续争取口岸早日开通时势做西部边境口岸城市建设项目争取工作造口岸明星城市奠定坚实基础
（八）加快发展旅游事业坚持发挥优势突出重点立足生态优势重点开发生态旅游积极造黑河――塔河―漠河旅游线路造鄂伦春民族文化生态旅游线路实践证明旅游品牌闭门造车单独斗响尤块名见传开发处女更走联合造路进步整合县资源力量创出旅游品牌特黑河齐齐哈尔漠河联合造重点鄂伦春民族文化服饰展演鄂伦春手工艺产品加工鄂伦春生活风俗文化基础市场规运行时做特界江冰雪森林湿四旅游资源整合开发紧紧抓住省旅游局帮助发展旅游产业契机进步加强沟通联系争取努力提升旅游产业品位档次旅游产业接型市场化转变县旅游景区成哈市―黑河―漠河旅游线路缺重环节
（九）加快铁路环线建设交通问题直制约济发展重问题目前仅呼塔呼黑两条公路连通外界加快交通力建设成前紧迫务托口岸外贸物流需钒钛磁铁矿原料产品运输需预见原煤外运需韩局黑河铁路建设已引起委行署高度重视行署发改委已铁路环线建设纳入兴安岭
发展规划铁路建设引起黑河方面关注着口岸开通矿产资源开发型水利枢纽工程建设项目开工济项目开发铁路建设势必行目前中铁五院已着手开展前期规划工作建设韩局黑河铁路环线举突破年制约济发展交通瓶颈兴安岭交通运输力极加强形成铁路交通两翼齐飞态势条翼走齐齐哈尔条翼走黑河条铁路建设全省实现北部环线贯通效促进省委省政府提出北部边济开放带建设
（十）加快环境改造步伐紧紧围绕开展优化济发展环境年活动围绕造兴安岭济强县目标动员组织全县方面力量断创新思维创新体制机制创新工作方式断改善县发展环境包括软环境硬环境两方面努力营造优良行政环境法制环境市场环境信环境文环境加快包括交通运输基础设施建设优良发展环境提升吸引力推动济社会快发展
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