做清理偿政府欠款工作结合市实际制定方案
工作目标
三区部门2016年已摸清政府欠款数额基础谁拖欠谁偿原通积极争取级补助资金压缩般性支出加部门收入征收力度等种方式切实落实偿欠款资金源合理安排款计划进度抓紧解决政府欠款问题拖欠企业工程款物资采购款2017年2018年2019年分低清偿数额303040例分年度偿条件应提前偿确保2019年底前全部清偿
拖欠工程款导致拖欠农民工工资应2017年底前优先全部清偿
二具体措施责落实部门
（）积极筹措资金保证期偿
1市级财政般公预算政府性基金预算安排项建设类资金必须确保重民生安全等项目外调整结构优先偿欠款项目尤优先解决拖欠农民工工资
盘活存量资金置换债券资金应优先安排偿存量政府债务中企业欠款（市财政局负责市发改委市社局配合）
2欠款部门保证基支出正常必项目支出预算外新增预算结余资金应全部偿欠款（涉欠款部门负责市财政局配合）
3期偿政府欠款关部门必须确保重民生安全等项目外财政专项建设类资金政府性基金安排建设类资金予安排新基建项目（市发改委负责市财政局配合）
4单位切实履行项目理体责进步加资金筹措力度认真分析项目欠款成时筹措资金偿欠款中央省级项目资金未计划位单位加强级部门工作衔接确保级补助资金计划位
单位筹资金未位形成缺口单位积极争取资金时加部门非税收入征收工作力度确保筹资金足额位
全额市级财政资金投资建设项目缺口单位加强部门预算费理工作通压缩般性支出调整支出结构解决项目欠款问题（涉欠款部门负责市发改委市财政局配合）
5鼓励部门单位积极争取资金争取级补助资金部门市财政予业务费奖励奖励标准500万元（含500万元）2奖励
500万元2奖励外争取100万元增加1万元奖励单位原增加专项补助奖励高超50万元年（市财政局负责）
（二）严格项目审批加强项目理
1落实建设资金采购资金纳入工程建设项目立项审批开工许政府采购程序关前置条件（市发改委市建设局市财政局负责）
2建设资金源落实政府投资工程项目予审批
欠款部门律安排新建项目（市发改委负责市财政局配合）
3项目超概算超预算应事先分清责履行概算预算调整审批程序投资部门行业部门规定程序做配合
欠款部门概算调整未批准等理推卸责拖延偿（涉欠款部门负责市发改委配合）
4政府投资项目完工投入试运行合格应严格（基建设项目竣工财务决算理暂行办法（财建（2016）503号）3月编报财务竣工决算办理决算审核批复时清偿债务（涉欠款部门负责市审计局市财政局配合）
5进步规范建筑市场秩序加强监督理严肃查处未批先建先开工立项未落实建设资金政府投资项目
严禁政府工程项目种方式求建筑企业带资承包（市建设局负责市发改委配合）
6规范政府投资工程项目招投标行严肃查处虚假招标围标串标恶意低价中标挂资质等违法违规行（市建设局负责市财政局配合）
（三）完善监督机制动公开信息
1设立投诉举报电话信箱受理辖区政府欠款投诉
市财政局设立投诉举报电话电子信箱（举报电话：XX电子信箱XX@XXcom）受理市关部门政府欠款投诉（市财政局负责）
2涉欠款部门季度结束次月5日市财政局报送部门政府欠款偿进展情况说明报表（详见附表）次年1月底前报送政府欠款偿工作总结市财政局实时社会公开公告政府欠款偿情况（市财政局负责涉欠款部门配合）
三关求
（）加强组织领导市政府成立嘉峪关市清理偿政府欠款专项工作领导组常务副市长组长市财政局市发改委市审计局市建设局市社局等相关单位负责成员负责清理偿政府欠款专项工作统筹协调分析问题症结完善规章制度健全长效机制源头防止发生新拖欠效防控政府债务风险领导组办公室设市财政局承担领导组日常工作统计汇总相关数时省财政厅报送工作进展情况相关报表市财政局局长兼
（二）明确职责分工市财政局负责政府欠款清理工作统筹实施督促落实
市发展改革委市工信委市建设局市社局等部门职责分工相互衔接配合加强监督导
市审计局清理政府欠款关工作作审计重点容
（三）落实体责涉欠款行政事业单位偿欠款体应落实项目建设资金筹措体责部门通争取级补助资金增加部门收入压缩减少般性支出等措施动偿欠款
时认真细致做前期工作落实资金源强化项目理严格履行项目理程序避免发生新拖欠
（四）严格督查问责市政府督查室建立督查制度加督导落实力度工作开展力滞关部门通报批评限期整改市财政局市发改委市审计局市建设局市社局组成联合督查组投诉举报整改力部门进行重点督查建立问责制度责落实组织工作位关部门分领导进行约谈口拖延拒履行偿欠款单位责法规严肃问责
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三区部门2016年已摸清政府欠款数额基础谁拖欠谁偿原通积极争取级补助资金压缩般性支出加部门收入征收力度等种方式切实落实偿欠款资金源合理安排款计划进度抓紧解决政府欠款问题拖欠企业工程款物资采购款2017年2018年2019年分低清偿数额303040例分年度偿条件应提前偿确保2019年底前全部清偿
拖欠工程款导致拖欠农民工工资应2017年底前优先全部清偿
二具体措施责落实部门
（）积极筹措资金保证期偿
1市级财政般公预算政府性基金预算安排项建设类资金必须确保重民生安全等项目外调整结构优先偿欠款项目尤优先解决拖欠农民工工资
盘活存量资金置换债券资金应优先安排偿存量政府债务中企业欠款（市财政局负责市发改委市社局配合）
2欠款部门保证基支出正常必项目支出预算外新增预算结余资金应全部偿欠款（涉欠款部门负责市财政局配合）
3期偿政府欠款关部门必须确保重民生安全等项目外财政专项建设类资金政府性基金安排建设类资金予安排新基建项目（市发改委负责市财政局配合）
4单位切实履行项目理体责进步加资金筹措力度认真分析项目欠款成时筹措资金偿欠款中央省级项目资金未计划位单位加强级部门工作衔接确保级补助资金计划位
单位筹资金未位形成缺口单位积极争取资金时加部门非税收入征收工作力度确保筹资金足额位
全额市级财政资金投资建设项目缺口单位加强部门预算费理工作通压缩般性支出调整支出结构解决项目欠款问题（涉欠款部门负责市发改委市财政局配合）
5鼓励部门单位积极争取资金争取级补助资金部门市财政予业务费奖励奖励标准500万元（含500万元）2奖励
500万元2奖励外争取100万元增加1万元奖励单位原增加专项补助奖励高超50万元年（市财政局负责）
（二）严格项目审批加强项目理
1落实建设资金采购资金纳入工程建设项目立项审批开工许政府采购程序关前置条件（市发改委市建设局市财政局负责）
2建设资金源落实政府投资工程项目予审批
欠款部门律安排新建项目（市发改委负责市财政局配合）
3项目超概算超预算应事先分清责履行概算预算调整审批程序投资部门行业部门规定程序做配合
欠款部门概算调整未批准等理推卸责拖延偿（涉欠款部门负责市发改委配合）
4政府投资项目完工投入试运行合格应严格（基建设项目竣工财务决算理暂行办法（财建（2016）503号）3月编报财务竣工决算办理决算审核批复时清偿债务（涉欠款部门负责市审计局市财政局配合）
5进步规范建筑市场秩序加强监督理严肃查处未批先建先开工立项未落实建设资金政府投资项目
严禁政府工程项目种方式求建筑企业带资承包（市建设局负责市发改委配合）
6规范政府投资工程项目招投标行严肃查处虚假招标围标串标恶意低价中标挂资质等违法违规行（市建设局负责市财政局配合）
（三）完善监督机制动公开信息
1设立投诉举报电话信箱受理辖区政府欠款投诉
市财政局设立投诉举报电话电子信箱（举报电话：XX电子信箱XX@XXcom）受理市关部门政府欠款投诉（市财政局负责）
2涉欠款部门季度结束次月5日市财政局报送部门政府欠款偿进展情况说明报表（详见附表）次年1月底前报送政府欠款偿工作总结市财政局实时社会公开公告政府欠款偿情况（市财政局负责涉欠款部门配合）
三关求
（）加强组织领导市政府成立嘉峪关市清理偿政府欠款专项工作领导组常务副市长组长市财政局市发改委市审计局市建设局市社局等相关单位负责成员负责清理偿政府欠款专项工作统筹协调分析问题症结完善规章制度健全长效机制源头防止发生新拖欠效防控政府债务风险领导组办公室设市财政局承担领导组日常工作统计汇总相关数时省财政厅报送工作进展情况相关报表市财政局局长兼
（二）明确职责分工市财政局负责政府欠款清理工作统筹实施督促落实
市发展改革委市工信委市建设局市社局等部门职责分工相互衔接配合加强监督导
市审计局清理政府欠款关工作作审计重点容
（三）落实体责涉欠款行政事业单位偿欠款体应落实项目建设资金筹措体责部门通争取级补助资金增加部门收入压缩减少般性支出等措施动偿欠款
时认真细致做前期工作落实资金源强化项目理严格履行项目理程序避免发生新拖欠
（四）严格督查问责市政府督查室建立督查制度加督导落实力度工作开展力滞关部门通报批评限期整改市财政局市发改委市审计局市建设局市社局组成联合督查组投诉举报整改力部门进行重点督查建立问责制度责落实组织工作位关部门分领导进行约谈口拖延拒履行偿欠款单位责法规严肃问责
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