关事业单位改革农村科技服务体系建设问题调查
关事业单位改革农村科技服务体系建设问题调查
铁岭市气象局 杨艳萍
科技第生产力市作农业市全面提升农业综合生产力加快农业增收农民增收农村济发展步伐疑科技首支撑力市委五战略调研工作方案局农村科技服务体系建设问题开展调研活动领导带队组成专门调研组目前全市农技推广状况农民获科技信息渠道科技应情况进行专题调研现调研结果报告：
农村科技服务体系现状
基层农科畜牧技术推广部门数呈现线断网破散瘫痪局面
调查全市90乡镇（场）中够正常开展业务工作10开原市城东农科站昌图县老四农科站等10站特点农科站长业务素质高懂营会理定程度够政府支持农民科技服务较起农村科技普推广作第二类农科站属勉强维持糊口型部分农科站全市36占总数375完全事农资营收入维持站员基工资解决开展业务需费问题法开展科技普推广业务工作第三类名存实亡型样乡镇农科站全市50身营性资产营力更谈技术推广全员放假寻出路昌图县33农科站31属种类型昌图县农业技术推广中心副张国威说20年前先毕业学农畜牧专业学相继乡镇县里离开职岗位纷纷谋 职业养猪做豆腐蹬板谋生
通调查解乡镇畜牧技术推广体系存问题农科相绝数乡镇原畜牧兽医站基黄摊原专业员回家种搞起养殖稍受聘养殖场开体兽药饲料商店乡镇畜牧助理基外行干外活谈起技术推广
二造成农村科技服务体系现存问题原调查
调查中发现造成农科推广公里断线基础断层原：理体制乡镇农科站财物理权限放乡镇政府改变原县农业行政理部门领导领导关系种业务指导关系具体工作通县乡两级政府部署导致工作效率低时资金理乡政府忽视淡化技术推广工作钱物乱滥二费短缺调查统计全市16农科站财政全额拨款单位乡均42万元 26财政差额拨款单位乡均2万元 全市54农科站收支单位众县（市）区市农委填报情况汇总全市农科站年需员工资业务费1162万元目前解决仅232万元年缺口930万元乡均96万元三专业技术员少调查统计全市乡镇农科站具中级职称仅218占总数20中具高级职称仅36占总数3技术力量明显薄弱
三目前农村科技服务供需现状调查
1农民素质偏低农民科技意识令担忧
昌图县头道镇二龙村解该村2000口18岁少年童500余1500名员中学文化程度400初中文化程度900高中职高者中专文化程度100村支部书记王喜印说二龙村10农民具较高科技文化素质钻研农业科学知识掌握农业科技领生产中动引进应
农业新科技新成果农民学历较高村里致富带头80农民然够认识科技生产中重作少动学引进新品种新技术传统验技术进行农业生产10左右农民农业科技认识足感兴趣学没毕业半文盲村里贫困户该村选取代表性50户农户作典型调查调查中发现农民科技教育投入家庭济收入水户文化程度成正关系户文化程度越高科技教育投入意愿力越强收入水越高
先西丰县开原市铁岭县等村屯进行调查结果发现区农民科技文化素质昌图县二龙村相差市农业培训学校校长高兴久说农民生产体农业科学技术转化重载体农民科技文化素质高低直接决定着农业生产力发展水市农业市农村劳动力70万农民市农业生产济建设重载体农民科技文化素质高低仅影响农民生活农业发水关系建设康社会构建谐铁岭进程目前市农民科技水高全市农村劳动力中学文化程度4031初中文化程度占4807高中文化程度仅占1162特具初中高中文化程度青年农民绝数未接受职业技术教育
铁岭县新台子镇西孤家子村王永德说农民现谁会种啊春天种佳期夏天加强田间理秋季适时收割样收成者说膜覆盖种子包衣免中耕草颗粒剂防治玉米螟配方施肥等农业技术农民明白着学什农业技术？昌图县头道镇葛军说农业新品种新技术确实够促进增产增收品种新技术强域性需量投入成功会遭受损失实验成功新品种新技术谁敢引进啊见目前农民农业科教存着愿意抛弃传统验守旧心理 害怕担
风险心理满足现关惰性心理喜欢流众心理急求成现实心理 求进卑心理等市农民现实心态传统意识制约直接影响农民科教素质农业成果转化
农业培训学校教师反映样件事科技员乡农民进行技术培训时发现40岁农民科技感兴趣听完讲课总围着讲课教师问问20岁青年农民少琢磨农业技术方面事情市农业培训学校校长高兴久指出全市年约5000初中毕业生升学回乡务农成新劳动力新增青壮年农民市农业生产力军青年农民农业科技态度没接受职业技术教育机会难适应农业生产产业化专业化标准化需
2科技推广初显元化态势
8月中旬铁岭县熊官屯乡段宏林公害蔬菜协会农民销售完春茬西红柿开始基技术员指导统整育苗进行温室秋茬作物生产该基农民李富说全温室蔬菜生产技术知半解产品产量理想年段宏林发起成立协会入会生产购种育苗定植田间理等生产环节协会统指导现完全掌握温室蔬菜生产技术领单棚西红柿产量6000公斤增加10000公斤左右该协会会长段宏林介绍目前协会会员已初60户发展现304户现农家家户户技术明白技术员基面积达1000亩基年公害蔬菜生产力达3000吨解西丰县千名农民田公司合作种植高油豆昌图县高中桥镇农民琅琪公司合作种植鲜食玉米开原城东乡农民东成公司合作种植白菜获高效益农民说龙头企业挂钩重收获走进课堂悉昌图县宝力镇肉鸡生产协会铁岭县阿吉镇奶牛协会清河区张相镇葡萄生产协会等类农民专业合作组织帮助农民学掌握农业科技
目前市规模农产品加工企业323家类农民专业合作组织超百家帮助农民解决农产品卖难问题起农民迅速效传播实新型农业生产技术重作农业生产效益提高效传播实新型农业生产技术重作农业生产效益提高市农委相关部门完全统计目前市5万名农民龙头协会牵手农民运农业技术增收效果明显目前市众事农业生产劳动力70万左右见掌握科技农民占总数重乐起真正充分运科技实现效科技转化专家型农民 更凤毛麟角辐射影响效果远远达农业生产发展客观需求更没达年期户户科技明白程度 龙头企业类农民专业协会进步扩影响带动辐射面农民进行系统科技培训帮助农民学科技提高农业生产科技含量重途径更发展方
四加强农村科技推广体系建设建议
1科技推广机构体制
年市农业产业结构调整步伐断加快农业产业化蓬勃发展现昌图县已形成付家窑古榆树等乡镇体花生专业区洼东嘎四合等乡镇中心马铃薯专业区开原市已形成八宝庆云堡等乡镇中心水稻种植区铁岭县已形成县种畜场镇西堡阿吉奶牛养殖基见现行乡镇建立基层技术推广站难蓬勃发展方特色产业相连接市实际出发鉴外成功做法认全市应突破计划济体制行政区域乡乡建站落式改优势导产业专业区跨乡镇建设区域站中心站集中精良设备造坚实科技支撑基础优化组合员需设岗变钱养钱养事中心站区域站做县农业技术推广部门派出机构实现推广队伍稳定科技推广高效农服务
位时考虑区域性专业农资营贸易服务站推广营分离达期司责
2全力加强农民职业教育
提高农民科技素质光农民身力量远远够政府相关部门应加扶持力度快盘活整合农技推广机构资源增强农业技术推广普针性实效性市农业技术培训学校校长高兴久认农民职业教育应建立学历教育技教育专项教育素质教育相结合吸纳农民职业教育体系农民技培训容应包括农业林业畜牧业渔业生产流通技术绿色安全食品加工保鲜技术卫生知识生态保护方面知识关专家指出应建立起农民职业教育体系保障措施建立规范统农民职业证书发放体系建立促学激励体制学成效农民予适奖励采取岗位轮换外出学继续教育学考核职资格考核等措施促进农业教育体系中技术员更新知识提高素质保证教育质量政府应加资金投入类农业技术培训学校教学设施等硬件环境进行改善科研机构科技员般支持转变项目重点支持实行课题招投标制度提高农业科研产出效率时通制定优惠政策措施加强知识产权保护充分调动民间投资者投资农业科研推广积极性实现农业科研推广投入元化
3力推进科技推广体系元化发展
着市场济发展农技推广服务组织已呈现出元化发展态势：国家农技推广机构企业化农业服务组织农民体专业技术协会身利益取国家农技推广机构作政府农业技术推广农业政策实施者追求社会利益化目标两者作理性纪事推广活动追求身利益化目间关系相互促进相辅相成两者国家农技推广机构重
补充进行农技推广体系改革必须坚持两条腿走路方针改革元化农技推广模式时力培育元化农业社会化服务体系培育产业化龙头企业体服务组织实行公司+基+农户营模式二培育农资生产厂家体农资推广服务组织原间接供货直接供货间接供货相结合营销售推广服务相结合方面农民提供生产资料三培育农村类协会专业合作济组织发挥济专业协会作四加强农业技术推广部门科研单位联合充分农业科研单位拥科研成果优势走育繁推条龙产供销体化路五抓科技示范户结合科技入户工程村建立农业科技核心示范户建立联系点试验点作技术示范橱窗通辐射作带动千家万户
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关事业单位改革农村科技服务体系建设问题调查
铁岭市气象局 杨艳萍
科技第生产力市作农业市全面提升农业综合生产力加快农业增收农民增收农村济发展步伐疑科技首支撑力市委五战略调研工作方案局农村科技服务体系建设问题开展调研活动领导带队组成专门调研组目前全市农技推广状况农民获科技信息渠道科技应情况进行专题调研现调研结果报告：
农村科技服务体系现状
基层农科畜牧技术推广部门数呈现线断网破散瘫痪局面
调查全市90乡镇（场）中够正常开展业务工作10开原市城东农科站昌图县老四农科站等10站特点农科站长业务素质高懂营会理定程度够政府支持农民科技服务较起农村科技普推广作第二类农科站属勉强维持糊口型部分农科站全市36占总数375完全事农资营收入维持站员基工资解决开展业务需费问题法开展科技普推广业务工作第三类名存实亡型样乡镇农科站全市50身营性资产营力更谈技术推广全员放假寻出路昌图县33农科站31属种类型昌图县农业技术推广中心副张国威说20年前先毕业学农畜牧专业学相继乡镇县里离开职岗位纷纷谋 职业养猪做豆腐蹬板谋生
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二造成农村科技服务体系现存问题原调查
调查中发现造成农科推广公里断线基础断层原：理体制乡镇农科站财物理权限放乡镇政府改变原县农业行政理部门领导领导关系种业务指导关系具体工作通县乡两级政府部署导致工作效率低时资金理乡政府忽视淡化技术推广工作钱物乱滥二费短缺调查统计全市16农科站财政全额拨款单位乡均42万元 26财政差额拨款单位乡均2万元 全市54农科站收支单位众县（市）区市农委填报情况汇总全市农科站年需员工资业务费1162万元目前解决仅232万元年缺口930万元乡均96万元三专业技术员少调查统计全市乡镇农科站具中级职称仅218占总数20中具高级职称仅36占总数3技术力量明显薄弱
三目前农村科技服务供需现状调查
1农民素质偏低农民科技意识令担忧
昌图县头道镇二龙村解该村2000口18岁少年童500余1500名员中学文化程度400初中文化程度900高中职高者中专文化程度100村支部书记王喜印说二龙村10农民具较高科技文化素质钻研农业科学知识掌握农业科技领生产中动引进应
农业新科技新成果农民学历较高村里致富带头80农民然够认识科技生产中重作少动学引进新品种新技术传统验技术进行农业生产10左右农民农业科技认识足感兴趣学没毕业半文盲村里贫困户该村选取代表性50户农户作典型调查调查中发现农民科技教育投入家庭济收入水户文化程度成正关系户文化程度越高科技教育投入意愿力越强收入水越高
先西丰县开原市铁岭县等村屯进行调查结果发现区农民科技文化素质昌图县二龙村相差市农业培训学校校长高兴久说农民生产体农业科学技术转化重载体农民科技文化素质高低直接决定着农业生产力发展水市农业市农村劳动力70万农民市农业生产济建设重载体农民科技文化素质高低仅影响农民生活农业发水关系建设康社会构建谐铁岭进程目前市农民科技水高全市农村劳动力中学文化程度4031初中文化程度占4807高中文化程度仅占1162特具初中高中文化程度青年农民绝数未接受职业技术教育
铁岭县新台子镇西孤家子村王永德说农民现谁会种啊春天种佳期夏天加强田间理秋季适时收割样收成者说膜覆盖种子包衣免中耕草颗粒剂防治玉米螟配方施肥等农业技术农民明白着学什农业技术？昌图县头道镇葛军说农业新品种新技术确实够促进增产增收品种新技术强域性需量投入成功会遭受损失实验成功新品种新技术谁敢引进啊见目前农民农业科教存着愿意抛弃传统验守旧心理 害怕担
风险心理满足现关惰性心理喜欢流众心理急求成现实心理 求进卑心理等市农民现实心态传统意识制约直接影响农民科教素质农业成果转化
农业培训学校教师反映样件事科技员乡农民进行技术培训时发现40岁农民科技感兴趣听完讲课总围着讲课教师问问20岁青年农民少琢磨农业技术方面事情市农业培训学校校长高兴久指出全市年约5000初中毕业生升学回乡务农成新劳动力新增青壮年农民市农业生产力军青年农民农业科技态度没接受职业技术教育机会难适应农业生产产业化专业化标准化需
2科技推广初显元化态势
8月中旬铁岭县熊官屯乡段宏林公害蔬菜协会农民销售完春茬西红柿开始基技术员指导统整育苗进行温室秋茬作物生产该基农民李富说全温室蔬菜生产技术知半解产品产量理想年段宏林发起成立协会入会生产购种育苗定植田间理等生产环节协会统指导现完全掌握温室蔬菜生产技术领单棚西红柿产量6000公斤增加10000公斤左右该协会会长段宏林介绍目前协会会员已初60户发展现304户现农家家户户技术明白技术员基面积达1000亩基年公害蔬菜生产力达3000吨解西丰县千名农民田公司合作种植高油豆昌图县高中桥镇农民琅琪公司合作种植鲜食玉米开原城东乡农民东成公司合作种植白菜获高效益农民说龙头企业挂钩重收获走进课堂悉昌图县宝力镇肉鸡生产协会铁岭县阿吉镇奶牛协会清河区张相镇葡萄生产协会等类农民专业合作组织帮助农民学掌握农业科技
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四加强农村科技推广体系建设建议
1科技推广机构体制
年市农业产业结构调整步伐断加快农业产业化蓬勃发展现昌图县已形成付家窑古榆树等乡镇体花生专业区洼东嘎四合等乡镇中心马铃薯专业区开原市已形成八宝庆云堡等乡镇中心水稻种植区铁岭县已形成县种畜场镇西堡阿吉奶牛养殖基见现行乡镇建立基层技术推广站难蓬勃发展方特色产业相连接市实际出发鉴外成功做法认全市应突破计划济体制行政区域乡乡建站落式改优势导产业专业区跨乡镇建设区域站中心站集中精良设备造坚实科技支撑基础优化组合员需设岗变钱养钱养事中心站区域站做县农业技术推广部门派出机构实现推广队伍稳定科技推广高效农服务
位时考虑区域性专业农资营贸易服务站推广营分离达期司责
2全力加强农民职业教育
提高农民科技素质光农民身力量远远够政府相关部门应加扶持力度快盘活整合农技推广机构资源增强农业技术推广普针性实效性市农业技术培训学校校长高兴久认农民职业教育应建立学历教育技教育专项教育素质教育相结合吸纳农民职业教育体系农民技培训容应包括农业林业畜牧业渔业生产流通技术绿色安全食品加工保鲜技术卫生知识生态保护方面知识关专家指出应建立起农民职业教育体系保障措施建立规范统农民职业证书发放体系建立促学激励体制学成效农民予适奖励采取岗位轮换外出学继续教育学考核职资格考核等措施促进农业教育体系中技术员更新知识提高素质保证教育质量政府应加资金投入类农业技术培训学校教学设施等硬件环境进行改善科研机构科技员般支持转变项目重点支持实行课题招投标制度提高农业科研产出效率时通制定优惠政策措施加强知识产权保护充分调动民间投资者投资农业科研推广积极性实现农业科研推广投入元化
3力推进科技推广体系元化发展
着市场济发展农技推广服务组织已呈现出元化发展态势：国家农技推广机构企业化农业服务组织农民体专业技术协会身利益取国家农技推广机构作政府农业技术推广农业政策实施者追求社会利益化目标两者作理性纪事推广活动追求身利益化目间关系相互促进相辅相成两者国家农技推广机构重
补充进行农技推广体系改革必须坚持两条腿走路方针改革元化农技推广模式时力培育元化农业社会化服务体系培育产业化龙头企业体服务组织实行公司+基+农户营模式二培育农资生产厂家体农资推广服务组织原间接供货直接供货间接供货相结合营销售推广服务相结合方面农民提供生产资料三培育农村类协会专业合作济组织发挥济专业协会作四加强农业技术推广部门科研单位联合充分农业科研单位拥科研成果优势走育繁推条龙产供销体化路五抓科技示范户结合科技入户工程村建立农业科技核心示范户建立联系点试验点作技术示范橱窗通辐射作带动千家万户
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