赴美国学考察报告
赴美国学考察报告
应美国21世纪学会邀请湖北省教育厅组派基础教育考察团9月26日10月6日美国伊利诺伊州教育理体制教师聘理教学理等进行考察实访问芝加哥市沃特－培藤高级中学瑞博市第31学区田园初中学州教育官员学区学监学校校长部分教职员广泛座谈交流该州教育理体制教育事理等基认识解现考察情况简报告：
考察学容
（）基础教育理情况
美国实行三级教育行政理体制：联邦教育部州教育厅学区联邦政府设教育部教育部监方学校拨款援助方式协助方教育美国没全国统教育法令州教育厅全州教育事业发展较统筹权包括教育立法教师资格标准确定课程设置学校分划联邦州政府拨款等教育厅高负责教育总监教育总监民选州教育委员会聘州长提名议会确认州教育厅介入学校行政理美国目前五千学区学区设置根历史革理素确定学区方教育委员会执行机构学区高行政长官学监学监教育委员会负责学区直接理辖区学校学校校长会定期学监报告工作学监定期校长提出工作方面求改进工作建议学区作基础教育行政机构具较权学校较强影响干预力
教育费三级政府投入体联邦政府占10州政府占36方政府54联邦政府州政府
学校总体拨款取决学校处贫困线学生数方政府投入居民交纳房产税外学校成立工商企业员参加学校教育委员会通委员会帮助学校筹集资金学校收费非常规范学生坐学校校车学校教材交费外没收费全国均水生均教育费7000美元水较高学区达17万美元学校收入80左右付工工资福利10教学器材添置3－5学校硬件维护年联邦政府州政府断削减教育费学校校长抱怨费越越少校长头疼事筹钱
美国义务教育阶段学制较长13年学学前班高中三年级学前班5年级学68年级初中912年级高中高中教育学教育联系十分紧密总体美国义务教育阶段班化教学富区学校房产税收入较高教育费较充足学校均班额数更般1517左右穷居住较方学校均班额2530左右
学校部理规范学校行政理班子较精干般设校长1校长助理23学校重决策注重广泛征求意见然集中决策学校费监般校长提出方案教育委员会审批执行学校德育工作特注重强调学生道德实践注重事细节做起较强针性实效性学校文化班级文化建设富特色性学生文明素养水较高学校安全工作非常重视学校员工学生进出学校证进校门学校封闭式理学校专门配安检设备陌生进入学校实行安检学校硬件设施非常配套设施流勤服务始终学生中心学校非常干净整洁
（二）教育事理情况
1校长产生聘：校长产生般申请面试考核层理机构考察挑选学区教育委员会举手表决学区学监聘作校长具教师资格外应教育理培训方面资格证州政府专门校长培训学校校长年少接受75时继续教育强调校长钱物现更强调校长成教学领头校长学校代课校长解聘必须学区教育委员会举手表决美国校长职业化水较高学中学校长通
2教师聘遇：州政府州教教师具体资格求教师该州教必须取州教师资格外学区州政府基础附加求条件教师旦取资格认证效期般三五年期必须段时间脱产培训通考试延长资格正种制度保障美国教师专业化水较高学校聘教师时较注重：
①毕业什学学课程成绩
②历否国外生活历
③推荐应学科系双方愿意进行面试
④面试中较注重否热爱教育否具备团队精神否言善辩否具思考解决问题力教师聘合般四年完成四年合签终身合美国位教师参加教育工会教师遇教育工会代表教师学区谈判达成致教师遇般取绝教师学历历水业绩初参加工作教师年薪般3万美元左右资历较长水较高教师高年薪达810万美元美国教师工资福利遇合理规范工资福利遇外学校没奖金加班工资课时补贴等
3教师培训考核激励：美国教师整体素质水较高方面表现教师高尚职业道德精神方面教师专业水培藤中学例该校58名教师中持硕士学位60持博士学位占2学校教师培训侧重两方面：定期安排教师参加种学术会议国外参观考察学教师更解接触世界国文化二定期安排教师脱产学进行理学提升教师参加继续教育延长教师业资格学校教师进行定期考核考核特点：①学科考试成绩作评价教师工作唯标准仅仅教师工作部分②强调考核程校长学校理层员会常深入教师课堂中听课校长定期教师年度工作目标进行交流③强调教师伴参④考核结果没教师福利遇直接挂钩校长认样保持教师工作热情非常现实问题学校十分注重教师激励侧重精神方面：教师提供学进修机会教师提供谐工作环境教师成学校发展
4学校编制理：联邦政府州政府中学编制理没统求具体学校教职工编制该学校学区教育委员会决定教育委员会决定学校编制素取决济发展水富区学校编制松穷区学校编制紧考虑编制限制保证班化教学美国教师工作负担总体较重学开体育艺术课教师专职外余教师包班中学名教师代45班美国教师常常抱怨时间较长劳动付出报酬成例
二考察学感受
次考察然时间长进行全面深入学感受然教育工作言点：
1教育法制建设非常完备级教育行政部门学校运转序
美国法制社会教育法制特健全联邦政府制定教育法律联邦教育部制定教育法律执行政策州立法机关权制定州教育法律州教育厅协助制定关政策州间教育法律政策标准相法律监督机制健全教育法律政策效贯彻执行美国联邦教育部州教育厅州教育厅学区间没直接理关系法律责明确职责范围清晰独立动作程中非常秩序化时联邦政府注意发挥教育工会教师协会作教育工会承担教师利益保障职责教师协会承担教师资格认证继续教育培训学术研讨等应教育部门承担工作样教育部门具体事务减少行政理职突出强化美国政府注意发挥社会力量监督教育机构州教育委员学区教育委员民选产生财政薪酬社会义务尔教育委员集体聘州总学监学区学监州学区高教育理者置社会（社区）监督种机制中教育部门学校仅仅法律负责更民众负责真正办民满意教育
2教育环境十分谐利学校发展培养
首先学校社区关系谐方面学校注重社区联系沟通学校（学区）专门公关顾问专门事外联络宣传推介工作通录音电话网站校报宣传单等种形式学校切活动宣传家庭居民解学校支持学校方面社区拥完备体育活动设施场学校学生开放社区热爱教育士积极学校发展提出规划建议筹措教育费学校社会形成良性互动运行机制次校际关系谐校长象企业理系统持学校重事项交全体教师决定体现民民治学校凝聚力较强教师没象存入提干调资评职称年度考核等制造矛盾竞争素关系较融洽互相观摩交流互相支持教学调查统计95教师教师间际关系表示满意94教师师
生关系表示满意教师学生缺点横加指责调皮捣蛋孩子家长告状认家长告状教师没教育责样教师肯定受学生喜爱学校教师笑容掬学生活泼爱师生关系访者热情礼貌文素养普遍高第三校园环境谐校园环境文化童心化寓教育环境中校园绿草成茵环境优雅学校走廊教师学生群体浮雕校门口摆放学生手工艺术作品定期更换墙学生入学第天彩色手掌印记记录该生基情况橱窗里学生介绍段话教室里学生作品更琳琅满目墙贴满文字图片尤美术生活教室居框架摆层层叠叠学生介绍时候显格外兴奋豪
3教育理念培养学生健康格
美国基础教育十分注重学生性化发展强调培养学生动手力创新力时非常注重基础学科质量阅读写作社会实践科学数学等学科学校教学中位置较突出州级专门考试评价机构般学三年级开始学校学年会选择全州全国统测试学校甚国际知名学校进行较交流培藤中学十分重视学生国际化交流求学生通互联网国家学生交流作门课程支规定外定期组织品学兼优学生发展中国家体验生活培养学生生存力发展潜布什政府响亮提出学生掉队教育计划促进教育公面全体学生促进学生全面发展学校里：班办公桌放学生教室学生等相处课堂教师学生参者学者教师学生性表现充分赏识宽容教师残障童予极爱心耐心手手辅导学生学生活学生格受尊重总美国学校教学理教师言行处处体现学生中心学生健康发展核心教育理念落实处
三工作建议
1进步理县教育理体制加政策落实力度逐级明晰认真落实县乡村三级办教育责落实县级教育行政部门教师职称评定工资晋级等方面理权中央省级财政继续加义务教育投入力度解决县级财政教育投入足问题县真正起县积极探索教育理新路子取消行政区划单位成立中心学校理层农村初中单位成立学区生源分片理农村学（教学点）进步整合农村教育资源提高理效质量
2建立科学教师培训交流考核体系提高教师素质尝试教师资格定期（教师年龄划线）复考制促进教师知识学更新严资格关完善省市县三级培训机制面积继续教育分批轮训校培训机结合起增强培训针性实效性强化培训考核提高培训效果教师编制实行县单位总量控制时教育部成立教育交流中心减少工作环节促进教师合理流动
3实行校长职级制建立专家型校长队伍实施校长职资格分级考试认定工作坚持校长持证岗取消校长行政级实行职级制年薪制建立专门校长资格考试培训机构选派校长挂职培训国外学提升校长理水完善校长考核评价办法通层次学校校长渠道推进校长队伍职业化专门化
4更新教育观念推进素质教育深入推进基础教育课程改革建立新评价机制学校教师单纯追求升学压抑中解放出改革高考中考关容形式学生学生家长单纯追求考试分数压抑中解放出全面推进素质教育培养学生健康格促进学生全面发展提供基础性条件
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应美国21世纪学会邀请湖北省教育厅组派基础教育考察团9月26日10月6日美国伊利诺伊州教育理体制教师聘理教学理等进行考察实访问芝加哥市沃特－培藤高级中学瑞博市第31学区田园初中学州教育官员学区学监学校校长部分教职员广泛座谈交流该州教育理体制教育事理等基认识解现考察情况简报告：
考察学容
（）基础教育理情况
美国实行三级教育行政理体制：联邦教育部州教育厅学区联邦政府设教育部教育部监方学校拨款援助方式协助方教育美国没全国统教育法令州教育厅全州教育事业发展较统筹权包括教育立法教师资格标准确定课程设置学校分划联邦州政府拨款等教育厅高负责教育总监教育总监民选州教育委员会聘州长提名议会确认州教育厅介入学校行政理美国目前五千学区学区设置根历史革理素确定学区方教育委员会执行机构学区高行政长官学监学监教育委员会负责学区直接理辖区学校学校校长会定期学监报告工作学监定期校长提出工作方面求改进工作建议学区作基础教育行政机构具较权学校较强影响干预力
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学校总体拨款取决学校处贫困线学生数方政府投入居民交纳房产税外学校成立工商企业员参加学校教育委员会通委员会帮助学校筹集资金学校收费非常规范学生坐学校校车学校教材交费外没收费全国均水生均教育费7000美元水较高学区达17万美元学校收入80左右付工工资福利10教学器材添置3－5学校硬件维护年联邦政府州政府断削减教育费学校校长抱怨费越越少校长头疼事筹钱
美国义务教育阶段学制较长13年学学前班高中三年级学前班5年级学68年级初中912年级高中高中教育学教育联系十分紧密总体美国义务教育阶段班化教学富区学校房产税收入较高教育费较充足学校均班额数更般1517左右穷居住较方学校均班额2530左右
学校部理规范学校行政理班子较精干般设校长1校长助理23学校重决策注重广泛征求意见然集中决策学校费监般校长提出方案教育委员会审批执行学校德育工作特注重强调学生道德实践注重事细节做起较强针性实效性学校文化班级文化建设富特色性学生文明素养水较高学校安全工作非常重视学校员工学生进出学校证进校门学校封闭式理学校专门配安检设备陌生进入学校实行安检学校硬件设施非常配套设施流勤服务始终学生中心学校非常干净整洁
（二）教育事理情况
1校长产生聘：校长产生般申请面试考核层理机构考察挑选学区教育委员会举手表决学区学监聘作校长具教师资格外应教育理培训方面资格证州政府专门校长培训学校校长年少接受75时继续教育强调校长钱物现更强调校长成教学领头校长学校代课校长解聘必须学区教育委员会举手表决美国校长职业化水较高学中学校长通
2教师聘遇：州政府州教教师具体资格求教师该州教必须取州教师资格外学区州政府基础附加求条件教师旦取资格认证效期般三五年期必须段时间脱产培训通考试延长资格正种制度保障美国教师专业化水较高学校聘教师时较注重：
①毕业什学学课程成绩
②历否国外生活历
③推荐应学科系双方愿意进行面试
④面试中较注重否热爱教育否具备团队精神否言善辩否具思考解决问题力教师聘合般四年完成四年合签终身合美国位教师参加教育工会教师遇教育工会代表教师学区谈判达成致教师遇般取绝教师学历历水业绩初参加工作教师年薪般3万美元左右资历较长水较高教师高年薪达810万美元美国教师工资福利遇合理规范工资福利遇外学校没奖金加班工资课时补贴等
3教师培训考核激励：美国教师整体素质水较高方面表现教师高尚职业道德精神方面教师专业水培藤中学例该校58名教师中持硕士学位60持博士学位占2学校教师培训侧重两方面：定期安排教师参加种学术会议国外参观考察学教师更解接触世界国文化二定期安排教师脱产学进行理学提升教师参加继续教育延长教师业资格学校教师进行定期考核考核特点：①学科考试成绩作评价教师工作唯标准仅仅教师工作部分②强调考核程校长学校理层员会常深入教师课堂中听课校长定期教师年度工作目标进行交流③强调教师伴参④考核结果没教师福利遇直接挂钩校长认样保持教师工作热情非常现实问题学校十分注重教师激励侧重精神方面：教师提供学进修机会教师提供谐工作环境教师成学校发展
4学校编制理：联邦政府州政府中学编制理没统求具体学校教职工编制该学校学区教育委员会决定教育委员会决定学校编制素取决济发展水富区学校编制松穷区学校编制紧考虑编制限制保证班化教学美国教师工作负担总体较重学开体育艺术课教师专职外余教师包班中学名教师代45班美国教师常常抱怨时间较长劳动付出报酬成例
二考察学感受
次考察然时间长进行全面深入学感受然教育工作言点：
1教育法制建设非常完备级教育行政部门学校运转序
美国法制社会教育法制特健全联邦政府制定教育法律联邦教育部制定教育法律执行政策州立法机关权制定州教育法律州教育厅协助制定关政策州间教育法律政策标准相法律监督机制健全教育法律政策效贯彻执行美国联邦教育部州教育厅州教育厅学区间没直接理关系法律责明确职责范围清晰独立动作程中非常秩序化时联邦政府注意发挥教育工会教师协会作教育工会承担教师利益保障职责教师协会承担教师资格认证继续教育培训学术研讨等应教育部门承担工作样教育部门具体事务减少行政理职突出强化美国政府注意发挥社会力量监督教育机构州教育委员学区教育委员民选产生财政薪酬社会义务尔教育委员集体聘州总学监学区学监州学区高教育理者置社会（社区）监督种机制中教育部门学校仅仅法律负责更民众负责真正办民满意教育
2教育环境十分谐利学校发展培养
首先学校社区关系谐方面学校注重社区联系沟通学校（学区）专门公关顾问专门事外联络宣传推介工作通录音电话网站校报宣传单等种形式学校切活动宣传家庭居民解学校支持学校方面社区拥完备体育活动设施场学校学生开放社区热爱教育士积极学校发展提出规划建议筹措教育费学校社会形成良性互动运行机制次校际关系谐校长象企业理系统持学校重事项交全体教师决定体现民民治学校凝聚力较强教师没象存入提干调资评职称年度考核等制造矛盾竞争素关系较融洽互相观摩交流互相支持教学调查统计95教师教师间际关系表示满意94教师师
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3教育理念培养学生健康格
美国基础教育十分注重学生性化发展强调培养学生动手力创新力时非常注重基础学科质量阅读写作社会实践科学数学等学科学校教学中位置较突出州级专门考试评价机构般学三年级开始学校学年会选择全州全国统测试学校甚国际知名学校进行较交流培藤中学十分重视学生国际化交流求学生通互联网国家学生交流作门课程支规定外定期组织品学兼优学生发展中国家体验生活培养学生生存力发展潜布什政府响亮提出学生掉队教育计划促进教育公面全体学生促进学生全面发展学校里：班办公桌放学生教室学生等相处课堂教师学生参者学者教师学生性表现充分赏识宽容教师残障童予极爱心耐心手手辅导学生学生活学生格受尊重总美国学校教学理教师言行处处体现学生中心学生健康发展核心教育理念落实处
三工作建议
1进步理县教育理体制加政策落实力度逐级明晰认真落实县乡村三级办教育责落实县级教育行政部门教师职称评定工资晋级等方面理权中央省级财政继续加义务教育投入力度解决县级财政教育投入足问题县真正起县积极探索教育理新路子取消行政区划单位成立中心学校理层农村初中单位成立学区生源分片理农村学（教学点）进步整合农村教育资源提高理效质量
2建立科学教师培训交流考核体系提高教师素质尝试教师资格定期（教师年龄划线）复考制促进教师知识学更新严资格关完善省市县三级培训机制面积继续教育分批轮训校培训机结合起增强培训针性实效性强化培训考核提高培训效果教师编制实行县单位总量控制时教育部成立教育交流中心减少工作环节促进教师合理流动
3实行校长职级制建立专家型校长队伍实施校长职资格分级考试认定工作坚持校长持证岗取消校长行政级实行职级制年薪制建立专门校长资格考试培训机构选派校长挂职培训国外学提升校长理水完善校长考核评价办法通层次学校校长渠道推进校长队伍职业化专门化
4更新教育观念推进素质教育深入推进基础教育课程改革建立新评价机制学校教师单纯追求升学压抑中解放出改革高考中考关容形式学生学生家长单纯追求考试分数压抑中解放出全面推进素质教育培养学生健康格促进学生全面发展提供基础性条件
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