学考察概况
根区委中心组全年学安排第二季度中心组学思想解放观念更新加快发展题结合学贯彻三代表重思想市委二届三次全委会精神区第九次代会精神贯彻落实区委书记XXX团长学考察团行277月13日19日温州杭州苏州海等进行考察学重庆驻海办事处积极联络安排委政府热情接学考察活动达预期效果
世纪八十年代中期开始第二代第三代领导核心战略抉择华东区成国济发展强势区黄金带迅速凸现出具现代济意义黄金效益2002年华东区占全国1土59口创造出占全国171GDP现华东四市改革开放断深入城市建设开发投资力度千亿元计构筑城市辐射周边高速交通网络造具国际先进水高新技术产业园区国民济持续快速发展形成较强竞争力产业链产业群短短6天时间里考察团先考察温州济技术开发区参观康奈集团虎火机厂乔顿服饰集团促进温州济发展温州模式温州民营济发展进步解参观杭州济技术开发区高教园区娃哈哈集团学娃哈哈品牌元化营模式理念苏州工业园昆山市领导座谈交流请教高新技术产业发展园区建设招商引资等方面问题参观海浦东新区听取浦东新区领导关浦东新区城市规划城市发展政府职调整方面取验参观海通汽车公司德隆公司学资运作战略投资等方面先进验实考察新天旧城改造项目
学考察中学华东四市发展高新技术产业高标准园区建设加招商引
资力度发展民营济加强城市规划建设等方面先进验学政府积极营造发展环境提高服务意识工作效率新举措通实考察交流讨进步开阔视野转变观念丰富知识区观念差距发展思路发展环境差距切实感受发展压力时考察较中坚定加快发展信心
二华东四市济社会发展特点
㈠强化发展观念心意谋发展紧紧抓住解放思想牛鼻子坚持发展硬道理强化项目生命线投资者帝引资功臣破陈腐思想束缚树立发展凝聚心发展英雄观念始终坚持发展说话发展数字说话数字事实说话温州树立宏扬 四千精神四精神四千指历千辛万苦说千言万语走遍千山万水想出千方百计发展商品济四指改革担风险强息求发展搞市场济坚持围绕发展抓合力形成合力促发展四班子间级部门广干部群众围绕发展中心转变观念相互支持密切配合坚持亲商安商富商扶商理念努力全社会形成心意抓发展万众心求发展千军万马快发展良局面
㈡托身优势断优化发展方略杭州市力发展旅游业时坚持信息化带动工业化工业化促进信息化两港三区重点天堂硅谷成杭州建设绿色生态工业城市攻方取明显成效苏州托古城开发新区思路助紧邻海区位优势海错位竞争中变成海企业产品加工车间温州民营济导发展走出济区域块状济轻工业特色济昆山60万口农业县80年代力开展横济联合发展乡镇工业实现农转工90年代发挥基础设施优势力发展外型济实现转外形成开放型济
导三产业协调发展三文明步推进良局面浦东新区建设高新技术产业基现代工业基目标三港(深水港航空港信息港)三网(轨道交通网市区道路网越江交通网)三(电力燃气集中供热)基础建设核心注重城市规划城市建设建设国际济金融贸易中心
㈢坚持外带动战略增强发展动力华东区济发展呈现出强济活力坚定移实施外带动战略积极扩招商引资牢牢握外开放阶段重机遇断巩固发展外型济密切关系招商引资龙头全方位宽领域层次扩开放华东四市招商引资方面采取措施:政策招商制定优惠政策实力商家适牺牲定眼前局部利益二网络招商网发布信息宣传捕捉信息寻觅商机三会展招商派参加类会展收集信息结识朋友四外引外招商提高理服务水亲商安商富商扶商外商家宾感觉吸引外商合作伙伴朋友兴业五产业招商集中优势资源某产业做做强六中介招商招商引资作出实质性贡献中介身份形成招商报酬招商报酬招商零报酬激励机制七运行政手段推动招商加领导干部招商引资压力力推行末位淘汰制绩效工资制招商引资成绩直接济利益挂钩直接干部升迁挂钩截止2002年底82国家区外资企业浦东设立8397项目投资总额超420亿美元中世界500强企业170家浦东投资328项目投资总额达112亿美元具投资金额技术层次高产业链延伸广特点 18方公里杭州济技术开发区吸引世界500强跨国公司17家开发区投资项目26引进资753亿元民币济总量年均增幅30
㈣合理规划产业布局增强济总体素质杭州加工工业逐步形成娃哈哈养生堂等企业龙头食品加工行业汽轮动力万等企业龙头机械制造行业
东方通信UT斯达康等企业龙头电子通讯行业数量众非公制体纺织服装行业四支柱产业全力造IT产业新药产业等新兴支柱产业成全国软件产业四基温州响温州制造品牌建立14国字号轻工业基创建世界轻工产品生产基集散基创新基浦东立足区域优势金融贸易区出口加工区保税区高科技园区基础建设功完备产业园区
㈤注重载体建设拓展发展空间二十年市场磨砺整合中规模化园区建设华东济拓展发展空间接轨国际市场奠定坚实基础园区作外开放窗口辐射基济发展龙头园区建设强化发展体济拉动效应园区形成规模产业集群完整产业链苏州工业园九年累计完成基础设施投资200亿元中16方公里建成区达九通(道路供电供水燃气供热排水排污邮电线电视土填高整)国际标准项目审批财政税收海关物流等方面获相应理权限优惠政策创造特特特更特良条件浦东新区建载体时注重功特色园区互补联动发展格局陆家嘴金融贸易区形成聚合国际现代化金融贸易功拥中外金融机构145家张江高科技园区形成现代生物医药微电子高科技产业金桥出口加工区形成新兴产业高新技术企业群拥中外加工企业520家外高桥保税区实现区港合形成贸易保税仓储出口加工等功效促进资技术等类资源集聚优化配置浦东新区成海先进生产力代表象征
㈥优化发展环境构筑社会济发展软硬台倾力投入建设硬环境时规范政务行提高服务水优化改善发展软环境办项目办手续立项征登记等政府代办全程服务创造四环境:创造心开明开放舆环境二创造动热情廉洁高效服务环境确立服务第投资环境理念着力建立长效服务体系推行服务全程代理制环节降低客商投资成确保政策手中截留差
错身产生企业里受冷遇三创造公正严明安全稳定法治环境四创造优惠宽松公竞争政策环境
创新理体制实行政府社会理模式科学构筑起市场济相适应国际惯例接轨区般行政区理机制强化服务功寓理服务中政府理行具法制性规范性国际性杭州济技术开发区拥292方公里浙江杭州出口加工区实施境关外系优质政策海关实行时间式理运行电子报关口岸直达方式进行外型济特点明显开发区已成杭州市外开放创业基基享受国家特定政策实现科技创新理体制创新重基
㈦构建高开发形成知识济聚集点国兴政治千秋业济竞争竞争华东区济飞速崛起程度取决批适应新形势发展求高水高层次高素质干部队伍力营造尊重知识尊重全民学终身教育良氛围通种措施引进培养批思维创新锐意进取层次较高复合型发展蓄积劲满足更高层次迈进智力需求苏州坚持政策引事业留环境育方针推进力资源市场化运作引进国外流名校名师建立健全中等职业教育智力支撑杭州建设占1012方公里高教园区规划容纳15高等院校13万校学生发展提供宽裕资源技术创新成果浦东新区2002年投入26亿元发展社会事业拥海科技馆浦东图书馆少年宫等投资2亿元迁建华师附中目前浦东基础教育高等教育卫生事业完全适应济发展需吸引12―23留学员愿回浦东工作50000外籍士入住浦东量聚集提高整社会效率
三加快九龙坡区济社会发展建议
应新挑战加快发展确保日益激烈竞争中立败摆面前重紧迫课题通考察学认应加快推进观念战略结构科技载体环境六创新充分发挥身较优势积极融入市场竞争体系推动区域济超常规跨跃式发展
㈠实施观念创新进―步解放思想
观念行动先导变革前奏感江苏浙江海等先进区差距思想观念体制机制发展环境差距发展中必须进步解放思想更新观念引导干部群众觉强化四种观念:强化辩证思维抓机遇观念教育引导广干部辩证握局基础结合区情冷静分析找寻面新机遇扩展区域济发展空间充分发挥发优势方面利国外两种资源两市场加快结构调整方面利强外力克服计划济体制惰性彻底深化改革方面吸引资先进技术理方面拼抢赶超精神状态抢抓新机遇谋求新发展二强化竞争进步观念动高手招难超越唯竞争生机活力发展进步正视带压力挑战采取积极措施超前谋划参竞争竞争中断前进三强化发展退观念切实克服步子年年走贡献年年求求陈规陋敢想事谋业确立新发展目标出超常规发展举措迈出跨跃式发展步伐步频实现快补晚四强化适应变革开放观念积极清理废止时政策法规济全球化世贸规法律框架游戏规组织形式产品定位科技素质方面迅速接轨动济联系触角更伸国外角落实施全方位层次宽领域开放加快身发展奠定良基础
㈡突出战略创新断完善发展思路
战略区域济发展灵魂核心必须正确审视区情讲究战略战术科学制定规划理清思路推动发展区域战略制订做胸全局敏锐观察正确握国国际形势研究解制约济发展关键素战略眼光开阔眼界站明天九龙跳出九龙九龙洞悉竞争手变化长远规划竞争方略前瞻性科学握未二正视身劣势定位区情制定战略规划关键必须正确握劣势取长补短机应变三注重发挥优势善立足身优势充分学鉴东部先进区年发展验趋利避害扬长避短积极实施走出引进战略抓住制造业国转移机遇西部开发机遇做做强加快发展实现济总量低成扩张四优化发展方略动态调整长短结合粗细度原结合断发展实践拟定完善发展战略时期必须紧紧围绕区第九次代会确立新世纪前20年发展目标实施高新技术城市化市农业三战略牢结构环境三基础建设高新技术产业先导新型工业发展区服务业重点现代商务发展区休闲观光旅游方市农业发展区三济发展区总体思路战略层面科学合理指导推动发展时伴着新实践搞信息研究针重庆市宏观战略部署断细化充实完善战略构想走出条具九龙坡区特色发展路
㈢强化结构创新提升运行素质
充分利入世带济结构调整产业重组历史机遇围绕市场需求调整济结构提升济运行素质抓产业结构调整做做强第二产业快速发展第三产业调整优化第产业总体思路高新技术产业重点进步做做强汽车摩托车铝业化工等传统优势产业努力形成高新技术产业先导优势传统产业支撑劳动密集型产业重补充工业济发展新格局二调整制结构促进种制
济发展建立现代企业制度重点全面彻底规范配套求努力民营化改造开放式重组企业破产转换职工身份取突破切实提高企业竞争活力三力推进农业农村济结构战略性调整建立基培植龙头拓展领域创新体制发展思路加快推进农业产业化营力发展服务型市农业加快建设重庆市花园力发展市旅游工业旅游市农业载体乡村旅游旅游业成区济新重增长点
㈣深化科技创新增强济综合竞争力
实施技术创新挖掘区域济潜力增强整体发展劲核心必须力实施高新技术战略具体狠四功夫:高新技术改造提升传统产业功夫重点抓国外处领先水高效节技术新设备新工艺新理方式推广应信息化带动工业化加强生物技术信息技术改造传统农业结合断提高农产品科技含量商品率推动农副产品加工转化增值二发展高新技术产业功夫充分发挥九龙园区高新技术开发区幅射带动作坚持发展高新技术作提升产业素质济质量关键快走出先手棋抢占制高点着力推进重点新技术项目区域济相融合吸引国外资技术理验研外引开发高市场容量高附加值产品三推广先进适技术功夫力普生物灾害防治规模养殖新型栽培等先进适技术扶持帮助民营企业提高科技创新力促规模增效益四健全科技服务功夫加快 数字九龙坡 软件厦建设提高信息服务水建立健全科技专业协会等中介服务体系帮助引导骨干企业科研院合作健全利益机制敢科技员先富起鼓励级专业技术员深入企业农村领办创办科技企业示范基农业科技园调动全区科技兴区’积极性
㈤推动载体创新拓展产业发展空间
推进城镇化园区建设载体加城乡建设力度加招商引资力度努力拓展产业发展空间全市推进城镇化建设契机加城乡建设力度断强化营城市理念坚持理规划建设步推进城市作国资营积极推进城镇基础设施建设市场化加快现城市基础设施出转营权运作步伐采取种形式吸引社会资私资境外资投资城乡建设努力实现城镇建设投入良性发展西部九镇握加快城镇化步伐现实机遇产业集聚园区整合促进城镇口空间布局调整着眼富民安民引导农村劳动力序转移实现推进城镇化实施富民工程机统二抓园区重点载体建设产业纽带优化资源配置出发力推进园区整合形成数镇区数镇带新格局重点推进高新技术支撑东部九龙园区华岩工业区西彭中心西部工业园区建设规划布局功分区滚动策划包装批重项目引引强坚持亲缘招商信息招商捕捉投资动加级领导干部招商引资责奖优罚劣激励干部群众想招商招商
㈥加快环境创新增强聚集效应
投资济发展环境作种形资产已成加快区域济发展决定素实践表明资金技术项目总趋统开放序域流动实现九龙跨跃式发展根优良投资环境优化服务环境理理体制转变政府职政企关系决心砍掉旧体制形成应权益放权市场企业中介组织坚持宏观微观规划计划服务事务政策决策形成政策调控市场市场引导企业格局进步深化行政审批制度改革减少审批环节公开公公正透明原建立结构合理理科学程序严密制约效行政审批理制度切实转变作风积极推行首接责制文明办公制服务承诺制引导办理制限时办结制进步提高工作效率二优化硬件环境新思路新机制渠道筹集
资金积极实施交通物流信息三网络重点基础设施建设三优化执法环境进步结合部门执法责制深化政务公开规范执法理行严厉击扰乱市场济秩序破坏投资环境等违法行积极探索建立保护体系切实维护投资者营者消费者合法权益四优化文环境改革精神创新思路三代表求思想组织作风全面推进建设加快学型城区高建设吸收引进留住优秀工作提高战略高度认识力培训引进类专业加干部交流力度创新领导工作方式方法做守规守旧放开放求优求全重引重压推动济社会文化互动协调发展
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