乡镇集体林权制度改革查报告
根xx县委政府关深化林业产权制度改革意见精神六枝xx县林业产权制度改革检查验收方案（xx林改办［XX］5号）文件求结合乡开展林改工作实际情况认真开展查现查情况汇报：
林改开展情况
xx乡处xx南部全乡7行政村112村民组总口12510万总户数2962户全乡国土总面积84600亩林业面积xx亩占全乡总面积xx重点公益林区划面积xx万亩占林面积xx果林面积xx万亩占林面积xx森林活立木蓄积xx万立方米森林覆盖率达xx
林改前全乡林中国林面积xx亩占林面积xx集体统营面积xx亩(已流转集体山林面积xx亩)占林面积xx留山面积xx亩占林面积xx责山面积xx亩占林面积xx
XX年12月乡根省市统部署xx县委政府关深化林业产权制度改革意见xx乡委政府关xx乡深化林业产权制度改革实施方案求开展明晰产权减轻税费规范流转放活营容林业产权制度改革XX年9月取阶段性成效全乡完成深化改革面积xx亩占应改革面积x已明晰产权面积xx亩占应明晰产权面积x完成区划面积xx亩占应登记面积xx完成林权登记面积xx亩占应登记面积xx查评定分山户率达xx分户登记率达xx纠纷调处率达xx群众满意率达xx林业产权制度改革开展广林农群众衷心拥护造林育林护林积极性显著提高实现权民利民聚力民
资源增长农民增收社会增效良局面迸发出强生命力促进林农受益税费减轻权属明晰营放活流转规范林区稳定局面坚实基础
二查分析评价
查情况乡村组林改操作规范全乡合理收费项目全面取消木竹采伐指标公示制度落实垄断营区域封锁已破林业部门行政费已纳入财政预算未发生森林资源重案件林区秩序良综合评价定合格
具体分析评价：
（）组织领导
建立机制形成合力坚持乡村组三级齐抓领导机制贯穿林改全程形成联动左右互动全民配合抓林改局面乡级成立乡委书记总督查乡长组长乡委副书记分副乡长副组长林改领导组设乡林改办乡林业站7行政村均明确指导组XX年12月x日召开全乡林业产权制度改革动员会建立项制度层层落实责乡民政府村签订责状实行政手亲抓负总责分领导驻村干部具体抓级抓级层层抓落实工作机制落实专职员村组时召开干部会员会村民会村民代表会议制定改革方案xx县政府批复实施
林改工作开展乡领导高度重视林改工作次实进行调研发现解决林改中出现矛盾问题乡委书记分全乡7行政村深入农户山头集体山林流转开发果林确权发证等热点难点问题进行专题调研乡长常听取林改工作情况
汇报重问题亲决策XX年x月x日长xx乡调研林改工作时乡林改工作中正确处理果林发展矿业资源开发林场招商引资等四关系工作做法予充分肯定
（二）宣传发动
乡林改宣传采取发放公开信组织宣传分队张贴宣传标语制作宣传条幅书写固定宣传牌编印林改简报编制林改资料汇编2131放映等形式村组求书写张贴标语xxx条制作宣传条幅x余幅发放林改公开信x份确保发放户林农家中乡开办林改专栏周书写1期乡林改办编印林改简报x期
（三）明晰产权
针乡林业三定时期确权情况乡明晰产权重点稳定山林权属做三结合村组方案调查摸底榜公示机结合调查摸底容调查面积数林权证扩充调动群众参林改积极性根调查摸底情况制订符合政策容详实具操作性村组林改实施方案村级方案坚持四原落实留山责山部分集体山林落实农户营明确利益分配确保xx收入分配户
二严格两三分二四签两准村级林改实施方案村委会集中召开村民会村民代表会讨两三分二参加村民会议村民代表会议数必须超应会数三分二表决票通票数必须达应参加会议数三分二票决通方案坚持四签两准进行表决报乡民政府审查乡林业改革
领导组审核乡民政府批复实施三统合文补充完善林流转承包合国山林
权属明晰稳定四实行两必须村委会设立公示栏必须林权现状登记表插花山登记表进行期七天榜公示必须公示容进行拍存档五握两否公示容否异议争议异议争议进入外业勘界勾图争议暂缓勾图争议调处解决进入勾图村级方案否公开公公正六明确三重点明确分山户率分户登记率均达xx求外业勾图员勘界勾图中做勾绘宗界线准确分户登记分户登记明确林权登记申请表填写误申请表填写存缺漏项情况现象进行补课做操作规范容全面详实明确图表机致七建立林权印发证档案室配备专职理员健全工作制度七培训专职林权登记印档案理员确保林权印规范档案保完整安全
（四）减轻税费
乡全面取消乡村组合理收费项目取消木竹农业特产税调整育林基金均计费价格林农产销木竹收入法免征增值税暂免税二建立健全林农负担监测信访举报案件查处等项制度涉林收费项目标准进行全面清理乡林改办政务村务公开栏公布三定期发布木竹市场行情确保林农通林业税费改革实惠处
（五）放活营
乡XX年起木竹计划分配实行申请制分配公示制乡民政府林业站根乡林业局达计划实审核林木者报林木采伐计划申请村民组单位乡公场醒目位置张榜公示7日异议乡林业站申请林木采伐作业设计书发放林木采伐许证林农手中
放活木竹流通环节乡制定相关措施破木竹垄断营区域封锁做出规定商品材实行全面放开前乡制订限制林权者营政策措施坚决予取消允许林农销售木竹产品定期林农发布木竹收购指导价取消中间环节实行产销见面价格行市社会公布举报电话切实保护林农合法权益林农收益进步提高
（七）规范流转
保护林农利益规范山林流转乡政府林改期间暂停集体国林场森林林木林流转已流转手续完备法补充完善合林改前已流转山林采取协商利完善补充合充分尊重承包营者体位明晰产权根关规定充分尊重承包营者体位愿流转法签订流转合办理林权变更手续
（七）配套改革
针林改林业部门收入降财政收入减少实际状况乡坚持手抓林改工作推进手抓配套政策完善稳定加强林业队伍建设xx县委求方面加强林业综合执法队伍建设乡林业站林区秩序稳定出发整合执法力量提高执法水充实林业执法力量林改林区稳定保驾护航二确保林改资金拨付位级拨付乡林改资金xx万元乡政府配套配套资金xx万元中乡林乡林改办xx万元村xx万元确保乡林改工作正常运转
（八）林区稳定
乡林改办专门成立信访接组安排专接群众电信访做详细记录疑难问题乡林改办组织专门员开展专题调研已调处山林权属争议全部签订调处协议建立山林权属纠纷台帐林改期间全乡没发生乱砍滥伐纠纷械斗森林火灾等重案件林区社会秩序良序次林改全乡发生类纠纷争议xx起涉面积xx亩已调处xx起面积xx亩面积调处率达xx
（九）群众满意
通实施深化集体林权制度改革激活林业营机制乡林改成效逐步显现增强林农发展信心通落实留山政策谁造谁政策明晰产权签订合发（换）林权证实现耕者山群众吃定心丸保障林农合法权益增强发展林业信心加林业投入二促进村集体林农增收通实施林改落实集体山林承包租赁转盘活集体山林资产实现村级财务林农两增收
（十）创新方法
1创新勘界勾图工作方式外业勘界勾图员紧缺乡明晰产权困难解决工作量技术员少矛盾乡加强培训增加技术员基础注重创新工作方式合理调度限技术员效发挥作采取歼灭战阵战相结合工作战术根调查摸底进展情况进度较快先期完成调查摸底具备外业勘界勾图条件村组集中全乡勾图员实行歼灭战办法全乡村完成调查摸底员分散剩余村实行员包干阵战二实行勤保障线业务技术线相结合模式明确乡村林改干部勾图员职责分工驻村林改工作组负责摸清林权现状组织群众实指界解决矛盾纠纷提供勤服务勘界勾图员负责外业勘界勾
图填表资料整理提供技术保障面积宗数少口图纸难勾绘通实行联户绘制示意图分户编号发证办法加快进度三外业勘界勾图员勘界勾图资料整理资料录入填证发证实行质量终身制
2正确处理林改济发展关系整林改进程中乡特注重处理林改果业发展矿产资源开发国林场招商引资间关系
三做法验
集体林权制度改革工作中抓方面工作：
（）充分调查夯实基础
全乡林改动员会两月时间乡里组织工作组乡领导亲带队抽调28组成7调查组通走访农户发放调查问卷召开座谈会等形式广泛征求林农意见进行深入细致调查摸底针集体山林流转开发农户留山责山流转复杂实际外商承包开发集体林流转开发留山责山确权发证等热点难点问题进行专题调研制订具体措施办法终明确发证象疑难问题妥善解决
（二）建立机制强化责
确保林改利开展乡林改开展程逐步建立种工作机制增强林改工作责感命感建立林改组织机制乡委政府成立林改领导组组建林改督查组乡属关单位抽调6名作风优良工作力强技术骨干组成乡林改办村组通民推公选分成立村林改工作组组林改办事组做机构齐全职责明确领导抓工作督促切实加强林改工作领导二林改工作
纳入村责目标考核乡村组层层签订林改工作责书明确第责责工作成效年终考核相挂钩三建立责追究制度制定集体林权制度改革工作责追究办法林改程中认真执行政策搞政策策必须相关纪律坚决查处四建立费保障制度乡财政非常紧张情况着紧节约实事求原安排xx万元林改专项资金保障林改费物资双位
（三）广泛宣传全民参
林改政策落实处乡宣传工作作基础性重工作抓全乡农民朋友印发xx份致全乡林农朋友封公开信二乡政府开辟林改宣传专栏三编印林改简报充分利2131工程广泛开展宣传活动通深入宣传改变林木资源砍伐搞搞林集体山林确权发证没关系错误认识全乡形成议林改参林改浓厚氛围
（四）强化培训确保质量
加强业务培训组建支精通政策业务队伍林改重保障采取种形式开展培训提高林改队伍技术水组织技术骨干外出xx县参加培训接受关林改知识政策二采取集中培训现场观摩等形式短时间培训出支懂政策通业务干事林改队伍三组织全乡林改技术员进行试点操作勘界勾图填表等系列操作程序进行现场培训边训练边勘界勾图通试点工作开展避免林改重复操作次修改少走弯路时集中时间完成勾图勘界工作锻炼队伍加快进度全面提高工作效率工作水
（五）强化督查确保进度
强化检查督查进度服质量质量进度互相促进乡林改中贯坚持原林改工作员制定理奖惩制度外业勘界技术员制定操作质检等整套理办法二掌握加快进度实行外业进度三日报制度三全乡组建1督查组1质检组定期定期村督查指导林改工作外业勘界质量进行全面检查监督找出差距出谋划策力促进林改工作四召开林改调度会树先进典型鞭策进村加压鼓劲起良示范促进作
（六）握重点民
林改工作中乡始终群众愿意愿意满意满意答应答应衡量改革质量标准制定村级林改方案时紧紧抓住条标准方案制定政策原容分配程序进行认真指导做体现民意谋求民利符合民心
方案制定政策根现行林业产权制定改革政策构架森林法农村土承包法关法律法规政策注重尊重历史保持林业政策连续性注重政策村情民情实际相结合部分林改政策理解位林改政策偏见林农思想认识统xx县林改办求
二方案制定原山绿起林业活起林农富起生态起准绳改革手段明晰产权建立起适应社会义市场济林业产权制度充分调动广林农社会界种形式合理开发利山资源提高林农收入加快农村全面建设康社会
三方案确定容政策规定范围群众充分酝酿讨选择改革形式营模式保证农民必生产资料解决林农业持续增收问题
四方案确定分配村组集体山林收益部分七成均分集体组织成员三成集体公益事业正常开支已流转林木实行协商利
五方案制定程序严格握实行二二制度公开操作表决通方案拟定前乡村干部村民组召开群众动员会重点进行政策培训问题解答矛盾调处群众充分讨形成村民组改革意见村支两委会议讨研究形成村级方案初稿方案初稿先乡林业站初审交xx县驻乡指导组审查提出修改意见乡林改领导组审查返回村委会修改完善提交村民会议村民代表会议表决通达三分二成员代表通表决通方案报乡政府审核乡政府审核通村级方案报xx县民政府审批批准实施方案村委会予张榜公示
（七）化解矛盾确保稳定
化解类矛盾纠纷做林改工作关键群众访乡村层层成立专门机构负责接相关事项记录案乡村组山林纠纷实行组纠纷出组村纠纷出村乡纠纷出乡时化解山林纠纷保护山林者营者合法权益促进乡林改工作利进行
（八）正确处理种关系
乡林改进程中正确处理种关系第正确处理林改果林发展关系确保林
农济相益彰尊重历史前提留山责山山行开发种植维护林农合法权益进行确权二留山责山开发种植予确权勘界完善合明确收益分配关系确保山权者合法收入三已村组集体山场进行种植开发采取分山户形式权营权明确户完善合四已租赁形式户营稳定变五进行开发规划山场完善流转合林改政策规定减免税费利农通明晰产权效解决前营理中存山林权属清营机制活等问题进步明确山林营者体位实现山定权树定根定心第二处理林改矿产资源开发关系林改中加强山资源监规范矿山流转程序充分发挥山利价值做科学规划合理开采确保山林农合法权益资源保护序开采第三处理林改集体林场关系林改期间保持林场山林营范围长期稳定林场森林资源律准流转稳定林区秩序确保森林资源流失第四处理林改招商引资关系方面吸收外商投资开发荒山荒坡建立商品林基方面招商引资程中积极宣传林业政策引导林农林流转租金进行合理定位确保林农利益受损害
四存问题
乡集体林权制度改革体务已基完成林改工作取初步成效存问题足：
第新农村建设外出务工员较法组织山接界场签字现象影响申请表农户签字确认
第二存部分纠纷山未调处目前全乡山林权属纠纷调处达xxxx亩面积纠纷山调处
第三山流转造成突出历史遗留问题存稳定素需程解决
第四林改配套改革未位林改基结束许配套改革必须抓项服务机制等配套改革措施建立防止反弹长效机制
级统部署遵进度服质量求确保质量前提全力加快林权发证工作推进林改配套改革完善类林改资料努力调处解决历史遗留问题促进乡林业产权制度改革深入发展推动乡林业发展农村工作更层楼
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根xx县委政府关深化林业产权制度改革意见精神六枝xx县林业产权制度改革检查验收方案（xx林改办［XX］5号）文件求结合乡开展林改工作实际情况认真开展查现查情况汇报：
林改开展情况
xx乡处xx南部全乡7行政村112村民组总口12510万总户数2962户全乡国土总面积84600亩林业面积xx亩占全乡总面积xx重点公益林区划面积xx万亩占林面积xx果林面积xx万亩占林面积xx森林活立木蓄积xx万立方米森林覆盖率达xx
林改前全乡林中国林面积xx亩占林面积xx集体统营面积xx亩(已流转集体山林面积xx亩)占林面积xx留山面积xx亩占林面积xx责山面积xx亩占林面积xx
XX年12月乡根省市统部署xx县委政府关深化林业产权制度改革意见xx乡委政府关xx乡深化林业产权制度改革实施方案求开展明晰产权减轻税费规范流转放活营容林业产权制度改革XX年9月取阶段性成效全乡完成深化改革面积xx亩占应改革面积x已明晰产权面积xx亩占应明晰产权面积x完成区划面积xx亩占应登记面积xx完成林权登记面积xx亩占应登记面积xx查评定分山户率达xx分户登记率达xx纠纷调处率达xx群众满意率达xx林业产权制度改革开展广林农群众衷心拥护造林育林护林积极性显著提高实现权民利民聚力民
资源增长农民增收社会增效良局面迸发出强生命力促进林农受益税费减轻权属明晰营放活流转规范林区稳定局面坚实基础
二查分析评价
查情况乡村组林改操作规范全乡合理收费项目全面取消木竹采伐指标公示制度落实垄断营区域封锁已破林业部门行政费已纳入财政预算未发生森林资源重案件林区秩序良综合评价定合格
具体分析评价：
（）组织领导
建立机制形成合力坚持乡村组三级齐抓领导机制贯穿林改全程形成联动左右互动全民配合抓林改局面乡级成立乡委书记总督查乡长组长乡委副书记分副乡长副组长林改领导组设乡林改办乡林业站7行政村均明确指导组XX年12月x日召开全乡林业产权制度改革动员会建立项制度层层落实责乡民政府村签订责状实行政手亲抓负总责分领导驻村干部具体抓级抓级层层抓落实工作机制落实专职员村组时召开干部会员会村民会村民代表会议制定改革方案xx县政府批复实施
林改工作开展乡领导高度重视林改工作次实进行调研发现解决林改中出现矛盾问题乡委书记分全乡7行政村深入农户山头集体山林流转开发果林确权发证等热点难点问题进行专题调研乡长常听取林改工作情况
汇报重问题亲决策XX年x月x日长xx乡调研林改工作时乡林改工作中正确处理果林发展矿业资源开发林场招商引资等四关系工作做法予充分肯定
（二）宣传发动
乡林改宣传采取发放公开信组织宣传分队张贴宣传标语制作宣传条幅书写固定宣传牌编印林改简报编制林改资料汇编2131放映等形式村组求书写张贴标语xxx条制作宣传条幅x余幅发放林改公开信x份确保发放户林农家中乡开办林改专栏周书写1期乡林改办编印林改简报x期
（三）明晰产权
针乡林业三定时期确权情况乡明晰产权重点稳定山林权属做三结合村组方案调查摸底榜公示机结合调查摸底容调查面积数林权证扩充调动群众参林改积极性根调查摸底情况制订符合政策容详实具操作性村组林改实施方案村级方案坚持四原落实留山责山部分集体山林落实农户营明确利益分配确保xx收入分配户
二严格两三分二四签两准村级林改实施方案村委会集中召开村民会村民代表会讨两三分二参加村民会议村民代表会议数必须超应会数三分二表决票通票数必须达应参加会议数三分二票决通方案坚持四签两准进行表决报乡民政府审查乡林业改革
领导组审核乡民政府批复实施三统合文补充完善林流转承包合国山林
权属明晰稳定四实行两必须村委会设立公示栏必须林权现状登记表插花山登记表进行期七天榜公示必须公示容进行拍存档五握两否公示容否异议争议异议争议进入外业勘界勾图争议暂缓勾图争议调处解决进入勾图村级方案否公开公公正六明确三重点明确分山户率分户登记率均达xx求外业勾图员勘界勾图中做勾绘宗界线准确分户登记分户登记明确林权登记申请表填写误申请表填写存缺漏项情况现象进行补课做操作规范容全面详实明确图表机致七建立林权印发证档案室配备专职理员健全工作制度七培训专职林权登记印档案理员确保林权印规范档案保完整安全
（四）减轻税费
乡全面取消乡村组合理收费项目取消木竹农业特产税调整育林基金均计费价格林农产销木竹收入法免征增值税暂免税二建立健全林农负担监测信访举报案件查处等项制度涉林收费项目标准进行全面清理乡林改办政务村务公开栏公布三定期发布木竹市场行情确保林农通林业税费改革实惠处
（五）放活营
乡XX年起木竹计划分配实行申请制分配公示制乡民政府林业站根乡林业局达计划实审核林木者报林木采伐计划申请村民组单位乡公场醒目位置张榜公示7日异议乡林业站申请林木采伐作业设计书发放林木采伐许证林农手中
放活木竹流通环节乡制定相关措施破木竹垄断营区域封锁做出规定商品材实行全面放开前乡制订限制林权者营政策措施坚决予取消允许林农销售木竹产品定期林农发布木竹收购指导价取消中间环节实行产销见面价格行市社会公布举报电话切实保护林农合法权益林农收益进步提高
（七）规范流转
保护林农利益规范山林流转乡政府林改期间暂停集体国林场森林林木林流转已流转手续完备法补充完善合林改前已流转山林采取协商利完善补充合充分尊重承包营者体位明晰产权根关规定充分尊重承包营者体位愿流转法签订流转合办理林权变更手续
（七）配套改革
针林改林业部门收入降财政收入减少实际状况乡坚持手抓林改工作推进手抓配套政策完善稳定加强林业队伍建设xx县委求方面加强林业综合执法队伍建设乡林业站林区秩序稳定出发整合执法力量提高执法水充实林业执法力量林改林区稳定保驾护航二确保林改资金拨付位级拨付乡林改资金xx万元乡政府配套配套资金xx万元中乡林乡林改办xx万元村xx万元确保乡林改工作正常运转
（八）林区稳定
乡林改办专门成立信访接组安排专接群众电信访做详细记录疑难问题乡林改办组织专门员开展专题调研已调处山林权属争议全部签订调处协议建立山林权属纠纷台帐林改期间全乡没发生乱砍滥伐纠纷械斗森林火灾等重案件林区社会秩序良序次林改全乡发生类纠纷争议xx起涉面积xx亩已调处xx起面积xx亩面积调处率达xx
（九）群众满意
通实施深化集体林权制度改革激活林业营机制乡林改成效逐步显现增强林农发展信心通落实留山政策谁造谁政策明晰产权签订合发（换）林权证实现耕者山群众吃定心丸保障林农合法权益增强发展林业信心加林业投入二促进村集体林农增收通实施林改落实集体山林承包租赁转盘活集体山林资产实现村级财务林农两增收
（十）创新方法
1创新勘界勾图工作方式外业勘界勾图员紧缺乡明晰产权困难解决工作量技术员少矛盾乡加强培训增加技术员基础注重创新工作方式合理调度限技术员效发挥作采取歼灭战阵战相结合工作战术根调查摸底进展情况进度较快先期完成调查摸底具备外业勘界勾图条件村组集中全乡勾图员实行歼灭战办法全乡村完成调查摸底员分散剩余村实行员包干阵战二实行勤保障线业务技术线相结合模式明确乡村林改干部勾图员职责分工驻村林改工作组负责摸清林权现状组织群众实指界解决矛盾纠纷提供勤服务勘界勾图员负责外业勘界勾
图填表资料整理提供技术保障面积宗数少口图纸难勾绘通实行联户绘制示意图分户编号发证办法加快进度三外业勘界勾图员勘界勾图资料整理资料录入填证发证实行质量终身制
2正确处理林改济发展关系整林改进程中乡特注重处理林改果业发展矿产资源开发国林场招商引资间关系
三做法验
集体林权制度改革工作中抓方面工作：
（）充分调查夯实基础
全乡林改动员会两月时间乡里组织工作组乡领导亲带队抽调28组成7调查组通走访农户发放调查问卷召开座谈会等形式广泛征求林农意见进行深入细致调查摸底针集体山林流转开发农户留山责山流转复杂实际外商承包开发集体林流转开发留山责山确权发证等热点难点问题进行专题调研制订具体措施办法终明确发证象疑难问题妥善解决
（二）建立机制强化责
确保林改利开展乡林改开展程逐步建立种工作机制增强林改工作责感命感建立林改组织机制乡委政府成立林改领导组组建林改督查组乡属关单位抽调6名作风优良工作力强技术骨干组成乡林改办村组通民推公选分成立村林改工作组组林改办事组做机构齐全职责明确领导抓工作督促切实加强林改工作领导二林改工作
纳入村责目标考核乡村组层层签订林改工作责书明确第责责工作成效年终考核相挂钩三建立责追究制度制定集体林权制度改革工作责追究办法林改程中认真执行政策搞政策策必须相关纪律坚决查处四建立费保障制度乡财政非常紧张情况着紧节约实事求原安排xx万元林改专项资金保障林改费物资双位
（三）广泛宣传全民参
林改政策落实处乡宣传工作作基础性重工作抓全乡农民朋友印发xx份致全乡林农朋友封公开信二乡政府开辟林改宣传专栏三编印林改简报充分利2131工程广泛开展宣传活动通深入宣传改变林木资源砍伐搞搞林集体山林确权发证没关系错误认识全乡形成议林改参林改浓厚氛围
（四）强化培训确保质量
加强业务培训组建支精通政策业务队伍林改重保障采取种形式开展培训提高林改队伍技术水组织技术骨干外出xx县参加培训接受关林改知识政策二采取集中培训现场观摩等形式短时间培训出支懂政策通业务干事林改队伍三组织全乡林改技术员进行试点操作勘界勾图填表等系列操作程序进行现场培训边训练边勘界勾图通试点工作开展避免林改重复操作次修改少走弯路时集中时间完成勾图勘界工作锻炼队伍加快进度全面提高工作效率工作水
（五）强化督查确保进度
强化检查督查进度服质量质量进度互相促进乡林改中贯坚持原林改工作员制定理奖惩制度外业勘界技术员制定操作质检等整套理办法二掌握加快进度实行外业进度三日报制度三全乡组建1督查组1质检组定期定期村督查指导林改工作外业勘界质量进行全面检查监督找出差距出谋划策力促进林改工作四召开林改调度会树先进典型鞭策进村加压鼓劲起良示范促进作
（六）握重点民
林改工作中乡始终群众愿意愿意满意满意答应答应衡量改革质量标准制定村级林改方案时紧紧抓住条标准方案制定政策原容分配程序进行认真指导做体现民意谋求民利符合民心
方案制定政策根现行林业产权制定改革政策构架森林法农村土承包法关法律法规政策注重尊重历史保持林业政策连续性注重政策村情民情实际相结合部分林改政策理解位林改政策偏见林农思想认识统xx县林改办求
二方案制定原山绿起林业活起林农富起生态起准绳改革手段明晰产权建立起适应社会义市场济林业产权制度充分调动广林农社会界种形式合理开发利山资源提高林农收入加快农村全面建设康社会
三方案确定容政策规定范围群众充分酝酿讨选择改革形式营模式保证农民必生产资料解决林农业持续增收问题
四方案确定分配村组集体山林收益部分七成均分集体组织成员三成集体公益事业正常开支已流转林木实行协商利
五方案制定程序严格握实行二二制度公开操作表决通方案拟定前乡村干部村民组召开群众动员会重点进行政策培训问题解答矛盾调处群众充分讨形成村民组改革意见村支两委会议讨研究形成村级方案初稿方案初稿先乡林业站初审交xx县驻乡指导组审查提出修改意见乡林改领导组审查返回村委会修改完善提交村民会议村民代表会议表决通达三分二成员代表通表决通方案报乡政府审核乡政府审核通村级方案报xx县民政府审批批准实施方案村委会予张榜公示
（七）化解矛盾确保稳定
化解类矛盾纠纷做林改工作关键群众访乡村层层成立专门机构负责接相关事项记录案乡村组山林纠纷实行组纠纷出组村纠纷出村乡纠纷出乡时化解山林纠纷保护山林者营者合法权益促进乡林改工作利进行
（八）正确处理种关系
乡林改进程中正确处理种关系第正确处理林改果林发展关系确保林
农济相益彰尊重历史前提留山责山山行开发种植维护林农合法权益进行确权二留山责山开发种植予确权勘界完善合明确收益分配关系确保山权者合法收入三已村组集体山场进行种植开发采取分山户形式权营权明确户完善合四已租赁形式户营稳定变五进行开发规划山场完善流转合林改政策规定减免税费利农通明晰产权效解决前营理中存山林权属清营机制活等问题进步明确山林营者体位实现山定权树定根定心第二处理林改矿产资源开发关系林改中加强山资源监规范矿山流转程序充分发挥山利价值做科学规划合理开采确保山林农合法权益资源保护序开采第三处理林改集体林场关系林改期间保持林场山林营范围长期稳定林场森林资源律准流转稳定林区秩序确保森林资源流失第四处理林改招商引资关系方面吸收外商投资开发荒山荒坡建立商品林基方面招商引资程中积极宣传林业政策引导林农林流转租金进行合理定位确保林农利益受损害
四存问题
乡集体林权制度改革体务已基完成林改工作取初步成效存问题足：
第新农村建设外出务工员较法组织山接界场签字现象影响申请表农户签字确认
第二存部分纠纷山未调处目前全乡山林权属纠纷调处达xxxx亩面积纠纷山调处
第三山流转造成突出历史遗留问题存稳定素需程解决
第四林改配套改革未位林改基结束许配套改革必须抓项服务机制等配套改革措施建立防止反弹长效机制
级统部署遵进度服质量求确保质量前提全力加快林权发证工作推进林改配套改革完善类林改资料努力调处解决历史遗留问题促进乡林业产权制度改革深入发展推动乡林业发展农村工作更层楼
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