年抢抓机遇积极争取国家省市国土资源部门支持深入开展土整治切实项工程作德政工程富民工程抓先申报组织实施方占补项目124建设规模840846公顷省级联合项目1建设规模13268公顷市级联合项目4建设规模3687公顷省级投资项目9建设规模35707466公顷力促进农业增效农民增收达实施项工程改变片生态培育项目带动产业富裕方百姓良效果
做法
1高度重视强力推进土整治事办成立分副县长组长国土财政水利农业等职部门负责成员项目建设领导组项目相应成立工程建设指挥部县政府项目镇镇项目村层层签订责状实行目标责制考核特项目动工前实施程中始终尊重群众群众发动群众项目区面积工程概况拆迁补偿标准等容群众公开土权属调整法公正公开操作充分利类会议简报标语宣传手册新闻媒体门走访等形式群众宣传关政策凝聚群众识全县形成政府统领导部门联动配合群众广泛参良格局
2科学规划注重行土整理项综合性系统工程学鉴先进区成功验基础结合红安实际制宜科学编制土整理区域规划荒开发整理流域单元全面衡量田水路林确保合理布局低丘岗改造项目整理实现三集中重点农民住宅中心村集镇集中乡镇村办企业工业园区集中农田规模营集中重新界定村庄居民点乡村界限权属科学修订镇村
规划高产农田土整理通移土回填剥离回填等方式改善耕作层瘦田变肥田低产田变高产田集中整理荒废闲项目重点挖掘土整治潜力
3创新模式阳光操作保障招投标活动利推进县政府成立工程项目招标工作领导组纪委招投标办国土等部门抽调专组成招标专班减少项目招标中情感素素严格执行招投标公告制度省国土资源厅摇号产生具招投标资质代理机构全程代理实行明标明投请纪委监察局财政局采购办局纪检组(监察室)全程监督开标确立中标单位网发布公告确保项目招投标阳光操作
4落实资金加强监项目资金严格做四坚持坚持专款专单独核算建立专帐坚持规定范围开支绝突破相应概定总额坚持法支笔审批严资金理关坚持科目资金决算严格资金审计项目建设资金严格做五位工程预算位施工合位签字核实位正规发票位验收报账位项目实施程中请审计部门现场查核审发现问题时反馈整改时常组织开展土整治集体廉政谈话预防针念紧箍咒力保护项目建设资金安全全县没出现资金问题停工事件违纪违规案件
5强化理保障质量建设项目采取二查三督方式加强质量监监理员技术员协员单元单项工程实施全程必须专现场监督二查查施工前图否符合设计求查进场原材料否符合国家行业标准三督理员聘请员群众交叉监督符合规划施工
坚决停工标段建设工程严格实行末位淘汰工程建设质量实行终身负责制确保项目建成民群众满意工程
二成效
1增加耕面积保障需求红安版图面积较土资源十分限济发展较快需求较工业城市建设交通水利电力等型基础设施建设农民建房逐年增加外加国家实行退耕林退田湖政策等矛盾十分突出通土整理增加耕面积弥补红安建设指标足实现耕占补衡余效保障红安工业化城镇化快速发展需
2农业综合生产力显著增加通土整理分散零乱高低块合成形状规面积适度标准农田淤塞破损沟渠涵闸建成排灌时灌溉系统弯曲序宽窄田间道建成便捷机耕路搬迁建筑物复垦废弃营造防护林防止水土流失保护生态环境整理水田98旱机电灌溉渠道硬化u形槽基达旱浇涝排机械田实现田水路林村综合整治整理土田成方林成网路相通渠相连改善农业生产条件优化农村土利结构土利效率集约化水明显提高(国土部门统计整理耕利程度提高310)农业综合生产力显著增加农业现代化生产牢固基础
3农民实惠提高耕产出率整理耕土壤肥力提高测算项目区土整理耕生产力普遍提高1020生产成降低515增加农民种植收入二农民工收入项目实施程中专业技术员外需劳动力全部招工农民通参施工直接获劳务收入三改善
农村居环境通乡村道路建设项目区然湾通水泥路解决村民出门难行路难通防护林建设村庄绿化通清淤排渍改善村民卫生环境
三存问题
1缺乏专项规划土整理项长期庞系统工程搞项工作必须长期全面科学规划作指导
2土整理资金新农村建设中导效应发挥够前中央省市高度重视新农村建设三农问题农村公服务设施投入断加财政农业水利交通建设林业文化等部门涉农资金涉农资金整合够土整理资金导效应没充分发挥出
3村庄整理尚破题长期红安农村建设缺少规划种功区没区分农民建房序零星散乱乡镇企业厂房布局合理废弃房处见普遍存建设规划新房新村现象许农舍总体占面积相较实际利率低占耕造成农村耕浪费着计划生育国策推行农村口量城市流动许农户房子房间住少占处村庄空心化现象较普遍必须开展村庄整理土节约集约利改善农村居环境减少建设占耕实现耕保护目标根出路土整理开拓新领域实现新突破必然选择
四点建议
1编制土开发整理专项规划全面掌握红安建设农未利数量分布状况基础土利总体规划城乡体化规划城市总体规划城镇体系规划村镇规划制定出科学合理土开发整理中长期规划年度实施计划做次规划分期实施逐步位指导规范红安土整理工作
2充分发挥土整理资金导效应托土整理推进新农村建设项涉部门领域系统工程决仅仅国土部门家事炒盘菜办桌席思路整合力量齐抓建采取渠道变理乱集中投入记功办法土整理项目台国土财政农业水利林业交通建设文化等部门密切配合整合类支农资金规划集中投项目区发挥资金集聚效应放效应提高类支农资金综合济社会效益
3切实村庄整理作土整理重容做土整工程农田水利工程道路工程防护林工程四板块时村庄整理作重容纳入土整理中时积极争取国家城镇建设增加农村居民减少挂钩试点项目迁村腾零散居民点废弃宅基工矿整理建三改(建沼气池改厨改厕改圈)村庄环境治理结合起科学化现代化实化标准统规划集中盖建配套建设水电气路通讯文化休闲娱乐等基础设施引导农民居住新型社区集中样增加耕面积提高农民生活质量乡村文明程度直接推动中心村中心镇建设开展村庄整理时防止切实际拆建农民生产生活带便工程实施带阻力
4土整理促进农村济发展机结合第农业板块基建设相结合土整理实现增效增收必须农业板块基建设结合土整理中根农业产业结
构调整农村济发展需制宜确定整理土途围绕优质稻双低油菜公害蔬菜苗木花卉等特色农业导产业规划证项目施工竣工注意科学布局精心组织建成批设施配套旱涝保收环境优美农业板块基整理出农够适应优化农业区域布局发展现代农业提高农产品竞争力增加农民收入求土整理成推动农业结构调整重手段第二促进农民增收相结合土财富母代资源种特殊生产素通土整理充分挖掘生产素市场属性建立农民增收长效机制通整理增加耕置换建设作村集体财产组建市场体发展非农产业二条件适宜方确定农民土承包产权基础引导农民淡化权强化股权组建股份合作社农民成土股东分红三力引进农业产业化龙头企业整理耕现代农业企业承包营农民收取租成企业聘农业工获工资收入
5土整理深化农村土制度改革机结合整理前土质量数量发生变化利益格局变化土整理仅完成项工程措施进行籍调查现状确认权属变更土登记等工作深化农村土制度改革红安推进城乡体化进程中五项改革充分利土整理土权属调整机会充分尊重农民意愿原产权基础完善土承包营权流转制度允许盘活土权建立起符合市场济现代农业发展求土权流转制度鼓励农民承包专业户农场农业园区流转保证土相集中实现农业机械化耕作规模化营现代化生产降低生产营成推动农村剩余劳动力非农产业转移农村口村落中心村乡村城镇集中加快城乡体化进程
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