市府2013年工作总结2014年工作计划
然概况
市1988年撤县设市全市2民族乡13建制镇3办事处310村总口832万中农业口652万非农业口182万全市幅员面积3375方公里册耕1595万公顷水资源较丰富第二松花江饮马河沐石河雾开河等4条河流30条支流仅第二松花江年利水资源156亿立方米森林覆盖率206％目前已探明矿产资源原煤钠基膨润土珍珠岩等矿藏26种中钠基膨润土储量1364万吨土质驰名世界美国怀俄明型粘土媲美
二～年工作情况
～年扩济总量调整济结构改善济运行质量工作重心全市区生产总值实现80亿元年增长176般预算全口径财政收入实现268亿元年增长154城市居民支配收入达4600元年增长15农民均纯收入达3950元年增长231
()项目开发招商引资
～年全市引进计划总投资500万元项目163计划投资总额895811万元实际位资金379567万元a市认定资85310万元外资～万美元
1积极争取国家重点项目支持目前5项目正式纳入省发改委振兴东北老工业基计划中光空心砖项目天景食品项目海伯尔生物制药项目已通国家批复市争取国家县域济联系试点县名额
2加域企业扩产扶持力度续投资109亿元金锣肉制品扩建项目投资402亿元光空心砖扩建项目投资6500万元华达水泥厂扩建项目投资28亿元天景玉米扩建项目等已开工建设
3招商招商工作取重突破届班子艰苦努力市电厂项目华集团实现签约项目计划总投资100亿元期工程计划～年完成前期工作xxx期间建成投产时华集团计划开发市煤炭资源合作建设年产500万吨型煤矿
4继续强化项目开发组织化程度计局设置五副局级项目办目前已完成项目包装130
(二)农业农村工作
～年中央省a市出台系列惠农政策予认真落实农民减负265万元～年市农业总产值实现47亿元增长305中种植业实现产值24亿元增长263畜牧业实现产值23亿元增长352农民均纯收入实现3950元年3210元增加740元增长231粮食总产量达206亿斤创前历史新高国家农业部评全国粮食生产先进县
1畜牧业快速发展～年初农村实施四工程根乡镇村屯然条件着户亩饲料田青储窑养殖项目年收入万元方发展年努力全市新建牧业区67四标准社204规模饲养户531生猪发展102万头增长457黄牛发展25万头增长136肉鸡出栏452万增
长208肉鹅发展65万增长625奶牛存栏1043头增长675
2劳动力转移强力推进提高劳务输出组织化程度完善市乡两级劳务输出服务机构全年建立劳务输出机构11劳务输出紧密联系点133阳光工程等效手段培训劳力17万次转移劳动力215万次增长169％境外输出1800
3力发展特色产业全面启动特色村特色屯建设继续围绕九特色产业六特色生产基建设壮特产乡做强生产基力开发特色产品完成饮马河米业天景食品金牛精优米业等3户农业标准化示范基建设
4农村路网建设进步加强村村通公路建设中完成水泥路47105公里解决78村通水泥路问题通村率达555
5土流转进行尝试探索目前已初步掌握项目带流转导产业带流转输出带流转城镇建设带流转干部轮岗创业带流转产业带流转等六种土流转途径租赁式代耕式抵押式股份合作式置换式收储式等六种土流转方式土流转方式方法较适合市实际解放农村劳动力促进农村劳动力转移推动导产业发展实现部分农产品规模化等方面起积极作
(三)城市总体规划
～年克服国家宏观调控限制基础设施投入等利素城市规划取定进展
南部新区建设进展利完成行政中心区福星安迁新区部分征拆迁工作完成疾病控制中心建设工程法院检察院等行政中心区标志性工程已开工建设
二完成开发区建设总体规划编制土调整前项准备工作完成卡伦工业园区东湖休闲娱乐园区测绘工作加强基础设施建设卡伦工业区南区实现五通全方位开展招商引资工作长春振凯机械a市中达车饰等项目相继落户东湖开发区
三加快营城沉陷区接续产业发展促进济转型编制完成营城济转型总体规划初步完成营城接续产业工业集中区规划设计工作
(四)风廉政建设
执中央省a市发开展反～遏止五股歪风等文件精神求部署领导干部收礼送礼跑官官利权力影响办私事赌博变相赌博操办机敛财等正风进行专项整治领导干部政行进步规范加违法违纪案件查处力度国家集体挽回济损失2039万元纠风专项治理源头治理～工作进步加强群众反映强烈热点问题侵害群众利益突出问题逐步解决
围绕政府转变职狠抓软环境建设～年5月14日全市相关执法部门1500参加项目工作暨招商引资软环境建设会会部门加软环境治理力度清理审批事项135项取消35项清理收费项目194项取消46项降低收费项目17项五整顿突破口走访15次63家企业企业现场办公5次14企业协调解决问题21组建市市行政服务中心软环境监督举报投诉中心招商引资企业办理立项兴建
扩建事务28项全市53家招商引资企业协调解决问题280件中心收企业群众举报28件中立案查处4件协调解决13件咨询答复11件
(五)轮岗创业
～年全市1796参加轮岗创业中机关190实职副局级领导53事业单位1553创办1347实体项目实现税收359万元交利润243万元转移农村剩余劳动力2350安置城市岗职工业509带动3566农户调整产业结构成立中企业担保公司企业筹措流动资金1700万
(六)干部考核机制
～年初结合中央制定干部选拔理条例认真研究创新完善干部考核体系建立干部考核理机制制定农村乡镇市直部门驻市垂直理部门乡局级领导干部等四考核方案通组织部门考核业务部门考核相结合定性考核定量考核相结合年度考核日常踪考核相结合业绩考核素质考核相结合等办法研究出乡镇部门接受考核细确立年终乡镇分排名制度
二～年工作算
～年吉林省济快跑a市济领跑市县域济试点县启动提供发展机遇认识市县域济中快跑领跑长路走然处吉长两市支撑点受两城市济发展辐射带动两城市市发展竞争手尤招商引资长春相等条件区位条件基
础设施济总量软环境氛围处风素形成市招商引资工作截流清形势尤清发展中机遇挑战
根新形势新务确定～年时期工作总思路：认真贯彻落实xxxx届四中全会精神牢固树立统筹发展思想抢抓振兴东北老工业基全国县域济试点县机遇围绕两增（财力增强城乡居民增收）三化（工业化产业化城镇化）全面建设康社会目标继续培育民济推动全民创业着力推进城两区建设带动五业（医药食品矿产源旅游机加）发展努力实现县域济新突破社会全面进步
济社会发展预期目标：区生产总值达93亿元年增长163般预算全口径财政收入实现3亿元口径年增长15城市居民均支配收入达5060元年增长10农民均收入达4350元年增长10
实现述发展目标年切实抓项工作
()城两区载体力推进招商引资项目开发
城省级中等生态济示范城市目前规划已获批准市确定全省14中等生态济示范城市列入吉林生态省建设总体规划纲中城市建设现1536方公里调整规划期末3545方公里城区口现状176万增加规划期末30万力争五年左右市市区建设成山水园林型新城区推动市城区城市现代化中等城市目标迈进两区省级长春东湖生态济开发区开发区规划控制面积44237方公里规划建成区面积3665方公里中起步区面积5方公里具体规划国际商务中心卡伦综合产业园区卡伦湖教育产业园区东湖市村落休闲娱乐园区东湖空港新城龙家堡高新农业示范园区等六功分区省政府批准
赋予省级开发区理权限目标五十年懈努力长春东湖生态济开发区建成市西部新城长春东花园市招商引资战尝市生态产品生产加工贮藏销售集散市未财政支撑区a市级长春营城接续产业工业集中区工业集中区规划控制面积16方公里规划建成区面积42方公里中起步区面积15方公里工业集中区规划非金属矿产资源加工区配套加工业区等两区重点发展非金属矿产资源深加工业配套加工业现代包装业
做项工作够市发展基础实现市济重心西移更利接受长吉两城市济幅射更利项目摆放产业聚集劳动力转移
项目开发做五批：改制盘活批通卸掉包袱轻装阵企业现活力二加扶持力度达标批达产尚未达标引进项目引进尚未达产项目快达产达效三挖潜扩产批已达产达效潜力挖型项目协调扩投资事宜潜力企业项目卡伦田野泉东湖绿宝酱菜等通挖潜产值翻番四加招商引资力度引进批继续落实项招商引资指标尤严格乡镇招商引资指标考核力保完成24亿元定目标五认真研究国家政策搜集信息编织项目储备批充分发挥五项目办作建成项目储备库
(二)保证粮食生产安全前提重点抓项目畜牧结构劳务
粮食生产情况产量基稳定18－20亿斤水价格会太高想促进农民增收研究二三产业发展
1项目拉动农业发展争取项目资金发展农业年国家支持吉林济提速市评国家粮食生产县积极国家省里
争取项目建设资金包括基础设施建设农田基建设植物保护流域治理绿化等项目资金特围绕玉米深加工转化针性选择包装争取项目二招商项目发展农业年金锣集团天景食品集团扩投资规模充分利供应原材料基优势力发展规模农业规模养殖业扩订单农业三全民创业项目发展农业坚持农村项目建设抓放努力营造宽松发展环境落实优惠政策鼓励农村干部项目建设带头鼓励农民纪项目法创办家庭联营项目群
2畜牧业支持农业发展突出四工程抓三种模式发展年抓出204基础抓出批四标准屯定资金技术积累四标准户进行重点扶持发展成养殖户规模养殖户群体达定数量村屯建设标准化牧业区提升牧业生产档次水二强化畜禽良种体系建设提高畜牧业济效益品种改良作调整畜牧业关键实行猪改三元牛改工禽养优质改良品种提高质量增强市场竞争力年市财政准备出5万元补贴资金购优良种猪农户进行补贴出定资金黄牛改良体系予完善三完善动物防疫体系建设保障畜牧业健康发展增加动物防疫费投入建立完善市乡村三级防疫队伍设立口蹄疫注射反应死亡补偿基金提高口蹄疫免疫注射率加强四疫脖防疫四托龙头企业带动提高牧业产业化营水托金锣德皓月公司德莱鹅业广泽新希等龙头企业努力形成五畜禽养殖基
3结构调整促进农业发展利贴息贷款等优惠政策托龙头企业收购力引导农户进
行产业调整发挥现田野泉酱绿宝酱菜天景系列方禾米饮马河米泉源蛋鸡等百名优品牌作开拓农产品市场推动产业升级
4劳务助推农业发展农村剩余劳动力转移农民增收致富直接效途径年力争转移22万抓两项工作坚持推广四种模式离粮离土模式离土离农模式离农离乡模式离乡外出模式二加强领导做普查引导培训找活维权工作重点抓农业部牵头国家六部委组织实施劳动力转移培训阳光工程
(三)盘活存量资产确保职工利益稳步推进国企改革深入进行
市原公制企业203户职工总数33986中离退休法定距离退休5年职工约12万企业存量资产272亿元（中固定资产65亿元流动资产207亿元）总负债305亿元（中银行贷款227亿元）资债相抵资抵债33亿元目前已163户企业转民营企业余40户公制企业33户粮食收储企业通改制市属公制企业卸债66440万元
年国企改革路子：摸清底数变现资产足政策招商盘活稳步推进总目标改两出坚持三步改两出国企业全部实行改制国资退出职工身份退出三步：转换职工身份落实社会保障步企业资产变现首先转换身份职工进行投保缺口资金政府筹措予解决二职工岗业步通技培训种招聘会组织外输出批通制定岗职工业优惠政策帮助市业批通企业返聘留批三企业破产盘活存量资产步坚持企业改制招商引资结合起实行增量式开放式改革注重挖掘整合部资源注重力吸引外资民资参改革增量投入盘活存量资产优质资产盘
活劣质资产外资产盘活资产改成改发展功夫
（四）培育创业文化造安开放诚信市新形象
创业文化缺失制约县域济发展重原市持续快速健康发展造出积极进取创业文化氛围
1市场济意识深入心通电视宣传栏四解服务线行等种渠道解放群众思想转变市民观念商品意识传统思维定势中解放出扭转济发展中出现顾社会道德责急功利等浅见短视行加强软环境建设克服官位思想杜绝方保护义学会通引进竞争提升市场济理念改造充实市创业文化加强软环境建设树立章办事法制氛围法制精神武装员干部市民群众严格执法标准强化法行政吸引群众加入法行政监督行列引导信奉法律信奉关系推进法治市进程诚信建设夯实先进法律文化底蕴
2广泛开展道德教育唤起公民诚信意识力倡导企业加强诚信建设引进企业诚信评价体系造诚信企业道德文化鼓励企业员工进行信教育树立起诚信操守重行准价值导
3摸索现代化监手段逐步建立信网络守信守信企业受社会尊重失信者受道德法律严惩企业想失信敢失信失信市造成开放安诚信市
五进步完善政干部考核机制
～年制定干部考核机制收效错～年年基础继续探索创新逐步完善
1完善政干部责分工奖励机制副市级领导落实岗双责岗位分工抓分工作分部门包乡镇班子建设济发展负全责严格执行政绩取制度试行乡镇办事处干部工资浮动制年度考核完成务群众评议胜率超20考核观原取消年遇次年合格恢复遇工作调动离开乡镇领导岗位取消遇年届五十岁非违纪行动辞
职工作需改非领导职务固定两级职务工资直法定退休年龄村级干部实行工资浮动制视组织创业济发展成果决定分配
2继续执行～年制定市市农村济工作考核方案市直部门工作考核方案市市乡局级领导干部年度考核方案驻市垂直理部门考核方案关完善干部考核体系建立干部理机制意见等干部理制度广泛发扬民认真考核基础实事求评价干部根干部德勤绩决定通考核机制加治庸力度作明哲保身思进取昏官庸官混官清理出干部队伍根破进出传统干部理体制
四建议
畅通县级市反映单位问题渠道建立制约县级市单位权力机制
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然概况
市1988年撤县设市全市2民族乡13建制镇3办事处310村总口832万中农业口652万非农业口182万全市幅员面积3375方公里册耕1595万公顷水资源较丰富第二松花江饮马河沐石河雾开河等4条河流30条支流仅第二松花江年利水资源156亿立方米森林覆盖率206％目前已探明矿产资源原煤钠基膨润土珍珠岩等矿藏26种中钠基膨润土储量1364万吨土质驰名世界美国怀俄明型粘土媲美
二～年工作情况
～年扩济总量调整济结构改善济运行质量工作重心全市区生产总值实现80亿元年增长176般预算全口径财政收入实现268亿元年增长154城市居民支配收入达4600元年增长15农民均纯收入达3950元年增长231
()项目开发招商引资
～年全市引进计划总投资500万元项目163计划投资总额895811万元实际位资金379567万元a市认定资85310万元外资～万美元
1积极争取国家重点项目支持目前5项目正式纳入省发改委振兴东北老工业基计划中光空心砖项目天景食品项目海伯尔生物制药项目已通国家批复市争取国家县域济联系试点县名额
2加域企业扩产扶持力度续投资109亿元金锣肉制品扩建项目投资402亿元光空心砖扩建项目投资6500万元华达水泥厂扩建项目投资28亿元天景玉米扩建项目等已开工建设
3招商招商工作取重突破届班子艰苦努力市电厂项目华集团实现签约项目计划总投资100亿元期工程计划～年完成前期工作xxx期间建成投产时华集团计划开发市煤炭资源合作建设年产500万吨型煤矿
4继续强化项目开发组织化程度计局设置五副局级项目办目前已完成项目包装130
(二)农业农村工作
～年中央省a市出台系列惠农政策予认真落实农民减负265万元～年市农业总产值实现47亿元增长305中种植业实现产值24亿元增长263畜牧业实现产值23亿元增长352农民均纯收入实现3950元年3210元增加740元增长231粮食总产量达206亿斤创前历史新高国家农业部评全国粮食生产先进县
1畜牧业快速发展～年初农村实施四工程根乡镇村屯然条件着户亩饲料田青储窑养殖项目年收入万元方发展年努力全市新建牧业区67四标准社204规模饲养户531生猪发展102万头增长457黄牛发展25万头增长136肉鸡出栏452万增
长208肉鹅发展65万增长625奶牛存栏1043头增长675
2劳动力转移强力推进提高劳务输出组织化程度完善市乡两级劳务输出服务机构全年建立劳务输出机构11劳务输出紧密联系点133阳光工程等效手段培训劳力17万次转移劳动力215万次增长169％境外输出1800
3力发展特色产业全面启动特色村特色屯建设继续围绕九特色产业六特色生产基建设壮特产乡做强生产基力开发特色产品完成饮马河米业天景食品金牛精优米业等3户农业标准化示范基建设
4农村路网建设进步加强村村通公路建设中完成水泥路47105公里解决78村通水泥路问题通村率达555
5土流转进行尝试探索目前已初步掌握项目带流转导产业带流转输出带流转城镇建设带流转干部轮岗创业带流转产业带流转等六种土流转途径租赁式代耕式抵押式股份合作式置换式收储式等六种土流转方式土流转方式方法较适合市实际解放农村劳动力促进农村劳动力转移推动导产业发展实现部分农产品规模化等方面起积极作
(三)城市总体规划
～年克服国家宏观调控限制基础设施投入等利素城市规划取定进展
南部新区建设进展利完成行政中心区福星安迁新区部分征拆迁工作完成疾病控制中心建设工程法院检察院等行政中心区标志性工程已开工建设
二完成开发区建设总体规划编制土调整前项准备工作完成卡伦工业园区东湖休闲娱乐园区测绘工作加强基础设施建设卡伦工业区南区实现五通全方位开展招商引资工作长春振凯机械a市中达车饰等项目相继落户东湖开发区
三加快营城沉陷区接续产业发展促进济转型编制完成营城济转型总体规划初步完成营城接续产业工业集中区规划设计工作
(四)风廉政建设
执中央省a市发开展反～遏止五股歪风等文件精神求部署领导干部收礼送礼跑官官利权力影响办私事赌博变相赌博操办机敛财等正风进行专项整治领导干部政行进步规范加违法违纪案件查处力度国家集体挽回济损失2039万元纠风专项治理源头治理～工作进步加强群众反映强烈热点问题侵害群众利益突出问题逐步解决
围绕政府转变职狠抓软环境建设～年5月14日全市相关执法部门1500参加项目工作暨招商引资软环境建设会会部门加软环境治理力度清理审批事项135项取消35项清理收费项目194项取消46项降低收费项目17项五整顿突破口走访15次63家企业企业现场办公5次14企业协调解决问题21组建市市行政服务中心软环境监督举报投诉中心招商引资企业办理立项兴建
扩建事务28项全市53家招商引资企业协调解决问题280件中心收企业群众举报28件中立案查处4件协调解决13件咨询答复11件
(五)轮岗创业
～年全市1796参加轮岗创业中机关190实职副局级领导53事业单位1553创办1347实体项目实现税收359万元交利润243万元转移农村剩余劳动力2350安置城市岗职工业509带动3566农户调整产业结构成立中企业担保公司企业筹措流动资金1700万
(六)干部考核机制
～年初结合中央制定干部选拔理条例认真研究创新完善干部考核体系建立干部考核理机制制定农村乡镇市直部门驻市垂直理部门乡局级领导干部等四考核方案通组织部门考核业务部门考核相结合定性考核定量考核相结合年度考核日常踪考核相结合业绩考核素质考核相结合等办法研究出乡镇部门接受考核细确立年终乡镇分排名制度
二～年工作算
～年吉林省济快跑a市济领跑市县域济试点县启动提供发展机遇认识市县域济中快跑领跑长路走然处吉长两市支撑点受两城市济发展辐射带动两城市市发展竞争手尤招商引资长春相等条件区位条件基
础设施济总量软环境氛围处风素形成市招商引资工作截流清形势尤清发展中机遇挑战
根新形势新务确定～年时期工作总思路：认真贯彻落实xxxx届四中全会精神牢固树立统筹发展思想抢抓振兴东北老工业基全国县域济试点县机遇围绕两增（财力增强城乡居民增收）三化（工业化产业化城镇化）全面建设康社会目标继续培育民济推动全民创业着力推进城两区建设带动五业（医药食品矿产源旅游机加）发展努力实现县域济新突破社会全面进步
济社会发展预期目标：区生产总值达93亿元年增长163般预算全口径财政收入实现3亿元口径年增长15城市居民均支配收入达5060元年增长10农民均收入达4350元年增长10
实现述发展目标年切实抓项工作
()城两区载体力推进招商引资项目开发
城省级中等生态济示范城市目前规划已获批准市确定全省14中等生态济示范城市列入吉林生态省建设总体规划纲中城市建设现1536方公里调整规划期末3545方公里城区口现状176万增加规划期末30万力争五年左右市市区建设成山水园林型新城区推动市城区城市现代化中等城市目标迈进两区省级长春东湖生态济开发区开发区规划控制面积44237方公里规划建成区面积3665方公里中起步区面积5方公里具体规划国际商务中心卡伦综合产业园区卡伦湖教育产业园区东湖市村落休闲娱乐园区东湖空港新城龙家堡高新农业示范园区等六功分区省政府批准
赋予省级开发区理权限目标五十年懈努力长春东湖生态济开发区建成市西部新城长春东花园市招商引资战尝市生态产品生产加工贮藏销售集散市未财政支撑区a市级长春营城接续产业工业集中区工业集中区规划控制面积16方公里规划建成区面积42方公里中起步区面积15方公里工业集中区规划非金属矿产资源加工区配套加工业区等两区重点发展非金属矿产资源深加工业配套加工业现代包装业
做项工作够市发展基础实现市济重心西移更利接受长吉两城市济幅射更利项目摆放产业聚集劳动力转移
项目开发做五批：改制盘活批通卸掉包袱轻装阵企业现活力二加扶持力度达标批达产尚未达标引进项目引进尚未达产项目快达产达效三挖潜扩产批已达产达效潜力挖型项目协调扩投资事宜潜力企业项目卡伦田野泉东湖绿宝酱菜等通挖潜产值翻番四加招商引资力度引进批继续落实项招商引资指标尤严格乡镇招商引资指标考核力保完成24亿元定目标五认真研究国家政策搜集信息编织项目储备批充分发挥五项目办作建成项目储备库
(二)保证粮食生产安全前提重点抓项目畜牧结构劳务
粮食生产情况产量基稳定18－20亿斤水价格会太高想促进农民增收研究二三产业发展
1项目拉动农业发展争取项目资金发展农业年国家支持吉林济提速市评国家粮食生产县积极国家省里
争取项目建设资金包括基础设施建设农田基建设植物保护流域治理绿化等项目资金特围绕玉米深加工转化针性选择包装争取项目二招商项目发展农业年金锣集团天景食品集团扩投资规模充分利供应原材料基优势力发展规模农业规模养殖业扩订单农业三全民创业项目发展农业坚持农村项目建设抓放努力营造宽松发展环境落实优惠政策鼓励农村干部项目建设带头鼓励农民纪项目法创办家庭联营项目群
2畜牧业支持农业发展突出四工程抓三种模式发展年抓出204基础抓出批四标准屯定资金技术积累四标准户进行重点扶持发展成养殖户规模养殖户群体达定数量村屯建设标准化牧业区提升牧业生产档次水二强化畜禽良种体系建设提高畜牧业济效益品种改良作调整畜牧业关键实行猪改三元牛改工禽养优质改良品种提高质量增强市场竞争力年市财政准备出5万元补贴资金购优良种猪农户进行补贴出定资金黄牛改良体系予完善三完善动物防疫体系建设保障畜牧业健康发展增加动物防疫费投入建立完善市乡村三级防疫队伍设立口蹄疫注射反应死亡补偿基金提高口蹄疫免疫注射率加强四疫脖防疫四托龙头企业带动提高牧业产业化营水托金锣德皓月公司德莱鹅业广泽新希等龙头企业努力形成五畜禽养殖基
3结构调整促进农业发展利贴息贷款等优惠政策托龙头企业收购力引导农户进
行产业调整发挥现田野泉酱绿宝酱菜天景系列方禾米饮马河米泉源蛋鸡等百名优品牌作开拓农产品市场推动产业升级
4劳务助推农业发展农村剩余劳动力转移农民增收致富直接效途径年力争转移22万抓两项工作坚持推广四种模式离粮离土模式离土离农模式离农离乡模式离乡外出模式二加强领导做普查引导培训找活维权工作重点抓农业部牵头国家六部委组织实施劳动力转移培训阳光工程
(三)盘活存量资产确保职工利益稳步推进国企改革深入进行
市原公制企业203户职工总数33986中离退休法定距离退休5年职工约12万企业存量资产272亿元（中固定资产65亿元流动资产207亿元）总负债305亿元（中银行贷款227亿元）资债相抵资抵债33亿元目前已163户企业转民营企业余40户公制企业33户粮食收储企业通改制市属公制企业卸债66440万元
年国企改革路子：摸清底数变现资产足政策招商盘活稳步推进总目标改两出坚持三步改两出国企业全部实行改制国资退出职工身份退出三步：转换职工身份落实社会保障步企业资产变现首先转换身份职工进行投保缺口资金政府筹措予解决二职工岗业步通技培训种招聘会组织外输出批通制定岗职工业优惠政策帮助市业批通企业返聘留批三企业破产盘活存量资产步坚持企业改制招商引资结合起实行增量式开放式改革注重挖掘整合部资源注重力吸引外资民资参改革增量投入盘活存量资产优质资产盘
活劣质资产外资产盘活资产改成改发展功夫
（四）培育创业文化造安开放诚信市新形象
创业文化缺失制约县域济发展重原市持续快速健康发展造出积极进取创业文化氛围
1市场济意识深入心通电视宣传栏四解服务线行等种渠道解放群众思想转变市民观念商品意识传统思维定势中解放出扭转济发展中出现顾社会道德责急功利等浅见短视行加强软环境建设克服官位思想杜绝方保护义学会通引进竞争提升市场济理念改造充实市创业文化加强软环境建设树立章办事法制氛围法制精神武装员干部市民群众严格执法标准强化法行政吸引群众加入法行政监督行列引导信奉法律信奉关系推进法治市进程诚信建设夯实先进法律文化底蕴
2广泛开展道德教育唤起公民诚信意识力倡导企业加强诚信建设引进企业诚信评价体系造诚信企业道德文化鼓励企业员工进行信教育树立起诚信操守重行准价值导
3摸索现代化监手段逐步建立信网络守信守信企业受社会尊重失信者受道德法律严惩企业想失信敢失信失信市造成开放安诚信市
五进步完善政干部考核机制
～年制定干部考核机制收效错～年年基础继续探索创新逐步完善
1完善政干部责分工奖励机制副市级领导落实岗双责岗位分工抓分工作分部门包乡镇班子建设济发展负全责严格执行政绩取制度试行乡镇办事处干部工资浮动制年度考核完成务群众评议胜率超20考核观原取消年遇次年合格恢复遇工作调动离开乡镇领导岗位取消遇年届五十岁非违纪行动辞
职工作需改非领导职务固定两级职务工资直法定退休年龄村级干部实行工资浮动制视组织创业济发展成果决定分配
2继续执行～年制定市市农村济工作考核方案市直部门工作考核方案市市乡局级领导干部年度考核方案驻市垂直理部门考核方案关完善干部考核体系建立干部理机制意见等干部理制度广泛发扬民认真考核基础实事求评价干部根干部德勤绩决定通考核机制加治庸力度作明哲保身思进取昏官庸官混官清理出干部队伍根破进出传统干部理体制
四建议
畅通县级市反映单位问题渠道建立制约县级市单位权力机制
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