市农村集体济审计工作省站精心指导级政领导部门力支持认真贯彻执行甘肃省农村集体济审计办法等政策法规宗旨活农村集体资金资产资源切实维护广农民利益农村社会稳定目增强农村集体财务规范化理时发现纠正问题角度出发开展工作查处村级财务理中存违规违纪问题效保障防止集体三资保增值流失浪费促进基层民建设受基层干部群众评关部门肯定现审计情况报告:
基情况
市辖区六县区1529行政村9136合作社计10665会计核算单位止二00八年底已实行会计委托代理行政村1517占全市行政村总数992实现村级会计电算化村数143占全市行政村总数94市县(区)乡(镇)三级已成立审计机构116配备专职审计员146名中:持证员18名
年市抽组118名专业技术员组成39审计组全市10565会计核算单位集体资金资产资源财务收支债权债务农村土征占补偿费支农惠农补贴等专项资金进行详细审外调工作审计资金总额106707万元查处类违规违纪资金4342万元追回贪污挪资金1209万元查处追究期届满离村社干部责38收回类违规违纪资金1110万元结算移交离村社干部济手续223(次)
二具体工作
()财务审计留死角
二00八年市村级财务收支审计工作强化财务混乱村清理整顿基础继续推行乡镇查审县区复审市站县区单位集中送达核审办法计划审计1529行政村10665会计核算单位实际审计1529行政村10665会计核算单位累计审计资金60431万元审计核实全市村社集体固定资产340072万元较年净增12872万元负债总额175065万元较年减少1002158万元者权益429425万元较年净增741884万元查处违纪未违规单位348会计核算单位清理出合理开支730笔183万元规范条123张金额98万元未入账资金114笔108万元现金白条顶库131张49万元审计出问题工作组进行时处理记账出现差错进行纠正部分合理开支
进行账务注销票退关事员作报销规范条时督促关员规范手续收入没入账重新作入账处理
(二)专项审计逐年拓展
1粮食生产直补贴农资综合补贴2008年中央省财政拨付市粮食直补资金2522万元农资综合补贴16513万元两项合计全市农民均9892元分崆峒区451万元3104万元泾川县339万元2561万元灵台县459万元2687万元崇信县125万元991万元华亭县175万元1373万元庄浪县435万元2493万元静宁县538万元3304万元补贴公合理全市县区均2002年核产定税面积常产分解乡计算户补贴资金直接拨付乡(镇)资金核算中心粮食补贴专户乡(镇)信社农户办理存折乡(镇)政府资金中心信社监督村社设点集中发放存折农户身份证印章领取存折然信社取款审计监督情况全部兑现424户农民手中兑付率100
2退耕林补贴2004年开始退耕林补助粮款改全部发放现金补助资金实行专户储存封闭运行信社采取存折直接发放退耕农户直接领取年市拨付2007年农户退耕林补助资金23682万元中:粮食补助20722万元现金补助2960万元全部兑现294户农民手中兑付率100受益农户均收入19130元
3良种补贴2008年国家安排市实施优质专麦推广试验示范面积147万亩亩均补贴标准10元计1470万元中:崆峒区25万亩250万元泾川县250万亩250万元灵台县250万亩250万元崇信县8万亩80万元华亭县9万亩90万元庄浪县25万亩250万元静宁县30万亩300万元审计县区均严格示范区农户播种面积核发购种卡农户卡良种专卖点低价购买良种种子专卖部门卡财政部门核兑资金规定落实农户块未发现违规违纪问题
4型农机具购置补贴2008年国家安排市型农机具购置补贴专项400万元中:崆峒区60万元泾川县60万元灵台县100万元华亭县30万元静宁县150万元补贴容象农户购买麦玉米等粮食作物作业机械兼顾重点产业支柱产业特色产业作业机械补贴标准型农机具买价10——30受益农户977万户未发现违规违纪问题
5事议筹资筹劳二00八年市事议筹资涉33乡(镇)586行政村
724万筹资总额67927万元均筹资940元筹劳涉29乡(镇)554行政村50万筹劳总数1912万标准工日劳均38标准工日中收集资代劳资金58969万元审计情况村级组织严格履行农民筹资筹劳项目数额事项议事审批备案等程序实行报审制村民代表会决定制没超范围超标准农户达务强行资代劳现象发生
6村级财政补助二00八年全市乡镇农站收级财政村级转移支付资金21954万元村均144万元村开支211895万元中:干部报酬1655万元办公费351万元五保户供养985万元支出1445万元支付均符合法律法规规定市数村级集体济欠发展低收入村空壳村较尚521行政村正常运转相困难
7征补偿费二00八年全市未发生新农征占事项收回历年补偿费5444万元兑付历年应兑付农户土补偿费122076万元安置补偿费6759万元年末集体土补偿费账户余额372402万元账务记载清晰支付手续齐全
8干部期届满离审计二00八年全市223期届满离村414名村社干部进行全面济责审计监督查处违法违纪干部49名违法违纪45万元追究济责38建议政部门谈话戒勉15提出审计建议书1200份目前已全部采纳
三做法
1广泛宣传统认识二00八年市农村财务审计工作采取重点审计专项审计全面审计相结合方法进行工作方式采取分层召开村社干部会民理财组会村民代表群众会等进行广泛宣传发动农村基层干部消思想顾虑统思想认识全力支持配合审计工作广农民群众增强民理财意识积极参审计工作
2严肃审计法查处具体工作中审计组抓住干群反映强烈突出问题放收支环节入手坚持两原十查十四结合求采取查阅文件资料审查账走访农户办法做乡村社户四口审计中查出违规违纪问题客观公正实事求方法坚持正面教育济处罚相结合做宽严适度秉公执法彻底处理
3突出重点强化教育村级财务理体村社干部审计工作中财务审计基层班子建设紧密结合起查处员干部违规违纪问题关法规政策进行处理外重点进行政策法规教育提高员干部思想觉悟增强遵纪守法法办事觉性班子散财务乱存定隐患村班子建议乡镇进行整改力促进基层组织建设增强村级班子凝聚力号召力
4审计公开民监推行财务公开实行民理财强化农村基层民政治建设重容解决部分村财务公开问题实际工作中审计组审计村年财务收支公益事业建设群众关心热点问题审计结果采取张榜村务公开栏等形式公布外采取召开村民会村民代表会形式全面公开接受群众监督消群众疑虑群众明白干部清白受群众评农村财务逐步走法理规范运作良性轨道
四存问题工作方
然市农村集体济审计工作取定成效存差距问题:审计工作程序进步完善二审计档案理需进步规范三农村审计工作限财务审计干部济责审计根农村改革发展需切实维护广农民利益角度出发继续抓财务理混乱村审计时重点拓展加惠农政策落实扶贫基金偿资金等方面审计促进政府项农村政策贯彻落实涉农资金科学完整高效重点应抓方面:
1加强农民负担专项审计农民负担审计农村集体济审计重容审计重点放事议筹资否履行民程序筹资标准否符合规定强行资代劳现象事议资金否符合政策规定挪侵占现象
2加强农村集体土征占补偿费专项审计农村集体资金中集体土补偿费部分村社收入中占重加强征补偿费分配监建立农村土补偿费专项审计制度
3加强农村审计规范化理审计质量农村集体济审计工作生命线断提高农村集体济审计工作质量实现农村集体济审计工作规范化更效发挥农村集体济审计工作监督作进步规范农村审计工作程序二加强农村审计档案理三搞农村审计结果公开四建立法律责追究制度
4搞调查研究断开拓创新树立防范胜纠正观念事审计事前事中审计相结合实现事审计事前事中审计转变审计监督民理财财务公开监督农村会计委托代理监督相结合形成监督合力提高监督实效
前农村集体济审计根新形势农村济活动规律特点结合审计工作中发现问题着眼源头制约权利理提高集体资金效率完善制约制度角度提出建设性建议农村审计监督职服务职结合起实现监督寓监督服务中转变断创新工作方法增强审计工作力提高审计工作质量农村改革发展稳定保驾护航
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