3月12日26日市口计生委组织委干部职工分两批辽宁省营口市瓦房店市连市溪市等市县进行实考察学考察容:计划生育基层组织建设情况口计生责目标理机制育龄妇女信息理系统开展宣传教育情况文明执法法行政情况计划生育协会建设情况避孕药具发放情况通考察学家解放思想开阔思路致认许验值鉴促进市口计划生育工作健康发展
辽宁省先进验做法
辽宁省计划生育工作全国老典型老先进营口市瓦房店市连市溪市计划生育率年99取令瞩目成绩直没丝毫松懈工作始终保持力度强势头特新时期新口计划生育工作形势早转变工作思路工作方法坚持全面推行计划生育综合改革探索创立许宝贵验
1委政府高度重视真正落实政手亲抓负总责级委政府真正口计划生育工作抓手放心投入队伍机制等方面提供力保障财政投入方面严格国家[关认真落实十五计划生育费投入规定]足额编制预算时交常委会审议通定期组织财政审计计生等部门级计生费投入情况进行检查通述措施确保级计生费落实沈阳营口市总口250万2005年农村均13元城市均6元标准仅计生事业费投入达266万元瓦房店市总口100万均14元投入标准投入计生事业费140万元连市总口500万市级计生事业费投入达1600万元均3元领导重视费位计划生育信息化建设技术服务站建设宣传教育等工作设施全标准高建设口责目标理方面加强乡村两级督查力度严格落实票否决口计划生育工作实行三线考核政线考核容口出生实行计划生育情况召开会议研究计划生育情况解决计划生育工作实际问题情况财政投入情况计生队伍建设情况等部门线考核容综合治理出生口性情况流动口理情况建立落实利口计划生育社会保障制度利益导机制情况等计生线考核容级政领导干部计生工作者已婚育龄群众计划生育知识知晓率已婚育龄群众计划生育工作参率育龄群众计划生育优质服务满意率项计生业务工作开展情况分线考核计生工作分工更加明细责更加清晰促级委政府关部门责齐抓
2基层计生组织健全工作机制完善员配备强调队伍精简组织健全工作高效溪市计生委机关编制20连市机关编制30连市西岗区全局干部28(含技术服务站11)乡级工作员均56(中计生办少1名公务员2名具中专医学学历具备执业助理医师资格技术员)村级行政村配1名村计生专干60-80户配备1名育龄妇女组长报酬落实省里直接保证村2名育龄妇女组长工资年低400元余全部纳入县级财政拨付理理机制充分调动村级员积极性村里计划生育工作干村民治程度高工作机制普遍实行竞聘岗机制村级计生员县乡(镇)聘村制度溪市抓住计划生育综合改革力时机进步加强村级计生队伍建设计划生育工作移村级县级组织部妇联计生局联合发关村级计划生育专职干部实行县乡(镇)聘村办法出台关加强村妇女队伍建设意见具体明确村妇女职条件选拔程序工作职责遇构建村级网底工程起积极推动作村级计生队伍年轻化女性化转变文化素质较高工作热心定工作力妇女走工作岗位焕发村级计生队伍活力时村妇女实行动态理工作负责责心强履行计划生育工作职责时予调换尤换届选举中优先考虑计生专干员村妇女保持村级队伍稳定
3技术服务网络健全避孕节育措施落实位建立完善县站龙头乡站托村室基础流动服务车纽带总体发展格局溪市力开展创建口计划生育优质服务模范乡(镇)示范村(居)标准连市西岗区技术服务站进行规模升级改造环境优美设施齐全功完善效绩显著营口市落实避孕节育手术实行季普查全部实行免费二查环查孕结算方式先进省查环查孕费开支实行省市县乡四级分担乡级承担孕情环情监测需费足部分县财政补助四项免费技术服务项目需费省市县三级分151075例承担查环查孕结算标准例6元市农村已婚育龄妇女约71万果年少参加三次普查乡级普查工作中投入年少430万乡年需出3万基础日常性工作普查目前市乡镇现状乡镇财政压力非常辽宁省财政直接划拨市口计生委拨县乡镇均乡镇年万元查环查孕结算标准例3元加避孕节育(样级政府结算划拨)优生检测生殖健康服务等收入足够阵建设宣传教育器械更新三实行避孕节育知情选择连市坚持实际出发优质服务方便群众理效原贯彻落实口计划生育法计划生育技术服务理条例已婚育龄妇女中积极推行避孕节育措施知情选择采取电话咨询入户走访发放宣传资料等形式帮助掌握科学避孕节育方法基础选择适合避孕节育措施限度满足育龄群众需求避孕节育知情选择育率达90
4加强外宣传环境建设建设新型生育文化搞突破辽宁省十分重视宣传教育工作年做计划生育费预算时宣传教育费纳入中约占口计划生育费30左右保证宣教工作基础设施配套宣传活动声色坚持创造品牌构建优势突出1特色构造2种精品实现3转变开展4种宣传建立5支队伍1特色男性计划生育工作广泛参断拓宽工作领域2种精品宣传品宣传环境精品 宣传品制作进行改革改单纯计划生育宣传品涉群众利益政策法规科技致富知识提高群众生活质量计划生育优生优育生殖健康知识综合宣传品提高宣传品实性艺术性观赏性宣传环境建设实行三转移:宣传制品局限政府门前企事业单位院群众集中社区转移面领导应付检查服务群众群众作宣传体转移政策口号居传播知识信息方面转移环境建设着眼整洁性知识性温馨性谐统外环境建设坚持醒目高雅艺术温馨3 转变工作思路满足育龄群众需求入手计划生育宣传层次全方位立体化更加贴群众实际转变二工作方式方法强化宣传教育载体建设入手说教式宣传结合渗透融入服务转变三运作机制强化质量效益入手务观点部门行社会行转变4 种宣传形式利三查现场宣传二针关联群普遍宣传三种手段立体宣传四信息引导宣传建立5支队伍利演讲队伍演唱队伍书画队伍 话队伍马寅初宣传分队通行效活动群众喜闻乐见方式抓紧群众进行文化训练训练群众程宣传教育程点成线线成片开展丰富彩文化活动
5坚持文明执法强化法行政社会抚养费征收位率高级征收社会抚养费工作领导工作车工作费员安排等方面予力倾斜支持保障征收工作利进行级法院计生部门够密切配合相互合作社会抚养费案件快立案快结案做发生起征收起位起综合征费位率达90真正起法律济手段制约政策外生育 作二认真落实奖励政策城市农村全部兑现独生子女父母奖金月10元时符合生育条件动放弃生育员特农民实行重奖促更农民觉实行计划生育三综合治理出生口性成效显著溪市连续14年出生口性正常范围做法领导重视部门配合宣传位措施力责明确实行重奖重罚四加强流动口理公安工商计生等部门相互配合相互协调信息互通资源享流动口理费专款专聘社区协民警做流动口计生工作成分发挥信息交换台作做跨省际间流动口信息交流工作
6加强整建做新形势协会工作加强基层协会组织建设连市年狠抓基层协会队伍建设强化协会组织建设时坚持民愿相结合办法选配协会领导机构时注重体现出协会先进性代表性群众性特点发挥五老作时注重广纳贤积极发展知识专长致富加入协会全市行政村90计生协选举年富力强够带领群众致富员担专职副会长秘书长二围绕中心工作开展活动 搞优质服务协会生命力活动凝聚力服务连市计生协20年迅速发展基验时计生协会作发挥具体体现 市计生协服务工作贯穿广民群众生产生活生育活动始终变理服务紧紧围绕群众需什提供什宗旨卓成效开展致富工程安工程成工程幸福工程四工程群众实惠群众拥护三充分发挥典型示范带头作 年培育种类典型30力促进工作开展
7 注重信息化建设加强开发应连溪瓦房店营口四市早九十年代未构建三网库计生系统部广域资源网办公局域网公众信息网三网站育龄妇女数库11县市区全部互联网建起政府公众信息网站实现省市县乡四级计算机联网开发乡镇育龄妇女理流动口药具理等软件建成办公动化数字化服务站两台实现纸化办公三做法规范制度建立长效工作机制制定信息采集录入制度采取四(档簿表册户籍身份证实际情况)四落实(落实负责领导落实具体责落实奖励措施落实数质量)四关(报关录入关审核关复核关)做法完整准确录入项基础信息保证类信息准确性制定网络维护信息传递制度市县两级配备网络理员网传输专职员定期维护实时抽查时传输网络理纳入正规推动信息化建设利开展二利信息化加强计划生育理准确指导基层定期公开公示生育计划安排避孕措施落实生殖保健服务落实情况进行监督避免减少超生瞒漏报公安工商房劳动等部门通计划生育信息网络岗离岗员流动口等特殊群实行齐抓特殊群特殊利优质服务软件造数字化服务站深入实施四项服务三工程创造高效台促进创建优质服务先进县活动三注重开发应限度体现辅助决策指导理引导服务提高效效果口五普编制国民济十五规划确定全面建设康社会进度中利数库预测软件根需生成相关数目前口现状未30年口发展趋势进行时间空间跨度综合分析预测领导决策提供第手资料
8改革创新实行免费避孕药具发放新模式实行簿式理证化服务县乡两级简化工作程序采簿式理药员繁杂工作中解脱出够更育龄群众提供服务二建立形式渠道样化登记制免费避孕药具发放新模式育龄群众持免费避孕药具发放登记证市范围便计划生育免费避孕药具发放点领取需避孕药具药具知识宣传指导服务
二市计生工作中存差距
先进区相市计生工作理念实际工作模式存定差距方没真正树立优质服务理念思维观念停留行政命令阶段创新意识强理服务手段落没真正育龄群众满意作工作追求目标理服务中充分满足育龄群众需求二口计划生育责目标考核没真正实行分线考核形成实际计划生育部门单兵作战局面综合治理流形式三县乡费投入位级求相差距较影响计划生育工作健康发展四方村级计生工作员名存实亡报酬低岗位目标责制落实够正常发挥作基层计生工作员培训时位部分基层计生工作员素质偏低五县乡两级宣传费难保障宣传器械装备陈旧落适应新时期宣传教育工作需求致正常工作难开展六奖励资金位奖励政策难落实计划生育利益导机制健全
三点建议
1 加快计生工作综合改革步伐 根决定求两转变需鉴先进验立足实际计划生育理模式理制度理容理方法进行积极探索胆创新勇实践适应市场济新形势口计划生育工作发展需
2强化政手亲抓负总责督促级领导进步提高计划生育重视程度严格市委市政府关进步加强口计划生育工作意见财政投入队伍建设基础设施等方面强化措施抓落实保障计生费投入计生事业费达国家省规定标准:市级均1元县级均7元乡级均6元投入足60实行票否决二进步完善口目标理责制加乡村两级督查力度工作力完成责目标实行票否决加违纪超生特员干部违纪超生惩处力度营造口计生工作社会氛围三协调相关部门做计划生育综合治理工作出生口性升高治理流动口理通报口计生信息等工作严格关规定抓落实
3加强基层组织建设增强队伍战斗力进步优化队伍结构县乡两级配备批正规医学院校毕业生专业技术资质村级配齐配强村专干育龄妇女组长二督促县市区乡村两级计生员工资报酬全部纳入县级财政提高基层计生员工作积极性三理机制建立村专干育龄妇女组长县乡聘村制度村专干育龄妇女组长组织事工资县计生局统理乡镇负责聘考核村组长具体安排工作真正发挥村级网底作
4加强新形势计划生育宣传工作进步抓民心工程宣传教育工作抓奖励扶助制度宣传月工作搞711世界口日925公开信社会宣传活动
5继续加强出生口性升高问题治理工作协调卫生公安药监等部门全市年开展12次出生性专项治理活动B超诊断仪终止妊娠施术单位终止妊娠药品销售单位进行彻底清理法加非法鉴定胎性选择性终止妊娠行查处力度协调宣传民政妇联等部门积极开展关爱女孩行动切实引导育龄群众转变婚育观念
6认真落实农村部分计生家庭奖励扶助政策年力争全市农村独生子女父母奖金落实率达50%城镇非农业口独生子女父母奖金应首先月达10元市级口计划生育救助公益金达100万元县级均达50万元保证70%计生困难家庭够救助全面开展农村部分计生家庭奖励扶助工作市财政9月底前全部落实方配套资金保障符合条件计生家庭全部规定领取奖励扶助金
7进步加强计划生育协会建设级协会员费遇方面落实位真正做干事钱办事章理事注重企业流动口社区建设方面发挥协会作两项工作市没全面铺开正处试点阶段市计生协已列入全年工作点积极指导总结验 紧紧围绕全面建设康社会目标开展种形式服务活动帮助广群众实现康
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