XXX市特种设备事故应急预案

XXX市特种设备事应急预案

　总

　　（） 编制目

　　进步理特种设备应急理体制机制建立健全统指挥功齐全反应灵敏协调序运转高效保障力特种设备应急理体系提高市保障特种设备安全应特种设备事力预防减少特种设备事造成损害保障民群众生命财产安全维护社会稳定促进济社会持续协调健康发展

　　（二） 编制

　　中华民国突发事件应法中华民国特种设备安全法XXX市特种设备安全条例特种设备安全监察条例XX省突发事件应条例等关法律法规规章国家突发公事件总体应急预案XX省突发事件总体应急预案XXX市突发事件总体应急预案等

　　（三）工作原

　　1减少危害保障公众健康生命财产安全作首务限度减少特种设备事造成员伤亡社会危害

　　2居安思危预防坚持预防应急相结合常态非常态相结合事风险理工作贯穿特种设备安全监察工作环节防患未然妥善做应特种设备事项准备工作

　　3统领导分级负责政府领导实行行政领导负责制建立健全统领导综合协调分类理分级负责属理应急理体制

　　4法规范加强理关法律法规规章托专业应急指挥机构完善工作措施提高预防应特种设备事规范化制度化专业化法制化水

　　5快速反应协应级政府负责特种设备安全监督理部门充分发挥公众力量健全应急联动机制形成统指挥反应灵敏功齐全协调序运转高效应急理机制

　　6科技提高素质推广先进适新技术新设备新工具提高预防应特种设备事项工作科技含量装备水发挥专家专业员作提高预防应特种设备事力加强特种设备安全文化建设提高作业员公众安全规范操作特种设备力意识
　　7公开透明时发布遵循时准确公开透明序开放效理正确引导方针公开原公开例外求时真实准确效动发布事权威信息

　　（四）事分级

　　特种设备事性质社会危害程度控性影响范围等素高低分特重（Ⅰ级）重（Ⅱ级）较（Ⅲ级）般（Ⅳ级）等四级

　　1列情形特重事：

　　（1）特种设备事造成30（文称包括数称包括数）死亡者100重伤（包括急性工业中毒）者1亿元直接济损失

　　（2）600兆瓦锅炉爆炸

　　（3）压力容器压力道毒介质泄漏造成15万转移

　　（4）客运索道型游乐设施高空滞留100时间48时

　　2列情形重事：

　　（1）特种设备事造成1030死亡者50100重伤者5000万元1亿元直接济损失

　　（2）600兆瓦锅炉安全障中断运行240时

　　（3）压力容器压力道毒介质泄漏造成5万15万转移

　　（4）客运索道型游乐设施高空滞留100时间24时48时

　　3列情形较事：

　　（1）特种设备事造成310死亡者1050重伤者1000万元5000万元直接济损失

　　（2）锅炉压力容器压力道爆炸

　　（3）压力容器压力道毒介质泄漏造成1万5万转移

　　（4）起重机械整体倾覆

　　（5）客运索道型游乐设施高空滞留员12时

　　4列情形般事：

　　（1）特种设备事造成3死亡者10重伤者1万元1000万元直接济损失

　　（2）压力容器压力道毒介质泄漏造成5001万转移

　　（3）电梯轿厢滞留员2时

　　（4）起重机械受力结构件折断者起升机构坠落

　　（5）客运索道高空滞留员35时12时

　　（6）型游乐设施高空滞留员1时12时

　　（7）国务院特种设备安全监督理部门般事情形做出补充规定

　　（五）适范围

　　预案适发生市行政区域政府负责处置特种设备般事参处置特种设备特重重较事需市政府协调处置特种设备相关事

　　（六）事现状

　　12003年2013年市发生特种设备事XX起事设备统计中电梯事XX起起重机械场（厂）机动车辆型游乐设施压力容器事2起气瓶事1起事级统计中较事1起般事33起

　　22003年2013年市特种设备数量6万台增长196000台特种设备事数量逐年减少全市特种设备总量逐年快速增长形势市特种设备事绝数量万台设备事率均呈现逐年降控趋势风险然存

　　二组织机构职责
　　（）市特种设备事应急指挥部

　　1市特种设备事应急指挥部（简称应急指挥部）市应急委设专项应急指挥机构应急指挥部设置1名总指挥2名副总指挥1名执行总指挥统领导应急指挥部项工作中总指挥分副市长担副总指挥协助分特种设备安全监市政府副秘书长协助分应急工作市政府副秘书长担执行总指挥市市场质量监委常务副担时兼现场指挥部现场指挥官履行现场决策指挥调度职责

　　2应急指挥部职责：制定完善全市特种设备事应急预案组织指挥关方面力量参处理工作时准确发布关信息动引导舆维护社会稳定组织成立事处理预备队伍开展专业应急演应急宣传教育等工作

　　3市特种设备事应急指挥部设办公室（简称特种设备应急办）负责指挥部日常事务负责指挥部关文件制定理负责特种设备事应急处置工作组织协调督查设市市场质量监委市市场质量监委常务副担特种设备安全监察工作分负责志担副

　　（二）成员单位

　　1应急指挥部成员单位市委宣传部（市政府新闻办）市贸信息委市财政委市市场质量监委市居环境委市交通运输委市卫生计生委市公安局市民政局市文体旅游局市住房建设局市应急办市公安消防支队区政府（新区委会）等

　　2成员单位职责：

　　（1）市委宣传部（市政府新闻办）：协调指导关部门（单位）发布事基信息初步核实情况政府处置措施公众防范措施等根事处置情况做续发布工作

　　（2）市贸信息委：现场指挥部求统筹调度应急药品物资确保应急药品物资时位

　　（3）市财政委：负责保证特种设备事应急处置工作需费做费监督理工作

　　（4）市市场质量监委：开展应急指挥部日常工作负责制定类特种设备事预防规划预防措施发生特种设备事时协调特种设备事专家专业应急救援队伍开展事处置工作负责认定事级法提出关区域实施封锁建议参组织实施负责提出启动停止预案建议组织事现场周围群众宣传工作组织事处置补偿等费事损失评估负责事处理费补偿费理组织协调关单位安排应急物资统筹调度偿调拨保证应急救援物资供应

　　（5）市居环境委：负责组织事现场周边环境进行应急监测提出控制消环境污染措施建议

　　（6）市交通运输委：调运应急物资提供交通运输保障组织运力协助疏散事波区域范围群众

　　（7）市卫生计生委：事现场安全区域设立时医疗救护站组织应急医疗救援力量开展事伤病员医疗救治工作

　　（8）市公安局：现场指挥部求做事现场治安维护交通制员疏散等工作查处击违法犯罪活动维护社会稳定

　　（9）市民政局：结合事实际情况国家省市关规定做事受害员期处置工作

　　(10)市文体旅游局：督促旅游企业应急队伍开展游乐园型游乐设施相关事处置工作

　　(11)市住房建设局：协调燃气企业专业应急队伍开展燃气相关事处置工作

　　(12)市应急办：协助总指挥综合协调特种设备事处置工作传达督促关部门（单位）落实市委市政府市应急委关决定事项市领导批示指示

　　(13)市公安消防支队（综合应急救援支队）：负责组织实施员搜救综合应急救援消防应急抢险救灾工作会专业抢险队伍进行现场应急抢险工作

　　(14)区政府（新区委会）：属理原负责协助特种设备事处置工作负责特种设备突发事处置程中应急保障工作必时组织群众疏散避免次生灾害事件发生

　　（三）基层应急机构

　　1区政府（新区委会）参市政府做法制定辖区特种设备事应急预案

　　2市市场质量监委辖区局职责：制定完善辖区特种设备事应急预案规定报事情况提请启动应急预案区政府（新区委会）区突发事件应急委员会领导处置特种设备般事相关事开展辖区特种设备应急演应急宣传教育等工作

　　（四）应急专家组
　　1特种设备应急专家组（简称应急专家组）原特种设备生产检验等相关领域资深专业员组成具体成员XXX市特种设备安全条例成立安全技术委员会委员特种设备应急办负责联络理工作

　　2应急专家组职责：参特种设备应急预案修订应急教育培训等工作参调查分析特种设备事提供技术支持决策咨询承办特种设备应急办交办特种设备应急相关工作

　　三运行机制

　　（）预防监测预警

　　1预防

　　（1）市城市规划发展建设应充分考虑土口资源环境然灾害公安全等素科学回避特种设备事风险统筹安排应事必基础设施物资设备力资源实现统筹规划合理布局综合利步实施努力提高城市保障特种设备安全应特种设备事力

　　（2）市特种设备生产单位应制定特种设备事应急预案关规定报备案生产营场周边环境开展隐患排查时采取措施消隐患防止发生事

　　（3）市特种设备单位特公交通工具公场员密集场营单位者理单位应制定特种设备事应急预案配备报警装置必应急救援设备设施注明方法显著标明安全撤离通道路线保持安全通道出口畅通关单位应定期检测维护报警装置应急救援设备设施处良状态确保正常

　　2监测

　　（1）市区负责特种设备安全监督理部门国家省市关规定应民群众运现代化科技手段整合信息资源建立健全专业监测社会监测相结合特种设备风险隐患监测体系特种设备事风险隐患进行调查登记风险评估时处理风险隐患信息定期更新数库

　　引发特种设备事风险隐患逐明确风险控制整改措施落实责单位责限期消风险隐患情况复杂短期难完成整改应制定应急预案做监控应急准备工作引发较事风险隐患应法采取停产停业整顿关闭措施

　　（2）市市场质量监委应建立特种设备安全形势分析会议制度定期分析研判预防应特种设备事总体形势提出相应策建议

　　3预警

　　（1）预警级

　　预警特种设备事根紧急程度发展态势造成危害程度预警级分四级：级二级三级四级分红色橙色黄色蓝色标示级高级

　　四级预警：发生引发特种设备般事事事态进步扩

　　三级预警：发生引发特种设备较事事已事态扩趋势

　　二级预警：发生引发特种设备重事事发生事态正逐步扩

　　级预警：发生引发特种设备特重事事发生事态正蔓延

　　（2）预警信息发布

　　四级预警信息：市特种设备事应急指挥部办公室负责发布时报告市应急办通报受影响危害区区政府（新区委会）

　　三级预警信息：根市政府授权市特种设备事应急指挥部关部门（单位）发布时报告市应急办特殊情况需报市政府审定市特种设备事应急指挥部关部门（单位）应时签署意见报市应急办核定市政府分领导签发

　　二级预警信息：市特种设备事应急指挥部关部门（单位）提出预警建议报市应急委副批准市应急办报告省应急办省应急办根省民政府授权发布

　　（3）预警信息发布容

　　预警信息发布容应包括：发布机构发布时间发生突发事件类起始时间影响范围预警级警示事项事态发展相关措施咨询电话等

　　（4）预警信息发布方式

　　全市通市突发事件预警信息发布系统（设市气象局）深圳政府线网站统发布道路交通突发事件预警信息区（新区）市关部门（单位）应充分利广播电视报刊互联网手机短信微博电子显示屏线广播警报器宣传车等通信手段传播媒介时准确预警信息传播社会界公众

　　（5）预警响应措施

　　发布预警信息关成员单位应根实际情况分级负责原法采取相应措施

　　（6）预警信息调整解

　　预警信息发布单位应密切关注事件进展情况事态变化处置情况专家意见适时调整预警级重新发布事实证明发生突发事件者危险已解应立宣布解预警信息终止预警期

　　（二）应急处置救援

　　1信息报告

　　（1）发生特种设备事事现场关员应立事发生单位负责报告事发生单位负责接报告应1时事发生市市场质量监委辖区局关部门报告

　　情况紧急时事现场关员直接事发生市市场质量监委辖区局报告

　　（2）接事报告市市场质量监委辖区局应快核实关情况中华民国特种设备安全法第七十条规定立级民政府（新区委会）报告规定逐级报必时越级报事情况

　　发生较重特重特种设备事相关区部门单位需1时书面报告市委值班室市政府总值班室特殊情况难事件发生1时书面报告须接报30分钟电话形式事件简情况报告市委值班室市政府总值班室2时事件先期处置情况书面报告时说明延时报告原

　　较事般事接事报告特种设备安全监督理部门时通报级关部门

　　事发生事发生单位行政区域事发生特种设备安全监督理部门应时通知事发生单位特种设备安全监督理部门事发生单位特种设备安全监督理部门应做事调查处理相关配合工作

　　（3）报告事应包括容：

　　事发生时间点单位概况特种设备种类

　　事发生初步情况包括事简现场破坏情况已造成者造成伤亡涉险数初步估计直接济损失初步确定事等级初步判断事原

　　已采取措施

　　报告姓名联系电话

　　必报告情况

　　（4）特种设备安全监督理部门逐级报告事情况应采传真者电子邮件方式进行快报发送传真者电子邮件予电话确认

　　特殊情况直接采电话方式报告事情况应24时补报文字材料

　　（5）报告事出现新情况事情况尚未报告清楚应时逐级续报

　　续报容应包括：事发生单位详细情况事详细设备失效形式损坏程度事伤亡者涉险数变化情况直接济损失防止发生次生灾害应急处置措施必报告情况等

　　事发生日起30日事伤亡数发生变化关单位应发生变化日时补报者续报

　　（6）特种设备应急办应建立特种设备应急值班制度社会公布值班电话XXXXXX受理事报告事举报

　　2先期处置

　　（1）事发生单位事发生街道办事处（办事处）应立组织应急救援力量工作员营救受伤害员搜寻疏散安置受威胁员控制危险源标明危险区域封锁危险场采取防止危害扩必措施事发生辖区政府（新区委会）关部门报告信息

　　（2）事发生居委会社区工作站企事业单位等组织应政府决定命令进行宣传动员协助维护社会秩序

　　（3）市市场质量监委辖区局接事报告应辖区政府（新区委会）领导积极组织开展事应急救援工作

　　3应急响应

　　（1）先期处置未效控制事态事根事性质特点危害程度市应急委应急指挥部区（新区）应急委分级响应原采取启动相应级应急响应应急响应分I级响应Ⅱ级响应Ⅲ级响应Ⅳ级响应

　　出现列情况者采取I级响应：发生特重事国务院国务院关应急指挥机构省政府省应急委决定启动I级响应事

　　出现列情况者采取Ⅱ级响应：发生重事国务院关应急指挥机构省政府省应急委决定启动Ⅱ级响应事发生跨市事市应急力量资源足难控制事态需级增援事

　　出现列情况者采取Ⅲ级响应：发生较事省关应急指挥机构市政府市应急委决定启动Ⅲ级响应发生跨区（新区）事区（新区）应急力量资源足难控制事态需级增援事

　　出现列情况者采取Ⅳ级响应：发生般事应急指挥部区政府（新区委会）区（新区）应急委决定启动Ⅳ级响应发生跨街道办事处（办事处）事街道办事处（办事处）应急力量资源足难控制事态需级增援突发事件

　　4指挥协调

　　启动I级Ⅱ级Ⅲ级响应时应急指挥部市应急办统指挥分级负责属专业处置求组织开展应急处置工作

　　（1）应急指挥部采取措施：

　　11组织协调关区（新区）市关部门（单位）负责应急专家应急队伍参应急救援事处置

　　12 协调关区（新区）市关部门（单位）提供力物资装备技术通信等应急保障

　　13 制订组织实施应急救援事处置方案防止引发次生衍生耦合事

　　14 时掌握事事态进展情况市委市政府报告关信息通报市政府新闻办

　　15 协助市领导综合协调指挥处置事传达督促关部门（单位）落实市委市政府市应急委关决定事项市领导批示指示

　　（2）市应急办采取措施：

　　11时掌握事处置进展情况市委市政府领导报告信息通报市委办信息处市委办信息处负责规定程序中办国办省委省政府报告信息

　　12协调相关应急资源参事处置工作传达督促关部门（单位）落实市委市政府市应急委关决定事项市领导批示指示

　　（3）事发生区（新区）应急委市应急办应急指挥部指挥指导采取措施：

　　11 根相关应急预案采取措施控制事态发展开展应急救援事处置工作市委市政府市应急委应急指挥部报告情况

　　12 组织协调关单位做力物资装备技术等应急保障工作维持现场治安交通秩序维护社会稳定

　　（4）市关部门（单位）市应急办应急指挥部指挥指导采取措施：

　　11 根预案开展应急救援事处置工作市应急办应急指挥部报告情况

　　12 派出协调关领域应急专家组参事处置工作提供应急救援处置事等方面决策建议

　　（5）市委办公厅负责国家省关规定时中央国务院省委省政府报告事信息

　　5现场指挥部现场指挥官

　　采取I级Ⅱ级Ⅲ级响应时根应急处置工作需市关应急预案应急指挥部牵头市应急办市政府新闻办事发生区政府（新区委会）配合组织关部门（单位）成立现场指挥部统指挥协调现场应急处置工作深圳市较特种设备事现场指挥部设置图详见附件1

　　现场指挥部设置现场指挥官23名现场副指挥官实行现场指挥官负责制现场指挥官权决定现场处置方案指挥调度现场应急救援队伍应急资源关部门（单位）公众应服配合现场指挥官指挥

　　现场指挥官原应急指挥部执行总指挥兼指定牵头单位负责志担现场副指挥官原市应急办市政府新闻办关区（新区）应急委负责志分担中市应急办负责志协调场外关应急力量应急资源配合现场指挥官开展应急处置工作市政府新闻办负责志组织协调新闻发布工作关区（新区）应急委负责志组织区(新区)关应急资源参处置工作

　　根实际情况现场指挥部设综合协调组应急专家组抢险救灾组治安疏导组医疗卫生组新闻宣传组勤保障组交通运输组涉外（港澳台）联络组环境保护组调查评估组善处理组等工作组深圳市较特种设备事现场指挥部分组参表详见附件2

　　事关部门（单位）应动现场指挥部参事处置关部门（单位）提供应急处置关信息资料实施应急处置工作提供种便利条件

　　应急专家组应根掌握情况整事进行分析判断事态评估研究提出处置意见现场指挥部提供决策咨询

　　6处置措施

　　事发生应急指挥部市区（新区）关部门（单位）应法采取列项项应急措施：

　　（1）组织营救救治受伤员搜寻疏散撤离妥善安置受威胁员

　　（2）迅速控制危险源表明危险区域封锁危险场划定警戒区实行交通制控制措施交通运输公安等部门（单位）应保证紧急情况抢险救援交通工具优先安排优先调度优先放行确保应急物资员够时安全送达

　　（3）立抢修损坏交通通信供水排水供电供气输油等城市生命线工程设施短时间难恢复应实施时渡方案优先保障事应急处置保障社会生产生活基需

　　（4）禁止限制关设备设施关闭限制关场终止员密集活动导致危害扩生产营活动采取保护措施

　　（5）启动事应急专项资金快速拨付机制必时启动财政预备费处置事件提供资金保障启储备应急救援物资必时调急需物资设备设施工具

　　（6）进入关场进行检查封存物品拆迁移妨碍应急处置救援设施设备障碍物等

　　7响应升级

　　事次生衍生出事已采取应急措施足控制事态发展需专项应急指挥部部门（单位）增援参应急处置先期牵头处置应急指挥部关部门（单位）应时报告市应急委市应急委根事态发展需XXX市突发事件总体应急预案规定协调指挥专项应急指挥部部门（单位）参应急处置

　　8信息发布

　　发生较事影响公众生产生活事市政府新闻办负责协调指导关部门（单位）启动应急响应2时发布事基信息发布初步核实情况政府处置措施公众防范措施等根事处置情况做续发布工作法律法规国家关规定应国家省行政机关授权发布规定事超出市控制力时市政府新闻办报请级新闻发布机构统协调组织信息发布工作

　　事信息发布形式包括授权发布提供新闻通稿接受记者采访举办新闻发布会等较事信息应时通政府网站政务微博等快捷方式予发布

　　保护公众安全事现场法设置警戒线划定新闻采访区必时设立新闻中心接记者

　　事项XXX市突发事件总体应急预案关信息发布法律法规规章规范性文件执行

　　9应急结束

　　事次生衍生事造成威胁危害控制基消应急处置工作告结束履行统领导职责组织处置事关部门（单位）应停止关应急处置措施撤销现场指挥部采取继续实施必措施防止事反复发生衍生次生事

　　（三）期处置

　　1善处置

　　受事影响区区政府（新区委会）应根区遭受损失情况制定实施救助补偿抚慰抚恤安置等善工作方案事中伤亡员应急处置工作员应规定予抚恤抚慰补助紧急调集征关单位物资设备设施工具应规定予补助补偿根工作需提供心理咨询辅导司法援助预防妥善解决处置事引发矛盾纠纷关部门（单位）应做疫病防治环境污染消等工作

　　2社会救助

　　民政部门负责统筹事社会救助工作政府救济社会救助相结合原做受事影响群众安置工作会市关部门组织应急物资生活必需品调拨发放保障群众基生活

　　3保险

　　应急指挥部关部门（单位）区政府（新区委会）应关规定专业应急救援员购买身意外伤害保险

　　鼓励保险公司开展产品服务创新针群体员需求开发保额适度保障层次样服务便捷险种扩灾害保险覆盖面服务范围增强企事业单位公民抵御事力形成全社会担风险机制

　　鼓励特种设备生产单位购买财产保险员工购买身意外保险鼓励保险行业开展特种设备事风险理研究建立特种设备事信息数库形成效信息享机制

　　4调查评估

　　发生事负责应急处置工作机构部门（单位）应时开展调查评估查明事发生原总结事应急处置工作验教训制定改进措施评估事损失调查评估报告报送市政府事发生区政府（新区委会）单独成立事调查组事调查组负责查明事原提出整改措施评估事损失

　　四应急保障

　　（）力资源保障

　　专业应急救援队伍：应急指挥部负责组建理特种设备专业应急救援队伍承担特种设备事应急处置务

　　（二）费保障

　　1市区两级政府新区委会市区（新区）应急指挥部需事预防应工作资金规定程序纳入年度市区（新区）财政预算

　　2处置事需财政费市区两级政府新区委会现行事权财权划分原分级负担
　　（三）物资保障

　　应急指挥部成员单位应根特种设备事应急救援需职建立应急物资技术储备

　　（四）医疗卫生保障

　　市卫生计生委建立完善全市卫生应急预案体系卫生应急指挥体系医疗卫生救援体系组建医疗专家队伍应急医疗救援队伍组织储备医疗救治应急物资开展事医疗救援演练公众救互救医疗常识宣传教育

　　（五）交通运输保障

　　市交通运输委牵头保障紧急情况应急交通工具优先安排优先调度优先放行根应急处置需事现场关道路实行交通制开设应急救援绿色通道

　　（六）员防护保障

　　1区政府（新区委会）街道办事处（办事处）社区工作站应完善紧急疏散理办法程序明确级责确保紧急情况公众安全序转移疏散应急避难场安全带

　　2处置事程中相关单位应充分考虑员造成危害性危害种类制定科学合理切实行应急救援方案配备先进适安全安全防护设备采取必防范措施确保员安全

　　（七）通信信息保障

　　市贸信息委牵头负责建立完善应急通信系统确保应急处置通信畅通

　　（八）现场救援工程抢险装备保障

　　应急指挥部成员单位专业应急救援队伍应根身职应急理业务需求战结合原配备现场救援工程抢险装备器材建立维护保养调等制度

　　（九）科技支撑保障

　　应急指挥部应研究制定促进特种设备应急产业扶持政策优惠措施鼓励支持产学研机构关企业研究开发事预防监测预警应急处置救援新技术新设备新工具

　　（十）气象服务保障
　　市气象局负责气象服务保障工作提供天气预报加强极端天气监测预警根预防应事需提供局部区气象监测预警服务

　　（十）法制保障

　　事发生延续期间市政府根需法制定发布紧急决定命令市法制办市政府求事应工作提供法律意见

　　五监督理

　　（）应急演练

　　特种设备应急办应适时组织特种设备事应急演练做演练总结评估工作提升全市特种设备应急救援水

　　（二）宣传教育

　　特种设备应急办应开展特种设备法律法规安全知识宣传教育活动增强全民安全特种设备意识紧急状况应常识

　　（三）培训

　　特种设备应急办应加强专业应救援队伍重点监控特种设备作业员培训提高专业救援力安全防护技

　　(四)责奖惩

　　特种设备事预防应工作实施行政领导责制应纳入部门绩效考核关规定建立奖惩机制

文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传

《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档