2020年**区改善农村居环境整治行动实施方案
深入贯彻中央省市区委政府关农村居环境整治工作部署求积极学推广浙江千万工程验结合区实际制定实施方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻总书记关改善农村居环境系列重批示精神紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局巩固前期农村环境综合整治基础建设美丽宜居村庄导农村垃圾革命厕革命风貌革命污水坑塘治理村容村貌提升攻方动员方力量整合种资源强化项举措加快补齐农村居环境突出短板期实现全面建成康社会目标坚实基础
二基原
（）制宜分类指导根理民俗济水农民期盼科学确定**区整治目标务坚持量力行力集中力量解决突出问题做干净整洁序条件乡镇进步提升居环境质量条件具备乡镇实施乡村振兴战略总体部署持续推进搞刀切确定实施易搬迁村庄拟调整空心村等列入整治范围
（二）示范先行序推进金沟河生态综合治理工程契机民宿造重点进步提升居环境改造参花村顾家善模式基础先行差异造思路精细化做房前屋绿化庭院街巷河沟等环境改造保留乡土乡味支持造精品农家乐特色民宿民居乡村露营综合整治全区农村环境卫生
（三）注重保护留住乡愁统筹兼顾农村田园风貌保护环境整治注重乡土味道强化域文化元素符号综合提升田水路林村风貌慎砍树禁挖山填湖少拆房保护乡情美景促进然谐生村庄形态然环境相益彰
（四）村民体激发动力尊重村民意愿根村民需求合理确定整治优先序标准建立政府村集体村民等方谋建评享机制动员村民投身美丽家园建设保障村民决策权参权监督权发挥村规民约作强化村民环境卫生意识提升村民参居环境整治觉性积极性动性
（五）建重长效运行坚持先建机制建工程合理确定投融资模式运行护方式推进投融资体制机制建设护机制创新探索规模化专业化社会化运营机制确保类设施建成长期稳定运行
（六）落实责形成合力强化乡镇委政府责明确手负总责抓落实切实加强统筹协调坚持改善农村居环境纳入三农工作考核容作政班子工
作业绩重评价指标严格落实全面验收机抽考相结合考核验收评价机制区领导组年组织1次级示范村全面考核验收乡镇领导组时开展查加奖惩力度考核结果奖补资金项目安排挂钩考核验收达标财政奖补资金予兑现
三重点务
（）稳步推进农村厕革命
1完成3643座改建新建农村户卫生厕目标务行政村卫生公厕实现全覆盖卫生厕普率达85左右（区农业农村局区卫健局区住建局牵头重点务落实体均乡镇列出）
2指导乡镇合理选择改厕模式水川镇四龙镇王岘镇水式害化卫生厕强湾乡武川乡宜水水宜旱旱加强改厕质量控加厕具产品抽检力度严防发生产品质量缺陷（区市场监局区农业农村局牵头)
3组建技术指导专家团队组织理技术员划片包干现场指导监督改厕标准流程举办技术培训班组织指导乡镇邀请业务专家厕具生产厂家技术员县乡村三级技术员进行培训切实提高基层技术指导力防止出现施工质量问题（区卫健局区农业农村局牵头）
4抓冬季冰冻等问题厕排查整改工作建立问题台账明确整改时限责督促乡镇建立完善问题投诉反映机制时受理解决群众反映改厕问题确保改
户成户群众满意（区农业农村局区卫健局牵头）
5加强续护服务体系建设标准配备抽污车辆护员确保粪污满抽厕具坏修（区农业农村局牵头）
6加快推进旅游厕建设（区文体旅局牵头）
7组织实施农村厕革命整村推进奖补政策（区农业农村局区财政局牵头）
8结合爱国卫生月世界厕日等题活动厕革命作爱国卫生运动重点宣传容充分发挥卫生城镇创建健康城市建设推进农村改厕方面宣传引领作（区卫健局牵头）
9定期调度改厕进展加强检查指导时发现督促整改工作推进中问题（区农业农村局区卫健局牵头）
10年底配合省市组织开展农村厕革命区级验收省市复验等工作（区农业农村局牵头）
（二）深入开展农村垃圾革命
11全区乡镇生活垃圾收集转运处理设施实现100全覆盖90村庄生活垃圾效治理治理成效通国家验收（区住建局牵头）
12切实加强生活垃圾害化处理力推进城乡环卫体害化处理较分散农村区采取乡镇集中害化处理方式（区住建局牵头）
13加强工业固体废物违法违规转移监击力度防控工业污染山乡（区生态环境局牵头）
14积极推进垃圾围坝河湖沟渠水面漂浮垃圾整治（区水务局牵头）
15基完成农业生产废弃物非正规堆放点整治（区农业农村局牵头）
（三）全面推进农村风貌革命
16干干净净迎康题结合新冠肺炎疫情防控工作深入开展村庄清洁行动全面推进农村风貌革命创建20省级清洁村庄村庄环境基干净整洁序村民环境健康意识普遍增强（区农业农村局牵头）
17全区四抓四促城乡环境专项整治契机利1月时间力推进农村居环境整治工作切实消农村视觉贫困持续改善农村居环境断提升群众幸福指数（区农业农村局区住建局牵头）
18着力整治农村生活垃圾乱扔乱倒柴草杂物乱堆乱放线缆广告牌匾乱拉乱挂房墙棚圈乱搭乱建公空间道路乱挤乱占生活污水乱排乱流河道砂石乱挖乱采等14乱问题功夫消贫困区视觉贫困（区农业农村局区交运局区水务局市然资源局**分局牵头）
19继续推进治乱拆旧拆危法拆残垣断壁废弃棚圈等整治村公空间引导群众清理土堆粪堆柴草堆序堆放生产生活资料（区农业农村局牵头）
20积极推进农村生活垃圾清理推动村庄公明设施建设提高村庄公明设施覆盖率（区住建局牵头）
21加强畜禽养殖粪污等农业生产废弃物清理引导农户
畜禽养殖粪污日产日清堆沤处理加强病死畜禽害化处理工作清理意丢弃农业投入品包装物废旧农膜等农业生产废弃物（区农业农村局牵头）
22序推进然村组道路建设根脱贫攻坚济发展实际结合乡村振兴战略力量力行原序推进然村组道路建设断提升群众出行满意度（区交运局牵头）
23实施村庄绿化绿挤脏绿挤乱绿挤荒求重点抓房前屋田间头道路两边渠旁河边公空间庭院绿化工作（区林草局牵头）
24搞村庄美化努力推进美丽乡村建设发挥示范带动作整治农户庭院努力形成文明健康居室文化推进美丽家园建设（区农业农村局牵头）
025积极推进乡村建筑风貌引导加强历史文化名村名镇传统村落保护（区住建局区文体旅局牵头）
26推进卫生城市卫生乡镇卫生村创建贯彻落实甘肃省城乡环境卫生整洁行动方案（20152020年）（甘政办发〔2015〕103号)推进卫生城市卫生乡镇卫生村创建工作（区卫健局牵头）
27培育文明村风广泛宣传卫生知识提高村民清洁卫生意识引导群众觉形成良生活惯广泛开展文明家庭道德模范等评选表彰活动坚决遏制高价彩礼等陈规陋培育淳朴民风（区委宣传部区农业农村局牵头）
28年底配合省市组织开展清洁村庄区级验省市复验等工作（区农业农村局牵头）
（四）推进农村生活污水治理
29梯次推进农村生活污水治理建重原统筹做农村生活污水处理设施规划建设运行维护（区生态环境局牵头）
30结合甘肃省农村生活污水治理技术指南甘肃省农村生活污水治理设施运行维护指南求科学序推进农村生活污水治理工作2020年底农村生活污水乱排乱放效控（市生态环境局**分局牵头）
31结合区实际济发展水财政投入力农民生产生活惯接受程度等方面编制完成区域农村生活污水治理专项规划合理确定分年度农村生活污水治理工作务（市生态环境局**分局牵头）
32实施水川镇顾家善村**区顾家善游客服务中心四龙镇民乐村3污水处理站项目推进城镇设施乡村延伸逐步实现全面治理（区住建局牵头）
33做农村厕革命农村生活污水治理效衔接体部署协推进（区农业农村局市生态环境局**分局牵头）
34充分发挥河长制湖长制作强化农村水环境治理（区水务局牵头）
35组织开展农村黑臭水体排查识污染问题建立名册台账确定黑臭水体清单启动黑臭水体治理试点示
范（市生态环境局**分局牵头）
（五）推进农业生产废弃物资源化利
36加强废旧农膜回收利强化源头防控重点整治达标膜生产销售传统膜膜年新型营体收等突出问题确保2020年全区废旧农膜回收率稳定80（区农业农村局牵头）
37积极开展尾菜处理利力推广堆（沤）肥直接田等田间尾菜处理利技术培训指导农民群众尾菜处理利提标扩面功夫强化宣传引导确保2020年全区尾菜处理利率稳定40（区农业农村局牵头）
38加畜禽养殖废弃物综合利构建畜禽养殖废弃物资源化利市场机制畜禽养殖废弃物综合利率达75（区农业农村局牵头）
39继续推进农作物秸秆综合利培育秸秆产业化利体推广饲草玉米全株青贮技术推广秸秆收储运秸秆资源化利示范模式秸秆饲料化率稳定65（区农业农村局牵头）
（六）加强村庄规划工作
402019年完成全区村庄分类基础2020年结合国土空间规划编制区域层面村庄布局工作纳入国土空间规划开展前期研究（市然资源局**分局牵头)
（七）推进农村四路建设
41继续实施窄路加宽旅游路产业路资源路安全生命
防护工程危桥改造工程等项目期完成十三五交通扶贫规划等目标务序推进然村组通硬化路建设（区交运局牵头）
42认真履行体责农村公路养资金纳入政府般公预算足额筹措落实农村公路养护资金全面推行农村公路灾毁保险序推进乡镇六位体交通综合服务中心公路驿站建设农村公路列养率达100优良中等路率低75技术状况通行水稳步提升（区交运局区财政局牵头）
43力推进农村四路加快推进农村公路养体制改革加快推行农村公路信息化理努力提升农村公路理水（区交运局区财政局牵头）
44推进农村公路运营服务提质升级促进城乡融合发展创新农村客运运营模式落实农村客运营方面补贴扶持政策加快推进区乡村三级农村物流体系建设年底实现具备条件建制村100通客车（区交运局区财政局牵头)
45实乡镇公路理级路长职责充分调动村民委员会农民群众积极性日常养护农村居环境整治美丽乡村建设结合起营造良通行条件路域环境（区交运局牵头）
（八）推进农村村级公益性设施享工作
46规范理事会运行健全规章制度充分发挥护理事会作（区农业农村局区民政局牵头）
47时位财政专项补助资金落实村公益性设施项目建设配套提取护基金求断拓宽社会捐助事议筹集渠道断壮护基金规模2020年底行政村护基金累计达7万元（区农业农村局区财政局牵头)
48严格选聘公益性岗位员规范理切实履行职责发挥作搞公益性岗位员培训（区社局牵头）
49探索推行环境治理效付费制度探索建立垃圾污水处理农户付费制度完善财政补贴农户付费合理分担机制（区发改局区财政局区农业农村局牵头）
50农村居环境整治纳入村规民约通群众评议等方式褒扬乡村新风深化农民教育理（区民政局区农业农村局牵头）
四机制保障
（）加强宣传引导通群众喜闻乐见形式宣传农村居环境整治重意义总体求务充分利报刊广播电视等传统媒体微信公众号抖音等网络新媒体宣传典型验做法引导带动广农民积极参建设运营护监督增强农民群众参农村居环境整治积极性
（二）完善元投入机制建立健全政府农村集体农民社会力量元投入机制聚焦农村居环境整治重点务加投入力度采取奖代补先建补等方式引导调动农民动参农村居环境整治积极落实财政投
入加强中央省级财政奖补资金监督理规范资金提高奖补资金效益确保完成绩效考核目标
（三）加强督查考核加强农村居环境整治工作调度实行月调度季排名制度全区行政村实行绿黄红三色理强化干部群众利手拍程序环境整治工作监督评价统筹推动农村居环境整治三革命六项行动重点务落实确保完成农村居环境整治三年行动务
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深入贯彻中央省市区委政府关农村居环境整治工作部署求积极学推广浙江千万工程验结合区实际制定实施方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻总书记关改善农村居环境系列重批示精神紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局巩固前期农村环境综合整治基础建设美丽宜居村庄导农村垃圾革命厕革命风貌革命污水坑塘治理村容村貌提升攻方动员方力量整合种资源强化项举措加快补齐农村居环境突出短板期实现全面建成康社会目标坚实基础
二基原
（）制宜分类指导根理民俗济水农民期盼科学确定**区整治目标务坚持量力行力集中力量解决突出问题做干净整洁序条件乡镇进步提升居环境质量条件具备乡镇实施乡村振兴战略总体部署持续推进搞刀切确定实施易搬迁村庄拟调整空心村等列入整治范围
（二）示范先行序推进金沟河生态综合治理工程契机民宿造重点进步提升居环境改造参花村顾家善模式基础先行差异造思路精细化做房前屋绿化庭院街巷河沟等环境改造保留乡土乡味支持造精品农家乐特色民宿民居乡村露营综合整治全区农村环境卫生
（三）注重保护留住乡愁统筹兼顾农村田园风貌保护环境整治注重乡土味道强化域文化元素符号综合提升田水路林村风貌慎砍树禁挖山填湖少拆房保护乡情美景促进然谐生村庄形态然环境相益彰
（四）村民体激发动力尊重村民意愿根村民需求合理确定整治优先序标准建立政府村集体村民等方谋建评享机制动员村民投身美丽家园建设保障村民决策权参权监督权发挥村规民约作强化村民环境卫生意识提升村民参居环境整治觉性积极性动性
（五）建重长效运行坚持先建机制建工程合理确定投融资模式运行护方式推进投融资体制机制建设护机制创新探索规模化专业化社会化运营机制确保类设施建成长期稳定运行
（六）落实责形成合力强化乡镇委政府责明确手负总责抓落实切实加强统筹协调坚持改善农村居环境纳入三农工作考核容作政班子工
作业绩重评价指标严格落实全面验收机抽考相结合考核验收评价机制区领导组年组织1次级示范村全面考核验收乡镇领导组时开展查加奖惩力度考核结果奖补资金项目安排挂钩考核验收达标财政奖补资金予兑现
三重点务
（）稳步推进农村厕革命
1完成3643座改建新建农村户卫生厕目标务行政村卫生公厕实现全覆盖卫生厕普率达85左右（区农业农村局区卫健局区住建局牵头重点务落实体均乡镇列出）
2指导乡镇合理选择改厕模式水川镇四龙镇王岘镇水式害化卫生厕强湾乡武川乡宜水水宜旱旱加强改厕质量控加厕具产品抽检力度严防发生产品质量缺陷（区市场监局区农业农村局牵头)
3组建技术指导专家团队组织理技术员划片包干现场指导监督改厕标准流程举办技术培训班组织指导乡镇邀请业务专家厕具生产厂家技术员县乡村三级技术员进行培训切实提高基层技术指导力防止出现施工质量问题（区卫健局区农业农村局牵头）
4抓冬季冰冻等问题厕排查整改工作建立问题台账明确整改时限责督促乡镇建立完善问题投诉反映机制时受理解决群众反映改厕问题确保改
户成户群众满意（区农业农村局区卫健局牵头）
5加强续护服务体系建设标准配备抽污车辆护员确保粪污满抽厕具坏修（区农业农村局牵头）
6加快推进旅游厕建设（区文体旅局牵头）
7组织实施农村厕革命整村推进奖补政策（区农业农村局区财政局牵头）
8结合爱国卫生月世界厕日等题活动厕革命作爱国卫生运动重点宣传容充分发挥卫生城镇创建健康城市建设推进农村改厕方面宣传引领作（区卫健局牵头）
9定期调度改厕进展加强检查指导时发现督促整改工作推进中问题（区农业农村局区卫健局牵头）
10年底配合省市组织开展农村厕革命区级验收省市复验等工作（区农业农村局牵头）
（二）深入开展农村垃圾革命
11全区乡镇生活垃圾收集转运处理设施实现100全覆盖90村庄生活垃圾效治理治理成效通国家验收（区住建局牵头）
12切实加强生活垃圾害化处理力推进城乡环卫体害化处理较分散农村区采取乡镇集中害化处理方式（区住建局牵头）
13加强工业固体废物违法违规转移监击力度防控工业污染山乡（区生态环境局牵头）
14积极推进垃圾围坝河湖沟渠水面漂浮垃圾整治（区水务局牵头）
15基完成农业生产废弃物非正规堆放点整治（区农业农村局牵头）
（三）全面推进农村风貌革命
16干干净净迎康题结合新冠肺炎疫情防控工作深入开展村庄清洁行动全面推进农村风貌革命创建20省级清洁村庄村庄环境基干净整洁序村民环境健康意识普遍增强（区农业农村局牵头）
17全区四抓四促城乡环境专项整治契机利1月时间力推进农村居环境整治工作切实消农村视觉贫困持续改善农村居环境断提升群众幸福指数（区农业农村局区住建局牵头）
18着力整治农村生活垃圾乱扔乱倒柴草杂物乱堆乱放线缆广告牌匾乱拉乱挂房墙棚圈乱搭乱建公空间道路乱挤乱占生活污水乱排乱流河道砂石乱挖乱采等14乱问题功夫消贫困区视觉贫困（区农业农村局区交运局区水务局市然资源局**分局牵头）
19继续推进治乱拆旧拆危法拆残垣断壁废弃棚圈等整治村公空间引导群众清理土堆粪堆柴草堆序堆放生产生活资料（区农业农村局牵头）
20积极推进农村生活垃圾清理推动村庄公明设施建设提高村庄公明设施覆盖率（区住建局牵头）
21加强畜禽养殖粪污等农业生产废弃物清理引导农户
畜禽养殖粪污日产日清堆沤处理加强病死畜禽害化处理工作清理意丢弃农业投入品包装物废旧农膜等农业生产废弃物（区农业农村局牵头）
22序推进然村组道路建设根脱贫攻坚济发展实际结合乡村振兴战略力量力行原序推进然村组道路建设断提升群众出行满意度（区交运局牵头）
23实施村庄绿化绿挤脏绿挤乱绿挤荒求重点抓房前屋田间头道路两边渠旁河边公空间庭院绿化工作（区林草局牵头）
24搞村庄美化努力推进美丽乡村建设发挥示范带动作整治农户庭院努力形成文明健康居室文化推进美丽家园建设（区农业农村局牵头）
025积极推进乡村建筑风貌引导加强历史文化名村名镇传统村落保护（区住建局区文体旅局牵头）
26推进卫生城市卫生乡镇卫生村创建贯彻落实甘肃省城乡环境卫生整洁行动方案（20152020年）（甘政办发〔2015〕103号)推进卫生城市卫生乡镇卫生村创建工作（区卫健局牵头）
27培育文明村风广泛宣传卫生知识提高村民清洁卫生意识引导群众觉形成良生活惯广泛开展文明家庭道德模范等评选表彰活动坚决遏制高价彩礼等陈规陋培育淳朴民风（区委宣传部区农业农村局牵头）
28年底配合省市组织开展清洁村庄区级验省市复验等工作（区农业农村局牵头）
（四）推进农村生活污水治理
29梯次推进农村生活污水治理建重原统筹做农村生活污水处理设施规划建设运行维护（区生态环境局牵头）
30结合甘肃省农村生活污水治理技术指南甘肃省农村生活污水治理设施运行维护指南求科学序推进农村生活污水治理工作2020年底农村生活污水乱排乱放效控（市生态环境局**分局牵头）
31结合区实际济发展水财政投入力农民生产生活惯接受程度等方面编制完成区域农村生活污水治理专项规划合理确定分年度农村生活污水治理工作务（市生态环境局**分局牵头）
32实施水川镇顾家善村**区顾家善游客服务中心四龙镇民乐村3污水处理站项目推进城镇设施乡村延伸逐步实现全面治理（区住建局牵头）
33做农村厕革命农村生活污水治理效衔接体部署协推进（区农业农村局市生态环境局**分局牵头）
34充分发挥河长制湖长制作强化农村水环境治理（区水务局牵头）
35组织开展农村黑臭水体排查识污染问题建立名册台账确定黑臭水体清单启动黑臭水体治理试点示
范（市生态环境局**分局牵头）
（五）推进农业生产废弃物资源化利
36加强废旧农膜回收利强化源头防控重点整治达标膜生产销售传统膜膜年新型营体收等突出问题确保2020年全区废旧农膜回收率稳定80（区农业农村局牵头）
37积极开展尾菜处理利力推广堆（沤）肥直接田等田间尾菜处理利技术培训指导农民群众尾菜处理利提标扩面功夫强化宣传引导确保2020年全区尾菜处理利率稳定40（区农业农村局牵头）
38加畜禽养殖废弃物综合利构建畜禽养殖废弃物资源化利市场机制畜禽养殖废弃物综合利率达75（区农业农村局牵头）
39继续推进农作物秸秆综合利培育秸秆产业化利体推广饲草玉米全株青贮技术推广秸秆收储运秸秆资源化利示范模式秸秆饲料化率稳定65（区农业农村局牵头）
（六）加强村庄规划工作
402019年完成全区村庄分类基础2020年结合国土空间规划编制区域层面村庄布局工作纳入国土空间规划开展前期研究（市然资源局**分局牵头)
（七）推进农村四路建设
41继续实施窄路加宽旅游路产业路资源路安全生命
防护工程危桥改造工程等项目期完成十三五交通扶贫规划等目标务序推进然村组通硬化路建设（区交运局牵头）
42认真履行体责农村公路养资金纳入政府般公预算足额筹措落实农村公路养护资金全面推行农村公路灾毁保险序推进乡镇六位体交通综合服务中心公路驿站建设农村公路列养率达100优良中等路率低75技术状况通行水稳步提升（区交运局区财政局牵头）
43力推进农村四路加快推进农村公路养体制改革加快推行农村公路信息化理努力提升农村公路理水（区交运局区财政局牵头）
44推进农村公路运营服务提质升级促进城乡融合发展创新农村客运运营模式落实农村客运营方面补贴扶持政策加快推进区乡村三级农村物流体系建设年底实现具备条件建制村100通客车（区交运局区财政局牵头)
45实乡镇公路理级路长职责充分调动村民委员会农民群众积极性日常养护农村居环境整治美丽乡村建设结合起营造良通行条件路域环境（区交运局牵头）
（八）推进农村村级公益性设施享工作
46规范理事会运行健全规章制度充分发挥护理事会作（区农业农村局区民政局牵头）
47时位财政专项补助资金落实村公益性设施项目建设配套提取护基金求断拓宽社会捐助事议筹集渠道断壮护基金规模2020年底行政村护基金累计达7万元（区农业农村局区财政局牵头)
48严格选聘公益性岗位员规范理切实履行职责发挥作搞公益性岗位员培训（区社局牵头）
49探索推行环境治理效付费制度探索建立垃圾污水处理农户付费制度完善财政补贴农户付费合理分担机制（区发改局区财政局区农业农村局牵头）
50农村居环境整治纳入村规民约通群众评议等方式褒扬乡村新风深化农民教育理（区民政局区农业农村局牵头）
四机制保障
（）加强宣传引导通群众喜闻乐见形式宣传农村居环境整治重意义总体求务充分利报刊广播电视等传统媒体微信公众号抖音等网络新媒体宣传典型验做法引导带动广农民积极参建设运营护监督增强农民群众参农村居环境整治积极性
（二）完善元投入机制建立健全政府农村集体农民社会力量元投入机制聚焦农村居环境整治重点务加投入力度采取奖代补先建补等方式引导调动农民动参农村居环境整治积极落实财政投
入加强中央省级财政奖补资金监督理规范资金提高奖补资金效益确保完成绩效考核目标
（三）加强督查考核加强农村居环境整治工作调度实行月调度季排名制度全区行政村实行绿黄红三色理强化干部群众利手拍程序环境整治工作监督评价统筹推动农村居环境整治三革命六项行动重点务落实确保完成农村居环境整治三年行动务
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