承接产业转移座谈会发言
**市工信局
（2019年5月29日）
年**市紧紧围绕致力造陆区开放发展新高**造江西开放四门户战略目标着高铁枢纽功进步放**承接产业转移优势日益凸显**产业转型升级发展带前未机遇通断扩赣东北开放合作推动赣东北参长三角海西济区等海发达区分工合作积极融入带路发展战略着力接东部海南粤广州深圳等发达区产业转移努力争取加入长三角城市济协调会致力造中部承接产业转移示范区
**市承接产业转移基情况
**市紧紧抓住海产业转移北京疏解非首功浙商西迁粤商北进饶商回五历史机遇断加招商引资力度动承接发达区产业梯度转移2018年江西省产业转移引导目录**市承接产业指导2018年市承接产业转移项目131计划总投资10343亿元年完成投资3528亿元累计完成投资5736亿元中承接汽车产业转移项目30计划总投资666亿元承接色金属产业转移项目28计划总投资1596亿元承接纺织产业转移项目19计划总投资567亿元承接电子
信息产业转移项目18计划总投资249亿元承接食品产业转移项目12计划总投资158亿元外分承接建材机械航空智装备制造等项目计24项目建设情况已51承接产业转移项目投产部分投产
二承接产业转移时存问题困难
认前承接产业转移核心问题生产素约束日益趋紧海发达区中低端产业梯度转移难度加
严重缺乏问题承接电子信息汽车智装备制造新材料等产业转移程中较突出尤高铁运营通车造成反虹吸效应便利交通东部海城市集聚更加便捷省市范围优秀专院校较少型产业集群较少完善生活配套少优秀**落户少优秀稀缺反制约型企业落户发展形成产业发展恶性循环
二工成快速攀升**开区例2018年年初时龙头企业均规模产扩增计划投产（晶科双倍增汉腾二期等）开区企业工缺口达11000余普工技工均较缺口许企业甚降低入职标准年龄限制招收量工劳动力价格快速升普工均月工资达4000元技工达5000—12000目前然工
需求已没迫切均工资水已难降2018年半年受济环境影响许企业订单减少原生产计划迫缩减招入工没活干放假者裁员放假支付放假期间工资裁员支付离职补偿金企业堪苦极易造成劳资纠纷
三土指标制约项目落户中央省市关规定年指标均严格限制土指标限制造成部分企业难进驻工业园区工业指标限报批难度导致园区拓展力足发展空间园区基础设施建设受限加**市土成较低海企业量非常动辄成百千亩年千亩项目已8造成海企业进驻园区需求量目前标准数目非常现新增建设速度基法满足
四部分转移产业层次偏低中色金属产业典型**色金属产业绝部分承接浙江已成占导产业2018年全市规工业中占达304色金属产业高耗高污染特点带环保影响直扩色金属产业导县区均已列入国家省环保重点监控区域年市着力推动色金属产业转型升级部分色金属企业环保设施投入显著提升产品精深加工方面然原踏步产业整体粗放低端质没改变
三承接产业转移验做法
（）创新园区建设模式注重搭建台承接
台建设方面**市园区改革创新抓手加快基础设施建设断提升园区承载力辐射力
抓园区体制改革创新出台关加快县（市区）工业园区跨越发展意见关支持**高铁济试验区加快发展干意见**高铁济试验区省政府定位省级**数科创城获省编办批复加挂江西**数字济示范区理委员会牌子全面启动县（市区）工业园区领导体制行政理体制财税体制金融机制发展产业集群事薪酬制度等方面六创新领导体制规定省级园区工委书记兼县（市区）政府组成员求县（市区）政府名副职分县域工业济工业园区避免头理行政理体制园区理专章明确关部门涉工业项目行政审批理职全部委托园区委会履行授权园区派驻机构员履行提高工业项目审批效率财税体制确定县（市区）工业园区财政实行独立核算纳入级财政预算理独立方案赋予园区足够资金进行开发布局金融机制支持园区设立做实做强具备独立法资格营性国资公司负责园区投资建设开发赋予园区融资权事薪酬制度实行企业式薪酬理薪酬总额高乡镇（街道）县（市区）直单位50100高薪方案进步促进园区干部工作积极性
二抓标准厂房建设标准厂房建设作产业发展基础工程抓坚持建设招商运营三关键步谋划步落实避免厂房建空置企业进驻序理等问题该市标准厂房建设三方面特点：建设规模截2018年末全市建成工业标准厂房面积780万方米远超前年建成总面积（2015—2017年全市建成158万米）二筹资渠道宽政府导市场运作元投入思路创新资金筹措方式县（市区）结合实际采工业产PPPEPC政府公司投资园区公司投资园企合作等种模式建设标准厂房围绕导产业规划建设标准厂房实现标准厂房项目导产业三政策运活县（市区）结合实际势发力托标准厂房建设争取项政策扶持包括挤进省第二批重点调度项目笼子获指标作全国返乡创业示范基项目获国开行贷款资金等
三抓产业引导基金组建设立**市发展升级引导基金（限合伙）首期募资规模15亿元重点投两光车文化旅游等领域相关子基金项目广丰玉山**济技术开发区等陆续成立16支产业引导基金全市设立类产业引导基金21支位165亿元支持企业项目46累计投放160余亿元撬动社会资投入680余亿元促进汉腾汽车晶科光伏倍增安驰新源爱驰亿维博新源等批产业龙头企业快速发展
（二）聚焦企业实际需求注重优化服务承接
年**市断提升身服务水承接产业转移促进产业转型升级营造良营商环境
进步提升服务水方面通取消放合等方式国务院省政府放237项行政审批事项精简63项精简率73市级保留328项行政审批事项精简85项精简率74方面先公布**市行政事业性收费项目清单**市涉企行政事业性收费项目清单**市政府性基金项目清单**市涉企营服务性项目清单严格清单收费清单外涉企收费律执行减轻企业收费负担方面取积极成效
二进步完善服务机制**开区开展建项目七行服务：项目名副县级领导名招商干部名安商干部名征迁干部名政法干部名纪检监督员名建指导员建项目实行立体化服务解决项目建设程中遇办证电气水施工程中遇种困难快速推进项目建设开展百名干部联百企活动家已投产企业名帮扶领导带着名帮扶干部进行结联系搭建起政府企业沟通桥梁帮助解决企业建设发展中困难问题助力企业提升发展企业职工子女入学等问题解决企业顾忧帮扶企业确保规企业全覆盖时拟申报规企业纳入中
三进步优化服务环境出台开展降低企业成
优化发展环境专项行动实施方案（饶字〔2016〕23号）切实降低企业成优化企业发展环境**开区实行三办事制度创新建立事夜事周难事月三工作机制建立绿灯办黄灯提醒红灯移送网亮灯理系统进步提高办事服务效
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**市工信局
（2019年5月29日）
年**市紧紧围绕致力造陆区开放发展新高**造江西开放四门户战略目标着高铁枢纽功进步放**承接产业转移优势日益凸显**产业转型升级发展带前未机遇通断扩赣东北开放合作推动赣东北参长三角海西济区等海发达区分工合作积极融入带路发展战略着力接东部海南粤广州深圳等发达区产业转移努力争取加入长三角城市济协调会致力造中部承接产业转移示范区
**市承接产业转移基情况
**市紧紧抓住海产业转移北京疏解非首功浙商西迁粤商北进饶商回五历史机遇断加招商引资力度动承接发达区产业梯度转移2018年江西省产业转移引导目录**市承接产业指导2018年市承接产业转移项目131计划总投资10343亿元年完成投资3528亿元累计完成投资5736亿元中承接汽车产业转移项目30计划总投资666亿元承接色金属产业转移项目28计划总投资1596亿元承接纺织产业转移项目19计划总投资567亿元承接电子
信息产业转移项目18计划总投资249亿元承接食品产业转移项目12计划总投资158亿元外分承接建材机械航空智装备制造等项目计24项目建设情况已51承接产业转移项目投产部分投产
二承接产业转移时存问题困难
认前承接产业转移核心问题生产素约束日益趋紧海发达区中低端产业梯度转移难度加
严重缺乏问题承接电子信息汽车智装备制造新材料等产业转移程中较突出尤高铁运营通车造成反虹吸效应便利交通东部海城市集聚更加便捷省市范围优秀专院校较少型产业集群较少完善生活配套少优秀**落户少优秀稀缺反制约型企业落户发展形成产业发展恶性循环
二工成快速攀升**开区例2018年年初时龙头企业均规模产扩增计划投产（晶科双倍增汉腾二期等）开区企业工缺口达11000余普工技工均较缺口许企业甚降低入职标准年龄限制招收量工劳动力价格快速升普工均月工资达4000元技工达5000—12000目前然工
需求已没迫切均工资水已难降2018年半年受济环境影响许企业订单减少原生产计划迫缩减招入工没活干放假者裁员放假支付放假期间工资裁员支付离职补偿金企业堪苦极易造成劳资纠纷
三土指标制约项目落户中央省市关规定年指标均严格限制土指标限制造成部分企业难进驻工业园区工业指标限报批难度导致园区拓展力足发展空间园区基础设施建设受限加**市土成较低海企业量非常动辄成百千亩年千亩项目已8造成海企业进驻园区需求量目前标准数目非常现新增建设速度基法满足
四部分转移产业层次偏低中色金属产业典型**色金属产业绝部分承接浙江已成占导产业2018年全市规工业中占达304色金属产业高耗高污染特点带环保影响直扩色金属产业导县区均已列入国家省环保重点监控区域年市着力推动色金属产业转型升级部分色金属企业环保设施投入显著提升产品精深加工方面然原踏步产业整体粗放低端质没改变
三承接产业转移验做法
（）创新园区建设模式注重搭建台承接
台建设方面**市园区改革创新抓手加快基础设施建设断提升园区承载力辐射力
抓园区体制改革创新出台关加快县（市区）工业园区跨越发展意见关支持**高铁济试验区加快发展干意见**高铁济试验区省政府定位省级**数科创城获省编办批复加挂江西**数字济示范区理委员会牌子全面启动县（市区）工业园区领导体制行政理体制财税体制金融机制发展产业集群事薪酬制度等方面六创新领导体制规定省级园区工委书记兼县（市区）政府组成员求县（市区）政府名副职分县域工业济工业园区避免头理行政理体制园区理专章明确关部门涉工业项目行政审批理职全部委托园区委会履行授权园区派驻机构员履行提高工业项目审批效率财税体制确定县（市区）工业园区财政实行独立核算纳入级财政预算理独立方案赋予园区足够资金进行开发布局金融机制支持园区设立做实做强具备独立法资格营性国资公司负责园区投资建设开发赋予园区融资权事薪酬制度实行企业式薪酬理薪酬总额高乡镇（街道）县（市区）直单位50100高薪方案进步促进园区干部工作积极性
二抓标准厂房建设标准厂房建设作产业发展基础工程抓坚持建设招商运营三关键步谋划步落实避免厂房建空置企业进驻序理等问题该市标准厂房建设三方面特点：建设规模截2018年末全市建成工业标准厂房面积780万方米远超前年建成总面积（2015—2017年全市建成158万米）二筹资渠道宽政府导市场运作元投入思路创新资金筹措方式县（市区）结合实际采工业产PPPEPC政府公司投资园区公司投资园企合作等种模式建设标准厂房围绕导产业规划建设标准厂房实现标准厂房项目导产业三政策运活县（市区）结合实际势发力托标准厂房建设争取项政策扶持包括挤进省第二批重点调度项目笼子获指标作全国返乡创业示范基项目获国开行贷款资金等
三抓产业引导基金组建设立**市发展升级引导基金（限合伙）首期募资规模15亿元重点投两光车文化旅游等领域相关子基金项目广丰玉山**济技术开发区等陆续成立16支产业引导基金全市设立类产业引导基金21支位165亿元支持企业项目46累计投放160余亿元撬动社会资投入680余亿元促进汉腾汽车晶科光伏倍增安驰新源爱驰亿维博新源等批产业龙头企业快速发展
（二）聚焦企业实际需求注重优化服务承接
年**市断提升身服务水承接产业转移促进产业转型升级营造良营商环境
进步提升服务水方面通取消放合等方式国务院省政府放237项行政审批事项精简63项精简率73市级保留328项行政审批事项精简85项精简率74方面先公布**市行政事业性收费项目清单**市涉企行政事业性收费项目清单**市政府性基金项目清单**市涉企营服务性项目清单严格清单收费清单外涉企收费律执行减轻企业收费负担方面取积极成效
二进步完善服务机制**开区开展建项目七行服务：项目名副县级领导名招商干部名安商干部名征迁干部名政法干部名纪检监督员名建指导员建项目实行立体化服务解决项目建设程中遇办证电气水施工程中遇种困难快速推进项目建设开展百名干部联百企活动家已投产企业名帮扶领导带着名帮扶干部进行结联系搭建起政府企业沟通桥梁帮助解决企业建设发展中困难问题助力企业提升发展企业职工子女入学等问题解决企业顾忧帮扶企业确保规企业全覆盖时拟申报规企业纳入中
三进步优化服务环境出台开展降低企业成
优化发展环境专项行动实施方案（饶字〔2016〕23号）切实降低企业成优化企业发展环境**开区实行三办事制度创新建立事夜事周难事月三工作机制建立绿灯办黄灯提醒红灯移送网亮灯理系统进步提高办事服务效
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