传达提纲
**安委会办公室 **应急理局
(2019年11月27日)
深刻汲取期安全生产事教训分析前安全生产面形势安排部署项重点工作务期国务院安委会陇南市安委会召开安全生产电视电话会议前安全生产工作做全面安排部署现会议情况贯彻意见汇报:
电视电话会议基情况
()全国安全生产电话会议概况
11月22日国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议中中央政治局常委国务院总理李克强作出重批示批示指出:安全生产重泰山年区危化品等行业领域事发造成民群众生命财产重损失严重社会影响教训极深刻区关部门单位坚持新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻中央国务院决策部署牢固树立民中心发展思想牢固树立生命安全第理念进步明确层层压实行业领域生产营单位环节安全生产责细化强化安全生产工作坚决遏制重特事发生切实抓全国开展危化品安全专项督查严格查纠全面排查整治安全隐患确保整出成效切实加强安全基础建设加快推进安全生产治理体系治理力现代化岁末年初坚决克服麻痹思想强化应急值守应急准备切实保障民群众生命财产安全会议指出年区关部门单位认真贯彻落实中央国务院决策部署实现事总量较事重特事三继续降部分区行业领域安全生产状况进步转时必须清醒安全生产形势然复杂严峻会议求:深入学贯彻总书记关安全生产重指示精神十九届四中全会精神李克强总理重批示求抓细抓实安全生产工作强化岁末年初安全防范责落实推动安全生产形势持续稳定转深刻吸取江苏响水3•21事教训全面整治化解危化品相关领域系统性安全风险严格化工园区危化品企业两导针突出重危险源实施严格治理整顿抓源头控加快推进化工产业升级强化危险废物监完善危险废物产生处置环节监体系举反三切实加强安全防范工作整顿治理风险突出重点区深化煤矿消防交通运输建筑施工城市燃气烟花爆竹等重点行业领域安全整治严厉击违法违规行全力做应急处置准备完善落实安全生产制度措施全面建成康社会创造稳定安全环境国务院安委会国务院副总理刘鹤出席会议讲话国务院安委会副应急理部组书记黄明志全国安全生产集中整治工作方案作说明河北江苏等五省市做表态发言国务院安委会副国务委员王勇持会议
刘鹤指出:领域具体点事断果注意处理事会成事
没牢固树立生命安全红线安全生产工作口头重视实际重视红线意识底线思维强质政治观发展观没摆正贯彻新发展理念出现偏差
二没落实安全生产责方政领导干部安全生产责制度规定落实位领导干部清楚知晓懂轻重厉害动落实件事较突出家定程度侥幸心理部门认三必须想方设法责推出退出认形成监盲区实际旦出事退出终承担责
三没做严格监执法企业违法违规现象屡禁止根法制彰执法严现违法成处罚太低违法企业获收益太高问题定引起高度重视采取效措施加解决执法部门出问题视见敢动真格解决问题部门查出事百次次处理果长会出事
四没夯实安全基础工作高危行业机械化智化动化程度高量企业中型企业生产工艺装备落安全机房力偏弱化工企业安全理粗放专业安全理技术团队力量足安全教训成体系者干脆流形式
刘鹤强调:全面整治化解危化品相关领域系统性安全风险江苏响水事次事教训深刻事发生总书记连续五次做出重批示少见求国家安全战略高度防范化解危化品灰犀牛风险总理国务院常务会议审议响水调查报告指出危化品作重点进行整治国务院常务会议国务院领导提出重意见认真贯彻落实
切实增强责感紧迫感国家化工产业占重较高生产环节较粗放特容易出事年危化产品重特事发加强危化品安全工作说刻容缓定提高政治站位强化局观集中力量抓前专项整治基础三年时间开展危化品安全提升行动请国务院安全委员会办公室牵头制定方案抓组织落实全面推动提升质安全
二压实安全监理责首先强化方政府委政府属理责结合化工企业分布特点危险特性细化风险排查标准特突出二级重危险源毒害易燃易爆化工企业实行严格治理整顿
方级委政府危化产品安全涉环节明确部门理职责责够头关部门动承担职责理解利三必须外否出事样承担责响水事典型案例中重原确实家说责没落实责结果导致处理职责交叉强化沟通合作实现信息时充分享齐心协力做安全防范工作
三加快推进化工产业升级说说产业升级非常重现处低端生产粗放容易出事方认GDP重结果推动化工生产实际承担巨风险希家安全风险放第位确定化工产业发展定位科学编制发展规划抓源头控快法淘汰符合安全生产标准产决心产掉落失容易出事产坚持全国盘棋严禁淘汰落产异落户区出事确实相发达区转移产进家觉事接受出事现化工区集中区产开展评估达标认证2020年底前涉两重点重曝光化工装置储运设施动化控制系统设备率重风险源线监控达两百分百
四强化危险废物监目前情况江苏响水事发生原深刻教训危险废物处理程中出问题然造成事直接原危险事燃燃烧导致爆炸定坚持业务必须安全原生态环境部门应急理部门开展危险废物排查属性明废物进行认真甄废物环保设施项目组织评估证认真做安全隐患排查治理重点整治化工园区化工企业化工品单位等存现现象较普遍违规堆放意倾倒私填埋等等系列问题确保安全加快制定关危险废物存储安全技术标准健全产生处置环节监体系加快危险废物综合处置技术装备研发合理规划布点处置企业加快处置装置设施建设消力瓶颈专门强调危化产品处置安全生产中重中重处优先位
刘鹤求:举反三切实加强安全防范工作岁末年初历安全生产关键时期类风险隐患交织叠加时正处结构性风险高发期志定高度重视工业交通包括金融领域问题相互影响千万掉轻心11月18日山西煤矿发生重瓦斯爆炸事造成15死亡请区关部门单位始终绷紧神切实项防范措施抓严抓实千万粗心意
整治重点区针江苏省事发状态总书记重指示精神国务院组织进行专项治理国务院安委会负责实施坦率说省进行专项整治确实第次非常重通集中整治实现五提高:提高安全红线意识坚决带血GDP二提高风险防控效坚决克服解决批硬骨头老难问题三提高安全理力理体制机制强化委政府领导责部门监责企业体责落四提高事防范效果重特事遏制较事般事明显降五提高安全治理水想江苏省试点总结验点带面探索形成更加成熟更加定型安全生产体制系统现面新形势原做法够新做法请区抓住典型重点治理动走前面
二深化治理重点行业领域重点行业行业重点领域煤矿突出瓦斯着火透水等重灾害治理加超常越界等严重违法行处置力度非煤矿山强化顶坍塌等防范举措严格控制油气增储产扩张带风险交通运输坚决整治黑站点严重超载证非法营严格雨雪冰冻雾等灾害天气交通安全理建筑施工加强危险性工程查处坚决杜绝盲目赶工期抢进度施工行消防深化冬春火灾防控加型商业综合体养老机构电动行车三合群租房等集中治理城市煤气非常重领域容易出事抓餐饮娱乐集市等安全隐患排查严查处证营特证营灌装液化气违法行烟花爆竹药严厉击非窝点等违法营行时严格控制种型活动审批防止踩踏拥挤
行业领域深入隐患排查严防事发生然里列举实际生产营程8领域请家认真查
三严格监执法组织力量深入线集中精力抓落实防反弹正确处理执法服务关系高危行业领域企业执法检查建立全覆盖基础双机说漏洞定全覆盖绝重风险隐患失控重视工作实效带专家找风险加执法检查警示约谈公开曝光工作力度发现问题建立台账逐步整改预防理时难整位安排专盯防严重危安全果断处理结合年度安全考核加强工作监督
四全力做应急处置加强应急职守严格落实领导带头查岗24时值班备勤信息报告制度加强会商研判时发布预警信息提前落实员转移避险安置工作做抢险救灾准备国家综合消防救援力量安全生产专业救援队伍始终保持应急状态确保拉出赢做冬季工作确保受灾群众安全温暖冬
五完善安全生产制度措施认真贯彻十九届四中全会决定加快补短板强弱项查查短板底里弱项底区情况样完善落实政责岗双责齐抓失职追责安全生产责制方政府安全生产消防群考考核制度关部门安全生产工作考核责清单完善落实相应法律法规制度标准安全信分级分类理制度安全费提取制度举报奖励制度安全险等制度完善落实全国统安全生产综合执法体系风险辨评估方法隐患排查治理体系安全科技信息化体系专业培训安全技培训体系等等时请志中央32号文件已出台政策措施推动落实起舍改革创新精神加快推进安全生产治理体系治理力现代化
(二)陇南市安委会2019年第八次全体(扩)会议概况
11月20日午陇南市召开2019年市安委会第八次全体(扩)会议市委常委常务副市长市委政法委书记漆文忠出席会议作讲话市政府副秘书长办公室刘景原持会议市安委会副市应急理局局长李永宏通报111月全市安全生产情况
漆文忠指出安全生产工作关民群众生命财产安全关济社会稳定级部门必须清醒认识前全市安全生产工作面形势挑战深刻汲取事教训始终保持思想警醒警觉警惕进步增强做安全生产工作政治意识局意识责意识时刻绷紧安全生产根弦坚决杜绝应付思想侥幸心理效遏制减少生产安全事发生
漆文忠强调第四季度生产安全事易发发期级部门紧盯重点环节突出抓道路交通消防危险化学品(烟花爆竹)矿山建筑施工城镇燃气城市安全运营特种设备等重点行业领域安全隐患整治进步强化落实安全风险控确保民生命财产安全
漆文忠求级部门必须克服厌战情绪动作综合施策常抓懈进步筑牢安全生产防线:筑牢企业体防线严格落实企业安全生产体责提高企业安全生产保障水二筑牢监责防线县区部门坚决政责岗双责齐抓安全生产责制三三必须原落实处级安委办严格落实安全约谈告诫票否决黑名单等制度三筑牢应急救援防线强化应急救援队伍建设严格落实24时领导带班制加强应急救援物资配备健全完善安全生产应急专家库确保发生险情事够启动救援预案科学组织抢险救援限度减少员伤亡财产损失
会议求县区部门生产营单位必须增强责感紧迫感讲政治重民生促发展高度紧抓安全生产工作放松抓安全生产工作实际行动践行初心担命二岁末年初双查双整安全生产检查契机查漏补缺扎实做迎接年终考核准备工作三更高政治觉安排部署岁末年初安全生产宣传教育工作
二传达贯彻意见
年末岁首生产安全事易发发期道路交通消防危险化学品(烟花爆竹)建筑施工矿山等行业领域安全风险较高乡镇部门紧紧围绕国家省市安委会精神求突出抓六重点强化落实四项举措工作思路紧盯关键环节落实控措施确保全县安全生产持续稳定
突出抓六重点
重点整治道路交通安全隐患冬季恶性道路交通事易发高发期公安交通部门针冬季暴雪冰冻等极端恶劣天气影响完善应急预案加路面巡查力度严厉查处三超疲劳酒驾驶非法营运等违法违规行加强源头控加场站设备运输设备关键员检查频次严禁技术状况达标车辆路行驶
交通运输部门会公安部门深入危化品运输企业详细检查企业营许安全理制度建立落实情况重点检查运输车辆驾驶员押运员装卸理员否具备业资格车辆GPS安装情况抽查记录台帐查车辆实时线行驶状况逐车检查安全技术状况道路运输资质定期检验等情况确保县危险化学品车辆运输安全
针危化学品运输境车辆交通运交警等部门强化工作措施严格落实登记制度针危化学品运输重点时段重点路段科学调配警力加路面巡逻控力度全面开展危化品运输境车辆交通安全集中整治筑牢交通安全防线
二重点整治消防安全隐患冬季火灾事煤烟中毒发季节全力抓重点商业零售餐饮营单位旅游景点宾馆饭店客运车站文化娱乐场学校等员密集场安全检查三合合场整治加燃物清理力度确保安全出口疏散通道畅通消防安全设施器材完效严格落实型活动审批制度督促办单位落实安全生产体责制定落实项安全理措施严防类事发生时全力赴做防煤烟中毒工作针火炉群暖群众开展层次宣传教育源头减少冬季煤烟中毒安全隐患
三重点整治危险化学品(烟花爆竹)安全隐患组织专业员辖区涉危险化学品单位进行排查全面准确掌握情况加强危险化学品储存废弃等环节隐患排查治理特周边学校医院员密集场储存设施强化督查检查危险化学品企业安全风险隐患排查治理导紧盯三重高安全监督促企业做防冻防凝防火防爆防泄漏防静电五防工作强化隐患排查治理严防发生安全事突出抓烟花爆竹储存销售燃放等环节安全监严厉击违法违规生产营运输燃放行
四重点整治建筑施工(高速公路)领域安全隐患前县武九高速公路建设标段棚改项目建筑工部分建筑施工工位赶工期抢进度超力施工塔吊脚手架拆程中极易发生生产安全事必须引起高度重视加强施工工建筑设备安全检查严厉击假招标假资质违规分包转包等行整治清城乡结合部城中村公路铁路线私搭乱建混乱序问题强化线作业员安全教育培训切实提升遵章守纪意识防范技
五重点整治城镇燃气等安全隐患督促城镇燃气供水供电等单位加强设施设备运行安全巡查维护落实冬季安全防护措施确保系统环节安全运行抓餐饮娱乐等场燃气安全隐患排查加强联合执法严厉击证营燃气特瓶装液化气违法行高度重视农村老旧电力线路存安全电隐患城乡三线搭挂导致安全隐患排查整治
六重点整治特种设备关键领域安全隐患乡镇相关部门强化压力容器充装员培训教育力度落实100持证岗求加强特种设备检测检验合格律停止隐患消萌芽全面开展电梯运营风险隐患排查掌握电梯安全状况问题电梯进行评估建档健全完善电梯安全监数库逐评估安全风险逐制定整治方案严格监执法督促企业折扣落实火灾透水顶坍塌等事防范措施坚决击突击生产私挖盗采超力超强度超层越界等严重违法违规行时教育林草电力等重点行业领域针性做安全生产工作加重设施重点部位巡查监控落实防火防尘防寒潮风防雨雪冰冻灾害防冻裂泄漏等防范措施严防事发生
强化落实四项举措
强化协调联动确保隐患排查整治彻底位应急理局牵头单位全面统筹协调安全生产监相关部门乡镇拉网式全方位开展安全生产检查确保隐患排查彻底通安全生产隐患整治会商决策现场联合指导等方式幅提升隐患整治协调配合力度确保隐患整治位
二强化责落实严肃责追究安全生产清单制理求明确安全生产监责具体部门具体岗位具体员严格落实四两直制度推动安全生产监责落实非法违法违规违章行法严厉惩处重隐患排查整治监力严肃追责问责
三强化作风建设培养作风廉洁应急理队伍造支作风优良业务精湛应急理队伍县应急理局结合题教育进步提升思想素质业务水培养思想硬作风正派业务精湛应理队伍断提升应急理执法公信力
四强化宣传教育进步提升安全生产意识进步加强安全宣传安全例会安全培训重点部门企业安全生产理员提升安全生产监督理责意识充分利微信QQLED等载体加社会宣传力度全县范围营造讲安全事事安全良氛围推动全县济社会力序效实现高质量发展
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