8688+ 2020年x县粮食生产功区划定工作实施方案
指导思想
全面贯彻x中央济工作会议精神深入贯彻x总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略认真落实中央国务院省委省政府决策部署统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局牢固树立贯彻落实创新协调绿色开放享发展理念实施藏粮藏粮技战略深入推进农业供侧结构性改革线粮食生产功区重农产品生产保护区规划托永久基农田建设基础已建成规划建设高标准农田重点坚持规效衔接粮食生产功区细化落实具体块优化区域布局生产素组合促进农业结构调整县推进农业现代化建设全面建成康社会奠定坚实基础
二目标务
省市求县粮食生产功区划定务粮食（玉米）生产功区xx万亩（具体务见附表）xxxx年x月务分解乡镇xxxx年x月底前完成委托作业公开招标xxxx年x月划定务落实片区块xxxx年底前全部建档立卡图入库实现信息化精准化理级求完成粮食生产功区划定务三年完成建设务形成布局合理数量充足设施完善产提升护位生产现代化粮食生产功区保持粮食生产力基稳定农业基础设施更加稳固
三基求
()基原
x充分利已工作成果综合分析现永久基农田现状粮食重农产品种植面积产量等素布局合理标识清晰生产稳定划划原结合全县永久基农田划定成果第二次全国土调查成果农村土承包营权确权登记成果季节性休耕项目成果等科学合理划定粮食生产功区落实块
x充分尊重农民意愿粮食生产功区划定必须充分尊重农民营意愿保护农民土承包营权通宣传引导政策激励鼓励农民参粮食生产功区划定建设护鼓励农民发展粮食重农产品生产
x充分调动方面积极性围绕保护核心产保护产业安全统筹兼顾正确处理城市农村前长远生产生态间关系充分调动方面积极性形成工作合力确保农业持续发展生态改善
x规统筹划建护统筹坚持土利总体规划十三五高标准农田建设规划城乡建设规划交通运输建设规划水利建设规划林业发展规划农业发展规划等规统筹衔接较长时间确保粮食生产功区划定土建设占时精准划定粮食生产功区片块土实现划建护统筹体
x坚持实行分工负责划定工作县粮食生产功区划定领导组统领导进行领导组办公室负责研究制定实施方案推进落实县直成员单位职责分工狠抓落实乡镇行政区域粮食生产功区划定工作全面负责
x试点先行全面部署县粮食生产功区划定工作时选择乡镇试点探索粮食生产功区划定路径探索复制推广验
（二）划定范围
永久基农田农村土承包营权登记成果基础结合实情况参明显标示作线装物然貌工物界限行政界限权属界限等确定粮食生产功区块片块界二结合永久基农田划定成果粮食生产功区土利城乡建设交通运输水利林业等规划衔接较长时间确保建设占块三划定务全部落实县已划定永久基农田范围符合划定条件块应划划确保数量划足质量划空间划优优先已建成规划建设高标准农田纳入划定范围确保划定务期完成
（三）划定标准
粮食生产功区划定应时具备条件：水土资源条件较坡度xx度永久基农田二相集中连片原成方连片面积低xxx亩三农田灌排工程等农业基础设施较完备生态环境良未列入耕休耕试点退耕林草湖湿等范围四具粮食棉花种植传统三年播种面积产量基稳定块五优先选择已建成规划建设高标准农田进行粮食生产功区划定
（四）划定求
x划定务逐级分解落实乡镇村县已明确乡镇划定务乡镇综合考虑资源禀赋发展潜力产销衡等情况快划定务分解辖村
x建立粮食生产功区数字化图数库工作方案相关技术规程具体块标明四拐点坐标块面积灌排工程条件作物类型承包营体土流转情况等信息统编号建立数字化图数库建档立卡登记造册根实际情况核定修正
x尊重群众种植惯河川丘陵区重点区域划定参乡镇三年粮食（玉米）重农产品种植面积确定分配粮食生产功区划定工作务确保划优划实划位加强划定工作重点乡镇指导督促树立工作样发挥典型示范作带动方确保粮食生产功区划定工作序推进
(五)工作重点
x块划定块基空间单元确定粮食生产功区空间位置面积结合实际记录粮食生产功区作物类型权属路桥涵渠等农田灌排工程等基信息
x图入库划定粮食生产功区具体块制成电子图整理汇总粮食生产功区划定类成果电子数文档建立更新粮食生产功区数库永久基农田数库衔接
x建档立册建立粮食生产功区划定表册图件文数等成果档案理制度明确成果资料档理
x精准化理记录监测粮食生产功区范围农作物品种种植面积等种植情况变化信息相应补助补贴政策投入等基情况记录监测粮食生产功区农业基础设施建设护体标示标志等基情况定期粮食生产功区信息进行更新统计汇总
四粮食生产功区划定工作步骤
粮食生产功区划定包括制定方案准备工作图件制作公告公示数建库检查验收成果理七步骤中基础指界测绘业处理核心信息公示修正完善关键组建数库应需环节环节抓落实
（）制定方案宣传发动阶段
制定x县粮食生产功区划定建设工作方案明确责单位责划定务分解乡镇乡镇村实施方案明确调查员审核员录入员方案分县农牧局乡镇村负责填报开展粮食生产功区划定工作员情况登记表x月xx日前分报县粮食生产功区划定领导组办公室县农牧局备案宣传发动贯穿整粮食生产功区划定工作始终组织召开全县粮食生产功区划定工作动员会培训会级干部调查员进行动员培训二利现代手段传统手段等种形式广泛深入宣传粮食生产功区划定法律政策充分调动农民群众积极性动性变划划县委农工委县委宣传部牵头通讯公司电视台文广新局县仲裁办乡镇等配合
（二）调查摸底收集信息阶段
收集相关文件图件数等资料包括土利现状调查成果资料基农田划定成果资料农村土承包营权确权登记成果资料林业规划交通运输发展规划城乡建设规划水利建设规划高标准农田建设农业生产配套服务设施等相关建设项目图件资料文说明高标准农田建设规划土整治规划基农田保护区规划等规划图件数库文说明遥感正射图象资料等县农牧局牵头县仲裁办县国土资源局县水利局县交通运输局县林业局等关单位配合
（三）指界测绘业处理阶段
根省农业厅关粮食生产功区划定工作求通招标确定县粮食生产功区划定调查测量服务单位时抄报县仲裁办国土资源局备案委托中标第三方测绘服务机构永久基农田划定成果土承包营权确权登记成果基础叠加相关规划成果制成粮食生产功区划定工作底图根综合分析情况确定重点核查区域开展实勘察确保划定粮食生产功区图数致粮食生产功区块图图斑进行块面积量算汇总生成粮食生产功区片块面积汇总生成x县粮食生产功区面积编制分布图绘制粮食生产功区划定块示意图配合中标单位测绘指界乡镇中标单位负责村组负责调查员民政局国土局水利局交通局林业局等配合制作两表（粮食生产功区划定块调查信息公示表界址点成果表）三图（工作底图调查草图划定块分布图）中标单位负责乡镇村软件公司调查员配合 x月 xx日前纸质数成果提交县农牧局仲裁办
（四）信息公示修正完善阶段
粮食生产功区划定块调查信息公示表划定块分布图村组进行审核进行第轮公示公示期限少x天公示程中村集体济组织承包方提出异议填写粮食生产功区划定问题登记表进行核实修正核实修正粮食生产功区划定块调查信息公示表划定块分布图进行第二轮公示公示期限少x天公示异议村集体济组织承包方粮食生产功区划定块调查信息公示表划定块分布图签章确认乡镇负责中标单位村组负责调查员配合二轮公示结束x工作日公示结果报县农牧局县仲裁办
（五）组建数库建立信息应台阶段
确定粮食生产功区划定数库软件理软件服务单位省农业厅关求落实粮食生产功区划定基础资料图件表册文成果质量检查合格整合入库建立x县粮食生产功区数库数库包括基础理信息素土信息素粮食生产功区素县粮食生产功区划定领导组办公室牵头县农牧局负责县国土资源局中标单位配合利县农村土承包营权信息应台粮食生产功区数库软件理软件相接建立全县粮食生产功区数库理系统县农牧局牵头乡镇中标单位县仲裁办配合
（六）整理档案检查验收阶段
粮食生产功区划定程中形成文字图表声数等文件材料整理档作划定工作原始县粮食生产功区划定领导组办公室牵头县农牧局负责县仲裁办县国土资源局中标单位配合检查应贯穿划定工作全程发现问题时处理整改确保划定质量新土利现状调查结果永久基农田划定结果农村土承包营权确权登记成果划定片块块进行分析实核实划定成果检查验收容包括划定流程否规范位数库否符合划定务指标等xx月底前县农牧局牵头组织县成果查验结果报市农牧局检查验收行政区低划入粮食生产功区农田总面积xx例进行县粮食生产功区划定领导组领导县粮食生产功区划定领导组办公室负责抽调县委办政府办县委农工委发改局财政局仲裁办国土局水利局林业局交通局民政局中标单位员组成联合检查验收队伍进行检查验收
（七）建章立制成果理阶段
粮食生产功区划定程中涉国家秘密资料数粮食生产功区划定成果（包括图表册相关工作报告等纸质材料电子图数库等电子信息）必须国家关保密规定进行理确保发生失密泄密问题粮食生产功区划定成果检查验收合格县级公告公示异议县政府意报送市农牧局市发展改革委市国土资源局抄送市财政局市住房城乡建设局市水利局县农牧局负责进行整理档统计汇交等理工作推进成果享利
五力推进粮食生产功区建设
（）强化粮食生产功区综合生产力建设
高标准农田建设规划土整治规划等集中连片旱涝保收稳产高产生态友求积极推进粮食生产功区范围高标准农田建设土整治现代农业园区中低产农田改造加强粮食生产功区范围水利工程中型农田水利设施建设强化玉米生产功区耕质量节水灌溉水肥体化等工程建设加强重农产品生产保护区建设推进规模化营机械化生产轻简化理增加种植业效益
（二）发展适度规模营
加粮食生产功区范围新型农业营体培育力度支持新型农业营体申报实施财政项目逐步扩新型农业营体承担农业综合开发基建投资等涉农项目规模支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施允许财政补助形成资产转交农民合作社持护落实新型农业营体政策深入开展示范家庭农场农民合作社示范社创建活动开展农产品加工储运整理等设施建设构建市场营销网络提升示范带动力成粮食生产功区建设骨干力量健全农村营理体系加强土营权流转适度规模营理服务鼓励粮食生产功区范围新型农业营体通土流转股份合作联耕联种等种方式扩粮食生产适度营规模通机耕机收统防统治代耕代种统购统销等全程服务发展服务型规模营力培育种形式农业适度规模营典型造粮食生产功区规模营片区总结推广先进验示范带动促进粮食生产功区规模营台阶引导支持粮食生产功区范围新型农业营体根市场需优化生产结构加强粮食产服务体系建设鼓励引导粮食特色农产品等宗农产品收储加工企业新型农业营体提供订单收购代烘代储等服务增加绿色优质农林产品供
（三）提高农业社会化服务水
适应现代农业发展求着力深化基层农技推广机构改革抓紧构建覆盖全程综合配套便捷高效农业社会化服务体系完善专家定点联系乡镇农技员包村联户形式工作机制专家＋农业技术员＋科技示范户＋辐射带动户技术服务模式提升农技推广服务力粮食生产功区重点深入开展粮食绿色高产高效创建活动加强繁（制）种基建设完善踪评价体系加快 优良品种高产栽培技术普应提升玉米等粮食作物生产全程机械化水积极推广互联网+物联网云计算数等现代信息技术发展智慧农业推动电子商务粮食生产功区全覆盖提高粮食生产功区农业信息化水开展政府购买农业服务试点支持开展土托服务争取省市农业生产全程社会化服务试点
六切实强化粮食生产功区监
（）法保护粮食生产功区
根农业法土理法基农田保护条例农田水利条例等法律法规求国家关部署安排农业粮食生产功区划定单位擅占改变途国家关粮食生产功区监规章制度严格粮食生产功区范围永久基农田理确保数量减少质量降低
（二）落实护责
乡镇谁谁受益谁护原粮食生产功区块农业基础设施护责落实新型农业营体督促指导新型农业营体加强设施护创新农田水利工程建模式鼓励农民农村集体济组织农民水合作组织新型农业营体等参建设理运营谁护谁收益原加粮食生产功区保护责体补偿力度安排专项财政资金承担粮食生产功区保护务农村集体济组织农户进行奖补加强粮食生产功区农业基础设施破损缺失修复
（三）加强动态监测信息享
县农牧局县国土资源局综合运现代信息技术建立粮食生产功区监测监体系定期粮食生产功区范围农作物品种种植面积等进行动态监测深入分析相关情况实行精细化理建立粮食生产功区信息报送制度时更新粮食生产功区电子图数库建立健全数安全保障机制落实责体保证信息安全前提开放粮食生产功区电子图数库接口实现信息互通资源享
（四）强化监督考核
县农牧局县发展改革局会县国土资源局等部门结合粮食安全责制细化分解乡镇相关部门粮食生产功区划定建设护工作评价考核评价考核结果单位部门评先评优相挂钩完善责考核体系责追究制度推动粮食生产功区划定建设进度
七加粮食生产功区政策支持
（）增加基础设施建设投入
县关部门粮食生产功区作农业固定资产投资安排重点领域积极争取中央省市投资支持现农业综合开发土整治现代农业园区中型灌区续建配套高效节水改造等农业基础设施建设投资粮食生产功区倾斜县政府加强行业部行业部门间资金整合统建设容统建设标准统工程监加资金投入力度形成建设合力创新粮食生产功区建设投融资机制积极探索通投资补助资金注入等方式支持农业领域政府社会资合作创新农业基础设施建设投入体制机制吸引社会资投资开展高标准农田种子工程农产品质量安全检测农业物联网信息化等农业基础设施建设公服务发挥政府投资杠杆撬动作提升农业投资整体效率效益
（二）完善财政支持政策
县财政局进步优化财政支农结构创新资金投入方式运行机制推进粮食生产功区范围类涉农资金整合统筹探索种形式高标准农田建设资金整合模式统筹规划分部门实施进行整合突破高标准农田建设资金部门界限推进资金整合围绕功性环节性补贴率先粮食生产功区范围建立绿色生态导农业补贴制度推进农业三项补贴改革重点支持耕力保护粮食适度规模营提高补贴精准性效性启动县级农业信贷担保创新试点完善农业信贷担保体系调整优化农机购置补贴
（三）创新金融支持政策
鼓励金融机构完善信贷理机制创新金融支农产品服务稳妥序推进农村承包土营权抵押贷款试点鼓励银行业金融机构风险控商业持续前提扩农业农村贷款抵押物范围持续增加涉农信贷投放符合条件粮食生产功区范围探索开展粮食生产规模营体营销贷款试点加信贷支持力度推动粮食生产功区农业保险全覆盖健全灾风险分散机制继续深入推动农机保险全覆盖支持保险企业开发推广农作物产量保险天气指数保险价格指数保险探索发展适合农业农村特点农业互助保险组织完善政府银行保险公司担保机构联动机制深化额贷款保证保险试点优先粮食生产功区范围探索农产品价格收入保险试点鼓励金融机构通债权股权资产支持计划等种方式支持粮食生产功区建设农业领域政府社会资合作项目推进普惠金融发展
八保障措施
（）加强组织领导
抓粮食生产功区划定建设工作成立政府县长组长副县长副组长县委农工委县农牧局县发改局县国土资源局县水利局县财政局统计局乡镇负责志成员x县粮食生产功区划定建设工作领导组领导组负责制定划定工作方案组织实施划定宣传培训试点工作领导组办公室设县农牧局乡镇成立相应机构做乡镇划定建设工作级关部门履职责密切配合形成合力
（二）明确部门分工
粮食生产功区划定建设工作县农牧局县委农工委仲裁办国土资源局发改局等四部门具体负责推进县发改局做统筹协调适时组织第三方评估县农牧局县国土资源局负责研究制定划定建设工作方案会关部门确定达乡镇划定务落实国家部委省厅局关粮食生产功区划定验收评价考核操作规程理办法做图入库工作县国土资源局会关部门负责提供划定需永久基农田电子图件数库完善监测监体系县林业局负责提供林业发展规划图件县住建局负责提供城乡建设规划图件县交通运输局负责提供交通运输发展规划图件县农牧局时更新粮食生产功区数信息做数汇总提交实现信息互通资源享县委农工委仲裁办负责提供农村土承包营权确权登记成果资料协助县农牧局做划定工作县水利局会关部门加强粮食生产功区水利设施建设发展高效节水灌溉负责提供水利规划农田水利基建设关资料县开发办负责提供农业开发方面关项目资料县财政局做粮食生产功区划定工作资金保障情况监督检查时落实粮食生产功区划定专项费确保工作畅运转
（三）落实划建责
乡镇委政府行政区域粮食生产功区划定建设护工作负总责成立乡镇负责志牵头乡镇政领导班子成员村支部书记村委会参加协调机制逐级签订责书层层落实责抓工作落实
（四）强化督导考评
建立定期报通报制度县粮食生产功区划定领导组办公室（县农牧局）牵头负责季度末市省报工作推进情况县农牧局县委农工委仲裁办发改局组成联合督导组适时赴乡镇开展专项督导制定验收评价考核规程粮食生产功区划定工作进展情况纳入关部门粮食安全县长责制考核绩效考评
（五）力宣传引导
级部门充分利种新闻媒体开展层次形式持续性宣传营造利粮食生产功区划定工作环境舆氛围总结提炼划定工作中验典型促进关部门齐抓齐心协力确保时保质保量完成粮食生产功区划定建设务
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指导思想
全面贯彻x中央济工作会议精神深入贯彻x总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略认真落实中央国务院省委省政府决策部署统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局牢固树立贯彻落实创新协调绿色开放享发展理念实施藏粮藏粮技战略深入推进农业供侧结构性改革线粮食生产功区重农产品生产保护区规划托永久基农田建设基础已建成规划建设高标准农田重点坚持规效衔接粮食生产功区细化落实具体块优化区域布局生产素组合促进农业结构调整县推进农业现代化建设全面建成康社会奠定坚实基础
二目标务
省市求县粮食生产功区划定务粮食（玉米）生产功区xx万亩（具体务见附表）xxxx年x月务分解乡镇xxxx年x月底前完成委托作业公开招标xxxx年x月划定务落实片区块xxxx年底前全部建档立卡图入库实现信息化精准化理级求完成粮食生产功区划定务三年完成建设务形成布局合理数量充足设施完善产提升护位生产现代化粮食生产功区保持粮食生产力基稳定农业基础设施更加稳固
三基求
()基原
x充分利已工作成果综合分析现永久基农田现状粮食重农产品种植面积产量等素布局合理标识清晰生产稳定划划原结合全县永久基农田划定成果第二次全国土调查成果农村土承包营权确权登记成果季节性休耕项目成果等科学合理划定粮食生产功区落实块
x充分尊重农民意愿粮食生产功区划定必须充分尊重农民营意愿保护农民土承包营权通宣传引导政策激励鼓励农民参粮食生产功区划定建设护鼓励农民发展粮食重农产品生产
x充分调动方面积极性围绕保护核心产保护产业安全统筹兼顾正确处理城市农村前长远生产生态间关系充分调动方面积极性形成工作合力确保农业持续发展生态改善
x规统筹划建护统筹坚持土利总体规划十三五高标准农田建设规划城乡建设规划交通运输建设规划水利建设规划林业发展规划农业发展规划等规统筹衔接较长时间确保粮食生产功区划定土建设占时精准划定粮食生产功区片块土实现划建护统筹体
x坚持实行分工负责划定工作县粮食生产功区划定领导组统领导进行领导组办公室负责研究制定实施方案推进落实县直成员单位职责分工狠抓落实乡镇行政区域粮食生产功区划定工作全面负责
x试点先行全面部署县粮食生产功区划定工作时选择乡镇试点探索粮食生产功区划定路径探索复制推广验
（二）划定范围
永久基农田农村土承包营权登记成果基础结合实情况参明显标示作线装物然貌工物界限行政界限权属界限等确定粮食生产功区块片块界二结合永久基农田划定成果粮食生产功区土利城乡建设交通运输水利林业等规划衔接较长时间确保建设占块三划定务全部落实县已划定永久基农田范围符合划定条件块应划划确保数量划足质量划空间划优优先已建成规划建设高标准农田纳入划定范围确保划定务期完成
（三）划定标准
粮食生产功区划定应时具备条件：水土资源条件较坡度xx度永久基农田二相集中连片原成方连片面积低xxx亩三农田灌排工程等农业基础设施较完备生态环境良未列入耕休耕试点退耕林草湖湿等范围四具粮食棉花种植传统三年播种面积产量基稳定块五优先选择已建成规划建设高标准农田进行粮食生产功区划定
（四）划定求
x划定务逐级分解落实乡镇村县已明确乡镇划定务乡镇综合考虑资源禀赋发展潜力产销衡等情况快划定务分解辖村
x建立粮食生产功区数字化图数库工作方案相关技术规程具体块标明四拐点坐标块面积灌排工程条件作物类型承包营体土流转情况等信息统编号建立数字化图数库建档立卡登记造册根实际情况核定修正
x尊重群众种植惯河川丘陵区重点区域划定参乡镇三年粮食（玉米）重农产品种植面积确定分配粮食生产功区划定工作务确保划优划实划位加强划定工作重点乡镇指导督促树立工作样发挥典型示范作带动方确保粮食生产功区划定工作序推进
(五)工作重点
x块划定块基空间单元确定粮食生产功区空间位置面积结合实际记录粮食生产功区作物类型权属路桥涵渠等农田灌排工程等基信息
x图入库划定粮食生产功区具体块制成电子图整理汇总粮食生产功区划定类成果电子数文档建立更新粮食生产功区数库永久基农田数库衔接
x建档立册建立粮食生产功区划定表册图件文数等成果档案理制度明确成果资料档理
x精准化理记录监测粮食生产功区范围农作物品种种植面积等种植情况变化信息相应补助补贴政策投入等基情况记录监测粮食生产功区农业基础设施建设护体标示标志等基情况定期粮食生产功区信息进行更新统计汇总
四粮食生产功区划定工作步骤
粮食生产功区划定包括制定方案准备工作图件制作公告公示数建库检查验收成果理七步骤中基础指界测绘业处理核心信息公示修正完善关键组建数库应需环节环节抓落实
（）制定方案宣传发动阶段
制定x县粮食生产功区划定建设工作方案明确责单位责划定务分解乡镇乡镇村实施方案明确调查员审核员录入员方案分县农牧局乡镇村负责填报开展粮食生产功区划定工作员情况登记表x月xx日前分报县粮食生产功区划定领导组办公室县农牧局备案宣传发动贯穿整粮食生产功区划定工作始终组织召开全县粮食生产功区划定工作动员会培训会级干部调查员进行动员培训二利现代手段传统手段等种形式广泛深入宣传粮食生产功区划定法律政策充分调动农民群众积极性动性变划划县委农工委县委宣传部牵头通讯公司电视台文广新局县仲裁办乡镇等配合
（二）调查摸底收集信息阶段
收集相关文件图件数等资料包括土利现状调查成果资料基农田划定成果资料农村土承包营权确权登记成果资料林业规划交通运输发展规划城乡建设规划水利建设规划高标准农田建设农业生产配套服务设施等相关建设项目图件资料文说明高标准农田建设规划土整治规划基农田保护区规划等规划图件数库文说明遥感正射图象资料等县农牧局牵头县仲裁办县国土资源局县水利局县交通运输局县林业局等关单位配合
（三）指界测绘业处理阶段
根省农业厅关粮食生产功区划定工作求通招标确定县粮食生产功区划定调查测量服务单位时抄报县仲裁办国土资源局备案委托中标第三方测绘服务机构永久基农田划定成果土承包营权确权登记成果基础叠加相关规划成果制成粮食生产功区划定工作底图根综合分析情况确定重点核查区域开展实勘察确保划定粮食生产功区图数致粮食生产功区块图图斑进行块面积量算汇总生成粮食生产功区片块面积汇总生成x县粮食生产功区面积编制分布图绘制粮食生产功区划定块示意图配合中标单位测绘指界乡镇中标单位负责村组负责调查员民政局国土局水利局交通局林业局等配合制作两表（粮食生产功区划定块调查信息公示表界址点成果表）三图（工作底图调查草图划定块分布图）中标单位负责乡镇村软件公司调查员配合 x月 xx日前纸质数成果提交县农牧局仲裁办
（四）信息公示修正完善阶段
粮食生产功区划定块调查信息公示表划定块分布图村组进行审核进行第轮公示公示期限少x天公示程中村集体济组织承包方提出异议填写粮食生产功区划定问题登记表进行核实修正核实修正粮食生产功区划定块调查信息公示表划定块分布图进行第二轮公示公示期限少x天公示异议村集体济组织承包方粮食生产功区划定块调查信息公示表划定块分布图签章确认乡镇负责中标单位村组负责调查员配合二轮公示结束x工作日公示结果报县农牧局县仲裁办
（五）组建数库建立信息应台阶段
确定粮食生产功区划定数库软件理软件服务单位省农业厅关求落实粮食生产功区划定基础资料图件表册文成果质量检查合格整合入库建立x县粮食生产功区数库数库包括基础理信息素土信息素粮食生产功区素县粮食生产功区划定领导组办公室牵头县农牧局负责县国土资源局中标单位配合利县农村土承包营权信息应台粮食生产功区数库软件理软件相接建立全县粮食生产功区数库理系统县农牧局牵头乡镇中标单位县仲裁办配合
（六）整理档案检查验收阶段
粮食生产功区划定程中形成文字图表声数等文件材料整理档作划定工作原始县粮食生产功区划定领导组办公室牵头县农牧局负责县仲裁办县国土资源局中标单位配合检查应贯穿划定工作全程发现问题时处理整改确保划定质量新土利现状调查结果永久基农田划定结果农村土承包营权确权登记成果划定片块块进行分析实核实划定成果检查验收容包括划定流程否规范位数库否符合划定务指标等xx月底前县农牧局牵头组织县成果查验结果报市农牧局检查验收行政区低划入粮食生产功区农田总面积xx例进行县粮食生产功区划定领导组领导县粮食生产功区划定领导组办公室负责抽调县委办政府办县委农工委发改局财政局仲裁办国土局水利局林业局交通局民政局中标单位员组成联合检查验收队伍进行检查验收
（七）建章立制成果理阶段
粮食生产功区划定程中涉国家秘密资料数粮食生产功区划定成果（包括图表册相关工作报告等纸质材料电子图数库等电子信息）必须国家关保密规定进行理确保发生失密泄密问题粮食生产功区划定成果检查验收合格县级公告公示异议县政府意报送市农牧局市发展改革委市国土资源局抄送市财政局市住房城乡建设局市水利局县农牧局负责进行整理档统计汇交等理工作推进成果享利
五力推进粮食生产功区建设
（）强化粮食生产功区综合生产力建设
高标准农田建设规划土整治规划等集中连片旱涝保收稳产高产生态友求积极推进粮食生产功区范围高标准农田建设土整治现代农业园区中低产农田改造加强粮食生产功区范围水利工程中型农田水利设施建设强化玉米生产功区耕质量节水灌溉水肥体化等工程建设加强重农产品生产保护区建设推进规模化营机械化生产轻简化理增加种植业效益
（二）发展适度规模营
加粮食生产功区范围新型农业营体培育力度支持新型农业营体申报实施财政项目逐步扩新型农业营体承担农业综合开发基建投资等涉农项目规模支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施允许财政补助形成资产转交农民合作社持护落实新型农业营体政策深入开展示范家庭农场农民合作社示范社创建活动开展农产品加工储运整理等设施建设构建市场营销网络提升示范带动力成粮食生产功区建设骨干力量健全农村营理体系加强土营权流转适度规模营理服务鼓励粮食生产功区范围新型农业营体通土流转股份合作联耕联种等种方式扩粮食生产适度营规模通机耕机收统防统治代耕代种统购统销等全程服务发展服务型规模营力培育种形式农业适度规模营典型造粮食生产功区规模营片区总结推广先进验示范带动促进粮食生产功区规模营台阶引导支持粮食生产功区范围新型农业营体根市场需优化生产结构加强粮食产服务体系建设鼓励引导粮食特色农产品等宗农产品收储加工企业新型农业营体提供订单收购代烘代储等服务增加绿色优质农林产品供
（三）提高农业社会化服务水
适应现代农业发展求着力深化基层农技推广机构改革抓紧构建覆盖全程综合配套便捷高效农业社会化服务体系完善专家定点联系乡镇农技员包村联户形式工作机制专家＋农业技术员＋科技示范户＋辐射带动户技术服务模式提升农技推广服务力粮食生产功区重点深入开展粮食绿色高产高效创建活动加强繁（制）种基建设完善踪评价体系加快 优良品种高产栽培技术普应提升玉米等粮食作物生产全程机械化水积极推广互联网+物联网云计算数等现代信息技术发展智慧农业推动电子商务粮食生产功区全覆盖提高粮食生产功区农业信息化水开展政府购买农业服务试点支持开展土托服务争取省市农业生产全程社会化服务试点
六切实强化粮食生产功区监
（）法保护粮食生产功区
根农业法土理法基农田保护条例农田水利条例等法律法规求国家关部署安排农业粮食生产功区划定单位擅占改变途国家关粮食生产功区监规章制度严格粮食生产功区范围永久基农田理确保数量减少质量降低
（二）落实护责
乡镇谁谁受益谁护原粮食生产功区块农业基础设施护责落实新型农业营体督促指导新型农业营体加强设施护创新农田水利工程建模式鼓励农民农村集体济组织农民水合作组织新型农业营体等参建设理运营谁护谁收益原加粮食生产功区保护责体补偿力度安排专项财政资金承担粮食生产功区保护务农村集体济组织农户进行奖补加强粮食生产功区农业基础设施破损缺失修复
（三）加强动态监测信息享
县农牧局县国土资源局综合运现代信息技术建立粮食生产功区监测监体系定期粮食生产功区范围农作物品种种植面积等进行动态监测深入分析相关情况实行精细化理建立粮食生产功区信息报送制度时更新粮食生产功区电子图数库建立健全数安全保障机制落实责体保证信息安全前提开放粮食生产功区电子图数库接口实现信息互通资源享
（四）强化监督考核
县农牧局县发展改革局会县国土资源局等部门结合粮食安全责制细化分解乡镇相关部门粮食生产功区划定建设护工作评价考核评价考核结果单位部门评先评优相挂钩完善责考核体系责追究制度推动粮食生产功区划定建设进度
七加粮食生产功区政策支持
（）增加基础设施建设投入
县关部门粮食生产功区作农业固定资产投资安排重点领域积极争取中央省市投资支持现农业综合开发土整治现代农业园区中型灌区续建配套高效节水改造等农业基础设施建设投资粮食生产功区倾斜县政府加强行业部行业部门间资金整合统建设容统建设标准统工程监加资金投入力度形成建设合力创新粮食生产功区建设投融资机制积极探索通投资补助资金注入等方式支持农业领域政府社会资合作创新农业基础设施建设投入体制机制吸引社会资投资开展高标准农田种子工程农产品质量安全检测农业物联网信息化等农业基础设施建设公服务发挥政府投资杠杆撬动作提升农业投资整体效率效益
（二）完善财政支持政策
县财政局进步优化财政支农结构创新资金投入方式运行机制推进粮食生产功区范围类涉农资金整合统筹探索种形式高标准农田建设资金整合模式统筹规划分部门实施进行整合突破高标准农田建设资金部门界限推进资金整合围绕功性环节性补贴率先粮食生产功区范围建立绿色生态导农业补贴制度推进农业三项补贴改革重点支持耕力保护粮食适度规模营提高补贴精准性效性启动县级农业信贷担保创新试点完善农业信贷担保体系调整优化农机购置补贴
（三）创新金融支持政策
鼓励金融机构完善信贷理机制创新金融支农产品服务稳妥序推进农村承包土营权抵押贷款试点鼓励银行业金融机构风险控商业持续前提扩农业农村贷款抵押物范围持续增加涉农信贷投放符合条件粮食生产功区范围探索开展粮食生产规模营体营销贷款试点加信贷支持力度推动粮食生产功区农业保险全覆盖健全灾风险分散机制继续深入推动农机保险全覆盖支持保险企业开发推广农作物产量保险天气指数保险价格指数保险探索发展适合农业农村特点农业互助保险组织完善政府银行保险公司担保机构联动机制深化额贷款保证保险试点优先粮食生产功区范围探索农产品价格收入保险试点鼓励金融机构通债权股权资产支持计划等种方式支持粮食生产功区建设农业领域政府社会资合作项目推进普惠金融发展
八保障措施
（）加强组织领导
抓粮食生产功区划定建设工作成立政府县长组长副县长副组长县委农工委县农牧局县发改局县国土资源局县水利局县财政局统计局乡镇负责志成员x县粮食生产功区划定建设工作领导组领导组负责制定划定工作方案组织实施划定宣传培训试点工作领导组办公室设县农牧局乡镇成立相应机构做乡镇划定建设工作级关部门履职责密切配合形成合力
（二）明确部门分工
粮食生产功区划定建设工作县农牧局县委农工委仲裁办国土资源局发改局等四部门具体负责推进县发改局做统筹协调适时组织第三方评估县农牧局县国土资源局负责研究制定划定建设工作方案会关部门确定达乡镇划定务落实国家部委省厅局关粮食生产功区划定验收评价考核操作规程理办法做图入库工作县国土资源局会关部门负责提供划定需永久基农田电子图件数库完善监测监体系县林业局负责提供林业发展规划图件县住建局负责提供城乡建设规划图件县交通运输局负责提供交通运输发展规划图件县农牧局时更新粮食生产功区数信息做数汇总提交实现信息互通资源享县委农工委仲裁办负责提供农村土承包营权确权登记成果资料协助县农牧局做划定工作县水利局会关部门加强粮食生产功区水利设施建设发展高效节水灌溉负责提供水利规划农田水利基建设关资料县开发办负责提供农业开发方面关项目资料县财政局做粮食生产功区划定工作资金保障情况监督检查时落实粮食生产功区划定专项费确保工作畅运转
（三）落实划建责
乡镇委政府行政区域粮食生产功区划定建设护工作负总责成立乡镇负责志牵头乡镇政领导班子成员村支部书记村委会参加协调机制逐级签订责书层层落实责抓工作落实
（四）强化督导考评
建立定期报通报制度县粮食生产功区划定领导组办公室（县农牧局）牵头负责季度末市省报工作推进情况县农牧局县委农工委仲裁办发改局组成联合督导组适时赴乡镇开展专项督导制定验收评价考核规程粮食生产功区划定工作进展情况纳入关部门粮食安全县长责制考核绩效考评
（五）力宣传引导
级部门充分利种新闻媒体开展层次形式持续性宣传营造利粮食生产功区划定工作环境舆氛围总结提炼划定工作中验典型促进关部门齐抓齐心协力确保时保质保量完成粮食生产功区划定建设务
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