位村干部朋友:
家2015年XX市村级组织换届选举年首先祝贺位家激烈竞争百千甚更中脱颖出谓众连选连说村里
年深切感受农民生活水提高农村面貌改善国家政策财力物力等方面加农村投入关外更少千千万万村干部辛劳付出年村干部违法犯罪查处然例村干部中极少数沦阶囚群众选群众拉仅失名誉累单位家感痛心惋惜希通天交流家敲敲警钟拉拉袖子帮助家提高法制意识远离职务犯罪天交流四方面问题
村干部职务犯罪现状
座位会觉村干部没什权力腐败离远着呢年某村干部腐败严重程度逊色思维定式里位高权重官
2012年底爆料20亿村官周伟思案直受广泛关注身深圳龙岗街道南联社区村委周伟思涉嫌旧城改造项目中收受5600万巨额贿赂中相部分拆迁项目开发提供帮助处费
2013年7月底浙江温州市永嘉县民法院审理起10名村官瓜分价值18亿元316套安置房案新中国成立村级官员集体贪污第案
合肥市庐阳区海棠街道藕塘社区居委会干部刘怀寅收受1000万元巨额贿赂案刷新合肥市村官受贿新记录连高居职官员受贿金额相谓尘莫正潘长江演部电视剧里说豆包干粮
十八国家反腐力度空前已查处省部级干部百(103)均85天副部级官员落马老虎固然解气发生群众身边腐败问题更牵动社会神影响群众生活更深恶痛绝总书记提出反腐败老虎拍苍蝇年4月23日中央纪委监察部门专门召开强化监督执纪问责深入纠正四风电视电话会议5月26日时隔月中央纪委监察机关召开反映群众身边四风腐败问题线索督办协调会7月9日中纪委网站首次发布131起群众身边四风腐败问题184点名通报中70余起关村干部违纪违法
中央样环境半年XX省县乡两级纪委查处村干部贪污贿赂案件235件中120件涉村支部书记村委会
年XX市村干部案件查办情况形势较严峻2010年35件472011年20件412012年15件242013年19件352014年14件25查办村干部中村66村书记51村出纳13分占查处数39053018769(见表表二)
涉案罪名集中贪污受贿挪公款罪中涉贪污罪达47件110占发案总数4563涉受贿罪43件46占发案总数4175涉挪公款罪13件16占发案总数1262(见图)
目前形势国家举措发出强烈信号国家正重点出击严肃查办官贪腐
前村干部职务犯罪案件呈现特点:
1体身份复杂村基层组织员两职职协助级民政府事行政理工作优抚扶贫移民救济款物理土征收征补偿费理等等职事村治事务营事务农村居民提供治安保卫公卫生等公服务法律规定理村属村集体土财产等等履行第职时村干部国家工作员涉职务犯罪贪污受贿挪公款履行第二职时村干部国家工作员涉职务犯罪职务侵占非国家工作员受贿挪资金实践中职交叉样修路样征补偿款认定时罪名
2发案领域集中集中拆迁征补偿基础设施建设专项资金理三领域市例2010年年半年市检察机关立案查处村干部贪污贿赂案件111件189中征补偿领域35件71基础设施建设领域(包括公路建设饮工程建设)44件62专项资金理领域18件28三领域查处村干部贪污贿赂案件数数分占总查处件数数874852换句话说领域高危领域
3涉案金额攀升年市场化城镇化进程中村干部够支配公资源非昔村干部年手百万甚千万收支相应村干部职务犯罪案件涉案金额前千元万元升现数十万元百万元记者统计2013年2014年8月全国公开村官违纪违法案件171起中涉案金额超千万案件12起涉案总金额高达22亿北京市纪委年1月公布信息2014年北京市全年查处官贪腐194违纪金额358亿元中百万元47千万元4年16月市检察机关立案查处村干部职务犯罪案件(10件17)案率达100
4窝案现象突出村书记村合伙贪污村书记出纳合伙私分村委班子成员集体贪污挪公款市例2010年年半年市检察机关立案查处村干部贪污贿赂案件中窝串案76件154占查处案件总数685更甚者村抱团
广东申通物流限公司利租土广州市白云区镇4村29名村干部行贿1600万元受贿干部囊括村两委班子成员联社社长甚片长4村没提交村民代表会讨仅村委会委员签字意情况投资签订协议
年6月杭州市纪委公布案例显示富阳市查处徐家坞村等5行政村腐败窝案5村干部均涉案中3村村干部涉案查处2118移送司法机关追究刑事责
二常见村干部职务犯罪
()贪污罪
国家工作员利职务便利侵吞窃取骗取者手段非法占公财物贪污罪
立案标准:贪污罪立案标准贪污数额5千元情节较重贪污满5千元样立案情节较重指行贪污救灾抢险防疫防汛优抚扶贫移民救济款物等特定款物者贪污手段恶劣毁灭罪证隐匿赃款赃物者次贪污
量刑档次:贪污罪四量刑档次贪污数额满五千元情节严重处二年期徒刑者拘役贪污数额五千元满五万元处年七年期徒刑情节严重处七年十年期徒刑贪污数额五万元满十万元处五年期徒刑处没收财产情节特严重处期徒刑处没收财产贪污数额十万元处十年期徒刑者期徒刑处没收财产情节特严重处死刑处没收财产
发生领域手段:
实践中村干部贪污案件发生土征征补偿款支农惠农补贴救灾扶贫等种专项资金理发放程中
手段:虚报
弄虚作假征面积粮食直补面积造假夸灾情严重程度等等2013年查处沙县夏茂镇垅村案件2008年莆铁路路线沙县夏茂镇垅村沙县铁路建设指挥部沙县夏茂镇垅村征时莆铁路五工区办公室陈国找时沙县夏茂镇垅村村林英楷提出采取虚增征面积方法套取征补偿款私分林英楷找时村支部书记林英昌说陈国计划三拍合三侵吞征补偿款27万余元
2013年查处建宁县里心镇案件镇村两级干部勾结虚报坟真实坟264虚增坟490骗取坟搬迁资金118万元
手段二:领
李代桃僵村干部获取利益名义群众解决困难实际落入腰包2013年查处尤溪县联合乡联合村案件时村报账员谢方华明知符合灾安置房申报条件利职务便利村民名义申报购买两套安置房供居住骗取级补助安置房补助金计675万元时联合村支部委员林玉荣样手段骗取级拨付安置房补助金4万元时联合村委会谢邦钦村村民名义申请套灾安置房全款价格卖村民级补助375万元落入腰包云南曲靖市鲁布革乡王文章六鲁村委会总支书记村委会副期间识字村民名义外出工村民名义申请低保政府发放13户农户低保金134430元占
手段三:截留
雁拔毛应该发放村民手中款项采取瞒手段钱款截留私吞2013年查处尤溪县联合乡联东村案件尤溪县联合乡联东村村委陈秀全利保该村搬迁村民信社账户职务便利县农办拨联东村16万元造福工程扶贫补助资金信社取出中交财务85万元剩75万元没入账没告诉村两委直接75万元买房装修日常生活开支法院判处期徒刑五年处没收财产民币二万元
手段四:骗取
中生表现编造子虚乌项目骗取国家资金2014年查处乐县白莲镇村头村案件乐县白莲镇村头村支部书记林文娣村余出纳余盛华省市立项审批建设白莲镇村头村村村通水泥路程中虚列修建水沟工程伪造林立健修建水沟工程合验收结算单通虚开收款收陆续村头村报账套取公路工程款合计81900元
然贪污罪象限公财产果采述手段侵吞村财构成职务侵占罪
(二)受贿罪
国家工作员利职务便利索取财物非法收受财物谋取利益受贿罪
立案标准:贪污罪
量刑档次:贪污罪
村干部受贿象两方:
受贿象:群众
手段:巧立名目索取处费
俯身甘孺子牛基层干部服务群众应职责态度然村干部起算盘手续费等名义肆索取收受谓处费中纪委网站刚刚公布云南省镇雄县场坝镇罗汉村两委班子利重新规范低保档案理机违规低保户收取手续费湖北阳新县兴国镇山川台社区支部书记王贤菊职期间收取廉租房补贴手续费88870元
手段二:机敛财收受处费
手握征补偿项涉农资金惠民政策裁量权村支部书记村委会成村民争相讨象村干部机敛财收取群众请求关表示感谢处费江苏省扬州市维扬区某村总支副书记陈某协助级政府事拆迁安置征工作中收受拆迁户张某宗某谈某牛某贿赂合计民币53000元法院判处期徒刑二年六月
受贿象二:利益相方
指村干部协助级民政府事行政理职具密切利益关联员工程项目承包拆迁开发商等等2011年查处乐县古镛镇杨坊村案件乐县古镛镇洋坊村书记杨招生协助乡政府开展村村通公路项目工作中收受承包贿赂款38万元法院判处期徒刑二年漳州市芗城区天宝镇张坑村原支部书记陈某2005年11月2009年6月期间利参村里科技鱼塘挡土墙修建工程水蓄水池工程等公设施建设工程决策理职务便利先10次收受工程承包送民币计155800元法院判处期徒刑十二年处没收财产民币3万元
然果村干部利事村治事务营事务职务便利索取收受钱物谋取利益构成非国家工作员受贿罪
(三)挪公款罪
国家工作员利职务便利挪公款进行非法活动挪公款数额较进行营利活动挪公款数额较超三月未挪公款罪
立案标准:
(1)挪公款进行非法活动没挪期限限制立案标准5千
(2)挪公款进行营利活动没期限限制立案标准1万元
(3)挪公款超出3月未指生活消费治病等特殊活动立案标准1万元
量刑档次:般处五年期徒刑者拘役情节严重(数额巨者未达巨手段恶劣次挪挪公款严重影响生产营造成严重损失等)处五年期徒刑挪公款数额巨退(客观原审宣判前退)处十年期徒刑者期徒刑
公款严格规定村干部手财物者代收代缴代者代发放果公款作私款意支取会构成犯罪永安市陶镇五村村许昌利保安置款职务便利采取提取现金安置款转帐户手段先挪国家专项资金民币844万元矿山营活动法院判处期徒刑二年缓刑三年
果村干部挪村财构成挪资金罪
三村干部职务犯罪认识误区
认识误区:铁哥害
村干部朋友做认朋友交住钱敢收收受朋友处会出问题古说菜酒兄弟遇难处见手中没权利会送钱会关心?时称兄道弟关键时刻永恒利益没永恒交情什种纸糊友情戳破呢?基二点:第收钱构成受贿罪送钱定构成行贿罪行贿罪谋取正利益件便送钱构成行贿罪行贿追诉前动交代行贿行减轻处罚者免处罚什实践中行贿较少追究刑事责原第二行贿身格瞧起收钱真心实意想送钱
认识误区二:做生意犯罪
法律种纪律规定没禁止村干部商办企业事营利性活动排村干部想利台交朋友做生意着交易投资幌子行权钱交易实活动司法解释已明确规定构成受贿罪
1低价买高价卖中国纪检监察报刚刚通报南京市国土局雨花台分局拆迁安置科原科长宗晶般拆迁项目中少企业基进行评估补偿某企业厂房拆迁程中宗晶顾该企业安排专评估基价格感谢宗晶该企业负责送宗晶2万元购物卡胆妄宗晶购买四年辆克轿车27万元价格转该企业负责鉴定该轿车价值仅9万元种明显高市场价格请托出售汽车直接收钱行质相差价部分应计入受贿数额反说明显低市场价格请托购买房屋汽车等物品样构成受贿罪
2收干股谓干股未出资获股份村里开矿取村干部支持定送钱会送股份样彻底绑牢村干部果股份已明确属村干部受贿数额股份价值计算分红利受贿孳息处理果没实际取股份股份分红名义获取利益实际获利数额应认定受贿数额
3合作投资村里开工厂取村干部支持邀请村干部起合作投资果村干部没出钱合作投资钱请托直接出资受贿数额出资额果村干部没实际出资参营理参分红获取利润受贿处
4委托理财村里做工程取村干部支持说放点钱帮理财村干部放10万元实笔10万元放年产生1万元收益讨村干部年村干部10万收益村干部默许种方式种收益额出资应收益额差额会计入受贿数额
实受贿手段翻新隐蔽终究万变离宗正总书记说天掉馅饼时陷阱时旦突然空处定警惕
认识误区三:领导交办犯法
村干部协助级民政府事行政理工作时候基层级国家工作员然基层面然形形色色领导领导交办事项应加甄否构成犯罪
前提2013年查处建宁县里心镇案件时里心镇副镇长丁绍进私授意高速线相关村干部虚报坟数量县高指例会中知县高指派实核实里心镇坟数量担心法虚报数量隐瞒黎村村委副吴宝发拉进总虚增坟490中黎村虚增439吴宝发接受级授意区区2万元利益判刑值啊
认识误区四:潜规办事会出错
中国历潜规说似合理行披潜规外衣接受潜规潜规台面执行潜规触碰法律底线2011年查处泰宁县青乡崇际村案件时村委会干部肖春水肖维良肖远勤肖秀良肖梅良江金亮等制定崇际村干部绩效考评办法潜规明朗化考评办法中加入第7条规定争抓项目图发展鼓励全村村民争取项目补助位资金30提取前期费奖励功员拨专项款中陆续提取民币112万元予私分争取项目资金村干部职工作额外辛苦费?说专项资金专款专岂落入腰包?样潜规法律面前行通
认识误区五:分点钱没事
俗话说做事句俗语刑事法律中完全适刑法中犯罪概念作参犯罪意相互配合行参犯罪整行结果负责说村干部犯罪情况参犯罪总金额负责仅仅分数额负责举例子4采虚增面积手段国家骗取征补偿款12万村支书村官职分5万出纳会计1万支书出纳会计12万元负责量刑直接套10年期徒刑量刑档次果没首立功法定减轻处罚情节少判期徒刑十年仔细想想真值?
四远离村干部职务犯罪
村干部职务犯罪频发客观原观原制度漏洞监督位良社会风气等等诱发村干部职务犯罪客观素样客观条件部分村干部握原职责更值反思村干部职务犯罪观原
犯罪心理:侥幸心理
济犯罪案件事普遍侥幸心理然年年抓反腐败力度断加强总种倒霉事会发生身认隔墙扔砖头砸住谁谁倒霉定认作案手段隐蔽高明会发现
认会抓侥幸心理东窗事发跑路逃避法律追究侥幸心理真跑?(国全国信息联网没真实身份信息住宿坐飞机甚连火车汽车坐旦网列逃更老鼠般躲阴暗角落)
担连云港市教育局局长杨善德职务犯罪寝食难安终选择逃亡开始颠沛流离生活住收费仅10元通铺饿路边摊点便吃点东西病扛身钱敢住敢吃敢病潜逃4月抓获时说:晚抓天死外头
(逃国外)
请记住莫伸手伸手必捉
犯罪心理二:老心理
办案中发现村干部长期村里担领导觉土皇谁奈根村两委放眼里霸道作风严重甚镇领导三分胆妄计果送进监狱
前提刘怀寅案例刘怀寅年村支书董事长肩挑村干部手栽培留滥权力限空间刘怀寅终法院受贿罪非国家工作员受贿罪审判处期徒刑剥夺政治权利终身处没收全部财产杭州市纪委公布淳安县浪川乡芳梧村总支书记王昌基村里事说算仅年1月6月充村委会签名58次村账支出169万元挪村民缴医疗保险养老保险13万余元
需监督制约制度监督制约束缚手脚保护免受牢狱苦
请记住做低调接受监督
犯罪心理三:贪财心理
济犯罪贪财心理关系俗话说:财死鸟食亡足说明财重性通职务犯罪财真会满足?查处说失身败名裂什没关键该退钱退退万步说真侥幸暂时没查处会感快乐惶惶终日惊弓鸟备受煎熬
三明烟草公司案中出纳刘爱忏悔书中写:实初钱惊弓鸟诚惶诚恐日子时敢说喝酒哭泣发泄常声嘶力竭哭喊家变态心里明白害怕非常害怕
江苏省盐城市第民医院药剂科负责陆粤说形象:收钱直处担惊受怕中钱敢外敢张扬敢抛头露面天天胆战心惊守住收百万义财坐量巨定时炸弹说定天会炸粉身碎骨守着义财带着炸药包引线手样状态怕天天山珍海味终日灯红酒绿法快乐起更说享受生
请记住君子爱财取道
犯罪心理四:失衡心理
种失衡心理源两方面:方面村干部认基层工作劳心劳力付出回报差距方面村干部村民财富日增村干部发财眼红种失衡心理作终铤走险采取法手段捞处弥补物质心理落差珍惜天拥切果铤走险失衡心理会衡承担妻离子散名誉扫恶果农村出名誉重谁想成老百姓茶余饭谈资笑料背指指点点父母老婆孩子蒙羞村子里抬起头俗话说:什病坐什坐牢微信段子说心情苦闷时候三方——医院失健康病殡仪馆失生命死监狱失犯——知道应该样珍惜健康珍惜生命珍惜说颇分道理
请记住知足常乐永葆安
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