认真贯彻落实中央开展扫黑恶专项斗争部署求正确理解适高民法院高民检察院公安部司法部关办理黑恶势力犯罪案件干问题指导意见(法发﹝2018﹞1号简称指导意见)根刑法刑事诉讼法关司法解释规范性文件规定现办理恶势力刑事案件干问题提出意见:
办理恶势力刑事案件总体求
1民法院民检察院公安机关司法行政机关深刻认识恶势力违法犯罪严重社会危害毫动摇坚持法严惩方针侦查起诉审判执行阶段运种法律手段全面体现法严惩处精神力震慑恶势力违法犯罪分子效击预防恶势力违法犯罪
2民法院民检察院公安机关司法行政机关严格坚持法办案确保案件事实清楚证确实充分基础准确认定恶势力恶势力犯罪集团坚决防止拔高者降低认定标准坚持贯彻落实宽严相济刑事政策根犯罪嫌疑告观恶性身危险性恶势力恶势力犯罪集团中位作具体犯罪中罪责切实做宽严罚罪实现政治效果法律效果社会效果统
3民法院民检察院公安机关司法行政机关充分发挥职分工负责互相配合互相制约坚持审判中心刑事诉讼制度改革求严格执行三项规程断强化程序意识证意识效加强法律监督确保严格执法公正司法充分保障事诉讼参项诉讼权利
二恶势力恶势力犯罪集团认定标准
4恶势力指常纠集起暴力威胁者手段定区域者行业次实施违法犯罪活动非作恶欺压百姓扰乱济社会生活秩序造成较恶劣社会影响尚未形成黑社会性质组织违法犯罪组织
5单纯牟取法济利益实施黄赌毒盗抢骗等违法犯罪活动具非作恶欺压百姓特征者亲属婚恋纠纷家庭纠纷邻里纠纷劳动纠纷合法债务纠纷引发确属事出违法犯罪活动应作恶势力案件处理
6恶势力般3纠集者相固定纠集者指恶势力实施违法犯罪活动中起组织策划指挥作违法犯罪分子成员较固定符合恶势力认定条件次实施违法犯罪活动成员组织策划指挥认定恶势力前述行成员均认定纠集者
恶势力成员指知道应知道常纠集起实施违法犯罪纠集者组织策划指挥参违法犯罪活动违法犯罪分子包括已充分证证明尚未案员法定情形予追究法律责者参实施恶势力违法犯罪活动已受行政刑事处罚员仅时雇佣雇佣利利受蒙蔽参少量恶势力违法犯罪活动般应认定恶势力成员
7常纠集起暴力威胁者手段定区域者行业次实施违法犯罪活动指犯罪嫌疑告2年暴力威胁者手段定区域者行业次实施违法犯罪活动包括纠集者少应2名相成员次参实施违法犯罪活动纠集起时间明显较短实施违法犯罪活动刚刚达次标准尚足造成较恶劣影响般应认定恶势力
8恶势力实施违法犯罪活动强迫交易意伤害非法拘禁敲诈勒索意毁坏财物聚众斗殴寻衅滋事包括具非作恶欺压百姓特征暴力威胁手段违法犯罪活动
恶势力伴实施开设赌场组织卖淫强迫卖淫贩卖毒品运输毒品制造毒品抢劫抢夺聚众扰乱社会秩序聚众扰乱公场秩序交通秩序聚众砸抢等违法犯罪活动仅前述伴实施违法犯罪活动认定具非作恶欺压百姓特征般应认定恶势力
9办理恶势力刑事案件次实施违法犯罪活动少应包括1次犯罪活动反复实施强迫交易非法拘禁敲诈勒索寻衅滋事等单性质违法行单次情节数额尚构成犯罪刑法者关司法解释规范性文件规定累加应作犯罪处理认定否属次实施违法犯罪活动时已累加违法行计1次犯罪活动违法行单独计算违法活动次数
已处理者已作民间纠纷调处查证确属恶势力违法犯罪活动均作认定恶势力事实符合法定情形重新追究法律责
10认定扰乱济社会生活秩序造成较恶劣社会影响应结合侵害象数量违法犯罪次数手段规模身损害果济损失数额违法数额引起社会秩序混乱程度民群众安全感影响程度等素综合握
11恶势力犯罪集团指符合恶势力全部认定条件时符合犯罪集团法定条件犯罪组织
恶势力犯罪集团首分子指恶势力犯罪集团中起组织策划指挥作犯罪分子恶势力犯罪集团成员指知道者应知道实施犯罪组成较固定犯罪组织接受首分子领导理指挥参该组织犯罪活动犯罪分子
恶势力犯罪集团应组织实施次犯罪活动时伴实施违法活动恶势力犯罪集团实施违法犯罪活动参指导意见第十条第二款规定认定
12全部成员者首分子纠集者重成员均未成年老年残疾认定恶势力恶势力犯罪集团时应特慎重
三正确运宽严相济刑事政策关求
13恶势力纠集者恶势力犯罪集团首分子重成员恶势力恶势力犯罪集团犯罪中罪责严重犯正确运法律规定加惩处力度法应判处重刑死刑坚决判处重刑死刑时严格掌握取保候审严格掌握起诉严格掌握缓刑减刑假释严格掌握保外医适条件充分利资格刑财产刑等法律手段全方位严惩处符合刑法第三十七条规定法禁止事相关职业
恶势力恶势力犯罪集团成员犯罪中罪责相较身危险性观恶性相具首立功坦白初犯等法定酌定宽处罚情节法轻减轻免处罚认罪认罚者仅参实施少量犯罪活动起次辅助作符合缓刑条件适缓刑
14恶势力犯罪集团首分子检举揭发该犯罪集团违法犯罪活动关联犯罪线索果认定立功问题存事实证法律适方面争议应严格握法应认定立功者重立功决定否宽处罚宽处罚时应根罪责刑相致原严掌握导致全案量刑明显失衡予宽处罚
恶势力犯罪集团成员果够配合司法机关查办案件提供线索帮助收集证者协助行侦破恶势力犯罪集团案件查处保护伞等方面起较作法认定立功般应酌情轻处罚
15犯罪嫌疑告时具法定酌定严法定酌定宽处罚情节量刑时根犯具体罪行严重程度结合告恶势力恶势力犯罪集团中位作观恶性身危险性等素整体握恶势力纠集者恶势力犯罪集团首分子重成员量刑时体现总体严犯罪中罪责相较身危险性观恶性相够真诚认罪悔罪成员量刑时体现总体宽
16恶势力刑事案件犯罪嫌疑告愿实供述罪行承认指控犯罪事实愿意接受处罚法宽处理适认罪认罚宽制度犯罪性质恶劣犯罪手段残忍社会危害严重犯罪嫌疑告然认罪认罚足轻处罚适该制度
四办理恶势力刑事案件问题
17民法院民检察院公安机关审查认案件符合恶势力认定标准应起诉意见书起诉书判决书裁定书等法律文书中案件事实部分明确表述列明恶势力纠集者成员违法犯罪事实认定证符合恶势力犯罪集团认定标准应述法律文书中明确定性列明首分子成员违法犯罪事实认定证引刑法总关犯罪集团相关规定告辩护恶势力定性提出辩解辩护意见民法院裁判文书中予评析回应
恶势力刑事案件起诉意见书起诉书判决书裁定书等法律文书案件事实部分先概述恶势力恶势力犯罪集团概括事实分述具体恶势力违法犯罪事实
18公安机关未起诉意见书中明确认定民检察院审查起诉期间发现构成恶势力者恶势力犯罪集团相关违法犯罪事实已查清证确实充分法应追究刑事责应作出起诉决定根查明事实民法院提起公诉起诉书中明确认定恶势力者恶势力犯罪集团民检察院认恶势力相关违法犯罪事实清证足者存遗漏恶势力违法犯罪事实遗漏案犯罪嫌疑等情形需补充侦查应提出具体书面意见连案卷材料退回公安机关补充侦查民检察院行侦查必时求公安机关提供协助
民检察院未起诉书中明确认定民法院审判期间发现构成恶势力恶势力犯罪集团建议民检察院补充者变更起诉民检察院意者七日未回复意见民法院应动认定仅起诉指控犯罪事实相关规定作出判决裁定
审理告者告法定代理辩护亲属诉案件时审判决认定黑社会性质组织误二审法院应纠正符合恶势力恶势力犯罪集团认定标准应作出相应认定审判决认定恶势力恶势力犯罪集团误应纠正升格认定审判决未认定恶势力恶势力犯罪集团增加认定
19公安机关民检察院民法院应分起诉意见书起诉书裁判文书明确恶势力恶势力犯罪集团作相关数统计
20意见2019年4月9日起施行 [2]
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