xx县xx乡民政府
关2018年信访群众工作实施方案
村（居）民委员会乡属单位：
根中央省市县关信访群众工作领导责制关规定认真贯彻中省市县关信访工作方面文件精神进步强化落实信访问题处理逐级负责制切实保障民群众合法权益效避免遏制越级访非正常访群体性事件发生结合乡实际特制定实施方案
总体求
村（居）高度重视民群众信访时妥善处理民群众反映类问题乡村组干部认真履行职责切实转变作风严格执行批阅群众信接群众访日制度省市县相关信访求进步落实领导包案责制首问责制明确级信访处理责特切实加强基层信访工作维护正常信访秩序矛盾解决基层处理萌芽状态
二目标务
（）确保信访积案基化解
（二）息诉息访率达95％
（三）新发案化解率达100
（四）确保发生进京省市县重聚集访
（五）确保发生重群体性恶性信访事件
（六）确保发生进京非正常访省市县重复非正常访
三责划分
坚持属理分级负责谁谁负责法时解决问题疏导教育相结合工作原实行重心移关口前移群众信访导基层信访问题解决基层效化解类矛盾切实维护乡社会稳定
扎实抓基层基础工作重点解决群众生产生活问题加强关法规政策宣传解释做群众思想工作引导群众反映问题发生乡职责范围解决信访问题必须深入基层时妥善解决诉求问题解决继续缠访闹访信访员做教育稳控工作避免越级访
1村（居）责
加强村群众矛盾纠纷苗头隐患排查解时调解处理时报信息矛盾交群众信访问题进行代理陪访做信访稳控矛盾化解工作
2领导责
严格实行岗双责级领导负责做分工作分领域中群众信访工作负责领导群众信访工作第责信访问题职责分工实行包案处理认真落实领导阅信解放制度劝返制度研究政策出台措施推进项目前加强调查研究实行风险评估做科学决策
3室责
进步改进作风提高行政效更加规范高效群众服务认真履行职责时妥善解决职责范围信访问题基层信访代理事项级约请解决信访问题必须立应约访协助问题解决基层级协调处理信访问题必须坚决执行落实
四责追究
（）信访积案责追究
专项治理期间列情形造成进京省市县访包案领导责部门责进行责查究
1村（居）室案件未时进行责分解领导包案室村责落实
2包案领导未认真包案未抓紧研究制定详细调处方案化解措施未时信访话沟通调处位
3未制定严密稳控措施责落实稳控位
4严重违法闹访员未法果断处置
（二）新发信访案件责查究
新发生进京省市县信访问题村（居）逐级负责制求时分清责体应乡信访办出面解决职责分工报相关领导协调解决应县级部门解决交关部门解决交办案件明确办理化解求处理时限专项治理期间列情形发生进京省市县重复访非正常访进行责查究
1乡信访办司法交办信访案件未时进行务分解未落实包案领导未时进入调处程序
2群众信访问题办理规范程序符合求解决问题措施力工作位
3未深入基层回放群众时掌握群众思想动态思想疏导文关怀位稳控措施责未落实
4严重违法信访员未进行法制教育法果断处置
（三）重突发性事件责追究
列情形发生越级进京省市县重群体性聚集访突发群体性事件信访恶性事件律进行责查究
1信息排查存漏查漏报迟报瞒报未时制定处置预案领导责领导未时组织力量深入线疏导化解疏导化解力
2涉群众较重项目推进征拆迁等问题未进行风险评估
3未法行政法规政策宣传位工作程序操作方法规范直接责员工作方法简单粗暴
4村企事业单位室解决信访问题未时乡信访办包案领导汇报请示未约请乡相关部门访解决问题
5乡相关部门未时应约访解决问题拖延推诿贻误时机
6发生重聚集访群体性事件村企事业单位领导未第时间赶赴现场解决问题现场处置力
7发生重复聚集方群体性聚集事件善工作未时位串联组织骨干员未采取法制教育训诫稳控等措施煽动挑唆等严重违法员未法果断处置
五工作步骤
（）安排部署阶段
村（居）精心组织周密部署制定方案细化措施明确责层层召开动员会思想统乡委政府决策部署通会议办培训班等种形式加强学培训促级干部熟练掌握逐级负责制工作容求切实承担信访维稳工作政治责
（二）排查清理阶段
村（居）职责范围信访突出问题矛盾隐患缠访闹访信访积案进行梳篦式排查清理做应排排应查查积案情理坚持三限原（限法院否终审限信访否终结限领导否处理结意见）排查清理出类矛盾纠纷缠访闹访进行分类树立建立台帐属理分级负责谁谁负责原落实保安领导明确责单位责制定解决方案限定化解时限促进案结事息诉息访
（三）调处化解阶段
村（居）级交办身排查清理类问题层层分解务明确包案领导化解时限基础迅速组织调处时效解决类历史积案信访突出问题
1政策规定应解决包案领导迅速组织相关单位责研究制定解决方案政策时妥善解决
2诉求合理明确政策规定会引起连锁反应立进入解决程序落实责研究采取种措施快妥善解决
3政策规定解决落实责强化稳控时搭建话沟通台加强思想疏导消立情绪生活确困难限度予关心解决生活实际困难
4已政策解决问题坚持高求礼缠访闹访坚持文关怀解决实际困难基础加强思想疏导法制教育落实稳控措施防止继续越级进京省市县非正常访严重违法闹访坚决法果断处置
（四）检查总结阶段
1查评估村（居）室专项治理工作目标务工作求认真进行查评估查矛盾节分排查否彻底遗漏案件调处否位特未息诉息访积案否已努力予解决专项助理工作否存薄弱环节否达预期目标否探索建立确保逐级负责制常态化长效工作机制信访维稳形式否时限根转
2建章立制通查评估针薄弱环节抓紧整改增添措施探索建立信访维稳工作长效机制建立健全信息排查分析研判报送机制领导包案调处重复杂疑难信访案件责机制配合左右协调频振整体联动机制级领导密切联系群众倾听群众呼声解社情民意带案访解决问题工作机制包括科学决策民决策法行政风险评估源头防范机制群众信访工作领导班子领导干部年终述职公务员年度绩效考核考评机制促进逐级负责制规范化制度化常态化
3总结提高村（居）室专项治理工作进行认真总结总结验做法查找存问题薄弱环节认真研究制定改进措施推动逐级负责制断深化
六组织保障
领导组强化村（居）室贯彻落实逐级负责制专项治理工作情况督导巡查工作进展案件办理进度实行通报乡信访办村（居）重疑难信访案件重点督查工作成效明显通报表扬工作力逐级责落实位群众越级访群体性非正常访事件断发生通报批评组织调研督查分析解剖原帮助改进工作问题严重进行责查究
xx县xx乡民政府
2018年3月15日
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关2018年信访群众工作实施方案
村（居）民委员会乡属单位：
根中央省市县关信访群众工作领导责制关规定认真贯彻中省市县关信访工作方面文件精神进步强化落实信访问题处理逐级负责制切实保障民群众合法权益效避免遏制越级访非正常访群体性事件发生结合乡实际特制定实施方案
总体求
村（居）高度重视民群众信访时妥善处理民群众反映类问题乡村组干部认真履行职责切实转变作风严格执行批阅群众信接群众访日制度省市县相关信访求进步落实领导包案责制首问责制明确级信访处理责特切实加强基层信访工作维护正常信访秩序矛盾解决基层处理萌芽状态
二目标务
（）确保信访积案基化解
（二）息诉息访率达95％
（三）新发案化解率达100
（四）确保发生进京省市县重聚集访
（五）确保发生重群体性恶性信访事件
（六）确保发生进京非正常访省市县重复非正常访
三责划分
坚持属理分级负责谁谁负责法时解决问题疏导教育相结合工作原实行重心移关口前移群众信访导基层信访问题解决基层效化解类矛盾切实维护乡社会稳定
扎实抓基层基础工作重点解决群众生产生活问题加强关法规政策宣传解释做群众思想工作引导群众反映问题发生乡职责范围解决信访问题必须深入基层时妥善解决诉求问题解决继续缠访闹访信访员做教育稳控工作避免越级访
1村（居）责
加强村群众矛盾纠纷苗头隐患排查解时调解处理时报信息矛盾交群众信访问题进行代理陪访做信访稳控矛盾化解工作
2领导责
严格实行岗双责级领导负责做分工作分领域中群众信访工作负责领导群众信访工作第责信访问题职责分工实行包案处理认真落实领导阅信解放制度劝返制度研究政策出台措施推进项目前加强调查研究实行风险评估做科学决策
3室责
进步改进作风提高行政效更加规范高效群众服务认真履行职责时妥善解决职责范围信访问题基层信访代理事项级约请解决信访问题必须立应约访协助问题解决基层级协调处理信访问题必须坚决执行落实
四责追究
（）信访积案责追究
专项治理期间列情形造成进京省市县访包案领导责部门责进行责查究
1村（居）室案件未时进行责分解领导包案室村责落实
2包案领导未认真包案未抓紧研究制定详细调处方案化解措施未时信访话沟通调处位
3未制定严密稳控措施责落实稳控位
4严重违法闹访员未法果断处置
（二）新发信访案件责查究
新发生进京省市县信访问题村（居）逐级负责制求时分清责体应乡信访办出面解决职责分工报相关领导协调解决应县级部门解决交关部门解决交办案件明确办理化解求处理时限专项治理期间列情形发生进京省市县重复访非正常访进行责查究
1乡信访办司法交办信访案件未时进行务分解未落实包案领导未时进入调处程序
2群众信访问题办理规范程序符合求解决问题措施力工作位
3未深入基层回放群众时掌握群众思想动态思想疏导文关怀位稳控措施责未落实
4严重违法信访员未进行法制教育法果断处置
（三）重突发性事件责追究
列情形发生越级进京省市县重群体性聚集访突发群体性事件信访恶性事件律进行责查究
1信息排查存漏查漏报迟报瞒报未时制定处置预案领导责领导未时组织力量深入线疏导化解疏导化解力
2涉群众较重项目推进征拆迁等问题未进行风险评估
3未法行政法规政策宣传位工作程序操作方法规范直接责员工作方法简单粗暴
4村企事业单位室解决信访问题未时乡信访办包案领导汇报请示未约请乡相关部门访解决问题
5乡相关部门未时应约访解决问题拖延推诿贻误时机
6发生重聚集访群体性事件村企事业单位领导未第时间赶赴现场解决问题现场处置力
7发生重复聚集方群体性聚集事件善工作未时位串联组织骨干员未采取法制教育训诫稳控等措施煽动挑唆等严重违法员未法果断处置
五工作步骤
（）安排部署阶段
村（居）精心组织周密部署制定方案细化措施明确责层层召开动员会思想统乡委政府决策部署通会议办培训班等种形式加强学培训促级干部熟练掌握逐级负责制工作容求切实承担信访维稳工作政治责
（二）排查清理阶段
村（居）职责范围信访突出问题矛盾隐患缠访闹访信访积案进行梳篦式排查清理做应排排应查查积案情理坚持三限原（限法院否终审限信访否终结限领导否处理结意见）排查清理出类矛盾纠纷缠访闹访进行分类树立建立台帐属理分级负责谁谁负责原落实保安领导明确责单位责制定解决方案限定化解时限促进案结事息诉息访
（三）调处化解阶段
村（居）级交办身排查清理类问题层层分解务明确包案领导化解时限基础迅速组织调处时效解决类历史积案信访突出问题
1政策规定应解决包案领导迅速组织相关单位责研究制定解决方案政策时妥善解决
2诉求合理明确政策规定会引起连锁反应立进入解决程序落实责研究采取种措施快妥善解决
3政策规定解决落实责强化稳控时搭建话沟通台加强思想疏导消立情绪生活确困难限度予关心解决生活实际困难
4已政策解决问题坚持高求礼缠访闹访坚持文关怀解决实际困难基础加强思想疏导法制教育落实稳控措施防止继续越级进京省市县非正常访严重违法闹访坚决法果断处置
（四）检查总结阶段
1查评估村（居）室专项治理工作目标务工作求认真进行查评估查矛盾节分排查否彻底遗漏案件调处否位特未息诉息访积案否已努力予解决专项助理工作否存薄弱环节否达预期目标否探索建立确保逐级负责制常态化长效工作机制信访维稳形式否时限根转
2建章立制通查评估针薄弱环节抓紧整改增添措施探索建立信访维稳工作长效机制建立健全信息排查分析研判报送机制领导包案调处重复杂疑难信访案件责机制配合左右协调频振整体联动机制级领导密切联系群众倾听群众呼声解社情民意带案访解决问题工作机制包括科学决策民决策法行政风险评估源头防范机制群众信访工作领导班子领导干部年终述职公务员年度绩效考核考评机制促进逐级负责制规范化制度化常态化
3总结提高村（居）室专项治理工作进行认真总结总结验做法查找存问题薄弱环节认真研究制定改进措施推动逐级负责制断深化
六组织保障
领导组强化村（居）室贯彻落实逐级负责制专项治理工作情况督导巡查工作进展案件办理进度实行通报乡信访办村（居）重疑难信访案件重点督查工作成效明显通报表扬工作力逐级责落实位群众越级访群体性非正常访事件断发生通报批评组织调研督查分析解剖原帮助改进工作问题严重进行责查究
xx县xx乡民政府
2018年3月15日
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