2018年局市委市政府正确领导级业务部门精心指导认真贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想引领深入开展两学做教育活动狠抓作风建设切实履行职责稳粮优供增效总求绿色生态农业发展线围绕实施乡村振兴战略继续深化农业农村改革力推广先进适农业技术切实加强农产品质量安全监狠抓农业面源污染整治促进市农业提质增效持续发展
握重点攻坚破难确保期完成项工作务
()稳步推进两区 划定
1强化组织领导市政府成立两区划定工作领导组组长分副市长担农业局长副组长涉农部门作成员单位设两区划定办公室具体负责全市两区划定工作领导工作协调时乡(镇)民政府成立相应工作组具体负责辖区两区划定工作
2强化费保障两区划定工作务量涉面广保障两区划定工作圆满完成市财政时拨付197万元工作费技术培训技术服务资料收集图件测
制公告公示数建库标志牌设立检查验收成果审验成果理等方面支出
3强化技术支持通社会公开招投标确定第三方技术服务单位江西省国土资源测绘工程总院限公司两区划定工作开展第三方全市现基农田进行摸底调查初步划定两区范围通实勘察核实认定掌握现永久基农田现状符合两区划定图斑进行筛选充分结合土利总体规划调整完善重项目规划调整需等情况进行分析做两区确定永久基农田保护区土确权块基础确定次两区划定划定块位置数量质量通乡(镇)村公示技术单位确定报县级审核验收
目前乡镇两区 划定已进入公示阶段
(二)着力推进农村改革
1完善农村营制度全面完成农村承包土营权确权登记颁证工作基础提升工作成果实现承包土信息联通享加强确权成果综合利推动农村土三权分置集体产权三股分红资源素配置三手合力发展搞盘活三资清理落实集体权保护农户承包权基础放开承包土营权农村承包土营权法金融机构融资担保入股事农业产业化营2016年列入全省两权抵押试点县市三年累计发放贷款120笔发放贷款金额66697万
元涉土面积4875816亩
2深化农村集体产权制度改革清资产定成员量股份创实体建机制思路全面开展农村集体资产清产核资集体成员身份确认健全农村集体资产财务理制度逐步建立属清晰权完整流转畅保护严格农村集体产权制度保护发展农民作农村集体济组织成员合法权益序推进农村集体营性资产股份合作制改革清产核资确认农村集体营性资产股份份额形式量化集体成员实施方案时间进度12月底全面完成全市乡镇清产核资工作
(三)精准推进脱贫攻坚
村村扶贫产业户户增收门路目标力扶起扶带起原认真落实四行动推动产业精准扶贫规划统领托资源禀赋发展条件制宜发展较优势明显导产业导产品截止目前扶贫带动作种植业10688亩高效作产业带动贫困户430户扶贫带动作养殖业(猪牛羊)16500头家禽1805万羽水产养殖1270亩带动贫困户806户蜜蜂产业带动贫困户40户食菌产业带动产贫困户90户享受耕保护补贴贫困户2385户农机购
置补贴3户农垦危房改造贫困户254户资源优势转化产业优势产业优势转化济优势推进农业产业扶贫工作利开展
(四)全面推进三净行动
1净水根水产养殖三区划定求饮水源水库全部列入禁养区产义水库港口坞水库礼林镇勤俭水库鸬鹚乡东方红水库高家镇幸福水库涌山镇官口水库镇桥镇青水库镇桥镇栽禾峰水库十里岗虎山水库等9座饮水源水库养殖功全部退出退养面积达23500亩
2净空推广秸秆田利杜绝秸秆露天焚烧秸秆田利重点推广秸秆肥料化利充分发挥规模种植户家庭农场等新型营体示范带动作结合耕保护质量提升促进化肥减量增效等相关工作开展部分新型营体应秸秆田技术予适补助推广秸秆基料化利积极发展秸秆基料食菌生产力发展利秸秆露栽培球盖菇工厂化利秸秆生产双孢菇等特色产业推广秸秆饲料化利结合畜禽产业结构调整肉牛肉羊养殖重点扩草食畜禽秸秆饲料需求鼓励养殖企业利氨化等技术加工秸秆饲料
3净土推进农业面源污染综合治理实施化肥农药减量增效行动化肥减量12496吨农药减量35吨推广机肥3600吨测土配方施肥112万亩次病虫害统防统治80万亩次早稻统防统治工作中专业化服务组织新增机50架实现机农作物病虫害防治中面积飞防提高病虫害防治效率降低农药量2018年新增白茶全程绿色防控示范点1000亩水稻果树蔬菜等作物绿色防控示范点3000亩左右
(五)强力推进乐安河保护行动加强渔政执法严厉击乐安河流域非法电捕鱼行电捕鱼竭泽渔破坏水生态行全市次组织渔业渔政水公安市场监督理局等关部门乡镇政府集中开展取缔销售非法电捕鱼设备行动50家商铺开展毯式巡查收缴电鱼杆40副逆变器115套头灯87效源头震慑非法捕鱼行中吴文建卢高两名非法销售禁渔具营者分处3000元罚款非法电捕鱼参者更保持强压态势全年开展常态化巡查切割22套电捕鱼船辅助工具发电机基座减速机基座吊杆基座没收非法电捕鱼设备18套行政拘留1效击非法电捕鱼渔民嚣张气焰取积极成效二开展渔业资源增殖放流市2010年开始乐安河产义水库东方红水库幸福水库东湖公园等实施增殖花鲢白鲢夏花鱼种3000万尾效净化全市水质稳
定水生生物种群保护水生生物资源
(六)规范推进政策落实
1规范农机购置补贴发放促进农机化水台阶2018年省达市中央财政农机购置补贴资金2200万元结转2017年剩余补贴资金443135万元合计2643135万元截止2018年11月20日补贴资金1863716万元(中:购机补贴 1786416万元报废更新补贴 773万元)补贴类机具1018台拉动农户投资农机装备6000余万元农机总动力进步增长2018年全市农机总动力达474万千瓦增长29万千瓦较年增长65
2规范农垦危房改造垦区农户实惠2018年市务1216户中凤凰山垦殖场286户十里岗垦殖场30户科山垦殖场460户梅岩垦殖场50户历居山垦殖场80户红岩垦殖场30户文山垦殖场280户项目中央投资10944万元省级配套资金7296万元计1824万元户补助标准15万元2018年累计发放危房改造项目基础配套设施建设资金5523万元
二突出亮点提质增效努力实现农业生产迈新台阶
()粮食生产实现稳增市粮食生产稳定面积攻单产增加总量优化品种提高效益原年全市粮食播种面积达95万亩中早稻种植面积3575万亩中稻种植面积13万亩二晚种植面积3892万亩旱杂粮种植面积733万亩全年粮食总产达434万吨粮食生产稳定增长水稻良种覆盖率达97中推品种覆盖率86时积极发展高档优质稻生稻粳稻等特色粮食生产基粮食生产力稳中升继续巩固市粮食产区位
(二)畜禽养殖结构优化畜禽养殖污染整治环境非洲猪瘟疫情影响生猪出栏降牛羊出栏禽出笼升预计2018年肉类总产量 348万吨减少029禽蛋产量7130吨增长014出栏生猪335万头 减少147 年末存栏生猪228万头增长364牛出栏0862万头增长023年末存栏牛9542头减少115羊出栏5450头增长481 年末存栏羊1049万头增长49 家禽出笼273万 羽增长111年末存笼家禽192万羽增长105
(三)渔业生产生态健康年产义水库等9座饮水源水库养殖功全部退出退养面积达23500亩时实行健康养殖水产品产量年减少截止目前全市养殖面积758万亩水产品产量21329吨年期减少5263吨降197确保养殖面积减少放天养素水产品供应保障农业农村部产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕乡村振兴总求提质增效绿色生态目标发展稻渔生粮渔赢稻渔互动综合种养模式着力提升稻渔
产业发展规模质量效益年结合市农业产业结构调整全市稻渔养面积年5000亩增加8100亩积极争取级财政加稻渔综合种养模式投入加快推进稻渔综合种养持续健康序发展努力走出条规模化开发标准化生产产业化营品牌化运作具XX特色稻渔产业科学发展路径
三关注焦点严防死守农产品质量安全农业生产持续发展提供保障
()强化农产品质量安全监科学发展观统领坚持标兼治着力治工作方针强化农产品日常监突出工作重点狠抓薄弱环节深入开展农产品质量安全整治工作着力规范农产品生产农资市场秩序全市农产品安全状况进步改善没发生农产品质量安全事件民群众安全感进步增强社会满意度进步提高市农产品质量安全工作正迈制度化规范化轨道
1数库初步建立年建立农产品质量安全监象数库中种田户86家蔬菜种植户28家果业种植户31家畜牧业养殖户36家水产品养殖户65家合计246家
2农业投入品监力度进步加维护广农民合法利益日常例行巡查外元旦春节等节假日全国全省全市两会重点时段加强监全市246家企业均开展2次监组织开展农资假专项治理春夏季行动开展禁限农药假劣农药专项行动兽药抗菌药饲料质量安全专项行动组织开展生猪屠宰专项整治行动局执法队职部门采取城乡结合重点整治日常理相结合形式年先开展4次农产品质量安全整治综合执法检查全年出执法员1156次检查企业553次印发宣传资料15万份严厉击种伪劣农资产品净化全市农资市场时畅通投诉举报渠道12345政府热线信访投诉案件做事事答复件件回音
(二)加强非洲猪瘟防控属理原实行政府统领导逐级压实防疫责科学周密扎实做防控工作乡镇(街道)民政府(街道办事处)辖区非洲猪瘟防控工作负总责领导第责强化组织领导层层传导压力逐级压实责做守土责守土负责守土责养猪场确定名分领导名排查员散养户行政村单位确定名分领导名排查员
确保漏场点农户头生猪时进步加养殖户泔水饲养生猪排查力度严禁泔水饲养生猪强化农业公安交警交通运输市场监等部门指导监责强化养殖户养殖企业体责封外堵原严阵严查严严防死守坚决防止疫情传入
1严格移动监全市设立27时检查点乡镇
(街道)加强养殖场(户)贩运纪屠宰户等业员监控严厉击私贩运行严禁市外调入生猪产品旦发现立扣押做害化处理
2严格生猪屠宰环节监督理进步加生猪屠宰企业监力度强化日常监督促生猪屠宰企业切实落实入场查验宰静养等质量安全控制措施积极做非洲猪瘟防控工作旦发现生猪出现疑似非洲猪瘟症状程序时报告严厉击私屠滥宰行加强屠宰环节病害猪害化处理监
3严格检疫规范出证强化养殖场(户)生猪屠宰企业动物检疫申报体责严格检疫规程开展生猪产检疫屠宰检疫严格落实畜牧兽医行政执法六条禁令屠宰检疫五坚决杜绝隔山开证检疫出证合格生猪生猪产品出证等行发现历明生猪生猪养殖量出现异常养殖档案防疫档案养殖档案防疫档案记录全禁止出具产检疫合格证明
(三)全面整治畜禽养殖污染全市禁养区拆退养规模畜禽养殖场户545户完成率100拆畜禽栏舍面积19万方米已发放栏舍拆生猪退养补偿奖励资金3988万元认真整改中央环保督察组反馈问题35家规模猪场拆禁养区XX市花猪原种场丰隆牧业兴达畜禽养殖限公司等3规模养殖场完成率100关停退养XX市旺农业限公司接渡旺旺养猪场等5生猪养殖场XX市聚鑫农牧限公司颖兴种养殖限公司金福农业开发限公司等27生猪规模场全面完成粪污综合治理设施设备建设正常运行实现达标排放时积极开展养殖粪污资源化利:建设配套设施粪污利模式做干湿分离雨污分离建立固体粪便堆沤池沼气池氧化塘等相关配套设施510头亩配套相应农田实行农牧结合利湿林果园等实施循环济模式氧化塘种植水生植物防污染济作物养殖水蚯蚓等
四盯住难点正风肃纪努力造支爱农民爱农村懂农业干部队伍
作风问题长期问题解决起较困难问题年作风建设年中央省委市委高度重视作风建设省委刘奇书记解决怕慢假庸散等作风方面问题提出治病良方时进步加强建设市委统部署市委第巡察组2018年7月8月农业局委开展巡察工作2018年9月农业局委反馈巡察情况实事求客观公正指出3方面26问题针性提出4条意见建议农业局委高度重视时召开专题委会议市委第巡察组反馈问题意见建议深入分析原查找问题根源结合农业局委工作实际特制定整改方案确定整改措施两月整改委班子凝聚力战斗力明显提高委班子成员谋发展抓重点敢负责担勇创新干事业积极性提高政治生活更规范监督强化纪律意识增强较明显次非洲猪瘟防控期间家局出发心协力服安排确保防控效果
五2019年工作安排算
()工作思路
1乡村振兴总求抓手深化农村改革深入推进农村集体产权制度改革发展壮集体济全面完成农村集体资产清产核资积极开展农村集体产权制度改革试点规范农村集体资产财务理二深入推进土制度改革稳定完善土承包关系完善应农村承包确权成果规范开展农村土承包纠纷化解工作序引导土流转发展适度规模营三推动新型农业营体高质量发展构建现代农业营体系加快培育新型农业营体促进农民合作社提质增效引导合作社家庭农场健康发展
2农业结构调整抓手断提高农业质量效益农业供侧结构性改革线加农业结构调整力度深度扩农产品效供加快形成产生态产品绿色产业融合产出高效现代化农业发展新格局
3绿色生态农业十行动抓手加快转变农业发展方式创新发展绿色生态基做做强绿色生态农业积极开发绿色生态产品加快创建绿色生态品牌全面建设绿色生态家园力倡导绿色生态制度走出条产出高效产品安全资源节约环境友现代农业强市道路适度规模营核心着力转变农业营方式生产方式资源利方式理方式加快市现代农业发展进程
(二)目标粮食总产量43万吨油料总产量25万吨肉类总产量35万吨水产品总产量28万吨农机总动力50万千瓦新认证三品标品牌20新增新型农业营体120家
(三)重点项目20182020年全市年统筹整合资金推进高标准农田建设面积97万亩该项目成局全年工作中重中重需全市相关部门积极配合加强推进力度断夯实市现代化农业基础设施建设
(四)重举措
1坚持质量兴农全面提升农业发展水提高设施农业发展水高标准农田建设农业结构调整脱贫攻坚壮农村集体济培育新型营体土流转等紧密结合起实现综合利效益化实施农产品提质增效工程加快推广应智温室钢架棚喷滴灌畜禽标准化养殖设施渔业标准化健康养殖循环水养殖等配套设施力推进标准化生产加强农产品质量安全执法加快农产品追溯台建设开展农产品质量安全示范创建
2坚持绿色兴农促进农业持续发展深入推进绿色生态农业发展健全完善中央环保督察反馈意见整改长效机制促进农业持续发展减少农业化学品投入力实施化肥农药负增长行动严格农业投入品控加强饲料兽药质量监严禁高毒高残留农药推进农业废弃物资源化利解决畜禽废弃物资源化利重点通优化布局完善设施科技支撑等措施总结探索农业废弃物效治理新机制
3坚持产业兴农着力调整优化农业结构实施加快农业结构调整行动计划扩面提质增效求标优质稻米茶叶中草药草畜牧水产等产业发展工程提高两园建设水促进农产品加工升级做强休闲农业
4坚持改革兴农断激发农业发展活力深入推进农村集体产权制度改革全面开展农村集体资产清产核资深入推进农村土制度改革完善应农确权成果推动营权流转更加序营权抵押贷款更加畅三权分置服务更加高效深入推进新型农业营体系改革力实施新型营体培育工程着力培育批示范家庭农场示范合作社社会化服务组织等支持新型农业营体参两园建设进军农业生产性服务业发展适度规模营促进农业产业升级融合发展
5坚持兴农努力锻造支五型队伍2019年改革建设务繁重政方针已定决定素局必须抓巡察问题整改基础建设忠诚型创新型担型服务型硬型机关契机提高政治站位深化理机制改革认清新形势狠抓作风建设加强教育培训提高工作效率新时代新作团结致乡村振兴作出应贡献
六存困难问题关建议
()困难问题
1项目配套费严重短缺市实施农业项目级配套资金需级配套资金支持市财政基没落实配套资金严重制约市型农业项目实施
2农村产权综合交易台员配置工作费尚未解决然农村产权综合交易台初步完成基础设施建设落实办公场员配置工作费尚未解决
3第二农业污染源普费落实滞普查工作已开展实施工作费未拨付位严重影响着普查工作利进行
4农业部门工作员难适应新形势年未招录农业院校毕业生导致农业部门工作员年龄普遍偏专业严重匮乏加工作员作风实求进面新形势新务新求出现领恐慌力足时更严峻农业部门遇偏低网招录报考考录进工作段时间辞职调走跳出农门导致流失
(二)意见建议
1加农业部门资金投入市粮食产区连续年获产量县称号级年安排市产粮县奖金2000余万元求市级财政配套相应15资金产粮县等粮食核心产区建设建议市政府安排级财政列入预算
2畜禽养殖污染肥水养鱼治理需落实属责执法体责畜禽养殖污染肥水养鱼治理程中农业部门起技术指导作局员配置国家法规赋予职责应样落实属理责执法体责难承担项重工作
3提高农业工作费保障力度农业部门工作员遇确保钱办事做事
2019年全面建成康社会关键年农业部门改革创新年局认真贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指引积极参机构改革新姿态新作农业健康发展农民增收幸福农村秀美宜居作出新贡献
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