关加强全省民办学校建设工作
实施意见（试行）
民办学校包括民办高校民办中学校（含民办中等职业学校）民办培训机构等社会义教育事业重组成部分样承担着培养社会义建设者接班重加强民办学校建设全面贯彻教育方针坚持社会义办学方落实立德树根务具重意义切实加强民办学校建设促进民办教育健康发展根章中华民国民办教育促进法中中央办公厅关加强民办学校建设工作意见(试行)（中办发〔2016〕78号）精神结合省民办学校实际现加强民办学校建设工作提出实施意见
明确民办学校组织职责务
1职责民办学校组织民办学校中战斗堡垒发挥政治核心作体现：（1）保证政治方宣传执行理路线方针政策宣传执行中央级组织组织决议引导学校全面贯彻教育方针法办学规范办学诚信办学坚决反否定削弱领导反西方谓普世价值等错误思潮传播反种腐朽价值观念（2）凝聚师生员工思想政治工作贯穿学校工作方面贯穿教育教学全程密切联系热忱服务师生员工关心维护
正权益统思想凝聚心化解矛盾增进感情激发教职工翁意识工作热情（3）推动学校发展支持学校董(理)事会校长法章行职权开展工作参学校改革发展稳定事关师生员工切身利益重事项决策帮助学校健全章程项理制度促进学校提高教育质量培养合格（4）引领校园文化坚持社会义核心价值观塑造校园文化加强社会公德职业道德家庭美德品德教育开展精神文明创建活动组织丰富彩文化活动推动形成良校风教风学风（5）参事理服务参学校类选拔培养理工作教职工考评职称评聘等方面提出意见建议动联系关心关爱调动积极性创造性（6）加强身建设完善组织设置工作机制加强组织班子成员务干部理做发展员员教育理服务工作严格组织生活制度认真贯彻民集中制强化组织日常监督员民监督抓风廉政建设领导学校工会青团等群团组织教职工会 (代表会)做统战线工作
2务民办高校组织突出坚持马克思义指导位握意识形态工作领导权理权话语权加强青年教师外知识分子学生思想引导促增强政治认增强政治敏锐性政治鉴力坚定中国特色社会义道路信理信制度信文化信民办中学校组织突出学生良思想品德养成推动学校爱
爱祖国爱社会义教育贯穿项工作中培养德智体美全面发展社会义建设者接班奠定基础民办培训机构组织突出诚信守法引导培训机构端正培训思想严格部理规范招生收费等行防止培训造假正手段谋取非法利益切实提高培训质量社会效益
二推进民办学校组织工作全覆盖
3明确领导体制中央省委关求级委教育工作部门教育行政部门组织负责统领导协调区民办学校建设工作民办学校员数达定规模根工作需托教育行政部门成立民办学校委（总支）托力资源社会保障部门成立民办培训机构委（总支）领导指导级基层组织建设员队伍建设思想政治工作群众工作风廉政建设督促指导属民办学校组织期换届审批选出书记副书记指导做建设工作民办高校委换届时组织关系隶属省委教育工委委委员纪委委员选报省委教育工委审批隶属相关设区市委委委员纪委委员选报设区市委教育工作部门教育行政部门组织审批加强工作力量配备拨付必工作费保证民办学校委（总支）正常开展工作
4理理体系部门理属理相结合原部门组织理学校组织积极
配合动做指导理工作南昌区民办高校组织关系统隶属省委教育工委南昌区外民办高校组织关系般隶属市委教育工作部门教育行政部门组织民办中学校组织关系般隶属县（市区）委教育工作部门教育行政部门组织民办培训机构组织关系般县（市区）教育行政部门力资源社会保障部门等部门组织理微型民办培训机构乡镇（街道）村（社区）组织进行兜底理特殊情况组织隶属关系委教育工作部门教育行政部门力资源社会保障部门组织商级委组织部门确定
5建立建工作台账级组织部门会教育力资源社会保障工商等关部门辖民办学校进行专项调查摸底学校张表求健全完善省市县乡四级民办学校建工作台账做底数清情况明
6托民办学校单独建立组织加民办学校组织组建力度实现组织工作全面覆盖做里员里组织里组织员作充分发挥3名正式员民办学校章规定建立组织期进行换届批准设立民办学校坚持建设步谋划组织步设置工作步开展变更撤注销民办学校级组织应时民办学校组织变更撤销作出决定
7托部门建立联合组织正式员数足3名民办学校委（总支）部门组织五原（1支部覆盖5家民办学校）建立联合支部正式员数足3名规模较民办学校级组织选派支部书记建工作指导员骨干员帮助民办学校建立派出型支部未单独建立组织民办学校通建立工会青团妇联等途径积极开展工作条件成熟时时建立组织
三加强民办学校组织书记队伍建设
8选优配强民办高校委书记坚持社会义政治家教育家标准政治素质硬建工作验丰富熟悉高等教育理组织协调理力强求信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部选配民办高校委书记岗位民办高校委书记般身体健康教育行政部门公办高校职退休正厅级员干部中选派机关企事业单位熟悉高等教育工作职退休正厅级员干部中选派民办高校委书记选派工作省委组织部省委教育工委（省教育厅）具体负责民办高校委书记出现空缺需调整省委教育工委（省教育厅）提出初步选建议名单事前报请省委组织部备案召开省委教育工委会议研究决定进行免
9建立健全民办高校督导专员制度根中央省委相关
文件精神建立健全民办高校督导专员制度民办高校督导专员般委书记兼督导专员法监督引导学校办学方办学质量政府部门提出工作建议时承担关政部门规定职责具备条件民办学校应成立纪检监察机构配备纪委书记纪检工作员推进反腐倡廉民办学校延伸民办高校委书记（督导专员）选派理办法行制定
10拓宽民办中学校组织书记选配渠道注重选拔性观念强专业素质强双强型民办中学校组织书记民办中学校组织书记般学校理层中产生符合条件董（理）事长校长报级组织意担学校组织书记学校部没合适选级组织通选派公开招聘等方式产生办学规模员数出资校长担组织书记民办中学校应配备专职副书记建立联合支部般级部门选派符合条件员干部建工作指导员担
11加强组织书记培训理民办学校组织书记培训纳入基层务干部教育培训总体规划民办高校组织书记省市级委组织教育工作部门负责培训民办中学校组织书记市县级委组织教育工作部门教育行政部门负责培训民办培训机构组织书记县级教育行政部门力资源社会保障部门社会组织工委负责培训名组织书记年少参加1次集中培训制定完善民办学校组织书记考核
办法落实组织书记述职述廉民评议诫勉谈话等制度工作认真负责成绩突出予表彰奖励履职位工作负责时批评教育必时关规定进行调整
四做发展员员教育理工作
12做员发展工作贯彻落实中央省委关发展员工作精神控制总量优化结构提高质量发挥作总求严格执行中国产发展员工作细坚持发展员工作程序做发展员工作通实行民办学校发展员计划倾斜适增加民办学校发展员数量重视发展优秀青年教师优秀学生员加强入积极分子教育培养注重教学科研理骨干培养成员优秀员教育培养成学科带头建立健全相关制度提高发展员质量注重培养吸收符合条件民办学校出资入
13加强员组织关系理民办学校组织聘环节开始全面掌握教职工员身份定期排查员组织关系纳入效理纠正防止口袋员隐形员现象发生学校事专职工作6月员般应转入组织关系暂时转入实行组织关系方隶属参加重组织生活认真落实高校毕业生员组织关系理关求加强民办高校毕业生员组织关系理防止转甚推出
14做实做细员教育理工作推进民办学校两学做学教育常态化制度化组织员认真学理路
线方针政策学总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略学章规等教育员坚定理想信念提高政治觉悟觉践行三严三实求严格守纪律讲规矩严格组织生活建立委中心组学制度推行员题活动日制度坚持三会课制度增强员体意识性观念组织书记年少讲1次课开学校员领导干部民生活会支部组织生活会认真开展批评批评进行员性分析民评议章关规定严肃处置合格员
五抓思想政治教育德育工作
15推动中国特色社会义理体系进课堂进头脑领导思想政治教育德育工作民办学校组织首政治责坚持贯穿结合融入社会义核心价值观体现教书育全程引导师生树立正确世界观生观价值观加强学生国家安全教育科学精神教育生态文明教育巩固学校思想文化意识形态阵建设督促民办学校关课程标准优选法审定思想政治课德育课教材保证足够教学时间实施思想政治课名师工程安排政治强业务精作风综合素质高老师授课组织书记带头讲形势政策课回答师生关心热点难点问题发挥思想政治课教师理宣讲作加强青年马克思义者培养民办高校学生理骨干培训探索民办高校学生思想政治理课考试形式
评价机制改革注重程理操行评定引导民办学校坚持弘扬井冈山精神传承红色基充分挖掘井冈山精神代表江西丰厚红色文化育功利爱国义教育基开展实践教育课外活动讲红色事弘扬井冈山精神
16加强思想政治工作者队伍建设级委关部门推动民办学校设立思想政治教育德育工作机构配齐配强辅导员班思想政治课教师等工作力量民办学校务工作队伍具教师理员双重身份纳入学校队伍建设总体规划完善选拔培养激励机制民办高校严格落实省委相关文件求院系少配备1名专职组织员师生低1200例设置专职辅导员岗位师生低1350例设置思想政治理课教师岗位师生1：3500例配备心理健康教育咨询专业教师班级配备1名班形成支专职专兼结合数量充足素质优良民办高校思想政治工作力量思想政治课教师均收入应低学校专业老师均水制定落实民办高校辅导员职务职级双线晋升办法保障机制实行职务（职称）评审单列计划单设标准单独评审
六加强民办学校建工作领导
17落实建工作责级方委切实履行全面严治体责民办学校建工作作基层建工作重务纳入基层建工作述职评议考核容定期听取专题汇报
帮助解决困难问题级方委组织部门非公制济组织社会组织工委加强统筹协商宏观指导牵头研究制定民办学校建工作具体措施级委教育工作部门教育行政负起直接责强化指导督促推动建设项政策措施落实位机构编制民政力资源社会保障部门工商关部门结合职协做工作履行建责力民办学校意识形态工作长期薄弱严肃问责
18建立健全组织参决策监督机制坚持领导法治校机统推动民办学校建立完善章程核心法治理结构督促民办学校组织建设关容纳入学校章程明确组织学校法治理结构中位保证组织重事项决策监督执行环节效发挥作推进组织班子成员进入学校决策层理层民办学校组织书记应通法定程序进入学校董(理)事会办学规模员数学校符合条件专职副书记进入董(理)事会组织班子成员应学校章程进入行政理层员校长副校长等行政领导班子成员关规定进入组织班子未进入学校决策机构行政理参加学校决策机构会议行政办公会涉民办学校发展规划重改革事安排等重事项组织参讨研究董（理）事会作出决定前征组织意涉建设思想政治工作德育工作事项组织研究决定
19强化建工作基础保障民办高校关规定健全务工作部门明确相应力量事组织宣传纪检等方面工作民办中学校保证建工作抓民办学校兼职事务工作员应计算工作量生均低100元标准组织活动思想政治工作费列入学校年度费预算保证必支出民办学校员交纳费全额返拓宽费源渠道保障民办学校组织工作费活动场
20加强基层建工作巡察针民办高校基层建薄弱建设缺失严治力等薄弱环节建立民办高校建思政工作巡察制度针性提出诊断报告促整改提高切实推进全面严治落实重视民办高校建工作绩效考核建工作绩效考核情况作民办学校注册登记年检年审评估考核理监督必备条件必查容建工作绩效考核合格民办高校委书记接受级组织诫勉约谈做民办学校出资思想工作促动支持建工作重视支持建工作教育引导督促整改办学出现严重问题法规扣减招生计划直撤销办学资格完善民办高校建工作评估标准5年开展次民办高校建工作评估评促建评促改断提高省民办高校建工作水
高度重视民办幼园建设根学前教育特点幼老师实际落实民办学校建工作关求确保组织
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实施意见（试行）
民办学校包括民办高校民办中学校（含民办中等职业学校）民办培训机构等社会义教育事业重组成部分样承担着培养社会义建设者接班重加强民办学校建设全面贯彻教育方针坚持社会义办学方落实立德树根务具重意义切实加强民办学校建设促进民办教育健康发展根章中华民国民办教育促进法中中央办公厅关加强民办学校建设工作意见(试行)（中办发〔2016〕78号）精神结合省民办学校实际现加强民办学校建设工作提出实施意见
明确民办学校组织职责务
1职责民办学校组织民办学校中战斗堡垒发挥政治核心作体现：（1）保证政治方宣传执行理路线方针政策宣传执行中央级组织组织决议引导学校全面贯彻教育方针法办学规范办学诚信办学坚决反否定削弱领导反西方谓普世价值等错误思潮传播反种腐朽价值观念（2）凝聚师生员工思想政治工作贯穿学校工作方面贯穿教育教学全程密切联系热忱服务师生员工关心维护
正权益统思想凝聚心化解矛盾增进感情激发教职工翁意识工作热情（3）推动学校发展支持学校董(理)事会校长法章行职权开展工作参学校改革发展稳定事关师生员工切身利益重事项决策帮助学校健全章程项理制度促进学校提高教育质量培养合格（4）引领校园文化坚持社会义核心价值观塑造校园文化加强社会公德职业道德家庭美德品德教育开展精神文明创建活动组织丰富彩文化活动推动形成良校风教风学风（5）参事理服务参学校类选拔培养理工作教职工考评职称评聘等方面提出意见建议动联系关心关爱调动积极性创造性（6）加强身建设完善组织设置工作机制加强组织班子成员务干部理做发展员员教育理服务工作严格组织生活制度认真贯彻民集中制强化组织日常监督员民监督抓风廉政建设领导学校工会青团等群团组织教职工会 (代表会)做统战线工作
2务民办高校组织突出坚持马克思义指导位握意识形态工作领导权理权话语权加强青年教师外知识分子学生思想引导促增强政治认增强政治敏锐性政治鉴力坚定中国特色社会义道路信理信制度信文化信民办中学校组织突出学生良思想品德养成推动学校爱
爱祖国爱社会义教育贯穿项工作中培养德智体美全面发展社会义建设者接班奠定基础民办培训机构组织突出诚信守法引导培训机构端正培训思想严格部理规范招生收费等行防止培训造假正手段谋取非法利益切实提高培训质量社会效益
二推进民办学校组织工作全覆盖
3明确领导体制中央省委关求级委教育工作部门教育行政部门组织负责统领导协调区民办学校建设工作民办学校员数达定规模根工作需托教育行政部门成立民办学校委（总支）托力资源社会保障部门成立民办培训机构委（总支）领导指导级基层组织建设员队伍建设思想政治工作群众工作风廉政建设督促指导属民办学校组织期换届审批选出书记副书记指导做建设工作民办高校委换届时组织关系隶属省委教育工委委委员纪委委员选报省委教育工委审批隶属相关设区市委委委员纪委委员选报设区市委教育工作部门教育行政部门组织审批加强工作力量配备拨付必工作费保证民办学校委（总支）正常开展工作
4理理体系部门理属理相结合原部门组织理学校组织积极
配合动做指导理工作南昌区民办高校组织关系统隶属省委教育工委南昌区外民办高校组织关系般隶属市委教育工作部门教育行政部门组织民办中学校组织关系般隶属县（市区）委教育工作部门教育行政部门组织民办培训机构组织关系般县（市区）教育行政部门力资源社会保障部门等部门组织理微型民办培训机构乡镇（街道）村（社区）组织进行兜底理特殊情况组织隶属关系委教育工作部门教育行政部门力资源社会保障部门组织商级委组织部门确定
5建立建工作台账级组织部门会教育力资源社会保障工商等关部门辖民办学校进行专项调查摸底学校张表求健全完善省市县乡四级民办学校建工作台账做底数清情况明
6托民办学校单独建立组织加民办学校组织组建力度实现组织工作全面覆盖做里员里组织里组织员作充分发挥3名正式员民办学校章规定建立组织期进行换届批准设立民办学校坚持建设步谋划组织步设置工作步开展变更撤注销民办学校级组织应时民办学校组织变更撤销作出决定
7托部门建立联合组织正式员数足3名民办学校委（总支）部门组织五原（1支部覆盖5家民办学校）建立联合支部正式员数足3名规模较民办学校级组织选派支部书记建工作指导员骨干员帮助民办学校建立派出型支部未单独建立组织民办学校通建立工会青团妇联等途径积极开展工作条件成熟时时建立组织
三加强民办学校组织书记队伍建设
8选优配强民办高校委书记坚持社会义政治家教育家标准政治素质硬建工作验丰富熟悉高等教育理组织协调理力强求信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部选配民办高校委书记岗位民办高校委书记般身体健康教育行政部门公办高校职退休正厅级员干部中选派机关企事业单位熟悉高等教育工作职退休正厅级员干部中选派民办高校委书记选派工作省委组织部省委教育工委（省教育厅）具体负责民办高校委书记出现空缺需调整省委教育工委（省教育厅）提出初步选建议名单事前报请省委组织部备案召开省委教育工委会议研究决定进行免
9建立健全民办高校督导专员制度根中央省委相关
文件精神建立健全民办高校督导专员制度民办高校督导专员般委书记兼督导专员法监督引导学校办学方办学质量政府部门提出工作建议时承担关政部门规定职责具备条件民办学校应成立纪检监察机构配备纪委书记纪检工作员推进反腐倡廉民办学校延伸民办高校委书记（督导专员）选派理办法行制定
10拓宽民办中学校组织书记选配渠道注重选拔性观念强专业素质强双强型民办中学校组织书记民办中学校组织书记般学校理层中产生符合条件董（理）事长校长报级组织意担学校组织书记学校部没合适选级组织通选派公开招聘等方式产生办学规模员数出资校长担组织书记民办中学校应配备专职副书记建立联合支部般级部门选派符合条件员干部建工作指导员担
11加强组织书记培训理民办学校组织书记培训纳入基层务干部教育培训总体规划民办高校组织书记省市级委组织教育工作部门负责培训民办中学校组织书记市县级委组织教育工作部门教育行政部门负责培训民办培训机构组织书记县级教育行政部门力资源社会保障部门社会组织工委负责培训名组织书记年少参加1次集中培训制定完善民办学校组织书记考核
办法落实组织书记述职述廉民评议诫勉谈话等制度工作认真负责成绩突出予表彰奖励履职位工作负责时批评教育必时关规定进行调整
四做发展员员教育理工作
12做员发展工作贯彻落实中央省委关发展员工作精神控制总量优化结构提高质量发挥作总求严格执行中国产发展员工作细坚持发展员工作程序做发展员工作通实行民办学校发展员计划倾斜适增加民办学校发展员数量重视发展优秀青年教师优秀学生员加强入积极分子教育培养注重教学科研理骨干培养成员优秀员教育培养成学科带头建立健全相关制度提高发展员质量注重培养吸收符合条件民办学校出资入
13加强员组织关系理民办学校组织聘环节开始全面掌握教职工员身份定期排查员组织关系纳入效理纠正防止口袋员隐形员现象发生学校事专职工作6月员般应转入组织关系暂时转入实行组织关系方隶属参加重组织生活认真落实高校毕业生员组织关系理关求加强民办高校毕业生员组织关系理防止转甚推出
14做实做细员教育理工作推进民办学校两学做学教育常态化制度化组织员认真学理路
线方针政策学总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略学章规等教育员坚定理想信念提高政治觉悟觉践行三严三实求严格守纪律讲规矩严格组织生活建立委中心组学制度推行员题活动日制度坚持三会课制度增强员体意识性观念组织书记年少讲1次课开学校员领导干部民生活会支部组织生活会认真开展批评批评进行员性分析民评议章关规定严肃处置合格员
五抓思想政治教育德育工作
15推动中国特色社会义理体系进课堂进头脑领导思想政治教育德育工作民办学校组织首政治责坚持贯穿结合融入社会义核心价值观体现教书育全程引导师生树立正确世界观生观价值观加强学生国家安全教育科学精神教育生态文明教育巩固学校思想文化意识形态阵建设督促民办学校关课程标准优选法审定思想政治课德育课教材保证足够教学时间实施思想政治课名师工程安排政治强业务精作风综合素质高老师授课组织书记带头讲形势政策课回答师生关心热点难点问题发挥思想政治课教师理宣讲作加强青年马克思义者培养民办高校学生理骨干培训探索民办高校学生思想政治理课考试形式
评价机制改革注重程理操行评定引导民办学校坚持弘扬井冈山精神传承红色基充分挖掘井冈山精神代表江西丰厚红色文化育功利爱国义教育基开展实践教育课外活动讲红色事弘扬井冈山精神
16加强思想政治工作者队伍建设级委关部门推动民办学校设立思想政治教育德育工作机构配齐配强辅导员班思想政治课教师等工作力量民办学校务工作队伍具教师理员双重身份纳入学校队伍建设总体规划完善选拔培养激励机制民办高校严格落实省委相关文件求院系少配备1名专职组织员师生低1200例设置专职辅导员岗位师生低1350例设置思想政治理课教师岗位师生1：3500例配备心理健康教育咨询专业教师班级配备1名班形成支专职专兼结合数量充足素质优良民办高校思想政治工作力量思想政治课教师均收入应低学校专业老师均水制定落实民办高校辅导员职务职级双线晋升办法保障机制实行职务（职称）评审单列计划单设标准单独评审
六加强民办学校建工作领导
17落实建工作责级方委切实履行全面严治体责民办学校建工作作基层建工作重务纳入基层建工作述职评议考核容定期听取专题汇报
帮助解决困难问题级方委组织部门非公制济组织社会组织工委加强统筹协商宏观指导牵头研究制定民办学校建工作具体措施级委教育工作部门教育行政负起直接责强化指导督促推动建设项政策措施落实位机构编制民政力资源社会保障部门工商关部门结合职协做工作履行建责力民办学校意识形态工作长期薄弱严肃问责
18建立健全组织参决策监督机制坚持领导法治校机统推动民办学校建立完善章程核心法治理结构督促民办学校组织建设关容纳入学校章程明确组织学校法治理结构中位保证组织重事项决策监督执行环节效发挥作推进组织班子成员进入学校决策层理层民办学校组织书记应通法定程序进入学校董(理)事会办学规模员数学校符合条件专职副书记进入董(理)事会组织班子成员应学校章程进入行政理层员校长副校长等行政领导班子成员关规定进入组织班子未进入学校决策机构行政理参加学校决策机构会议行政办公会涉民办学校发展规划重改革事安排等重事项组织参讨研究董（理）事会作出决定前征组织意涉建设思想政治工作德育工作事项组织研究决定
19强化建工作基础保障民办高校关规定健全务工作部门明确相应力量事组织宣传纪检等方面工作民办中学校保证建工作抓民办学校兼职事务工作员应计算工作量生均低100元标准组织活动思想政治工作费列入学校年度费预算保证必支出民办学校员交纳费全额返拓宽费源渠道保障民办学校组织工作费活动场
20加强基层建工作巡察针民办高校基层建薄弱建设缺失严治力等薄弱环节建立民办高校建思政工作巡察制度针性提出诊断报告促整改提高切实推进全面严治落实重视民办高校建工作绩效考核建工作绩效考核情况作民办学校注册登记年检年审评估考核理监督必备条件必查容建工作绩效考核合格民办高校委书记接受级组织诫勉约谈做民办学校出资思想工作促动支持建工作重视支持建工作教育引导督促整改办学出现严重问题法规扣减招生计划直撤销办学资格完善民办高校建工作评估标准5年开展次民办高校建工作评估评促建评促改断提高省民办高校建工作水
高度重视民办幼园建设根学前教育特点幼老师实际落实民办学校建工作关求确保组织
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